Informe Insuficiencia Medios 2021 PDF

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Nº Expte.: 300/2021/00287 ÁREA / CONCEJALÍA / JMD: DISTRITO DE VILLAVERDE Servicio Promotor DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Denominación del Contrato “ESPACIOS FAMILIARES DE APOYO A LA CRIANZA DEL DISTRITO DE VILLAVERDE”...

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Nº Expte.: 300/2021/00287 ÁREA / CONCEJALÍA / JMD: DISTRITO DE VILLAVERDE Servicio Promotor DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Denominación del Contrato “ESPACIOS FAMILIARES DE APOYO A LA CRIANZA DEL DISTRITO DE VILLAVERDE” Tipo de Contrato SERVICIOS Doc. INFORME JUSTIFICATIVO DE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS INFORME JUSTIFICATIVO SOBRE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO DLENOMINADO “ESPACIOS FAMILIARES DE APOYO A LA CRIANZA DEL DISTRITO DE VILLAVERDE”. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 116.4. f) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante LCSP), se emite el siguiente informe justificativo de la insuficiencia de medios. El objeto del presente contrato, “ESPACIOS FAMILIARES DE APOYO A LA CRIANZA DEL DISTRITO DE VILLAVERDE” en el marco de la Atención Social Primaria, es la puesta en marcha y dinamización de tres espacios para proporcionar apoyo y asesoría pedagógica a familias fomentando el encuentro entre padres, madres e hijos/as para compartir inquietudes y reflexiones sobre la crianza familiar, la maternidad y la paternidad. El servicio consistirá en la planificación, organización, ejecución, coordinación y evaluación de un proyecto dirigido a las personas jóvenes de zonas vulnerables del distrito: Villaverde Alto, Villaverde Bajo y San Cristóbal de los Ángeles todo ello incardinado en la Mesa Técnica del Plan de Convivencia, Cohesión y Seguridad que se constituye como herramienta que da una visión global e inclusiva a todas las acciones de convivencia que se vienen desarrollando a nivel distrital y de barrios en Villaverde. El servicio aplicará el enfoque intergeneracional, intercultural y de género teniendo en cuenta las diferencias y desigualdades presentes y específicas en el Distrito de Villaverde a través del diagnóstico y la adaptación de las intervenciones y actuaciones para promover una mayor igualdad entre mujeres y hombres. I. INSUFICIENCIA DE MEDIOS MUNICIPALES La insuficiencia de medios personales y materiales municipales para hacer frente a las necesidades que se persiguen con el presente contrato, así como la falta de adecuación de los recursos municipales para cubrir éstas, la especificidad que presenta la materia, y el necesario desarrollo de la actividad que en este ámbito tiene encomendada el Departamento de Servicios Sociales del Distrito de Villaverde, aconsejan la convocatoria de un procedimiento abierto para la contratación del servicio con entidades y/o empresas especializadas en la materia objeto del contrato, sin perjuicio de que la decisión técnica de los trabajos, así como su supervisión corresponda al personal técnico del Departamento de Servicios Sociales del Distrito de Villaverde. Tanto la relación del personal y sus condiciones, descritas en el PPT contemplan diferentes perfiles profesionales que se han valorado como los recursos técnicos adecuados y necesarios para la prestación del servicio objeto del contrato. 1/3  DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Nº Expte.: 300/2021/00287 ÁREA / CONCEJALÍA / JMD: DISTRITO DE VILLAVERDE Servicio Promotor DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Denominación del Contrato “ESPACIOS FAMILIARES DE APOYO A LA CRIANZA DEL DISTRITO DE VILLAVERDE” Tipo de Contrato SERVICIOS Doc. INFORME JUSTIFICATIVO DE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS En cuanto a los medios materiales del contrato, existe, igualmente, insuficiencia de medios para la prestación adecuada del servicio, por lo que la entidad o entidades que resulten adjudicatarias deberán proveerse del equipamiento y material precisos en función de as necesidades y actividades requeridas, y de lo estipulado en el PPT. Las prestaciones correspondientes a esta contratación de servicios no se realizan directamente por el Ayuntamiento, y es preciso cubrirlas con el presente