Informe Diagnóstico Servicios Sociales Comunitarios Andalucía 2019 PDF

INFORME-DIAGNÓSTICO Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía MODELO ORGANIZATIVO, RECURSOS HUMANOS Y FINANCIACIÓN Autores: Auxiliadora González Portillo (investigadora principal) Esteban Ruiz Ballesteros Germán Jaraiz Arroyo José Alberto Salinas Pérez Edita: Consejería de Igualdad, Políticas...

INFORME-DIAGNÓSTICO Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía MODELO ORGANIZATIVO, RECURSOS HUMANOS Y FINANCIACIÓN Autores: Auxiliadora González Portillo (investigadora principal) Esteban Ruiz Ballesteros Germán Jaraiz Arroyo José Alberto Salinas Pérez Edita: Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación de la Junta de Andalucía. ISBN: 978-84-09-37739-8 Depósito Legal: SE 216-2022 INFORME-DIAGNÓSTICO Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía MODELO ORGANIZATIVO, RECURSOS HUMANOS Y FINANCIACIÓN Índice 01 Introducción 7 02 Análisis estadístico y cartográfico de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía (datos 2019) 13 2.1. Metodología cartográfica 14 2.4.2.1. Análisis global de Andalucía 57 2.1.1. Fuentes de información e indicadores 14 2.4.2.2. Análisis por provincias 60 2.1.2. Unidades geográficas de análisis y 2.4.3. Financiación “Otros Programas” 63 cartografía 16 2.4.3.1. Ayudas Económicas Familiares 64 2.2. Las Zonas Básicas de Servicios Sociales 16 2.4.3.2. Dependencia 67 2.4.3.3. Renta Mínima de Inserción 71 2.3. Las personas beneficiarias del Sistema Público de SSSSCC de Andalucía en 2019 25 2.4.3.4. Equipos de Tratamiento Familiar 74 2.3.1. Análisis por sectores de población 26 2.5. La ratio profesional de los SSSSCC 78 2.3.1.1. Análisis global de Andalucía 26 2.5.1. El tratamiento de las ratios 2.3.1.2. Análisis por provincias 26 profesionales en las Leyes de Servicios Sociales y los Colegios Profesionales 78 2.3.2. Análisis por prestaciones 31 2.5.2. Análisis de la situación actual de los 2.3.2.1. Análisis global de Andalucía 31 profesionales y sus ratios en los SSSSCC 2.3.2.2. Análisis por provincias 32 de Andalucía 83 2.3.3. Análisis cartográfico de Andalucía por 2.5.2.1. Análisis de los profesionales de prestaciones 36 SSSSCC en Andalucía en datos absolutos 83 2.4. La financiación del Sistema Público de SSSSCC de Andalucía durante el año 2019 44 2.5.2.2. Análisis de las ratios profesionales de SSSSCC en 2.4.1. Financiación general por fuentes de 44 Andalucía 88 financiación (Administraciones) 2.5.2.3. Representación cartográfica de 2.4.1.1. Análisis global de Andalucía 44 las ratios profesionales 110 2.4.1.2. Análisis por provincias 44 2.5.2.4. Comentarios al análisis de las 2.4.1.3. Análisis cartográfico por 47 ratios de los profesionales de habitantes SSSSCC 114 2.4.1.4. Análisis cartográfico por 52 2.5.3. Una propuesta para la elaboración de beneficiarios ratios en los SSSSCC 116 2.4.2. Financiación Plan Concertado 57 2.6. Anexo estadístico 119 03 Estrategia Regional Andaluza de Cohesión e Inclusión 169 Análisis de la organización de los centros de Servicios Sociales 3.3.2. Respecto a las relaciones en lo local 170 Comunitarios en Andalucía 125 3.4. Los centros de servicios sociales comunitarios y su relación con los otros actores del bienestar social. 172 3.1. Metodología 126 3.4.1. Los otros actores públicos 172 3.2. La organización en los centros de Servicios 3.4.1.1. Relación colaborativa 172 Sociales Comunitarios 130 3.4.1.2. Relación de demanda 175 3.2.1. Criterios organizativos al interior de las 3.4.2. El Tercer Sector 177 ZBSS 131 3.5. Las profesionales en los centros de Servicios 3.2.2. Niveles de atención en los centros de Sociales Comunitarios 180 SSSS de Andalucía: lo generalista y lo especializado 134 3.5.1. Profesionales y profesiones en la 3.2.2.1. Nivel inicial de atención: la intervención: trabajadoras, educadoras, recepción 137 psicólogas y administrativas 180 3.2.2.2. Primer nivel de atención: lo 3.5.2. Cómo trabajamos: sobre la autonomía general 139 profesional 196 3.2.2.3. Segundo nivel de atención: lo 3.5.3. De sobrecargas y saturaciones 198 especializado 142 3.5.4. El ambiente en el centro 203 3.2.3. El trabajo comunitario en los centros de 3.5.5. Direcciones y liderazgos 208 servicios sociales de Andalucía 148 3.2.4. El engranaje al interior de los centros: los sistemas de coordinación 3.2.5. Burocracia y sistemas de registro: 151 04 elementos condicionantes para la Reflexiones y consideraciones sobre organización 155 los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía 215 3.3. Los centros de Servicios Sociales en su marco competencial 160 3.3.1. Nivel autonómico 160 4.1. Reflexiones sobre los Servicios Sociales 3.3.1.1. La nueva ley de Servicios Comunitarios en Andalucía 216 Sociales 160 4.2. Consideraciones sobre los Servicios Sociales 3.3.1.2. Programas y servicios que Comunitarios en Andalucía 221 precisan de interacción y gobernanza multinivel 165 Equipos de Tratamiento Familiar 165 Prestaciones de Dependencias y Servicio de Ayuda a Domicilio 167 Renta Mínima de Inserción 168  01 Introducción  EL PRESENTE INFORME es el producto de la investigación que la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación de la Junta de Andalucía encomendó a finales del año 2019 a un equipo de investigadores de la Universidad Pablo de Olavide. Aunque el encargo inicial por parte de esta Consejería iba muy enfocado al análisis de las ratios de profesionales, de los datos sobre población beneficiaria y de las fuentes de financiación en los Servicios Sociales Comunitarios de Andalucía1, desde el equipo de la Universidad Pablo de Olavide planteamos la oportunidad y conveniencia de hacer ese análisis en combinación con el estudio de los modelos organizativos de estos servicios sociales comunitarios. Entendíamos que analizar solo datos sin conocer la realidad que hay detrás de los mismos no iba a generar grandes aportaciones que pudieran orientar las políticas sobre los servicios sociales comunitarios, sobre todo, porque muchas veces estos datos secundarios distan mucho de la realidad desde la que son generados. En este sentido, analizar cómo esas ratios de profesionales, esos beneficiarios y esas fuentes de financiación toman forma en los Centro de Servicios Sociales, supone una oportunidad muy interesante para desde ahí alumbrar la reflexión y plantear recomendaciones que pu- dieran mejorar la organización de los servicios sociales comunitarios en Andalucía. Desde esta perspectiva se ha desarrollado este estudio y se presentan los resultados del mismo. El objetivo general que ha guiado la investigación ha sido el análisis del marco organi- zativo de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía, contemplando las funciones prioritarias que realizan, los equipos profesionales que lo conforman (ratio usuarios/pro- fesionales) y su sostenimiento económico mediante el porcentaje de financiación recibido desde las diferentes Administraciones. Para la consecución de este objetivo general, nos planteamos tres objetivos específicos: ❶ Analizar la organización de los centros (procedimientos, protocolos, distribución de funciones por tipos de servicios y prestaciones, número de personas