Desconcentración, Delegación,Descentralización PDF

UNIDAD DIDÁCTICA Conceptos, principios y elementos del Estado Características de las herramientas de la función administrativa Desconcentración Delegación De...

UNIDAD DIDÁCTICA Conceptos, principios y elementos del Estado Características de las herramientas de la función administrativa Desconcentración Delegación Descentralización Idea clave: trasladar Idea clave: asignación del Idea clave: transferencia de dependencias del centro poder de decisión a una competencias, funciones a la periferia. persona o entidad ubica- y recursos. da en un nivel jerárquico Distribución de funciones. inferior. (Reasignación de poder) de una escala jerárquica supe- Encargo de funciones. riora una inferior. Definición: “radicación de Definición: consiste en la Definición: consiste en la competencias y funciones transferencia, por las au- transferencia, o entrega, de en dependencias ubicadas toridades administrativas competencias o funciones fuera de la sede principal (presidente, ministros, administrativas y recursos, del organismo o entidad gobernadores, alcaldes), del a personas públicas creadas administrativa, sin perjuicio “[…] ejercicio de funciones a por el poder central del Es- de las potestades y deberes sus colaboradores o a otras tado, para que las ejerzan de orientación e instrucción autoridades, con funciones en su propio nombre y bajo que corresponde ejercer afines o complementarias” su propia responsabilidad. a los jefes superiores de (Ley 489, 1998, art. 9). la administración […]”.(Ley 489, 1998, art. 8). 1  UNIDAD DIDÁCTICA Conceptos, principios y elementos del Estado Desconcentración Delegación Descentralización Principales características: Principales características: Principales características: a) Se realiza mediante un a) Se otorgan a) Las funciones continúan acto llamado de delegación competencias y funciones en cabeza de organismos y (documento escrito donde que son propias de entidades nacionales. consta qué funciones se la entidad a la cual se delegan). descentraliza (diferente b) Algunas de esas b) Puede darse entre de la desconcentración, funciones son personas naturales o donde la nación, aunque desempeñadas por jurídicas (entidades). traslada funciones, es la representantes de dichos c) Existe una persona que que decide por intermedio organismos y entidades, delega (el delegante) y de un agente). quienes se desplazan otra en quien se delega (el b) Se otorgan, o transfieren físicamente a diferentes delegatario). facultades (competencias) partes de la geografía d) La delegación exime y tareas concretas nacional. de responsabilidad al (funciones), de las cuales se delegante, la cual recae, desprende la escala central c) Solo se puede reasumir principalmente en el del gobierno (la nación) la competencia por delegatario (Const., 1991, para que las cumpla otra atribución legal. art. 211). persona jurídica pública de e) El delegatario puede carácter territorial o por d) Implica un cambio en la reasumir la competencia en servicios. estructura administrativa. cualquier momento. c) Implica un cambio en la f) No implica cambio en la estructura administrativa. estructura administrativa, sino en su funcionamiento. 2  UNIDAD DIDÁCTICA Conceptos, principios y elementos del Estado Desconcentración Delegación Descentralización Tipos: territorial y por Los organismos y Tipos: especializada o por funciones. entidades administrativas servicios, territorial y por a) Territorial: Traslado de nacionales pueden delegar colaboración. funciones de la ciudad funciones a entidades a) Especializada o por capital hacia otras ciudades descentralizadas por servicios: transferencia de del país (Ej. regionales del funciones o a entidades competencias o funciones Servicio Nacional territoriales, para lo cual se y recursos a una persona de Aprendizaje (Sena). debe celebrar convenios pública de carácter técnico (que fijen derechos y o especializado. b) Jerárquica o funcional: obligaciones). b) Territorial: transferencia se da cuando mediante de competencias o la ley se otorga, funciones y recursos a una directamente, una persona pública que ejerce función específica a cierta su jurisdicción sobre una autoridad, aunque dicha sección del territorio del función corresponde, en Estado. principio, a otra autoridad. c) Por colaboración: transferencia de competencias o funciones de la administración a particulares para las ejerzan en nombre de ella. Fuente: DNP (2011). 3