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Unidad 7: Convenios de transporte internacional Profesor: Carles Ros Cervera Transporte internacional de mercancías Objetivo de la unidad I. Estudiar los distintos convenios existentes. II. Identificar vehículos y mercancías. III. Conocer los organismos internaciones relacionados con el tran...

Unidad 7: Convenios de transporte internacional Profesor: Carles Ros Cervera Transporte internacional de mercancías Objetivo de la unidad I. Estudiar los distintos convenios existentes. II. Identificar vehículos y mercancías. III. Conocer los organismos internaciones relacionados con el transporte de mercancías. Unidad 7: Convenios de transporte internacional Contenidos 1. Convenios de transporte internacional 2. Convenio CMR. Ginebra 1956 3. Convenio TIR (Transport International Routier). Ginebra 1975 4. Transporte de mercancías peligrosas 5. Convenio de transporte internacional de mercancías perecederas 6. Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) 7. Organismos internacionales relacionados con el transporte de mercancías 8. Seguridad y protección al comercio internacional 9. Organismos de inspección Unidad 7: Convenios de transporte internacional 1. Convenios de transporte internacional. Los convenios de transporte internacional establecen un marco legal uniforme por el que se regulan los derechos y las obligaciones de los cargadores, porteadores y destinatarios sujetos a un contrato de transporte entre varios países que hayan suscrito ese convenio. Los convenios actuales han ido desarrollándose y modernizando sobre los antiguos que históricamente regían las operaciones de transporte, en la medida que estos han ido avanzando técnicamente y también por las enmiendas y negociaciones sobre los protocolos que se producen con la adhesión de nuevos países a los tratados. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 1. Convenios de transporte internacional. Asimismo, se van a explicar a lo largo de esta unidad los convenios más importantes, obviando algunos genéricos como el Convenio sobre circulación y señalización de carreteras, y otros específicos como el Convenio de transporte de animales o el Convenio de transporte funerario. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 2. Convenio CMR. Ginebra 1956 Es el que regula las condiciones que rigen el contrato internacional de transporte de mercancías por carretera, siempre que el origen y el destino sean países diferentes y uno de ellos sea contratante de este convenio. También se aplica cuando el vehículo (camión) viaja con la mercancía por un medio marítimo (ferri) o ferroviario (lanzadera), sin que haya ruptura de carga. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 Es un convenio aduanero para facilitar el tránsito de mercancías por carretera. Se aplica al transporte por carretera entre países miembros y permite el tránsito de efectos por varios países firmantes del convenio, sin manipulaciones de carga y descarga y sin que las mercancías estén sujetas al pago o depósito de derechos de importación o exportación en las aduanas de tránsito, ni sean sometidas a inspecciones, salvo sospechas de irregularidad. Figura 6.1. Placa TIR. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 3.1 Funcionamiento de las operaciones TIR 1 Este convenio se basa en el siguiente funcionamiento: • Los vehículos que estén operando bajo este convenio deben llevar una placa de color azul con la inscripción TIR escrita en blanco, como la que se muestra en la Figura 6.1 • El vehículo con su carga y el cuaderno TIR se presentan en la aduana de salida del país de origen. • En la aduana comprueban que la mercancía indicada en el manifiesto de carga corresponde a la carga real del vehículo. • Se colocan los precintos aduaneros, los cuales no se pueden romper hasta que el vehículo llegue a la aduana de destino. Una vez precintado el vehículo, la aduana firma y sella el cuaderno TIR, indicando el nº de precinto. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 3.1 Funcionamiento de las operaciones TIR 2 • Si alguna aduana de los países por los que transita el vehículo decidiera inspeccionar la caga por motivos diversos (irregularidades, sospechas, etc.), procedería a colocar un nuevo precinto y a hacerlo constar en el cuaderno TIR. • En las aduanas de entrada y salida de los países en tránsito se comprueban los precintos del vehículo y se firma y sella el cuaderno TIR. • En la aduana del país de destino se rompen los precintos y se comprueba que la mercancía correspondiente al manifiesto de carga, que no ha habido descargas ilegales (contrabando) y se anota la operación sin reservas y se cancela esta. • Los cuadernos usados se devuelven a la asociación garante ASTIC, o Asociación del transporte internacional por carretera, para constituirse como fiadora de las empresas que utilizan el Convenio TIR. Y esta a los asociados el cuaderno TIR. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 3.1 Funcionamiento de las operaciones TIR 3 • En el cuaderno TIR, deben estar anotadas todas las operaciones de tránsito que se realizan en un viaje. • Cuando esta normativa se aplica al transporte ferroviario se llama Convenio TIF (Transporte internacional por ferrocarril). El procedimiento administrativo es similar, lo que cambia es el modo de transporte. A continuación, en la Figura 6.3, se expone un ejemplo de cómo se cumplimenta el cuaderno TIR en una expedición de transporte internacional. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 3.1 Funcionamiento de las operaciones TIR Figura 6.2. Mapa y detalle de ejemplo de transporte bajo cobertura del cuadro TIR. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 3.1 Funcionamiento de las operaciones TIR En España, con anterioridad a su incorporación al Mercado Común Europeo, todos los transportes internacionales destinados a los países de la UE tenían que ajustarse a la tramitación TIR o hacer los trámites aduaneros en cada una de las fronteras de los países que tenían que atravesar hasta llegar a su destino. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 3. Convenio TIR. (Transport International Routier). Ginebra 1975 3.1 Funcionamiento de las operaciones TIR Figura 6.3. Cuaderno TIR. Reconocido en el lugar. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas Es una normativa establecida por la ONU que pretende regular el transporte de mercancías peligrosas en todas sus modalidades. Dependiendo del modo de transporte utilizado existe una normativa específica: • ADR (European Agreement Concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road): normativa para el transporte de mercancías por carretera. • RID (International Regulations Concerning the Carriage of Dangerous Goods by Rail): normativa para el transporte de mercancías por ferrocarril. • IMDG (International Maritime Dangerous Goods): normativa para el transporte de mercancías por vía marítima. • OACI (Organización de Aviación Civil Internacional): normativa para el transporte de mercancías por vía aérea. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas 4.1 Definición y clasificación de mercancías peligrosas Las mercancías peligrosas son materiales dañinos o perjudiciales que durante su fabricación, manejo, almacenamiento o transporte, pueden generar o desprender sustancias que lesionen la salud de las personas, o causen daños a las cosas o al medio ambiente. Las mercancías consideradas peligrosas están clasificadas por grupos de peligro y se identifican con un número específico para cada una de ellas y una etiqueta de peligro que indica el grupo al que pertenecen. Los vehículos que transportan mercancías peligrosas por carretera deben llevar unas placas de color naranja indicando el grupo y un código numérico. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas 4.1 Definición y clasificación de mercancías peligrosas Figura 6.4. Placa identificativa de mercancía peligrosa en el transporte por carretera. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas 4.1 Definición y clasificación de mercancías peligrosas La clasificación e identificación de las mercancías a nivel mundial es homogénea y se basa en grupos de mercancías, donde dentro de cada grupo las distintas mercancías peligrosas tienen un código identificativo concreto. Tabla 6.1. Clasificación de mercancías peligrosas por grupos Unidad Unidad 7: 6: Convenios Convenios de de transporte transporte internacional internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas 4.2 Identificación de vehículos y mercancías En el transporte por carretera los vehículos deben llevar un panel de color naranja donde se indique en la parte superior el grupo de peligro al que pertenece el producto transportado y, en la parte inferior, el número ONU con el que se identifica a nivel mundial ese producto. Por ejemplo. En la foto de al lado, el número 1203 corresponde a la gasolina de automoción y el grupo de peligro que figura en la parte superior del recuadro es el número 3, correspondiente a líquidos inflamables. Si el elemento que determina la peligrosidad se pone por duplicado significa que la peligrosidad es muy elevada; en este caso la inflamabilidad. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas 4.2 Identificación de vehículos y mercancías Figura 6.5. Placas de identificación de mercancías peligrosas. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 4. Transporte de mercancías peligrosas 4.2 Identificación de vehículos y mercancías Los vehículos y también los embalajes de las mercancías peligrosas deberán llevar unas etiquetas identificativas del grupo de peligro al que pertenecen las mercancías contenidas en el embalaje; vistas en la diapositiva anterior. 1.Datos del transportista 5.Etiqueta especial de 2.Velocidad a la que peligro. puede ir por diferentes 6.Etiqueta de peligro vías. 7.Placa V6 del Código de 3. Número de peligro Circulación acerca de que 4. Número ONU el vehículo tiene más de 12 m de longitud. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 5. Convenio de transporte internacional de mercancías perecederas Es el convenio internacional ATP, o el acuerdo sobre transportes internacionales de mercancías perecederas y sobre vehículos especiales utilizados en transporte de perecederos en cuanto a estiba, manipulación, consolidación e incompatibilidades entre diferentes cargas por los requerimientos concretos de temperatura o aislamiento (isotermo, frío positivo-refrigerado o frío negativo congelado). Los vehículos más utilizados en este tipo de transportes son: • Isotermo: la caja del camión está construida con paredes aislantes para evitar los cambios de temperatura entre el interior y el exterior. • Frigorífico: vehículo isotermo que dispone de una fuente de frío mecánica. • Calorífico: vehículo isotermo provisto de un dispositivo de producción de calor . Unidad 7: Convenios de transporte internacional 5. Convenio de transporte internacional de mercancías perecederas Algunas condiciones importantes a tener en cuenta en este tipo de transportes son: • Ultracongelados y congelados: denominados también vehículos de frío negativo y comprenden una banda desde 0ºC hasta -20ºC dependiendo del tipo de mercancía (verduras, marico, helados, carnes, pescados, etc.) • No congelados ni ultracongelados: denominados también vehículos de frío positivo y comprenden una banda desde 0ºC hasta 7ºC, dependiendo del tipo de mercancía (frutas, carnes, pescados, etc.) • Se establecen limitaciones del número de operaciones de carga y descarga a realizar durante el viaje para evitar las pérdidas de temperaturas. • Existen incompatibilidades entre algunos alimentos y se deben compartimentar. • Tienen responsabilidades el transportista y el cargador para casos en que el transporte no cumpla las normas y esté en malas condiciones la mercancías. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 5. Convenio de transporte internacional de mercancías perecederas 5.1 Otros convenios internacionales de transporte Existen otros convenios de transporte a los que hacemos mención, pero sin entrar al detalle, los cuales hacen referencia a las siguientes operaciones: • Transporte de animales vivos. • Transporte funerario. • Transportes especiales por pesos o volumen. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 6. Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) La Red Transeuropea de Transporte (TEN-T, Trans- European Transport Networks) es un conjunto planificado de redes prioritarias de transporte pensadas para facilitar la comunicación de personas y mercancías a lo largo de toda la Unión Europea. La red, finalmente definida, se divide en dos subredes: • Red básica: es el componente principal de la TEN-T. Recoge las partes más estratégicamente importantes, formando el esqueleto de la red multimodal. Concreta los componentes de la TEN-T con el mayor valor añadido europeo: enlaces transfronterizos, cuellos de botella y nodos intermodales. La red básica será subvencionada con cargos a los presupuestos 2014-2020 de la UE y debe estar finalizada antes de 2031. • Red global: recoge todas las infraestructuras existentes o planificadas, que cumplen con los requisitos de participar en el transporte transeuropeo. Debería finalizar antes de 2051. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 6. Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) Figura 6.6. Red central de TEN-T que está representada por nueve corredores. Fuente: https://ec.europa.eu/transport/themes /infrastructure/ten-t_en Vídeo 1, el corredor del mediterráneo Vídeo 2, el corredor del mediterráneo Vídeo 3, el corredor del atlántico Unidad 7: Convenios de transporte internacional 6. Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) La red transeuropea de transporte está compuesta por: • Red transeuropea de carreteras. • Red transeuropea de ferrocarril (alta velocidad y convencional) • Red transeuropea de vías navegables interiores. • Red transeuropea de puertos. • Red transeuropea de aeropuertos. • Red transeuropea de transporte combinado. • Red transeuropea de gestión de cargas. • Red transeuropea de gestión de tráfico aéreo. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 7. Organismos internacionales relacionados con el transporte de mercancías. Son numerosas las asociaciones y organizaciones que estudian y analizan los diferentes aspectos y necesidades del transporte internacional. Estas organizaciones representan a los países miembros en las negociaciones para promover medidas y normas que solucionan los problemas que surgen en el comercio y transporte internacional. Por ejemplo: AECOC, AENA, ASTIC, FIATA, BIMCO, ICC, etc. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 8. Seguridad y protección al comercio internacional. Todas las organizaciones y empresas deben dar máxima importancia a alcanzar objetivos relacionados con la gestión en control y seguridad, tanto como el que otorgan otros aspectos de su actividad empresarial. Esto exige identificación, evaluación y control de los riesgos relacionados con las actividades de comercio internacional que realizan. Para conseguir este propósito existen normas y programas destinados a ayudar a las organizaciones en el desarrollo de una propuesta de gestión en control y seguridad en el comercio internacional, que proteja a las empresas que pueden verse afectadas. • Normas BASC (Business Anti-Smuggling Coalition, coalición empresarial anticontrabando) • Programa C-TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) • Programa de iniciativa Carrier Unidad 7: Convenios de transporte internacional 8. Seguridad y protección al comercio internacional. 