usuarias…) ❷ Analizar el perfil y las tipologías de intervención de los equipos profesionales que intervienen en cada uno de los servicios y prestaciones (funciones, cargas de trabajo, tiempos, papel del profesional de referencia…). ❸ Analizar la financiación de los centros (fuentes, inversión por cada una de las presta- ciones y servicios, porcentaje de aportación por parte de cada Administración…) La metodología de esta investigación ha seguido una doble estrategia para la consecución de los objetivos anteriores. Por un lado, en base a fuentes secundarias y a través de aná- lisis cuantitativo —con todos sus problemas y limitaciones— se ha procurado trazar una imagen de la situación de los servicios sociales comunitarios en Andalucía. Por el otro, se ha acometido paralelamente una aproximación directa a la realidad de los centros, gene- rando una fuente primaria de datos —exclusiva de esta investigación— en base a una es- trategia de investigación cualitativa, también con sus límites, por supuesto. De esta forma, se ha trabajado a un doble nivel: un nivel macro, que abarca al conjunto de Andalucía, a (1) A lo largo de este informe se usará de forma indistinta la denominación Servicios Sociales Comunitarios como el uso de sus siglas SSSSCC. /8/ partir de la descripción cartográfica y estadística del sistema de servicios sociales comu- nitario y sus ratios (usuarios, profesionales…); y un nivel micro, que focaliza en los centros de servicios sociales comunitarios, lugar donde se encarna y materializa el sistema de servicios sociales comunitarios. Se trata, por tanto, de un análisis que combina perspec- tivas macro y micro sobre los servicios sociales comunitarios en Andalucía, considerando y analizando dimensiones y aspectos muy diversos y convergentes, que van desde sus ratios generales hasta el estado de ánimo de sus profesionales. Para encarar este proyecto hemos conformado un equipo de cuatro investigadores, con perfiles distintos y complementarios, integrando disciplinas y metodologías muy adecua- das para el objeto de estudio y para la consecución de los objetivos de esta investigación: → Dra. Auxiliadora González Portillo, investigadora principal del proyecto, profesora e investigadora del Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales de la Univer- sidad Pablo de Olavide. Doctora en Ciencias Sociales y formación en Trabajo Social y Antropología Social. → Dr. Esteban Ruiz Ballesteros, profesor e investigador del Departamento de Antropo- logía Social, Psicología Básica y Salud Pública de la Universidad Pablo de Olavide. Es doctor y catedrático de Antropología Social. → Dr. Germán Jaraíz Arroyo, profesor e investigador del Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales de la Universidad Pablo de Olavide. Doctor en Ciencias Sociales, y formación en Trabajo Social y Sociología. → Dr. José Alberto Salinas Pérez, profesor e investigador del Departamento de Métodos Cuantitativos de la Universidad Loyola Andalucía. Doctor en Geografía. El periodo inicial previsto para el desarrollo de esta investigación era de 7 meses. Su ejecución comenzó a mediados de diciembre de 2019 y su finalización estaba prevista a mediados del mes de julio de 2020. La situación sanitaria provocada por el COVID-19 y el Estado de Alarma desde mediados de marzo hasta el mes de junio, provocó la interrupción del trabajo de campo en los centros de servicios sociales, y por tanto, la temporalización prevista inicialmente se vio modificada, ampliándose el periodo de eje- cución de la misma hasta finales de 2020 (12 meses). Esta situación sanitaria no solo ha provocado la dilatación de esta investigación en el tiempo, sino que también ha tenido otras consecuencias: → El desarrollo de un trabajo de campo “diferente” a partir del mes de julio de 2020, con centros de servicios sociales cuya atención a la ciudadanía era prácticamente telefónica; con entrevistas a profesionales con mascarillas que suponían una barrera considerable en la conversación y con la incertidumbre que rodea cualquier ámbito en la actualidad. Aun así, se ha podido desarrollar el trabajo de campo en los catorce centros de servicios sociales comunitarios tal como estaba previsto, y hay que agradecer en ese sentido la disponibilidad de las directoras y de las profesionales que nos han atendido, especial- mente las de aquellos centros que visitamos en los meses de julio y septiembre de 2020. /9/  → La suspensión de un seminario de trabajo previsto con las catorce directoras de los centros de servicios sociales comunitarios que han participado en esta investigación. En este seminario se pretendía debatir en torno a los resultados de la investigación, conformándose, así, como un espacio de devolución a los actores que han sido fuente de esos datos primarios. Pero también quería ser un ámbito para profundizar y desa- rrollar algunas de las reflexiones que el equipo ha elaborado tras el proceso de análisis de resultados. La suspensión de este seminario ha provocado que no se haya podido ejecutar todo el presupuesto previsto de esta investigación y que desde la Universidad Pablo de Olavide se reintegre la cuantía destinada al desarrollo del mismo. En este sentido emplazamos a la Dirección General de Servicios Sociales de la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación para que se pueda celebrar en 2021, ya que entendemos que sería una oportunidad para seguir el trabajo que se ha comenzado con esta investigación. A esta demora, fruto de la situación sanitaria provocada por el COVID, hubo que añadir, a petición de la Consejería, la ampliación y actualización del trabajo estadístico y cartográ- fico con datos de 2019 (se nos habían facilitado inicialmente solo los de 2017), así como un análisis más en profundidad sobre las ratios profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía. Esto justifica que este informe de investigación haya sido entregado a la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación en dos momentos: en diciembre de 2020 y una ampliación del mismo en junio de 2021. Por último, indicar que este informe se divide en tres capítulos, que se suman a la presente introducción. En el primero de ellos, se aborda la descripción cartográfica y estadística de los Servicios Sociales Comunitarios. Se describen, en base a los datos secundarios facilitados por la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación relativos al año 2019, y tomando como unidad de análisis a la ZBSS, la realidad de estos servicios en base a tres criterios: ❶ Las personas beneficiarias del Sistema Público de SSSSCC durante el año 2019. En este apartado se ha llevado a cabo un análisis desde dos variables: por sectores de población y por prestaciones. La variable “sectores” ha sido abordada de forma gráfica (analítica y descriptiva) y la variable “prestaciones” además del abordaje gráfico (analítico y des- criptivo) también ha sido representada cartográficamente. ❷ La financiación del Sistema Público de SSSSCC durante el año 2019. En este apartado se ha llevado a cabo un tratamiento de la financiación general en función del aporte de cada una de las administraciones, un tratamiento del