Finanzas públicas (1) PDF

Universidad Nacional del Altiplano Facultad de Ingeniería Económica Asignatura. Fundamentos de Macroeconomía Finanzas públicas M.Sc. Efraín Franco Chura Zea  Contenido Organización del sector público Gastos Fiscales Ingresos Fiscales Res...

Universidad Nacional del Altiplano Facultad de Ingeniería Económica Asignatura. Fundamentos de Macroeconomía Finanzas públicas M.Sc. Efraín Franco Chura Zea  Contenido Organización del sector público Gastos Fiscales Ingresos Fiscales Resultado fiscal Presupuesto general de la república 2024 y leyes relacionadas Fuente Elementos de Teoría y Política Macroeconomía para una Economía Abierta de Félix Jiménez Principios de Macroeconomía. Iván Rivera; 2017 Memoria 2023 del BCRP. Capítulo de Finanzas Públicas. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Ley de Presupuesto del Sector Público No Financiero 2024  Preguntas de reflexión ¿Qué es Estado?. Imagine un país sin estado … ¿Cuál es el propósito de Estado? ¿Cómo se obtienen los ingresos del Estado? ¿En qué destina los ingresos que obtiene el Estado? ¿Cómo está organizado el Estado para cumplir con su objetivo?  Finanzas públicas Concepto Las finanzas públicas se refieren al estudio y la gestión de los ingresos, gastos y deudas del sector público de una economía. Involucran la administración de los recursos financieros del gobierno, incluyendo la recaudación de impuestos, el gasto público y la planificación presupuestaria. Propósito El objetivo principal de las finanzas públicas es garantizar la estabilidad económica y promover el bienestar general de la sociedad. Esto implica administrar los ingresos y gastos de manera eficiente y equitativa, asegurando que los recursos públicos se utilicen de manera efectiva para satisfacer las necesidades de la población y fomentar el desarrollo económico. El déficit fiscal de Perú se profundizó a 8.9% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2020, el más alto, de nuestro país (por lo menos de los últimos 50 años). Fuente: Memoria BCRP 2023. p 81  Estructura del sector público no financiero El sector publico no financiero esta conformado por la agregación consolidada de las empresas estatales y las instituciones que integran el gobierno general. Las empresas estatales son solo las empresas no financieras, por lo que se excluye de esta definición a COFIDE, al Banco de la Nación y al Banco Central. El gobierno general incluye al gobierno central (en sus operaciones presupuestales y extra presupuestales), la seguridad social, las instituciones descentralizadas y los gobiernos locales. Sector público Sector público Sector público no financiero financiero Estructura del sector público peruano Sector público Sector público Sector público financiero no financiero  Banco de la  Empresas Nación pública e  COFIDE  Instituciones  BCRP públicas  Estructura del sector público peruano Gestión de Sector público recursos públicos (ingresos y gastos ) Sector público Sector público financiero no financiero  Banco de la  Empresas Nación pública e  COFIDE  Instituciones  BCRP públicas  Sector público no financiero Empresas Gobierno estatales general Estructura del Gobierno sector público no central Gobiernos locales financiero consolidado Resto Gobierno del gobierno central central  Gastos públicos Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.  Clasificación de lo gastos públicos 1. Gastos Corrientes GASTOS CORRIENTES: SON 1.1 Gastos no financieros AQUELLOS QUE PERMITEN EL FUNCIONAMIENTO DE UNA 1.1.1. Remuneraciones INSTITUCIÓN. 1.1.2. Bienes y servicios SON GASTOS FUNGIBLES. 1.1.3. Transferencias corrientes GASTOS DE CAPITAL: SON AQUELLOS QUE PERMITEN EL 1.2. Gastos Financieros INCREMENTO DEL PATRIMONIO DE 1.2.1. Intereses de deuda UNA INSTITUCIÓN (DURACIÓN MAYOR A UN AÑO. BIENES DURADEROS. interna NO SON GASTOS FUNGIBLES. 1.2.2. Intereses de deuda externa  Clasificación de los gastos públicos Gastos Servicio de la Gastos de capital Corrientes deuda Está formado por la Los gastos no financieros Corresponden tanto a la adquisición de parte del principal y por corresponden a egresos de naturaleza periódica activos no financieros los intereses destinados a la de duración mayor a correspondientes que adquisición un año como a en una emisión de y contratación de bienes transferencias a otras deuda, bonos, y servicios, así como a la obligaciones y otros transferencia de unidades del sector público y/o al sector títulos de renta fija recursos a otras entidades del privado para la entrega periódicamente sector público y/o al adquisición de activos, el prestatario. sector privado. Se así como a la clasifican de acuerdo a Servicio de la deuda = adquisición de activos las siguientes partidas: Cuota = principal + financieros intereses  Clasificación de los gastos corrientes Remuneracion Bienes y Transferencias es servicios Comprende el gasto en pensiones (incluye tanto las del gobierno central como las incluye los gastos transferencias a la Oficina de efectuados por la Normalización Previsional — adquisición de bienes ONP—), los montos con vida útil menor a transferidos al resto del sector un ano y el alquiler de publico —en particular a los Comprende el gasto en servicios por todos los gobiernos locales a través del sueldos y salarios pliegos del gobierno Fondo de compensación incurridos por los central. Municipal y del Programa del diversos pliegos del Vaso de Leche—, las Adicionalmente, gobierno central. aportaciones del gobierno considera los gastos destinados a la central al Seguro Social de seguridad nacional Salud (EsSalud) en su carácter (pliegos defensa e de empleador, así como los interior). otros gastos corrientes de todas las entidades consideradas dentro del  Clasificación de los gastos de capital Formación bruta de Otros gastos de capital capital Considera los gastos Incluye principalmente la efectuados en estudios, obras inversión financiera del y en la adquisición de bienes gobierno central (prestamos, de capital por todos los adquisición de valores y pliegos del gobierno central, suscripción de acciones) y las con excepción de defensa e transferencias a gobiernos interior, los cuales están locales y empresas estatales registrados en el rubro de destinadas a gastos de bienes y servicios. capital.  