contrato. II. MEDIDAS ADOPTADAS EN EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN PARA LA NO INCURSIÓN EN SUPUESTOS DE CESIÓN ILEGAL DE TRABAJADORES. En la elaboración del presente contrato se ha tenido en cuenta el Decreto de 28 de diciembre de 2012 de la Delegada del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública, por el que se aprueba la Instrucción 5/2012 sobre servicio externos contratados por el Ayuntamiento de Madrid y los Entes que conforman su Sector Público, así como el Decreto de 21 de octubre de 2013, de la Delegada del Área de Economía, Hacienda y Administración Pública, por el que se aprueba la Instrucción 9/2013 en materia de personal para la correcta gestión de los contratos de servicios a fin de evitar incurrir en supuestos de cesión ilegal de trabajadores. En este sentido, en el punto 11.1. del PPT, se estipula la figura del responsable del contrato, que es el encargado de su seguimiento y supervisión. En el contrato esta figura recae en la Jefa del Departamento de Servicios Sociales, o funcionario/a que le/a sustituya. Sólo ésta será responsable y/o su suplente y quien podrá solicitar informes específicos o puntuales sobre temas relacionados con la ejecución del servicio. En general, a la responsable del contrato le corresponde supervisar su ejecución, adoptar decisiones y dictar las instrucciones necesarias para asegurar la correcta realización de la prestación pactada, conforme a lo dispuesto en el art. 62 de la LCSP. La entidad o empresa adjudicataria deberá atenerse a cuantas reuniones, visitas o comprobaciones le sean requeridas por el órgano responsable del contrato del Ayuntamiento de Madrid proporcionando en todo momento la información solicitada. En punto 11.2 se establece que la empresa adjudicataria dispondrá de la figura de un interlocutor con el Departamento de Servicios Sociales y, en particular, con la persona responsable del contrato designado por el Departamento, que, al mismo tiempo, garantice que la empresa cumple las obligaciones contractuales. Asimismo, la empresa contratista tendrá la obligación de designar sustituto/a para supuestos de ausencia de esta figura. La entidad adjudicataria debe comunicar a la persona del Departamento de Servicios Sociales responsable del contrato, por escrito o verbalmente, todas las incidencias que pudieran surgir durante la ejecución del contrato. El personal adscrito a este servicio se identificará en todo momento como perteneciente a la entidad adjudicataria en todas las actuaciones que desarrolle y exhibirá una tarjeta identificativa, renovable anualmente 2/3  DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Nº Expte.: 300/2021/00287 ÁREA / CONCEJALÍA / JMD: DISTRITO DE VILLAVERDE Servicio Promotor DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Denominación del Contrato “ESPACIOS FAMILIARES DE APOYO A LA CRIANZA DEL DISTRITO DE VILLAVERDE” Tipo de Contrato SERVICIOS Doc. INFORME JUSTIFICATIVO DE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS elaborada según las instrucciones sobre uso de la imagen corporativa del Ayuntamiento de Madrid, en el que se precisa la denominación de la entidad o entidades adjudicatarias de la gestión del contrato. Estas medidas, entre otras, van dirigidas a evitar la cesión ilegal de trabajadores. En este sentido, el punto 10.5 del Pliego de Prescripciones Técnicas establece la no vinculación laboral alguna entre el personal que se destine a la ejecución del contrato y el Ayuntamiento de Madrid, por cuanto aquél queda expresamente sometido al poder direccional y de organización de la empresa o empresas adjudicatarias en todo ámbito y orden legalmente establecido y siendo, por tanto, éstas las únicas responsables y obligadas al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables al caso, en especial en materia de contratación, Seguridad Social, prevención de riesgos laborales y tributaria, por cuanto dicho personal, en ningún caso tendrá vinculación jurídico- laboral con el Ayuntamiento de Madrid, y ello con independencia de las facultades de control e inspección que legal y/o contractualmente correspondan al mismo. 3/3 Firmado electrónicamente por: TERESA BARQUILLA TORRES Cargo: JEFA DE DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES Fecha: 27-04-2021 09:33:23