Plan Concertado, así como un último apartado que aborda la financiación de “Otros Programas” que quedan fuera del marco del Plan Concertado. Al igual que en el apartado anterior, la información ha sido analizada de forma gráfica (analítica y descriptiva) así como mediante represen- taciones cartográficas. ❸ La ratio profesional de los SSSSCC. En este apartado se aborda una revisión normativa y de otras fuentes sobre el tratamiento de las ratios en los SSSSCC. Seguidamente se muestra la situación de ratio (con datos 2019) en los SSSSCC a partir un análisis esta- dístico, gráfico (analítico y descriptivo), y cartográfico. Este análisis se ha desarrollado / 10 /  desde el nivel general de Andalucía hasta aterrizarlo en cada una de las ZBSS y tenien- do siempre como referente a los cuatro perfiles profesionales que, a nuestro parecer, constituyen la base central de los SSSSCC: trabajadoras sociales, psicólogas, educa- doras sociales y administrativas. Por último, esbozamos una propuesta nueva para el cálculo de las ratios profesionales, intentando superar el modelo de ratio basado solo en la población, cuyo desarrollo operativo requeriría de un trabajo más en profundidad a distintos niveles. Al inicio de este capítulo encontramos un apartado explicativo sobre la metodología que se ha seguido para el desarrollo de esta parte de la investigación. El segundo capítulo de este informe desarrolla un análisis de la organización de los cen- tros de Servicios Sociales Comunitarios de Andalucía. Este análisis es fruto del trabajo de campo que se ha llevado en catorce centros de servicios sociales a modo de estudio de casos. En ese sentido, a partir de 95 entrevistas en profundidad con las distintas direccio- nes y profesionales de estos centros se ha generado una información primaria que nos ha permitido abordar el análisis de distintos aspectos: 1) Los sistemas organizativos en los centros de SSSSCC; 2) Los centros de SSSSCC en su marco competencial: nivel autonó- mico y nivel local; 3) Los centros de SSSSCC y su relación con otros actores del bienestar social y 4) Los profesionales en los centros de SSSSCC. Al igual que en el capítulo anterior, previamente se explica la metodología empleada en esta parte de la investigación. Finalmente, se exponen una serie de reflexiones y consideraciones. En este último capítulo se recogen, por un lado, las principales reflexiones que podemos extraer de la investi- gación, y por otro, las consideraciones que entendemos, pueden ayudar a implementar las políticas sociales que afecten a los servicios sociales comunitarios desde la Junta de Andalucía. Esperamos que el producto de esta investigación pueda servir para la orientación y el avance de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía. Entendemos que con pro- yectos de este tipo se abre un camino y una vía muy interesante de investigación —que articula una perspectiva macro y micro de los servicios sociales comunitarios a través de una doble metodología cuantitativa y cualitativa— para seguir explorando y ampliando nuestro conocimiento sobre el día a día de la intervención social desde el ámbito público. La presente investigación debe ser entendida como una primera aproximación a lo que esta estrategia de investigación aplicada podría dar de sí. / 11 /  02 Análisis estadístico y cartográfico de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía DATOS 2019  2.1. METODOLOGÍA CARTOGRÁFICA 2.1.1. Fuentes de información e indicadores Este trabajo ha empleado diversas bases de datos facilitadas por la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación. Concretamente, se han explotado, analizado y cartogra- fiado datos sobre personas beneficiaria de los SSSSCC por sector de probación y por tipo de prestación, la financiación del sistema de forma general (ateniendo a las fuentes de fi- nanciación provenientes de las distintas administraciones) así como un desglose posterior más analítico por una lado al Plan Concertado y por otro a otros programas específicos como las Ayudas Económicas Familiares, la Dependencia, la Renta Mínima de Inserción o los Equipos de Tratamiento Familiar. Además, se ha incorporado el análisis de las ratios profesionales atendiendo a los cuatro perfiles profesionales, que, a nuestro parecer, resul- tan esenciales en el devenir de los SSSSCC: trabajadoras sociales, psicólogas, educadoras sociales y administrativas. El año de referencia de toda la información es el 2019. Los resultados de este análisis descriptivo del sistema de servicios sociales comunitarios en Andalucía vienen condicionados por dos factores fundamentales. Primero, por la fecha de los datos proporcionados por la Consejería (2019) lo cual supone, de partida, que los resultados presentan un desfase que debe ser tenido en cuenta para cualquier lectura de los mismos. Segundo, por el propio carácter de los datos secundarios que se usan en este tipo de descripciones. Es necesario tener presente que dichos datos nunca constituyen “la realidad” aunque, en multitud de ocasiones, los estudios cuantitativos así pretendan pre- sentarlo (resulta preocupante que las políticas sociales tengan una querencia a inspirarse casi exclusivamente en ese tipo de análisis). El desarrollo, en paralelo, de un trabajo cua- litativo junto al análisis cartográfico, nos ha mostrado con nitidez que los datos cuantita- tivos que se manejan en torno al sistema de servicios sociales comunitarios en Andalucía, en muchos aspectos, distan de la realidad que se vive en los centros de servicios sociales, ya que el propio registro de muchos de esos datos está sujeto a contingencias y hábitos que ponen en cuestión su calidad. El análisis de la información se ha realizado mediante el cálculo de diferentes indicadores que se han representado en los mapas de ZBSS y que se presentan a continuación junto a su forma de cálculo: / 14 / Tabla 1. Indicadores utilizados en el estudio. INDICADOR CÁLCULO Tasa de beneficiarios totales del PCPB por 100 habitantes Número de personas beneficiarias totales de las prestaciones del PCPB divididas entre la población por 100 Tasa de beneficiarios del Servicio de Información, Valoración, Número de personas beneficiarias del Servicio de Información, Orientación y Asesoramiento del PCPB por 100 habitantes Valoración, Orientación y Asesoramiento del PCPB divididas entre la población por 100 Tasa de beneficiarios del Servicio de Ayuda a Domicilio del PCPB Número de personas beneficiarias del Servicio de Ayuda a Domi- por 100 habitantes cilio del PCPB divididas entre la población por 100 Tasa de beneficiarios del Servicio de Apoyo a la Unidad Conviven- Número de personas beneficiarias del Servicio de Apoyo a la Uni- cial del PCPB por 100 habitantes dad Convivencial del PCPB divididas entre la población por 100 Tasa de beneficiarios del Servicio de Alojamiento Alternativo del Número de personas beneficiarias del Servicio de Alojamiento Al- PCPB por 100 habitantes ternativo del PCPB divididas entre la población por 100 Tasa de beneficiarios del Servicio de Prevención e Inserción Social Número de personas beneficiarias del Servicio de Prevención e del PCPB por 100 habitantes Inserción Social