المحاضرة الأولي تخطيط إقليمي PDF

# التخطيط الإقليمي ## المحاضرة 1 ### تعريف التخطيط: - يمكن تعريف التخطيط بأنه أسلوب أو منهج يهدف إلى حصر ودراسة كافة الإمكانيات والموارد المتوفرة في الإقليم أو الدولة أو أي موقع آخر على كافة المستويات ابتداء من الشركة وحتى المدينة أو المؤسسات أو القرية أو الإقليم أو الدولة، وتحديد كيفية استغلال...

# التخطيط الإقليمي ## المحاضرة 1 ### تعريف التخطيط: - يمكن تعريف التخطيط بأنه أسلوب أو منهج يهدف إلى حصر ودراسة كافة الإمكانيات والموارد المتوفرة في الإقليم أو الدولة أو أي موقع آخر على كافة المستويات ابتداء من الشركة وحتى المدينة أو المؤسسات أو القرية أو الإقليم أو الدولة، وتحديد كيفية استغلال هذه الموارد والإمكانيات لتحقيق الأهداف المرجوة خلال فترة زمنية معينة. - ترى النظرية الحديثة للتخطيط أن التخطيط عملية مستمرة لا ترتبط بفترة زمنية محددة على أساس أن أنماط التخطيط المختلفة التي سيأتي ذكرها بعد قليل، يؤلف كل منها نوع مميز من النشاط البشرى الذى ينظم ويطور قطاعه الإنتاجي أو إقليمه الخاص حسب أنظمة والتخطيط بهذا التعريف يرتبط بكل العلوم الدارسة للموارد الطبيعية والبشرية بهدف معرفة مدى إمكانية استغلالها لتحقيق أكبر قدر من الإنتاج والتنمية، وعليه تمر عملية التخطيط بثلاث مراحل: 1. مرحلة تحديد الأهداف المنشودة. 2. مرحلة اختيار أسلوب استغلال الموارد المتاحة. 3. مرحلة التنفيذ. ### تعريف الإقليم: - الإقليم عبارة عن رقعة من الأرض تتسم بخصائص معينة تميزها عما يجاورها من أقاليم أخرى، - قد يكون التعريف مناخياً، في هذه الحالة نجد رقعة الارض تتسم بخصائص مناخية عامة تسودها وتميزها عما يجاورها من أقاليم مناخية أخرى. - قد يكون الإقليم نباتياً أو طبيعياً بصورة عامة بمعنى أن تتجانس فيه العناصر الطبيعية المختلفة من موقع جغرافي وتضاريس ومناخ وتربة ونبات وحيوان وتجعله يختلف عما يجاوره من أقاليم أخرى. - تؤثر العناصر الطبيعية السابق الاشارة اليها على سكان الاقليم وتحدد خصائصهم وأنشطتهم المختلفة، وبالتالي تحدد مدى توافر حاجياتهم المخلفة ومستواهم الحضاري. ### التحديد الطبيعي للاقليم: - يرتكز التحديد الطبيعي للإقليم على العناصر الجغرافية الطبيعية كالمناخ أو النبات أو التربة أو المياه أو التضاريس ### التحديد البشرى: - يرتكز التحديد البشرى على الحدود التي خطها الانسان سواء كانت سياسية أو إدارية، وقد تتفق هذه الحدود البشرية مع الحدود الطبيعية وقد لا تتفق، فمثلا يجب أن يتجانس السكان وتتكامل حياتهم الاقتصادية والاجتماعية داخل الوحدات الصغيرة ، ولكن في أحيان كثيرة لا نجد شيئا من ذلك بل قد نجد في الاقليم الواحد أنماطا سكانية تشذ بشكل واضح عن النمط السكاني السائد ، وقد يرجع ذلك لأسباب مختلفة ، وغالباً لا توجد حدود واضحة بين الاقاليم البشرية ### تصنيفات الاقاليم: 1. **الاقليم الطبيعي (Physical (Natural) Region):** - يعتمد على أي عنصر من عناصر البيئة الطبيعية ، لذلك قد يكون الاقليم عبارة عن سلسلة جبلية أو نطاق سهلى أو اقليم هضبي أو واد نهرى أو نطاق مناخي أو اقيم نباتي طبيعي. 