U. 1.1 INSTITUCIONS JURÍDIQUES DE LA UNIÓ EUROPEA. Beatriz Bosch (4) (3).pdf

Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea 1. Evolució històrica del procés d’integració europeu. 2. La creació de la Comunitat Europea del Carbó i de l’Acer (CECA), i la creació de la Comunitat Econòmica Europea (CEE) i de la Comunitat Europea de l’Energia A...

Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea 1. Evolució històrica del procés d’integració europeu. 2. La creació de la Comunitat Europea del Carbó i de l’Acer (CECA), i la creació de la Comunitat Econòmica Europea (CEE) i de la Comunitat Europea de l’Energia Atòmica (CEEA/Euratom). 3. Les reformes de profundiment dels Tractats Constitutius. 4. Les successives ampliacions d’ Estats Membres. 5. Del Tractat de Niça al Tractat de Lisboa. 1 BBM Universitat de Valéncia Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  1.PROCES D’INTEGRACIÓ EUROPEA:  ANTECEDENTS I FONAMENT COMÚ:  Construcció europea després de la Segona Guerra Mundial a partir de 1945  Factors: IDENTITAT CULTURAL EUROPEA: identitat cultural europea, posició pròpia davant la vida, pensament i actitut sobre el ésser humà, valors ètics i socials.  Plan Marshall >:   pla racional per a posar en peu les economies europees, i en l’ordre polític promoure l’entendiment.  Organització Europea de d’ Organitzaciçó Europea de Cooperació Económica(OECE), per a gestionar en común l’ajuda amerricana  La gestió común d’ajudes va mostrar a Europa occidental les posibilitats de la seua unió. Congrés de La Haia 1948>  Dos corrents europeístes:- cooperación intergubernamental// integració de carácter federal  Creació del Consell d’Europa (Londres 5, de maig de 1949) 2 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  Antecedent: Declaració Schuman (9 de maig de 1950):  “la posada en comú de les seues produccions de carbó i acer i la institució d'una nova Alta Autoritat, les decisions de la qual vincularan a França, Alemanya i els països que s'adherisquen a aquesta", amb la finalitat d'establir "els primers fonaments concrets d'una Federació Europea indispensable per a la preservació de la pau"   Nou espirit de convivència i solidaritat en l’ Europa Occidental.  Creació CECA ( Tactat de Paris, 18 abril de 1951) 3 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea 2. LA CREACIÓ DE LA COMUNITAT EUROPEA DEL CARBÓ I DE L’ACER (CECA), I LA CREACIÓ DE LA COMUNITAT ECONÒMICA EUROPEA (CEE) I DE LA COMUNITAT EUROPEA DE L’ENERGIA ATÒMICA (CEEA/EURATOM).  LA CREACIÓN DE LA CECA : TRACTAT de París. ( 18 d’abril de 1951)   ALEMANIA, ITALIA, BENELUX ( PAÏSOS BAIXOS, BÉLGICA I LUXEMBURG)  Objectius CECA:  Evitar conflictes entre els païssos membres  aconseguir una unió política i econòmica  Augmentar i afavorir el comerç  aconseguir una pau duradora entre els païssos membres . Regne Unit (1954) Pilars Básics: mercat común, objectius comuns,institucions dotades de poders efectius i establir les bases de l'arquitectura comunitària.  El mercat comú del carbó i de l'acer havia de permetre experimentar una fórmula que poguera estendre's progressivament a altres àmbits econòmics i que portara en últim terme a la construcció d'una Europa política  El Tractat va arribar al seu termini el dia 23 de julio de 2002.  4 El Tractat de Funcionamet de l’Unió Europea ha asumit desde alehsores els drets i obligacions derivats dels acords en el marc del Tracta CECA Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  2.CREACIÓ DE LA COMUNITA ECONÒMICA EUROPEA CCE I DE LA COMUNITAT EUROPEA DE L’ENERGIA ATÒMICA (EURATOM)  Antecedents:  Intent de Crear una Comunitat Europea de Defensa (CDE).  Intent d’creació d’una Comunitat Política Europea. (CPE)  >.: Rellançament de la integració europea sobre les bases de la fusió progresiva de les economies, creació d’un mercat comú, armonització de les polítiques socials.  Informe H. SPAAK que articulava la proposta per a la creació d'un mercat comú entre els sis.  fracàs CED Aprovat en la Conferència de Venècia de maig de 1956.  