del PCPB divididas entre la población por 100 Tasa de beneficiarios del Servicio de Prestaciones Complementa- Número de personas beneficiarias de las Prestaciones Comple- rias del PCPB por 100 habitantes mentarias del PCPB divididas entre la población por 100 Ratio de financiación total de los SSSSCC en euros por habitante Euros totales de financiación de los SSSSCC divididos entre la po- blación. Ratio de financiación estatal de los SSSSCC en euros por habitante Euros de financiación de los SSSSCC aportados por el Estado divi- didos entre la población. Ratio de financiación de la Junta de Andalucía de los SSSSCC en Euros de financiación de los SSSSCC aportados por la Junta de An- euros por habitante dalucía divididos entre la población. Ratio de financiación de las corporaciones locales de los SSSSCC Euros de financiación de los SSSSCC aportados por las Corporacio- en euros por habitante nes Locales divididos entre la población. Ratio de financiación de los SSSSCC en euros por beneficiario Euros totales de financiación de los SSSSCC divididos entre las personas beneficiarias. Ratio de financiación estatal de los SSSSCC en euros por benefi- Euros totales de financiación de los SSSSCC aportados por el Esta- ciario do divididos entre las personas beneficiarias Ratio de financiación de la Junta de Andalucía de los SSSSCC en Euros totales de financiación de los SSSSCC aportados por la Junta euros por beneficiario de Andalucía divididos entre las personas beneficiarias Ratio de financiación de las corporaciones locales de los SSSSCC Euros totales de financiación de los SSSSCC aportados por las Cor- en euros por beneficiario poraciones Locales divididos entre las personas beneficiarias Ratio de financiación total del PCPB en euros por habitante Euros totales de financiación del PCPB divididos entre la población. Ratio de financiación total del PCPB en euros por beneficiario Euros totales de financiación del PCPB divididos entre las perso- nas beneficiarias. Ratio profesional trabajo social en SSSSCC por 100.000 habitantes Número de trabajadores sociales en SSSSCC divididos entre la po- blación por 100.000 Ratio profesional psicología en SSSSCC por 100.000 habitantes Número de psicólogos en SSSSCC divididos entre la población por 100.000 Ratio profesional educación social en SSSSCC por 100.000 habi- Número de educadores sociales en SSSSCC divididos entre la po- tantes blación por 100.000 Ratio profesional administración en SSSSCC por 100.000 habitantes Número de administrativos en SSSSCC divididos entre la pobla- ción por 100.000 Se aporta también un anexo con los estadísticos descriptivos de los indicadores analizados. / 15 /  2.1.2. Unidades geográficas de análisis y cartografía Las unidades geográficas de análisis son las Zonas Básicas de Servicios Sociales (ZBSS) definidas en el Mapa de Servicios Sociales de Andalucía2. Las ZBSS consisten en distritos urbanos en las grandes ciudades de Andalucía, municipios individuales en ciudades me- dias y agrupaciones de pequeños municipios. La elaboración de la cartografía utiliza como base el mapa digital de ZBSS disponible en el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Para poder identificar las ZBSS y áreas geográficas de las entidades proveedoras se han elaborado dos mapas llave para facilitar la identificación de las áreas y la interpretación de los mapas. La representación de la información se ha realizado mediante mapas de coropletas con di- ferentes gamas e intensidades de color para los intervalos de valores, correspondiendo los colores más intensos a los valores más altos y lo menos intensos a los más bajos. Se han realizado dos tipos de mapas diferentes y complementarios de acuerdo a los intervalos de valores. Primero, se presentan los mapas por cuartiles donde los valores de los indicadores han sido divididos en cuatro intervalos que recogen un similar número de áreas geográ- ficas. Con esta representación se agrupan las ZBSS en función a sus valores en intervalos de similar tamaño. Sin embargo, los intervalos extremos (inferior y superior) en ocasiones son demasiado amplios ya que recogen a las áreas con valores atípicos (valores muy ele- vados o muy bajos). Complementariamente, se presentan los mapas con intervalos por desviaciones típicas respecto al valor medio regional. Así, en los intervalos extremos, a más de 1,5 desviaciones típicas de la media, es posible identificar a las áreas con valores excesivamente alejados del valor regional. 2.2. ZONAS BÁSICAS DE SERVICIOS SOCIALES El Mapa de Servicios Sociales de Andalucía define la organización territorial de las pres- taciones y recursos sociales en la Comunidad Autónoma. Los dos niveles en los que se organiza el territorio andaluz son las Áreas de Servicios Sociales (ASS) y las Zonas Básicas de Servicios Sociales (ZBSS). Se han definido 33 ASS que agrupan a municipios de una provincia, con la excepción del ASS Poniente de Almería que se extiende entre las provincias de Almería y Granada. Las ZBSS son 250 agrupando a un menor número de municipios de una misma provincia o distritos urbanos en las grandes ciudades de Andalucía. Las ZBSS están gestionadas desde los Ayuntamientos o las Diputaciones Provinciales. Las ZBSS estructuran las pres- taciones y recursos de los servicios sociales comunitarios, así como de otros recursos especializados que requieren una mayor proximidad a la población. Las ZBSS han sido clasificadas en 7 tipologías de acuerdo a su tamaño poblacional y el número de municipios que agrupa. La clasificación va desde la Tipología A que recoge a grandes municipios de más de 100.000 habitantes en una única ZBSS (Algeciras y Dos Hermanas) hasta la Tipología G que acoge al menos a 7 municipios que suman menos de (2) Orden de 5 de abril de 2019, por la que se regula y aprueba el Mapa de Servicios Sociales de Andalucía. / 16 / 20.000 habitantes. El Mapa 1 muestra la división de la Comunidad Autónoma de Andalucía en ZBSS, así como su tipología. Mapa 1. Tipología de las Zonas Básicas Servicios Sociales de Andalucía (mapa llave para interpretar el resto de mapas de las ZBSS). / 17 / Tabla 2. Relación de Zonas Básicas de Servicios Sociales por provincia, Área de Servicios Sociales y entidad proveedora. CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 1 ZBSS CIUDAD JARDIN-LEVANTE ALMERÍA ALMERÍA AYUNTAMIENTO ALMERÍA 2 ZBSS NUEVA ANDALUCÍA ALMERÍA ALMERÍA AYUNTAMIENTO ALMERÍA 3 ZBSS RAMBLA BELEN AMATISTEROS ALMERÍA ALMERÍA AYUNTAMIENTO ALMERÍA 4 ZBSS CASCO ANTIGUO (ALMERÍA) ALMERÍA ALMERÍA AYUNTAMIENTO ALMERÍA 5 ZBSS NIJAR ALMERÍA ALMERÍA AYUNTAMIENTO NIJAR 6 ZBSS ALTO ANDARAX ALMERÍA ALMERÍA DIPUTACIÓN ALMERÍA 7 ZBSS BAJO ANDARAX ALMERÍA ALMERÍA DIPUTACIÓN ALMERÍA 8 ZBSS FILABRES ALMERÍA ALMERÍA DIPUTACIÓN ALMERÍA 9 ZBSS NACIMIENTO ALMERÍA ALMERÍA DIPUTACIÓN ALMERÍA 10 ZBSS ALTO ALMANZORA ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 11 ZBSS HUERCAL OVERA ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 12 ZBSS LEVANTE NORTE ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 13 ZBSS LEVANTE SUR ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 14 ZBSS LOS VÉLEZ ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 