2. **الاقليم البشري (Human Region):** - يعتمد على الحدود البشرية التي خطها الانسان سواء كانت حدودا دولية أم حدودا ادارية داخلية، أو يعتمد على أية خاصية بشرية كتوزيع السكان وكثافاتهم أو حرفهم أو مستواهم الاقتصادي والمعيشي أو مظاهرهم الاجتماعية المختلفة. 3. **الاقليم المتروبوليتان (Metropolitan Region):** - من التقسيمات الحديثة التي ظهرت في السنوات الأخيرة في تعنيف الأقاليم وتحديد أبعادها وخصائصها ، مثال ذلك دراسة اقليم القاهرة الكبرى ، أو اقليم لندن الكبرى ، أو اقليم نيويورك وهكذا. 4. **الاقليم المتشابه ( Similar Region):** - يعتمد على التماثل في مجموعة من الخصائص العامة ، كتحديد محافظات الوجه البحرى أو محافظات الوجه القبلي في مصر ، أو ولايات نيو انجلد في الولايات المتحدة الأمريكية. 5. **الاقليم / الأقاليم الإدارية ( Administrative Region):** - يعتمد على أساس إداري أو تنظيمي ، كأن نحدد أقليم غرب دلتا النيل أو نطاق مصر الوسطى ، أو اقليم مدن قناة السويس. 6. **اقليم التراث (Inheretance Region):** - لا يمكن تحديد حدودها بسهولة الا أنها تضم سمات حضارية خاصة كرقعة من الأرض مثلا في دولة ما تتسم مبانيها بتصميم هندسي خاص، أو يستغل في بنائها مادة معينة. - يمكن أيضا تقسيم الأقاليم الى مجموعتين رئيسيتين، تضم المجموعة الأولى الأقاليم الشكلية ** (Formal Regions)** وهي الأقاليم التي تتجانس أو تتشابه في ظاهرة من الظاهرات الطبيعية أو البشرية حسب الموضوع قيد البحث كالاقاليم المناخية أو الاقاليم التضاريسية أو الاقاليم الصناعية وهكذا، أما المجموعة الثانية فتشمل الاقاليم الوظيفية **(Functional Regions)** أو المركزية وهي اما على مستوى الدول أو أجزاء من الدول، أو على مستوى مدينة أو قرية. ### التخطيط الإقليمي (Regional Planning): - على أساس كلمتوى التخطيط **(Planning)** والإقليم **(Region)** السابق تعريف كل منهما يمكن تعريف التخطيط الإقليمي بأنه دراسة الموارد الطبيعية والبشرية سواء المستغلة أم غير المستغلة في رقعة محددة من الأرض **(اقليم)** لمعرفة امكانيات هذا الاقليم وموارده المتاحة ، واستغلالها خلال فترة زمنية محددة لتحقيق أهداف معينة تهدف أساسا الى النهوض بالاقليم وانعاشه. - يرتبط التخطيط الإقليمي بالحكم المحلى الذي يحمى ويصون ويستثمر الموارد المحلية لصالح الاقليم والدولة ككل، وذلك فهو - أى التخطيط الإقليمي - جزء من التخطيط القومى **(National Planning)** الذي يرتبط أساسا بالمركزية، ومن أهداف التخطيط القومى استخدام كافة الموارد الطبعية والبشرية في الدولة بكافة أقاليمها وتنسيق وتنظيم استغلال هذه الموارد لتحقيق أهداف معينة تصبو لها الدولة خلال فترة زمنية محددة. - يجب قبل توطین المشروع في موقع أو اقليم معين داخل الدولة دراسة امكانيات كل اقليم من أقاليم الدولة وتحديد مدى كفايتها لاقامة مشاريع الدولة المدرجة في خطة التنمية، أي لابد من الربط بين مقومات وامكانات كل اقليم واحتياجات المشاريع المتعددة ### أهداف التخطيط: - تختلف أهداف التخطيط باختلاف أنواعه، فأهداف التخطيط الزراعي مثلا تختلف عن مثيلاتها للتخطيط السياحى أو العمراني أو الاجتماعي أو تخطيط النقل.... إلخ، ورغم ذلك فهناك عدد من الاهداف العامة يسعى التخطيط إلى تحقيق واحد منها أو أكثر واهمها: 1. **الاستغلال الانسب للموارد الطبيعية المتاحة والكامنة، بل والموراد البشرية أيضا.