Guia sobre la Llei 39/2015 (Català) PDF

Annex Idees bàsiques de la notificació a la Llei 39/2015. Cos Administratiu. Generalitat de Catalunya (estabilització) Guió-resum 1. Idees generals 3. Pràctica de les notifica...

Annex Idees bàsiques de la notificació a la Llei 39/2015. Cos Administratiu. Generalitat de Catalunya (estabilització) Guió-resum 1. Idees generals 3. Pràctica de les notificacions en paper 1.1. Objecte 3.1. Dualitat 1.2. Tramitació 3.2. Notificació al domicili 1.3. Contingut 4. Pràctica de les notificacions a través de 1.4. Omissions en el peu de recurs mitjans electrònics 2. Condicions generals per a la pràctica 4.1. Modalitats de les notificacions 4.2. Pràctica de les notificacions 2.1. Sobre la preferència electrònica de electròniques les notificacions 4.3. Rebuig de les notificacions 2.2. Obligació de relacionar-se electròniques electrònicament 4.4. Compliment de l’obligació de 2.3. Sobre els mitjans no electrònics de notificar en termini notificació 5. Notificació infructuosa 2.4. Sobre la validesa de les notificacions 5.1. Supòsits de publicació obligatòria 2.5. Sobre els interessats no obligats a al BOE rebre notificacions electròniques 5.2. Publicació al DOGC i altres formes 2.6. Sobre l’obligació reglamentària de notificació complementària de practicar electrònicament les notificacions per a determinats procediments i per a certs col·lectius de persones físiques 2.7. Sobre l’avís de notificació en el mòbil i el correu personal de la persona interessada 2.8. Sobre la impossibilitat d’efectuar notificacions per mitjans electrònics en determinats casos 2.9. Sobre el mitjà de la notificació 2.10. Sobre el rebuig de la notificació i els seus efectes 2.11. Sobre la notificació per diferents vies: conseqüències 9-54  Els interessats en el procediment administratiu 1. Idees generals 1.1. Objecte S’han de notificar les resolucions i actes administratius que afectin drets i interessos legítims de les persones interessades. 1.2. Tramitació La notificació s’ha de cursar dins del termini de deu dies a partir de la data en què s’hagi dictat l’acte. 1.3. Contingut La notificació ha de contenir: — Text íntegre. — Peu de recurs: Indicació de si posa fi o no a la via administrativa. Expressió dels recursos que siguin procedents, si s’escau, en via adminis- trativa i judicial. Òrgan davant el qual s’hagin de presentar els recursos. Termini per interposar els recursos. 1.4. Omissions en el peu de recurs Conseqüències en relació amb l’eficàcia de l’acte notificat. Les notificacions que continguin el text íntegre de l’acte i ometin algun dels altres requisits que preveu l’apartat anterior, tenen efecte a partir de la data en què l’interessat: Porti a terme actuacions que suposin el coneixement del contingut i l’abast de la resolució o l’acte objecte de la notificació. Interposi qualsevol recurs que sigui procedent. Conseqüències en relació amb l’obligació de l’Administració de notificar en termini. Sens perjudici del que estableix l’apartat anterior, i només als efectes d’entendre complerta l’obligació de notificar dins del termini màxim de durada dels procediments, és suficient amb la notificació que contingui: 9-55 Cos Administratiu. Generalitat de Catalunya (estabilització) — El text íntegre de la resolució. — L’intent de notificació degudament acreditat. 2. Condicions generals per a la pràctica de les notificacions 2.1. Sobre la preferència electrònica de les notificacions Les notificacions s’han de practicar preferentment per mitjans electrònics i, en tot cas, quan l’interessat estigui obligat a rebre-les per aquesta via. 2.2. Obligació de relacionar-se electrònicament — Persones jurídiques. — Entitats sense personalitat jurídica. — Professionals col·legiats + notaris i registradors de la propietat i mercantils. — Representants d’interessat obligat a relacionar-se electrònicament amb l’Administració. — Empleats públics per als tràmits i actuacions que efectuïn per raó de la seva condició d’empleat públic. 