15 ZBSS MARMOL ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 16 ZBSS SALIENTE ALMERÍA LEVANTE - ALTO DIPUTACIÓN ALMERÍA ALMANZORA 17 ZBSS ADRA ALMERÍA PONIENTE DE ALMERÍA AYUNTAMIENTO ADRA 18 ZBSS EL EJIDO ALMERÍA PONIENTE DE ALMERÍA AYUNTAMIENTO EL EJIDO 19 ZBSS ROQUETAS DE MAR ALMERÍA PONIENTE DE ALMERÍA AYUNTAMIENTO ROQUETAS DE MAR 20 ZBSS VÍCAR ALMERÍA PONIENTE DE ALMERÍA AYUNTAMIENTO VICAR 21 ZBSS ALPUJARRA (ALMERÍA) ALMERÍA PONIENTE DE ALMERÍA DIPUTACIÓN ALMERÍA 22 ZBSS PONIENTE ALMERÍA PONIENTE DE ALMERÍA DIPUTACIÓN ALMERÍA 23 ZBSS BARBATE CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO BARBATE 24 ZBSS BARRIADA LA PAZ (CÁDIZ) CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO CÁDIZ 25 ZBSS INTERIOR (CÁDIZ) CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO CÁDIZ 26 ZBSS CHICLANA DE LA FRONTERA CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO CHICLANA DE LA FRONTERA 27 ZBSS CONIL DE LA FRONTERA CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO CONIL DE LA FRONTERA 28 ZBSS EL PUERTO DE SANTA MARÍA CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO EL PUERTO DE SANTA MARIA 29 ZBSS PUERTO REAL CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO PUERTO REAL / 18 / CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 30 ZBSS SAN FERNANDO CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA AYUNTAMIENTO SAN FERNANDO 31 ZBSS JANDA MEDINA-VEJER CÁDIZ BAHIA DE CÁDIZ-LA JANDA DIPUTACIÓN CÁDIZ 32 ZBSS ALGECIRAS CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR AYUNTAMIENTO ALGECIRAS 33 ZBSS LEVANTE (LA LÍNEA DE LA CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR AYUNTAMIENTO LA LÍNEA DE LA CONCEPCION) CONCEPCION 34 ZBSS PONIENTE (LA LÍNEA DE LA CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR AYUNTAMIENTO LA LÍNEA DE LA CONCEPCION) CONCEPCION 35 ZBSS CENTRO (LA LÍNEA DE LA CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR AYUNTAMIENTO LA LÍNEA DE LA CONCEPCION) CONCEPCION 36 ZBSS LOS BARRIOS CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR AYUNTAMIENTO LOS BARRIOS 37 ZBSS SAN ROQUE CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR AYUNTAMIENTO SAN ROQUE 38 ZBSS CAMPO DE GIBRALTAR-TARIFA CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR DIPUTACIÓN CÁDIZ 39 ZBSS CAMPO DE GIBRALTAR- CÁDIZ CAMPO GIBRALTAR DIPUTACIÓN CÁDIZ CASTELLAR/JIMENA 40 ZBSS LA BARCA CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 41 ZBSS 1º DE MAYO CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 42 ZBSS LA GRANJA CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 43 ZBSS SUR (JEREZ) CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 44 ZBSS DELICIAS CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 45 ZBSS ROSA ROIG CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 46 ZBSS CENTRO (JEREZ) CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 47 ZBSS SAN TELMO CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO JEREZ DE LA FRONTERA 48 ZBSS ROTA CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO ROTA 49 ZBSS SANLÚCAR DE BARRAMEDA CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE AYUNTAMIENTO SANLÚCAR DE BARRAMEDA 50 ZBSS CORNISA NORATLÁNTICA- CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE DIPUTACIÓN CÁDIZ CHIPIONA 51 ZBSS CORNISA NORATLÁNTICA- CÁDIZ JEREZ - COSTA NOROESTE DIPUTACIÓN CÁDIZ TREBUJENA 52 ZBSS ARCOS DE LA FRONTERA CÁDIZ SIERRA DE CÁDIZ AYUNTAMIENTO ARCOS DE LA FRONTERA 53 ZBSS SIERRA-OLVERA CÁDIZ SIERRA DE CÁDIZ DIPUTACIÓN CÁDIZ 54 ZBSS SIERRA-UBRIQUE CÁDIZ SIERRA DE CÁDIZ DIPUTACIÓN CÁDIZ 55 ZBSS SIERRA-VILLAMARTIN CÁDIZ SIERRA DE CÁDIZ DIPUTACIÓN CÁDIZ 56 ZBSS PERIFERIA CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 57 ZBSS FUENSANTA CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA / 19 /  CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 58 ZBSS LEVANTE CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 59 ZBSS SUR CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 60 ZBSS CENTRO-RIBERA CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 61 ZBSS PONIENTE SUR CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 62 ZBSS PONIENTE NORTE-LA FOGGARA CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 63 ZBSS NOROESTE-MORERAS CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 64 ZBSS NORTE-SIERRA CÓRDOBA CÓRDOBA AYUNTAMIENTO CÓRDOBA 65 ZBSS HINOJOSA DEL DUQUE CÓRDOBA CÓRDOBA NORTE DIPUTACIÓN CÓRDOBA 66 ZBSS PEÑARROYA-PUEBLONUEVO CÓRDOBA CÓRDOBA NORTE DIPUTACIÓN CÓRDOBA 67 ZBSS POZOBLANCO CÓRDOBA CÓRDOBA NORTE DIPUTACIÓN CÓRDOBA 68 ZBSS BAENA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR AYUNTAMIENTO BAENA 69 ZBSS CABRA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR AYUNTAMIENTO CABRA 70 ZBSS LUCENA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR AYUNTAMIENTO LUCENA 71 ZBSS MONTILLA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR AYUNTAMIENTO MONTILLA 72 ZBSS PRIEGO DE CÓRDOBA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR AYUNTAMIENTO PRIEGO DE CÓRDOBA 73 ZBSS PUENTE GENIL CÓRDOBA CÓRDOBA SUR AYUNTAMIENTO PUENTE GENIL 74 ZBSS AGUILAR DE LA FRONTERA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 75 ZBSS CASTRO DEL RÍO CÓRDOBA CÓRDOBA SUR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 76 ZBSS DOÑA MENCÍA CÓRDOBA CÓRDOBA SUR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 77 ZBSS FERNÁN NÚÑEZ CÓRDOBA CÓRDOBA SUR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 78 ZBSS RUTE CÓRDOBA CÓRDOBA SUR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 79 ZBSS PALMA DEL RÍO CÓRDOBA GUADALQUIVIR AYUNTAMIENTO PALMA DEL RÍO 80 ZBSS LA CARLOTA CÓRDOBA GUADALQUIVIR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 81 ZBSS MONTORO CÓRDOBA GUADALQUIVIR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 82 ZBSS VILLAVICIOSA CÓRDOBA GUADALQUIVIR DIPUTACIÓN CÓRDOBA 83 ZBSS RONDA GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 84 ZBSS CENTRO (GRANADA) GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 85 ZBSS ZAIDÍN GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 86 ZBSS GENIL GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 87 ZBSS ALBAYZIN GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 88 ZBSS BEIRO GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 89 ZBSS NORTE (GRANADA GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA AYUNTAMIENTO) 90 ZBSS CHANA GRANADA GRANADA AYUNTAMIENTO GRANADA 91 ZBSS BAZA GRANADA GRANADA NORDESTE AYUNTAMIENTO BAZA 92 ZBSS GUADIX GRANADA GRANADA NORDESTE AYUNTAMIENTO GUADIX 93 ZBSS NORTE (GRANADA DIPUTACION) GRANADA GRANADA NORDESTE DIPUTACIÓN GRANADA 94 ZBSS PEDRO MARTINEZ-LA GRANADA GRANADA NORDESTE DIPUTACIÓN GRANADA CALAHORRA-RIO FARDES / 20 / CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 95 ZBSS ALMUÑÉCAR GRANADA GRANADA SUR AYUNTAMIENTO ALMUÑÉCAR 96 ZBSS MOTRIL GRANADA GRANADA SUR AYUNTAMIENTO MOTRIL 97 ZBSS ALPUJARRA (GRANADA) GRANADA GRANADA SUR DIPUTACIÓN GRANADA 98 ZBSS COSTA (GRANADA) GRANADA GRANADA SUR DIPUTACIÓN GRANADA 99 ZBSS ARMILLA GRANADA METROPOLITANO DE AYUNTAMIENTO ARMILLA GRANADA 100 ZBSS LAS GABIAS GRANADA METROPOLITANO DE AYUNTAMIENTO LAS