TRACTAT DE LA COMUNITAT ECONÓMICA EUROPEA  TRACTAT DE L’ENERGÍA ATÒMICA 5 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  2.1 TRATAT CONSTITUTIU DE LA CEE i CEEA ( EURATOM) El 25 de març de 1957 es van signar els dos tractats.  TRACTAT DE LA COMUNITAT ECONÓMICA EUROPEA:  ALEMANYA, FRANÇA, ITALIA, PAÏSOS BAIXOS, LUGEMBRUG I BÉLGICA    L'objectiu de la Comunitat Econòmica Europea era establir un mercat comú basat en les quatre llibertats de circulació de mercaderies, persones, capitals i servicis. El mercat comú havia de permetre: la lliure circulació de les mercaderies i una lliure circulació de treballadors, la mobilitat dels factors de producció.  La unió duanera: mitjatçant reducció progressiva d'aranzels interiors, unida a l'aprovació d'un aranzel duaner comú  la creació d'un Fons Social Europeu;  d'un Banc Europeu d'Inversions;  la instauració d'una política comuna en els àmbits de l'agricultura i dels transports;  Desenvolupament d'unes relacions més estretes entre els Estats membres.  TRACTAT DE L’ENERGÍA ATÒMICA (EURATON):  L'objectiu d'Euratom: coordinar el subministrament de materials fisionables i els programes d'investigació ja 6 iniciats pels diferents amb la intenció de la utilització pacífica de l'energia nuclear. Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea 2.2 Integració Europea desde 1958 a 1985  PROBLEMES DE REALITZACIÓ DEL MERCAT COMÚ: Crisi de la >: França abandona el Consell: “compromís de Luxemburg” (1966). Acord polític, compromís de facto per a adoptar acords per unanimitat.   En 1962 es va crear la PAC:  Política Agrícola Comuna: Inicialment politica intervencionista:conciliar el principi de lliure mercat i una intervenció sobre el mercat agrícola.  Es va concloure el desarmament aranzelari constituint-se una unió duanera 1958.  Reformes flexibles en el sistema de finançament comunitari: Finançament propi.  Unificació institucional:TRACTAT DE FUSIÓ: Brussel·les el 8 d'abril de 1965, en vigor el 1 de juliol de 1967 Agrupa els poders executius Es constituïx un Consell únic i una Comission única de les Comunitats  Es constituïxen les Comunitats Europees a partir de la fusió de la CECA, la CEE i el Tractat Euratom.   PRIMERA AMPLIACIÓ:  1ª Ampliació Comunitats Europees :   L'1 de gener de 1973, Dinamarca, Irlanda i el Regne Unit 7 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  1975.: sobre les relacions dels estats membres en una unió europea. Reformes per aprofundir en les institucions i en les competències de les comunitats europees.  En 1977 sol.licitud d’adhesió de Portugal i Espanya.  Sistema Monetari Europeu (SME), en 1979  Objectius fonamentals:estabilitzar els tipus de canvi per a corregir la inestabilitat existent, reduir la inflació i preparar mitjançant la cooperació la unió monetària europea.  Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER): contribuir a reduir les diferències entre els nivells de desenvolupament de les regions europees i millorar el nivell de vida a les regions menys afavorides.  ELECCIÓ DEL PARLAMENT per sugrafi universal 1979: nou dinamisme a la vida política europea.  Fi de la etapa fundacional 8 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  2.3 SEGONA I TERCERA AMPLIACIÓN.REFORZAMENT INSTITUCIONAL I PROFUNDITZACIÓ EN LA INTEGRACIÓ  Declaració Solemne sobre la Unió Europea: Declaració de Stturgart   Es defineixen les funcions del Consell Europeu i de la «cooperació política europea»  compromis de democratitzar i aprofundir en el “acervo comunitari” (patrimonio comunitari) assentant les bases per a una Unió Europea En 1981, creació pel PE de la  Elaborar un PROJECTE DE TRACTAT DE LA UNIÓ EUROPEA 14/febrero de 1984. (Projecte Spinelli)  Projecte Spinelli:  modificacions institucionals: El Parlament pasaría a ser colegislador amb el Consell.  Es preveía un sistema de suspensió de la condició d’estat membre pel cumpliment reiterat de les normes comuns.  