2.3. Sobre els mitjans no electrònics de notificació No obstant això, les administracions poden practicar les notificacions per mitjans no electrònics en els supòsits següents: — Quan la notificació s’efectuï en ocasió de la compareixença espontània de l’interessat o el seu representant a les oficines d’assistència en matèria de registre i sol·liciti la comunicació o notificació personal en aquest moment. — Quan per assegurar l’eficàcia de l’actuació administrativa sigui necessari practi- car la notificació per lliurament directe d’un empleat públic de l’Administració notificadora. 2.4. Sobre la validesa de les notificacions Independentment del mitjà utilitzat, les notificacions són vàlides sempre que perme- tin tenir constància de: — El seu enviament o posada a disposició. 9-56  Els interessats en el procediment administratiu — La recepció o l’accés per part de l’interessat o el seu representant. — Les seves dates i hores. — El contingut íntegre. — La identitat fidedigna del remitent i destinatari. L’acreditació de la notificació efectuada s’incorpora a l’expedient. 2.5. Sobre els interessats no obligats a rebre notificacions electròniques Els interessats que no estiguin obligats a rebre notificacions electròniques poden decidir i comunicar en qualsevol moment a l’Administració pública, mitjançant els models normalitzats que s’estableixin a l’efecte, que les notificacions successives es practiquin o es deixin de practicar per mitjans electrònics. 2.6. Sobre l’obligació reglamentària de practicar electrònicament les notificacions per a determinats procediments i per a certs col·lectius de persones físiques Reglamentàriament, les administracions poden establir l’obligació de practicar elec- trònicament les notificacions per a determinats procediments i per a certs col·lectius de persones físiques que, per raó de la seva capacitat econòmica, tècnica, dedicació professio- nal o altres motius, quedi acreditat que tenen accés i disponibilitat dels mitjans electrònics necessaris. 2.7. Sobre l’avís de notificació en el mòbil i el correu personal de la persona interessada Addicionalment, l’interessat pot identificar un dispositiu electrònic i/o una adreça de correu electrònic que serveixin per enviar els avisos sobre les notificacions, però no per practicar notificacions. Independentment del fet que la notificació es faci en paper o per mitjans electrònics, les administracions públiques han d’enviar un avís al dispositiu electrònic i/o a l’adreça de correu electrònic de l’interessat que aquest hagi comunicat, per informar-lo de la posada a disposició d’una notificació a la seu electrònica de l’Administració o organisme corres- ponent o a l’adreça electrònica habilitada única. La falta de pràctica d’aquest avís no impedeix que es consideri plena- ment vàlida la notificació. 9-57 Cos Administratiu. Generalitat de Catalunya (estabilització) 2.8. Sobre la impossibilitat d’efectuar notificacions per mitjans electrònics en determinats casos En cap cas s’han d’efectuar per mitjans electrònics les notificacions següents: a) Aquelles en què l’acte que s’ha de notificar vagi acompanyat d’elements que no siguin susceptibles de conversió en format electrònic. b) Les que continguin mitjans de pagament a favor dels obligats, com ara xecs. 2.9. Sobre el mitjà de la notificació — En els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, la notificació s’ha de practicar pel mitjà assenyalat a l’efecte per aquell. Aquesta notificació ha de ser electrònica en els casos en què hi hagi obligació de relacionar-se d’aquesta forma amb l’Administració. Quan no sigui possible efectuar la notificació d’acord amb el que s’assenyala a la sol·licitud, s’ha de practicar en qualsevol lloc adequat amb aquesta finalitat, i per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: La recepció per part de l’interessat o el seu representant. La data. La identitat. El contingut de l’acte notificat. — En els procediments iniciats d’ofici, només als efectes de la seva iniciació, les administracions públiques poden sol·licitar, mitjançant una consulta a les bases de dades de l’Institut Nacional d’Estadística, les dades sobre el domicili de l’interessat recollides al padró municipal, remeses per les entitats locals en aplicació del que preveu la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local. 