GABIAS GRANADA 101 ZBSS LOJA GRANADA METROPOLITANO DE AYUNTAMIENTO LOJA GRANADA 102 ZBSS MARACENA GRANADA METROPOLITANO DE AYUNTAMIENTO MARACENA GRANADA 103 ZBSS COMARCA ALHAMA DE GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA GRANADA 104 ZBSS ALFÁCAR GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 105 ZBSS HUÉTOR TÁJAR-MONTEFRIO GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 106 ZBSS MONTES ORIENTALES GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 107 ZBSS PINOS PUENTE-MOCLIN GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 108 ZBSS SANTA FE GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 109 ZBSS SIERRA NEVADA GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 110 ZBSS VALLE DE LECRÍN GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 111 ZBSS VEGA-TEMPLE GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 112 ZBSS VEGAS ALTAS GRANADA METROPOLITANO DE DIPUTACIÓN GRANADA GRANADA 113 ZBSS ALMONTE HUELVA CONDADO-CAMPIÑA AYUNTAMIENTO ALMONTE 114 ZBSS MOGUER HUELVA CONDADO-CAMPIÑA AYUNTAMIENTO MOGUER 115 ZBSS CONDADO NORTE HUELVA CONDADO-CAMPIÑA DIPUTACIÓN HUELVA 116 ZBSS CONDADO SUR HUELVA CONDADO-CAMPIÑA DIPUTACIÓN HUELVA 117 ZBSS CINTURÓN AGROINDUSTRIAL HUELVA CONDADO-CAMPIÑA DIPUTACIÓN HUELVA 118 ZBSS RIBERA DEL TINTO HUELVA CONDADO-CAMPIÑA DIPUTACIÓN HUELVA 119 ZBSS ALJARAQUE HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO ALJARAQUE 120 ZBSS AYAMONTE HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO AYAMONTE 121 ZBSS CENTRO (HUELVA) HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO HUELVA 122 ZBSS LAZARETO HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO HUELVA 123 ZBSS CRISTINA PINEDO HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO HUELVA 124 ZBSS TORREJÓN HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO HUELVA / 21 /  CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 125 ZBSS LA ORDEN HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO HUELVA 126 ZBSS MARISMAS ODIEL HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO HUELVA 127 ZBSS ISLA CRISTINA HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO ISLA CRISTINA 128 ZBSS LEPE HUELVA HUELVA COSTA AYUNTAMIENTO LEPE 129 ZBSS COSTA (HUELVA) HUELVA HUELVA COSTA DIPUTACIÓN HUELVA 130 ZBSS ANDÉVALO HUELVA HUELVA COSTA DIPUTACIÓN HUELVA 131 ZBSS CUENCA MINERA HUELVA SIERRA DE HUELVA - DIPUTACIÓN HUELVA ANDEVALO CENTRAL 132 ZBSS SIERRA ESTE HUELVA SIERRA DE HUELVA - DIPUTACIÓN HUELVA ANDÉVALO CENTRAL 133 ZBSS SIERRA OESTE HUELVA SIERRA DE HUELVA - DIPUTACIÓN HUELVA ANDÉVALO CENTRAL 134 ZBSS BULEVAR JAÉN JAÉN AYUNTAMIENTO JAÉN 135 ZBSS SAN FELIPE JAÉN JAÉN AYUNTAMIENTO JAÉN 136 ZBSS PEÑAMEFÉCIT JAÉN JAÉN AYUNTAMIENTO JAÉN 137 ZBSS LA MAGDALENA JAÉN JAÉN AYUNTAMIENTO JAÉN 138 ZBSS POLIGONO DEL VALLE JAÉN JAÉN AYUNTAMIENTO JAÉN 139 ZBSS HUELMA JAÉN JAÉN DIPUTACIÓN JAÉN 140 ZBSS JÓDAR JAÉN JAÉN DIPUTACIÓN JAÉN 141 ZBSS MANCHA REAL JAÉN JAÉN DIPUTACIÓN JAÉN 142 ZBSS MENGÍBAR JAÉN JAÉN DIPUTACIÓN JAÉN 143 ZBSS TORREDELCAMPO JAÉN JAÉN DIPUTACIÓN JAÉN 144 ZBSS ÚBEDA OESTE JAÉN JAÉN NORDESTE AYUNTAMIENTO ÚBEDA 145 ZBSS ÚBEDA ESTE JAÉN JAÉN NORDESTE AYUNTAMIENTO ÚBEDA 146 ZBSS BAEZA JAÉN JAÉN NORDESTE DIPUTACIÓN JAÉN 147 ZBSS PEAL DE BECERRO JAÉN JAÉN NORDESTE DIPUTACIÓN JAÉN 148 ZBSS VILLACARRILLO JAÉN JAÉN NORDESTE DIPUTACIÓN JAÉN 149 ZBSS LA PUERTA DE SEGURA JAÉN JAÉN NORDESTE DIPUTACIÓN JAÉN 150 ZBSS ANDÚJAR JAÉN JAÉN NORTE AYUNTAMIENTO ANDÚJAR 151 ZBSS LINARES JAÉN JAÉN NORTE AYUNTAMIENTO LINARES 152 ZBSS SANTISTEBAN DEL PUERTO JAÉN JAÉN NORTE DIPUTACIÓN JAÉN 153 ZBSS ARJONA JAÉN JAÉN NORTE DIPUTACIÓN JAÉN 154 ZBSS BAILEN JAÉN JAÉN NORTE DIPUTACIÓN JAÉN 155 ZBSS LA CAROLINA JAÉN JAÉN NORTE DIPUTACIÓN JAÉN 156 ZBSS ALCALÁ LA REAL JAÉN JAÉN SUR AYUNTAMIENTO ALCALÁ LA REAL 157 ZBSS VIRGEN DEL PILAR JAÉN JAÉN SUR AYUNTAMIENTO MARTOS 158 ZBSS ALCAUDETE JAÉN JAÉN SUR DIPUTACIÓN JAÉN 159 ZBSS NERJA MÁLAGA AXARQUÍA AYUNTAMIENTO NERJA 160 ZBSS VÉLEZ-MÁLAGA MÁLAGA AXARQUÍA AYUNTAMIENTO VÉLEZ-MÁLAGA 161 ZBSS AXARQUIA-COSTA ORIENTAL MÁLAGA AXARQUÍA DIPUTACIÓN MÁLAGA / 22 / CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 162 ZBSS BENALMÁDENA MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO BENALMÁDENA 163 ZBSS ESTEPONA MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO ESTEPONA 164 ZBSS FUENGIROLA MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO FUENGIROLA 165 ZBSS MARBELLA MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO MARBELLA 166 ZBSS LAS CHAPAS MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO MARBELLA 167 ZBSS SAN PEDRO DE ALCANTARA MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO MARBELLA 168 ZBSS NUEVA ANDALUCÍA MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO MARBELLA (MARBELLA) 169 ZBSS MIJAS MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO MIJAS 170 ZBSS TORREMOLINOS MÁLAGA COSTA DEL SOL AYUNTAMIENTO TORREMOLINOS 171 ZBSS COSTA OCCIDENTAL-SIERRA DE MÁLAGA COSTA DEL SOL DIPUTACIÓN MÁLAGA LAS NIEVES 172 ZBSS ANTEQUERA MÁLAGA LA VEGA AYUNTAMIENTO ANTEQUERA 173 ZBSS NORTE-GUADALTEBA MÁLAGA LA VEGA DIPUTACIÓN MÁLAGA 174 ZBSS NORTE-LOS MONTES MÁLAGA LA VEGA DIPUTACIÓN MÁLAGA 175 ZBSS DISTRITO CENTRO MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 176 ZBSS HUELIN MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 177 ZBSS DISTRITO CHURRIANA MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 178 ZBSS DISTRITO CARRETERA DE CÁDIZ MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 179 ZBSS DISTRITO CRUZ DE MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA HUMILLADERO 180 ZBSS TEATINOS-UNIVERSIDAD MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 181 ZBSS DISTRITO BAILÉN-MIRAFLORES MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 182 ZBSS DISTRITO ESTE MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 183 ZBSS CIUDAD JARDIN (MÁLAGA) MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 184 ZBSS DISTRITO PALMA-PALMILLA MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 185 ZBSS DISTRITO CAMPANILLAS MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 186 ZBSS DISTRITO PUERTO DE LA TORRE MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO MÁLAGA 187 ZBSS RINCÓN DE LA VICTORIA MÁLAGA MÁLAGA AYUNTAMIENTO RINCÓN DE LA VICTORIA 188 ZBSS RONDA MÁLAGA SERRANÍA AYUNTAMIENTO RONDA 189 ZBSS SERRANIA MÁLAGA SERRANÍA DIPUTACIÓN MÁLAGA 190 ZBSS ALHAURÍN DE LA TORRE MÁLAGA VALLE DEL GUADALHORCE AYUNTAMIENTO ALHAURÍN DE LA TORRE 191 ZBSS ALHAURÍN EL GRANDE MÁLAGA VALLE DEL GUADALHORCE AYUNTAMIENTO ALHAURÍN EL GRANDE 192 ZBSS CARTAMA MÁLAGA VALLE DEL GUADALHORCE AYUNTAMIENTO CARTAMA 193 ZBSS COÍN MÁLAGA VALLE DEL GUADALHORCE AYUNTAMIENTO COÍN 194 ZBSS GUADALHORCE-SIERRA DE LAS MÁLAGA VALLE DEL GUADALHORCE DIPUTACIÓN MÁLAGA NIEVES 195 ZBSS BORMUJOS SEVILLA ALJARAFE AYUNTAMIENTO BORMUJOS / 23 /  CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 196 ZBSS CAMAS SEVILLA ALJARAFE AYUNTAMIENTO CAMAS 197 ZBSS CORIA DEL RÍO SEVILLA ALJARAFE AYUNTAMIENTO CORIA DEL RÍO 198 ZBSS MAIRENA DEL ALJARAFE SEVILLA ALJARAFE AYUNTAMIENTO MAIRENA DEL ALJARAFE 199 ZBSS SAN JUAN DE AZNALFARACHE SEVILLA ALJARAFE AYUNTAMIENTO SAN JUAN