** 2. **وضع الحلول المناسبة للمشكلات الاقتصادية والاجتماعية والديموجرافية والبيئية، وتأمين احتياجات السكان من الخدمات المختلفة خاصة خدمات البنيه التحتية.** 3. **تحسين المستويات المعيشية للسكان من خلال تحقق معدلات نمو اقتصادى مرتفعة وتحقيق أعلى معدل تنمية لاستخدامات الارض.** 4. **مواجهة الضغط على الموارد والذى والذى يعد من أهم المشكلات التي تعانى منها معظم دول العالم في العقود الأخيرة من القرن العشرين.** 5. **تحقيق اعلى درجة استفادة من التقنيات الحديثة المتطورة، ووضع الحلول المناسبة للاندماج في العولمة التقنية، والتي أصبحت ظاهرة مميزة في السنوات الأخيرة وظهرت مؤثراتها وبدرجات متفاوتة في معظم دول العالم خاصة المتقدمة منها.** 6. **تقريب فوارق التنمية بين الريف والحضر، فتخلف التنمية في المناطق الريفية تعنى نزوحا لسكانها نحو مناطق الحضر وهو ما يترتب عليه مشكلات عديدة في كل منهما، ويسعى التخطيط الاقليمي إلى الدفع بمستويات التنمية في المناطق الريفية إلى الامام للحد من تيارات الهجرة النازح منها إلى مناطق الحضر.** 7. **علاج المشكلات المترتبة على تشوه انماط استخدامات الارض، وما يرتبط به من مشکلات اقتصادية واجتماعية و بيئية.** 8. **تخطيط اقليم ريادي جديد، يتطلب عناية خاصة من نواح عديدة كإنشاء محلات عمرانية وشبكة نقل واقامة وحدات انتاجية واخرى خدمية، ومن الأهداف التى يجب أن يضعها التخطيط في الاعتبار ايجاد نوع من التوازن الاقتصادي بين أقاليم وجهات الدولة المختلفة وخاصة بين المناطق الحضرية والمناطق الريفية ، وبين النطاقات الزراعية والأقاليم الصناعية بكل مستوياته ، أو بمعنى آخر بين النطاقات المتخلفة وتلك المتطورة.** ### مزايا التخطيط الاقليمى: - من خلال التخطيط الاقليمي تتحقق اللامركزية في توزيع المشروعات والتحرر من التركيز في العاصمة والمدن الكبرى، وهي مشكلة تعانى منها دول نامية عديدة كما عانت منها دول متقدمة عديدة من قبل أيضا والتي لجأت إلى اسلوب التخطيط الاقليمي لحلها كما حدث في المملكة المتحدة بعد الاخذ بما جاء به تقرير لجنة بارلو **(Montagen "Barlow")** والذي تم نشره عام ١٩٤٠ عن التوزيع الجغرافي للسكان والصناعة في المملكة المتجدة، وتبعه بعد ذلك تقرير **"سكوت Scott"** عن الحلول للمشكلات التي تواجهها الزراعة. - تحقيق الترابط الاجتماعي والاقتصادي بين اقاليم الدولة، اذ لا يمكن أن يتم ذلك بين اقاليم غنية واخرى متخلفة، وأحسن الامثلة على ذلك الخطة الاقليمية لتنمية اقليم جنوب ايطاليا في الستينيات من القرن العشرين، أو ما تسعى اليه دول عربية عديدة في الوقت الحاضر لتنفيذ عدد من الخطط الاقليمية لتنمية اقاليم فقيرة تخلفة فيها.