8.1 Normas BASC (Business Anti-Smuggling Coalition) El BASC es un programa de cooperación entre el sector privado y organismos nacionales y extranjeros, creado para fomentar un comercio internacional seguro. Es de carácter voluntario y otorga una certificación que confirma el trabajo de control en todos los procesos productivos, empaque, embarque y de transporte de la mercancía que va con destino al exterior, garantizando que esta no tiene posibilidades de contaminación (contrabando y drogas) en ninguna etapa hasta llegar al destino final. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 8. Seguridad y protección al comercio internacional. 8.2 Programa C-TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) Es una iniciativa antiterrorista de la aduana de Estados Unidos que conmina a la industria a tomar medidas conjuntas a fin de evitar que la carga comercial sea contaminada con sustancias ilegales o no manifestadas, tales como armas, drogas o explosivos. Los procedimientos propuestos por el C-TPAT responden a una situación histórica que cambió los parámetros de seguridad a nivel global como fueron los atentados del 11 de septiembre. Tienen el objetivo de resguardar toda la cadena de distribución impidiendo así que los movimientos del comercio internacional sirvan como herramienta al terrorismo y al tráfico ilegal. La certificación C-TPAT solo puede ser emitida por la aduana de Estados Unidos y para ser candidato de ella se deben cumplir los principios establecidos por dicha dependencia. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 8. Seguridad y protección al comercio internacional. 8.3 Programa de iniciativa Carrier El programa CIP fue creado en 1984 por el servicio de aduanas de Estados Unidos como un esfuerzo de cooperación entre los transportistas aéreos, navales, terrestres y ferroviarios para enfrentar el problema del narcotráfico y prevenir las drogas de contrabando. Con la firma del acuerdo CIP con la oficina de aduanas y protección fronteriza de Estados Unidos las empresas de transporte se comprometen a reforzar sus medidas de seguridad en las terminales nacionales y extranjeras, así como en sus propias instalaciones transportadoras. Además, las empresas se involucran en cooperar estrechamente con esta oficina en la identificación y notificación de los intentos de contrabando y otras actividades ilícitas. Por su parte, el servicio de aduanas de EEUU lleva a cabo auditorías de seguridad interna y externa, análisis de incautación de correos y proporciona formación a las empresas con el fin de identificar las debilidades en sus propios sistemas de seguridad y sugerir mejoras. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 9. Organismos de inspección. Las operaciones de importación y exportación están sujetas a la intervención de diversos organismos, que realizan labores de inspección y control sobre el producto antes de la presentación del documento único administrativo (DUA) correspondiente. Tipos de controles y organismos competentes: • Inspección sanitaria: sobre mercancías de origen animal o vegetal destinadas al consumo humano. o Autoridad competente: Dirección General de Sanidad Exterior del Ministerio de Sanidad y Consumo. o Documento: Certificado sanitario. • Inspección veterinaria: sobre animales vivos y productos de origen animal o vegetal no destinados al consumo humano. o Autoridad competente: Subdirección General de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. o Documento: Certificado veterinario. Unidad 7: Convenios de transporte internacional 9. Organismos de inspección. • Inspección fitosanitaria : sobre los organismos nocivos para los vegetales, sobre ciertos vegetales que los pueden contener y abonos de origen vegetal. o Autoridad competente: Subdirección General de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación o Documento: Certificado fitosanitario. • Inspección de la calidad comercial : sobre ciertos productos agrícolas entre los que se encuentran la carne de ave, productos de la pesca, huevos, flores cortadas, frutas y hortalizas y conservas de pescado. o Autoridad competente: Subdirección General de Inspección. o Documento: Certificación y Asistencia Técnica del Comercio Exterior de la Secretaría de Turismo y Comercio. (SOIVRE). Unidad 7: Convenios de transporte internacional 9. Organismos de inspección. Las operaciones de importación y exportación de determinadas mercancías están sujetas a la intervención de diversos organismos, que realizan labores de inspección y control sobre el producto antes de la presentación del documento único administrativo (DUA) correspondiente. FIOI (Federación Internacional de Organismos de Inspección) IMO (Organización Marítima Internacional) Unidad 7: Convenios de transporte internacional Unidad 6: Convenios de transporte internacional