DE AZNALFARACHE 200 ZBSS TOMARES SEVILLA ALJARAFE AYUNTAMIENTO TOMARES 201 ZBSS CASTILLEJA DE LA CUESTA SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 202 ZBSS CORNISA DEL ALJARAFE SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 203 ZBSS GELVES SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 204 ZBSS OLIVARES SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 205 ZBSS PILAS SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 206 ZBSS PUEBLA DEL RÍO SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 207 ZBSS SANLÚCAR LA MAYOR SEVILLA ALJARAFE DIPUTACIÓN SEVILLA 208 ZBSS SUR-BERMEJALES SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 209 ZBSS TRIANA-LOS REMEDIOS SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 210 ZBSS SAN JERÓNIMO-VACIE SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 211 ZBSS POLÍGONO NORTE SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 212 ZBSS MACARENA SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 213 ZBSS LOS CARTEROS-PINO MONTANO SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 214 ZBSS ALCOSA-POLIGONO SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA AEROPUERTO 215 ZBSS TORREBLANCA SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 216 ZBSS POLÍGONO SUR SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 217 ZBSS CERRO-SU EMINENCIA SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 218 ZBSS TRES BARRIOS-AMATE SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 219 ZBSS SAN PABLO-SANTA JUSTA SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 220 ZBSS NERVIÓN SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 221 ZBSS CASCO ANTIGUO (SEVILLA) SEVILLA SEVILLA AYUNTAMIENTO SEVILLA 222 ZBSS ECIJA SEVILLA SEVILLA ESTE AYUNTAMIENTO ECIJA 223 ZBSS ESTEPA SEVILLA SEVILLA ESTE DIPUTACIÓN SEVILLA 224 ZBSS FUENTES DE ANDALUCÍA SEVILLA SEVILLA ESTE DIPUTACIÓN SEVILLA 225 ZBSS LOS CORRALES SEVILLA SEVILLA ESTE DIPUTACIÓN SEVILLA 226 ZBSS MARCHENA SEVILLA SEVILLA ESTE DIPUTACIÓN SEVILLA 227 ZBSS OSUNA SEVILLA SEVILLA ESTE DIPUTACIÓN SEVILLA 228 ZBSS PRUNA SEVILLA SEVILLA ESTE DIPUTACIÓN SEVILLA 229 ZBSS CARMONA SEVILLA SEVILLA NORTE AYUNTAMIENTO CARMONA 230 ZBSS LA RINCONADA SEVILLA SEVILLA NORTE AYUNTAMIENTO LA RINCONADA 231 ZBSS MAIRENA DEL ALCOR SEVILLA SEVILLA NORTE AYUNTAMIENTO MAIRENA DEL ALCOR / 24 / CÓDIGO NOMBRE DE LA ZBSS PROVINCIA ÁREA DE SERVICIOS ENTIDAD SOCIALES 232 ZBSS BRENES SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 233 ZBSS CANTILLANA SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 234 ZBSS CAZALLA DE LA SIERRA SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 235 ZBSS EL RONQUILLO SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 236 ZBSS GUILLENA SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 237 ZBSS LA ALGABA SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 238 ZBSS LORA DEL RÍO SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 239 ZBSS PEÑAFLOR SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 240 ZBSS EL VISO DEL ALCOR SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 241 ZBSS CONSTANTINA SEVILLA SEVILLA NORTE DIPUTACIÓN SEVILLA 242 ZBSS ALCALA DE GUADAÍRA SEVILLA SEVILLA SUR AYUNTAMIENTO ALCALA DE GUADAÍRA 243 ZBSS DOS HERMANAS SEVILLA SEVILLA SUR AYUNTAMIENTO DOS HERMANAS 244 ZBSS LEBRIJA SEVILLA SEVILLA SUR AYUNTAMIENTO LEBRIJA 245 ZBSS LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA SEVILLA SEVILLA SUR AYUNTAMIENTO LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA 246 ZBSS MORÓN DE LA FRONTERA SEVILLA SEVILLA SUR AYUNTAMIENTO MORÓN DE LA FRONTERA 247 ZBSS UTRERA SEVILLA SEVILLA SUR AYUNTAMIENTO UTRERA 248 ZBSS ARAHAL SEVILLA SEVILLA SUR DIPUTACIÓN SEVILLA 249 ZBSS LAS CABEZAS DE SAN JUAN SEVILLA SEVILLA SUR DIPUTACIÓN SEVILLA 250 ZBSS MONTELLANO SEVILLA SEVILLA SUR DIPUTACIÓN SEVILLA 2.3. LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DEL SISTEMA PÚBLICO DE SSSSCC DE ANDALUCÍA DURANTE EL AÑO 2019 El análisis de personas beneficiarias pone de manifiesto que, principalmente, los Servicios Sociales son una herramienta de protección de la red primaria: la familia. No solo porque la familia sea el grupo de atención más numeroso, también porque los siguientes grupos de beneficiarios por número de prestaciones (mayores, infancia y discapacidad), inciden en una doble funcionalidad sujetos-red familiar. Este efecto sobre la red familiar es sin duda un elemento útil para la reflexión sobre los ob- jetos del sistema, la orientación de sus formas organizativas y catálogos de prestaciones, pensadas muchas veces más en clave individualizada que desde estrategias de conjunto sobre la red familiar. Un segundo aspecto a resaltar tiene que ver con el papel de los servi- cios sociales como estructura institucional de apoyo a las personas inmigrantes, así como a otros grupos de población. / 25 /  2.3.1. Análisis por sectores de población 2.3.1.1. Análisis global de Andalucía BENEFICIARIOS SSSSCC EN ANDALUCÍA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 1.200.000 14,0 12,0 1.000.000 10,0 800.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 600.000 6,0 400.000 4,0 200.000 2,0 0 0,0 2.3.1.2. Análisis por provincias El análisis por provincias pone de manifiesto la persistencia de un modelo de beneficia- rios muy similar, la categoría de beneficiarios más frecuente es la de familia en todas las provincias a excepción de Jaén. Si bien es cierto que en las provincias de Andalucía Oriental el grupo de beneficiarios de personas mayores es por lo general más numeroso y representativo que en las provincias occidentales, a la excepción de Jaén hay que añadir que en Granada el porcentaje de beneficiarios de familias y personas mayores es similar y en Almería ambas proporciones están también bastante próximas. Mientras que en las provincias más pobladas (Sevilla, Málaga y Cádiz) existe una desproporción mayor en los porcentajes de beneficiarios. En relación a los beneficiarios inmigrantes se observa un acceso desigual de servicios sociales para este colectivo, este hecho está asociado a las diferencias de concentración de esta población, motivo por el cual es importante el porcentaje de beneficiarios sobre el conjunto en Almería. Sin embargo, en otros lugares con especial concentración, como Huelva, la proporción resulta más equilibrada. Como última cuestión, la mirada a los datos de beneficiarios pone de manifiesto un asunto a nuestro juicio esencial, no parece existir un criterio definido y sólido de categoría de beneficiarios. En la tipología se mezclan elementos de diversa lógica: grupos de población / 26 / (juventud), con necesidades o problemáticas sociales (drogodependencias) y con redes (familia). Nos parece importante afinar en el diseño tipológico para que los datos a obte- ner en el futuro puedan ser más representativos, o bien para diseñar tipologías diferencia- das de beneficiarios y beneficiarias. BENEFICIARIOS SSSSCC EN ALMERÍA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 140.000 18,0 16,0 120.000 14,0 100.000 12,0 Número de beneficiarios % sobre la población 80.000 10,0 60.000 8,0 6,0 40.000 4,0 20.000 2,0 0 0,0 BENEFICIARIOS SSSSCC EN CÁDIZ POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 160.000 14,0 140.000 12,0 120.000 10,0 Número de beneficiarios 100.000 % sobre la población 8,0 80.000 6,0 60.000 4,0 40.000 2,0 20.000 0 0,0 / 27 /  BENEFICIARIOS SSSSCC EN CÓRDOBA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 120.000 14,0 12,0 100.000 10,0 80.