Ciutadanía europea. ACTA ÚNICA EUROPEA (primer pas cap a la cooperación política) 9 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  INTEGRACIÓ EUROPEA : SUCCESIVES AMPLIACIÓNS I CRISIS INTERNES.  2ª Ampliació : Grecia :1 de gener de 1981  3ª Ampliació: Portugal  https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1985-16659 i ESPANYA. 12 juny de 1985,(1 de gener de 1986)  https://blog.congreso.es/cortes-generales-integracion-europea/  https://www.rtve.es/play/audios/30-anos-de-espana-en-la-union-europea/30-anos-espa na-union-europea-protagonistas-adhesion-31-1215/3427004/ 10 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  3. LES REFORMES DE PROFUNDIMENT DELS TRACTATS CONSTITUTIUS  DE L’ACTA ÚNICA EUROPEA AL TRACTAT DE MAASTRICHT  ACTA ÚNICA EUROPEA (AUE 1986)  Reforma important que va afectar al Tractas i en va articular en un Text convencional únic  la CEE va passar a dir-se Comunitat Europea.(CE)  Institucions: va insertat el Consell Europeu en la estructura dels Tractats constitutius  Atribució de noves competències per aconseguir un mercat comú i únic  Mercat interior i únic: «espai sense fronteres interiors. Garantida la lliure circulació de mercaderies, persones, serveis, i capitals.>>  Plantejaba la Moneda única. Unió econòmica i monetaria: UEM.  Cooperació política europea en el materia de política exterior: Unió Política 11 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  TRACTAT DE MAASTRICHT: TUE, 7 febrer de 1992. En vigor el 1 de gener de 1993.  La més important reforma del Tractats Fundacionals: creació U E  Tractat de Maastricht o Tractat de la Unió Europea:va suposar l'articulació de la UE entorn a tres pilars:  Pilar comunitari: 3 Comunitats Europees. CE, Euratom, CECA (supranacional)  La cooperació intergubernamental en Política Exterior i de Seguretat Comuna (PESC)  La cooperación intergubernamental en Justícia i Interior. (JAI)  L'1 de gener de 1993 es feia realitat el mercat interior consagrat en l'Acta Única Europea de 1986.  L‘ establiment gradual d'una Unió Econòmica i Monetària, amb una implantació prevista per a 1999, que inclou la creació de la 12 moneda única, una política monetària comuna i uns òrgans per a la seua execució Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  4ª Ampliació (1 gener de 1995): AUSTRIA, FINLANDIA I SUÈCIA  PROJECTE DE CONSTITUCIÓ EUROPEA DEL PARLAMENT EUROPEU.(1989-1994)  Canvis:  En el sistema de fonts: actes legislatius vs actes reglamentaris  En el sistema institucional: el Parlament colegislador amb absoluta igualtat am el Consell  Protecció jurisdiccional comunitaria del Drets Fonamentals: recurs d’ampara davant TJ. LES REFORMES DE PROFUNDIMENT DELS TRACTATS CONSTITUTIUS  CONFERÈNCIA INTERGUBERNAMENTAL DE 1996 (CIG):  Problemes: Ab intra: una opinió pública molt crítica que vol una reforma institucional Ab extra: una quicena de països d’Europa central i oriental volen integrar-se en la UE 13 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’integració europea  TRACTAT D’AMSTERDAM: 1 maig de 1999.  Modifica el Tractat de la UE, els Tractats constitutius de les Comunitats Europees  Reforma institucional: adaptar Institucions i òrgans als reptes interns de la Unió i les Comunitats. Importants canvis per a preparar a la Unió Europea (UE) per a la seua futura ampliació. Búsqueda de legitimaciò democràtica del proces d’integració.    S’exten i es simplifica la co-decisió del Parlament Europeu  UE asumeix el principis democràtics de l’Estat de Dret  Sistema de sancions per a l’Estat que viole gruement els drets humanas i la democràcia  Reconeiximent del TJUE sobre materia de violació de drets fonamentals.  