2.10. Sobre el rebuig de la notificació i els seus efectes Quan l’interessat o el seu representant rebutgi la notificació d’una actuació adminis- trativa, s’ha de fer constar a l’expedient, amb especificació de les circumstàncies de l’intent de notificació i el mitjà, i s’ha de donar per efectuat el tràmit i seguir el procediment. 2.11. Sobre la notificació per diferents vies: conseqüències Quan es notifiqui l’interessat per diferents vies, s’ha de prendre com a data de notificació la d’aquella que s’hagi produït en primer lloc. 9-58  Els interessats en el procediment administratiu 3. Pràctica de les notificacions en paper 3.1. Dualitat Totes les notificacions que es practiquin en paper s’han de posar a disposició de l’interessat a la seu electrònica de l’Administració o organisme actuant perquè pugui accedir al seu contingut de manera voluntària. 3.2. Notificació al domicili Quan la notificació es practiqui al domicili de l’interessat, en cas de no ser present aquest en el moment de lliurar-se la notificació, se’n pot fer càrrec qualsevol persona major de catorze anys que es trobi al domicili i faci constar la seva identitat. Si ningú es fa càrrec de la notificació, s’ha de fer constar aquesta circumstància en l’expedient, juntament amb el dia i l’hora en què es va intentar la notificació, intent que s’ha de repetir per una sola vegada i en una hora diferent dins dels tres dies següents. En cas que el primer intent de notificació s’hagi efectuat abans de les quinze hores, el segon intent s’ha d’efectuar després de les quinze hores i viceversa, i cal deixar en tot cas almenys un marge de diferència de tres hores entre tots dos intents de notificació. Si el segon intent també és infructuós, s’ha de procedir tal com preveu l’article 44. 4. Pràctica de les notificacions a través de mitjans electrònics 4.1. Modalitats Les notificacions per mitjans electrònics s’han de practicar mitjançant: — La compareixença a la seu electrònica 1 de l’Administració o organisme actuant. — A través de l’adreça electrònica habilitada única. — Mitjançant ambdós sistemes. 4.2. Pràctica de les notificacions electròniques Les notificacions per mitjans electrònics s’entenen practicades en el moment en què es produeixi l’accés al seu contingut. 4.3. Rebuig de les notificacions electròniques Quan la notificació per mitjans electrònics sigui de caràcter obligatori, o hagi estat escollida expressament per l’interessat, s’entén rebutjada quan hagin 1 S’entén per compareixença a la seu electrònica l’accés per part de l’interessat o el seu represen- tant degudament identificat al contingut de la notificació. 9-59 Cos Administratiu. Generalitat de Catalunya (estabilització) transcorregut deu dies naturals des de la posada a disposició de la notificació sense que s’accedeixi al seu contingut. 4.4. Compliment de l’obligació de notificar en termini S’entén complerta l’obligació de notificar dins del termini màxim de durada dels procediments amb la posada a disposició de la notificació a la seu electrònica de l’Administració o organisme actuant o a l’adreça electrònica habilitada única. 5. Notificació infructuosa 5.1. Supòsits de publicació obligatòria al BOE Quan els interessats en un procediment siguin desconeguts, s’ignori el lloc de la notificació o bé, un cop aquesta s’hagi intentat, no s’hagi pogut practicar, la notificació s’ha de fer per mitjà d’un anunci publicat al Butlletí Oficial de l’Estat. 5.2. Publicació al DOGC i altres formes de notificació complementària Així mateix, prèviament i amb caràcter facultatiu, les administracions poden publicar un anunci al butlletí oficial de la comunitat autònoma o de la província, al tauler d’edictes de l’Ajuntament de l’últim domicili de l’interessat o del consolat o secció consular de l’ambaixada corresponent. Les administracions públiques poden establir altres formes de notificació comple- mentàries a través de la resta de mitjans de difusió, que no exclouen l’obligació de publi- car l’anunci corresponent al Butlletí Oficial de l’Estat. 9-60