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 60.000 6,0 40.000 4,0 20.000 2,0 0 0,0 BENEFICIARIOS SSSSCC EN GRANADA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 120.000 14,0 12,0 100.000 10,0 80.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 60.000 6,0 40.000 4,0 20.000 2,0 0 0,0 / 28 /  BENEFICIARIOS SSSSCC EN HUELVA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 70.000 12,0 60.000 10,0 50.000 8,0 Número de beneficiarios % sobre la población 40.000 6,0 30.000 4,0 20.000 2,0 10.000 0 0,0 BENEFICIARIOS SSSSCC EN JAÉN POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 90.000 14,0 80.000 12,0 70.000 10,0 60.000 Número de beneficiarios % sobre la población 50.000 8,0 40.000 6,0 30.000 4,0 20.000 2,0 10.000 0,0 / 29 /  BENEFICIARIOS SSSSCC EN MÁLAGA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 200.000 12,0 180.000 10,0 160.000 140.000 8,0 Número de beneficiarios % sobre la población 120.000 100.000 6,0 80.000 4,0 60.000 40.000 2,0 20.000 0 0,0 BENEFICIARIOS SSSSCC EN SEVILLA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 250.000 12,0 10,0 200.000 8,0 Número de beneficiarios % sobre la población 150.000 6,0 100.000 4,0 50.000 2,0 0 0,0 / 30 / 2.3.2. Análisis por prestaciones 2.3.2.1. Análisis global de Andalucía Respecto al análisis por prestaciones, en una mirada general, se pone de manifiesto la consolidación de los Servicios Sociales como actor facilitador de información, valoración, asesoramiento y orientación, esenciales para el acceso al sistema, así como a otros re- cursos públicos. Entendemos sin embargo que sería de utilidad desarrollar, en el futuro, elementos de registro de las tipologías de información y orientación que son facilitadas y de los “recorridos” que se activan con la misma, esto permitiría mejorar el conocimiento sobre el aporte cualitativo de este servicio. Observando las prestaciones que conllevan aplicación de recursos distintos a la valoración e información es destacable la importancia que para el Sistema Andaluz de Servicios So- ciales tienen las denominadas Prestaciones Complementarias. La intensidad de uso de las mismas hace intuir que su carácter es más estructural (dentro del sistema), que comple- mentario. El contenido de este tipo de prestaciones (normalmente prestaciones económi- cas no periódicas) es, para el ámbito andaluz, más habitual que en el conjunto de sistemas autonómicos de servicios sociales, sobre todo si observamos los datos de las Memorias de Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales, este hecho ha de ser contrastado con la aún escasa capacidad de protección económica de las rentas mínimas. Por otro lado, entendemos que existe una destacable correlación entre el recurso a esta prestación y el predominio de la familia como grupo principal de beneficiarios. BENEFICIARIOS SSSSCC EN ANDALUCÍA POR PRESTACIONES (2019) 1.200.000 14,0 12,0 1.000.000 10,0 800.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 600.000 6,0 400.000 4,0 200.000 2,0 0 0,0 INFORMACIÓN, AYUDA A APOYO A LA ALOJAMIENTO PREVENCIÓN E PRESTACIONES TOTAL VALORACIÓN, DOMICILIO UNIDAD ALTERNATIVO INSERCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIAS USUARIOS/AS ORIENTACIÓN Y CONVIVENCIAL REALES ASESORAMIENTO / 31 /  2.3.2.2. Análisis por provincias En la mirada a las diferentes provincias parece implementarse un sistema similar de pres- tación, si bien con alguna variación. En todas ellas la Información Valoración Orientación y Asesoramiento es la prestación predominante. Seguidas también para el conjunto de provincias de las Prestaciones Complementarias y las de Prevención e Inserción Social. La primera de estas dos es la predominante en la mayoría de provincias, siendo mucho más frecuente la Prestación Complementaria en los casos de Cádiz, Huelva, Jaén y Má- laga, también en Sevilla y Córdoba en una proporción menor. La excepción la marcan las provincias de Granada, donde existe un equilibrio entre ambas prestaciones y Almería, que utiliza como prestación más recurrente la de Prevención e Inserción Social. De todos modos, parece intuirse la tendencia a la combinación de estas dos prestaciones para la atención a necesidades asociadas a procesos familiares y, dentro de ello a la atención a grupos como menores… En estas estrategias se recurre también a una tercera prestación: el Apoyo a la Unidad de Convivencia. Un último aspecto destacable se refiere a la prestación de Ayuda a Domicilio, que, aunque es la cuarta prestación según el número de beneficiarios, tiene una gran importancia cua- litativa para Servicios Sociales. BENEFICIARIOS SSSSCC EN ALMERÍA POR PRESTACIONES (2019) 140.000 18,0 16,0 120.000 14,0 100.000 12,0 Número de beneficiarios % sobre la población 80.000 10,0 8,0 60.000 6,0 40.000 4,0 20.000 2,0 0 0.0 INFORMACIÓN, AYUDA A APOYO A LA UNIDAD ALOJAMIENTO PREVENCIÓN E PRESTACIONES TOTAL USUARIOS/AS VALORACIÓN, DOMICILIO CONVIVENCIAL ALTERNATIVO INSERCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIAS REALES ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO / 32 /  BENEFICIARIOS SSSSCC EN CÁDIZ POR PRESTACIONES (2019) 160.000 14,0 140.000 12,0 120.000 10,0 100.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 80.000 6,0 60.000 4,0 40.000 2,0 20.000 0 0,0 INFORMACIÓN, AYUDA A APOYO A LA UNIDAD ALOJAMIENTO PREVENCIÓN E PRESTACIONES TOTAL USUARIOS/AS VALORACIÓN, DOMICILIO CONVIVENCIAL ALTERNATIVO INSERCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIAS REALES ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO BENEFICIARIOS SSSSCC EN CÓRDOBA POR PRESTACIONES (2019) 120.000 14,0 12,0 100.000 10,0 80.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 60.000 6,0 40.000 4,0 20.000 2,0 0 0,0 INFORMACIÓN, AYUDA A APOYO A LA UNIDAD ALOJAMIENTO PREVENCIÓN E PRESTACIONES TOTAL USUARIOS/AS VALORACIÓN, DOMICILIO CONVIVENCIAL ALTERNATIVO INSERCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIAS REALES ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO / 33 /  BENEFICIARIOS SSSSCC EN GRANADA POR SECTORES DE POBLACIÓN (2019) 120.000 14,0 12,0 100.000 10,0 80.000 Número de beneficiarios % sobre la población 8,0 60.000 6,0 40.000 4,0 20.000 2,0 0 0,0 INFORMACIÓN, AYUDA A APOYO A LA UNIDAD ALOJAMIENTO PREVENCIÓN E PRESTACIONES TOTAL USUARIOS/AS VALORACIÓN, DOMICILIO CONVIVENCIAL ALTERNATIVO INSERCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIAS REALES ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO BENEFICIARIOS SSSSCC EN HUELVA POR PRESTACIONES (2019) 70.000 12,0 60.000 10,0 50.000 8,0 Número de beneficiarios % sobre la población 40.000 6,0 30.000 4,0 20.000 2,0 10.000 0 0,0 INFORMACIÓN, AYUDA A APOYO A LA UNIDAD ALOJAMIENTO PREVENCIÓN E PRESTACIONES TOTAL USUARIOS/AS VALORACIÓN, DOMICILIO CONVIVENCIAL ALTERNATIVO INSERCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIAS REALES ORIENTACIÓN Y