Nauka administracji z elementami organizacji i zarządzania PDF

**19.10.2024 Nauka administracji z elementami organizacji i zarządzania** Nauka administracji -- pojęcie To nauka, która zajmuje się organizacją i funkcjonowaniem administracji publicznej. Jest to zatem nauka społeczna której przedmiotem jest wiedza o funkcjonującej w danym ustroju administracji p...

**19.10.2024 Nauka administracji z elementami organizacji i zarządzania** Nauka administracji -- pojęcie To nauka, która zajmuje się organizacją i funkcjonowaniem administracji publicznej. Jest to zatem nauka społeczna której przedmiotem jest wiedza o funkcjonującej w danym ustroju administracji publicznej, w doktrynie podkreśla się praktyczny wymiar tej nauki wskazując ze konstruowane na jej gruncie twierdzenia mają sens przede wszystkim w odniesieniu do konkretnej administracji publicznej i konkretnej rzeczywistości państwowej, gospodarczej i politycznej. W ramach nauki administracji wskazywane są również pewne prawidłowości -- formułowane uniwersalne twierdzenia w zakresie badanych zjawisk administracyjnych co sprawia ze traktować można ja jako naukę z pogranicza nauk praktycznych i teoretycznych. Podstawowym celem nauki administracji jest formułowanie wniosków oraz dyrektyw dot. Takiego optymalnego zorganizowania administracji, aby osiągnąć najwyższy stopień zaspokojenia potrzeb społecznych -- najwyższy stopień realizacji dobra wspólnego. Traktując administracje publiczna jako przedmiot swych zainteresowań nauka administracji bada przede wszystkim: 1. Strukturę administracji publicznej (ich funkcjonalność) 2. Podział zadań i kompetencji pomiędzy poszczególne podmioty administracji publicznej 3. Więzi łączące poszczególne podmioty działające w ramach administracji publicznej 4. Problematykę kadr w administracji publicznej 5. Problematykę kierowania w instytucjach administracji publicznej 6. Procesy decyzyjne zachodzące w ramach administracji publicznej 7. Problematykę konfliktów oraz ich rozwiazywania i zarzadzania nimi w administracji publicznej 8. Problematykę kontroli i nadzorów w administracji publicznej Nauka administracji ściśle wiążę się z innymi dziedzinami nauki -- przede wszystkim z nauką prawa administracyjnego, historią administracji, polityką administracyjną, administracją porównawczą, teorią organizacji i zarzadzania, socjologią, psychologią. Początków nauki administracji upatruje się w 2 połowie XXIX w. wskazuje się przy tej okazji publikacje 7 tomowego dzieła profesora uniwersytetu wiedeńskiego Lorenza von Steina pod tytułem „Nauka administracji" (1865-1868) Administracja publiczna -- pojęcie i cechy Termin administracji wywodzi się z łać. Ministrare co znaczy służyć, usługiwać, wykonywać, pomagać. Administratio oznacza pomoc, posługę. Obecnie słowo to podobnie jak odpowiadający mu czasownik utożsamiane jest również z kierownictwem zarządem. Przedrostek AD wskazuje na celowość podmiotu czy też działania. Pojęcie administracji publicznej w języku prawnym jak i prawniczym używane jest zarówno w ujęciu podmiotowym i przedmiotowym. Takie ujmowania administracji publicznej znajduje również swój wyraz w konstruowanych na gruncie doktryny definicjach tego pojęcia. W ujęciu podmiotowym (statycznym, organizacyjnym) przez administracje publiczna rozumie się system podmiotów natomiast w ujęciu przedmiotowym (dynamicznym, funkcjonalnym) administracja publiczna to szczególnego rodzaju działanie (zespół, system działań) w tym kontekście zasadne jest mówienie o np. wojewodzie ze należy do administracji rządowej jak i wskazywanie ze wykonuje, realizuje administracje rządowa. Pojęcie administracji jest pojęciem szerszym od pojęcia administracji publicznej obejmuje ono swym zakresem całą administrację publiczną a także szeroko rozumiana administrację prywatną. To co wyróżnia administrację publiczną od prywatnej to to, że jest ona sprawowana przez państwo lub inne podmioty upoważnione do tego przez państwo oraz że jej misją jest realizacja dobra wspólnego. Najstarsze klasyczne ujęcie administracji publicznej nie próbuje oddać istoty tego zjawiska w sposób pozytywny, charakterystyczna dla XXIX w. jest negatywne definiowanie administracji państwowej, do najstarszych negatywnych definicji administracji publicznej należy definicja wielkiej reszty Waltera Jelinka i Ottona Majera odnosząca się do trójpodziału władz Monteskiusza, w tym ujęciu administracja publiczna (państwowa ) to ta część działalności państwa ( wielka reszta ) która nie jest ustawodawstwem i nie jest sadownictwem. Administracje publiczna definiuje się współcześnie również w sposób pozytywny w sposób podmiotowy (jako system podmiotów ), w sposób przedmiotowy ( jako system działań ) albo w sposób mieszany wskazując na podmiotowy i przedmiotowy wymiar administracji publicznej a nie kiedy również na jej immanentne cechy w tym ostatnim ujęciu administracje publiczna traktować można jako zespół działań podejmowanych dla realizacji dobra wspólnego ( interesu publicznego ) przez różnorodne podmioty administrujące na podstawie i w granicach prawa. Cechy administracji publicznej \- administracja publiczna działa w imieniu i na rachunek państwa albo innego podmiotu władzy publicznej któremu państwo udzieliło cześć swojej władzy. Wskazany wyżej odrębny podmiot w stanie prawnym w Polsce to podmiot samorządu terytorialnego (gmina, powiat województwo samorządowe) tylko w przypadku tych podmiotów zasadne jest mówienie o odrębnej od państwa podmiotowości publicznoprawnej. Warto również podkreślić ze wspomniana podmiotowość publicznoprawna jednostek samorządu terytorialnego nie ma charakteru pierwotnego i wywodzi się „z woli państwa" \- administracja publiczna działa dla dobra wspólnego -- w interesie publicznym -- nie działa dla zysku. Dobro wspólne stanowi podstawowy wyznacznik wszelkich działań podejmowanych w ramach działalności administracji publicznej w tym kontekście przyjmuje się także jako zasadę niekomercyjny charakter administracji publicznej w swym działaniu nie jest ona nastawiona na osiągniecie zysku funkcjonujące w systemie administracji publicznej różnorodne opłaty bezpośrednio powiązane z określonymi zachowaniami podmiotów administrujących powinny mieć w związku z tym jedynie charakter ekwiwalentny -- stanowić udział w kosztach funkcjonowania administracji ale nie przynosić zysku.