Nova numeracio per al TUE i TCE  PESC: incluir en el pilar comunitari, un Espai de Llibertat Seguretat i Justicia  «comunitarització» de l’espai Schengen (lliure circulació de persones sense obstacles)  Amplia els drets de ciutadania europea  Cooperació en matèria d'ocupació  Va crear el càrrec d'alt representant del Consell per a la PESC que es convertirá en l’Alt representant de la Unió per a 14 Afers exteriors i Política de Seguretat Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  5. Del Tractat de Niça al Tractat de Lisboa.  Fracàs de la conferència intergubernamental (CIG)de 1996 en la reforma institucional.  nova reforma urgent de les institucions de la UE, funcionament eficaç front a l’ampliació de la UE.  : redacta una Carta de Drets Fonamentals.   acord de carácter polític, no normatiu ni obligatoria, que no s’incorcorpora la Tractac de Niça TRACTAT DE NIÇA 26 de febrer de 2001, en vigor 1 de febrer de 2023  ASSOLIMENTS:  modificar el pes dels Estats en les votacions per majoria cualificada  Reduïr les votacions per unanimitat, ampliant el supostos de majoria qualificada.  CIG (2004) >  Delimitació més precisa de les competències entre la UE i els Estats membres- Respecte al principi de subsidiarietat  El estatut de la Carta de Drets fonamentals proclamada en Niça  La simplificació dels Tractats, per a clarificar-los i facilitar la compresió  Funció dels Parlaments nacionals en la arquitectura europea.  TEXT CONSTITUCIONAL:  les regles fonamentals del sistema polític d’integració dels estats i pobles;  drets i garantíes dels ciutadans front a les institucions europees;  l’organització dels poders i funcionament) 15 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  LA GRAN AMPLIACIÓ :  Consell Europeu Copenhague (1933):  Criteris per a la incorporació d’estats menbres i métodes de negociació (1997)  Països ambs institucions que garantiren la democràcia, l’imperi de la llei, els Drets humans i la protecció i respecte a les minoríes  Funcionament efectiu d’economía de mercat  Capacitat de fer front a la competència i ales forçes del mercat de la UE  Capacitat de respondre a les obligaciones del “acervo comunitario” incluïnt els objectius de la unitat política, económica i monetaria.  Incorporacions  Tractat d’Adhesió (2003) entrada en vigor2004: República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría i Malta, Polonia, Eslovenia i Eslovaquia.  Tractat d’Adhesió (2005) entrada en vigor 2007: Rumía i Bulgaria.  Tractat d’Adhesió (2011) entrada en vigor 2013: Croacia 16 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea     Apertura de la Convenció per al Futur d’ Europa (febrer 2003): CIG (2004) : TRACTAT CONSTITUCIONAL. (29 d’octubre de 2004)  Aprovat per referéndum a Espanya. (20 de febrer de 2005).  Rebutjat per França i Holanda Finalment es va renunciar al Tractat Constitucional  Nova CIG en 2007 TRACTAT DE REFORMA :  TRACTAT DE LISBOA (1 DE DESEMBRE DE 2009) 17 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  TRACTAT DE LISBOA.CRISI ECONÒMIC- FINANCERA.NOVES REFORMES I RETIRADA DEL REGNE UNIT.  EL TRACTAT DE LISBOA:  Abandona el “método constitucional”.  Torna al tradicional mètode de reforma dels tractats.  Tractat de Reforma.   La reforma consisteix en incluore en els dos Tractats les modificacions introduïdes pel Tractat Constitucional. EL TRACTAT DE LISBOA  MODIFICA EL TRACTAT DE LA UNIÓ EUROPEA I DE LA COMUNITAT EUROPEA TRACTAT DE FUNCIONAMENT DE LA UNIÓ EUROPEA. 18 Unitat I LA UNIÓ EUROPEA: ASPECTES GENERALS Tema 1: El procés d’ integració europea  TRACTAT DE LISBOA.CRISI ECONÒMIC- FINANCERA. NOVES REFORMES I RETIRADA DEL REGNE UNIT.  CRISI ECONÒMIC- FINANCERA (2008):  Reforçament de la governança econòmica de la UE:   (reforma 136 TFUE)  Dos nous Tractats intergubernamental complementaris: MEDE( Tractat constitutiu del Mecanisme europeu d’estabilitat)  TECG ( (Tractat d’estabilitat, coordinació i governança en la Unió Económica i Monetaria) Referèndum al Regne Unit en juny de 2016. Retirada de la UE.    Acord de retirada el 31 de gener de 2020 (BREXIT) Desde 2020, la Comisió impulsará una fase de diàlec: una Conferència Europea per a escoltar i dialogar amb la societat europea. 19