Ingresos Fiscales Son aquellos que recauda el Estado para financiar las actividades del sector público, tales como impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. De éstos, los impuestos constituyen la mayor parte de los recursos fiscales de que dispone el Estado para financiar sus erogaciones o gastos.  Clasificación de lo ingresos públicos 1. Ingresos Corrientes 1.2 Ingresos No Tributarios 1.1 Ingresos Tributarios 1.2.1. Intereses 1.1.1. Impuesto General a las 1.2.2. Canon y Regalías ventas 1.2.3. Transferencias de utilidades 1.1.2. Impuesto a la Renta de 1.1.3. Impuesto Selectivo al empresas estatales Consumo 1.2.4. Transferencia de los 1.1.4. Impuesto a las recursos de importaciones FEDADOI (Fondo Especial 1.1.5. Otros impuestos (ITF, de ITAN) Administración de Dinero 1.1.6. Contribuciones obtenido  Clasificación de lo ingresos públicos 2. Ingresos de capital INGRESOS CORRIENTES: SON INGRESOS QUE SE 2.1 Ventas de activos OBTIENEN PERÍODICAMENTE. 2.2. Donaciones para propósitos de bienes de capital. INGRESOS DE CAPITAL: NO SE OBTIENEN PERÍODICAMENTE.  Ingresos de capital Ingreso corrientes Ingresos de capital Son los ingresos Están constituidos por tributarios y no recursos provenientes tributarios y de la venta de activos y consideran a todo donaciones para impuesto, tasa, propósitos de su intereses, canon y utilización para gasto de regalías. capital.  Ingresos Corrientes Los ingresos tributarios consideran a todo impuesto pagado por los contribuyentes al gobierno central: Considera el impuesto a la renta Impuesto a los ingresos pagado por los contribuyentes (personas jurídicas y personas naturales). Corresponde al pago bruto según las operaciones Impuesto general a que se realicen por ventas internas las ventas (bienes y servicios) o por importaciones. ………..  Ingresos Corrientes Los ingresos tributarios consideran a todo impuesto pagado por los contribuyentes al gobierno central: Impuesto que grava las ventas a nivel de productor y la importación de ciertos bienes: Impuesto selectivo al consumo considera los aplicados a los combustibles y otros bienes (como cigarrillos, gaseosas, vehículos, cervezas y licores). comprende lo recaudado tanto por el arancel de aduanas Como por la sobretasa arancelaria. La Impuestos a las sobretasa puede ser especifica (aplicada al importaciones arroz, maiz, azúcar y lácteos) o ad valorem (aplicada a carnes, leche y derivados, diversos productos agropecuarios incluyen el impuesto a las transacciones Otros ingresos tributarios financieras (ITF) y el impuesto a los activos netos (ITAN), entre otros  Ingresos Corrientes Los ingresos no tributarios Están constituidos por tasas, intereses, canon y regalías petroleras, regalías mineras, transferencias de utilidades de empresas estatales, transferencias de los recursos al Fondo Especial de Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente (FEDADOI) y recursos directamente recaudados por los diferentes pliegos presupuestales, entre los mas importantes.  Resultado Fiscal Resulta de la comparación de los ingresos y los egresos fiscales y tenemos: a) Resultados primario b) Resultado económico  Resultado Fiscal (+) Ingresos corrientes (+) Ingresos de capital (-) Gastos no financieros (-) Gastos de capital (=) Resultados primario (-) Gastos financieros (=) Resultado económico (Déficit fiscal /superávit fiscal)  Resultado Fiscal En ambos casos el resultado puede ser positivo, negativo o cero, es decir, si: Resultado > 0 → Superávit primario o económico Resultado = 0 → Equilibrio primario o económico Resultado < 0 → Déficit primario o económico  Finanza s Pública s Fuente. www.bcrp.gob.pe  Revise la Memoria 2023 de BCRP y comente el contenido del capítulo de Finanzas Púbicas Fuente. www.bcrp.gob.pe Leyes relacionados con el presupuesto, equilibrio financieros y endeudamiento del sector público Ley de Presupuesto del Sector Público para los años 2023 y 2024  La deuda pública https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/ presentacion_guia_orientacion2021.pdf  Leyes relacionadas con la gestión del presupuesto del sector público 2023  POLÍTICA FISCAL Concepto. Acciones que adopta el gobierno para atender o resolver necesidades de la población. Instrumentos de la Política Fiscal: Gasto de gobierno y tributos Políticas fiscales expansivas. Cuando Incrementa el gasto público. (incremento de remuneraciones, incremento de presupuesto para un sector determinado) ó reduce la recaudación de impuestos. Políticas fiscales contractivas. Cuando se reducción el gasto público o incremento de impuestos.  POLÍTICA FISCAL Tipos de Política fiscal: Política fiscal procíclica. Cuando 2 variables van en la misma dirección o tienen relación directa. Política fiscal anticíclica. Cuando 2 variables van en sentido contrario o tienen relación inversa. Política fiscal acíclica. Cuando 2 variables no tienen relación de comportamiento Revisar: los textos de Félix Jiménez (páginas 60) y de Iván Rivera (capítulo 11)