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ADMISIÓN IV - PROGRAMA BÁSICO DE 2DO OPERACIONES DE INFORMACIÓN Y 5 COMUNICACIÓN SOCIAL AF- 2024 ESCUELA DE OPERACIONES SICOLÓGICAS DEL EJÉRCITO 1 ME 40-11 MANUAL DE CONOCIMIENTOS BÁSICOS DE OPERACIONES SICOLÓGICAS CAPÍTULO 6 FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS Sección I. IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS 6.1 Importancia a. Dentro del concepto de la guerra moderna, es indiscutible la importancia de las OPSIC, sus avances han posibilitado conocer nuevos factores que influyen en la conducta individual y colectiva de los pueblos. b. El éxito de las OPSIC, aparte del dominio de la doctrina correspondiente requiere fundamentalmente y como condición previa, el estudio y conocimiento profundo del ser humano, de los grupos sociales que integra y sus interacciones e influencias desde el punto de vista sicológico, sociológico y antropológico; así mismo, es importante el conocimiento de los fundamentos de las comunicaciones para su mejor empleo durante la transmisión de los mensajes al blanco auditorio. c. Un Operador Sicológico es más eficiente cuanto mayor dominio tenga de los fundamentos sicológicos, sociológicos y antropológicos de las OPSIC, porque a partir de su conocimiento podrá determinar la dinámica compleja, de las actitudes, relaciones y reacciones del comportamiento humano. d. El quehacer humano es estimulado por un constante juego de intereses; se podría decir que son los intereses los que mueven al mundo. Cada potencia o Estado, alianzas estratégicas, grupos de interés común, sean estos asociaciones económicas, gremiales, partidos políticos, las FFAA, etc., en concordancia con la defensa de sus intereses o de los fines que tienen previsto, procura que la conducta del entorno seaconcordante con sus objetivos; una forma de lograr que las actitudes normativas de conducta humana varíen o se modifiquen,son las OPSIC. e. En los países desarrollados se le otorga gran importancia a la aplicación de las OPSIC, siendo muy numerosos los textos de la especialidad que se editan. Lo que confirma sin lugar a dudas que las OPSIC tienen especial relevancia en cuanto a su aplicación, pero es la sutil forma que adopten estas técnicas y procedimientos en su desarrollo para influir en el comportamiento humano, las que vienen adquiriendo cada vez especial relevancia, debido a los avances científicos y tecnológicos, los que posibilitan una constante innovación y perfeccionamiento de sus métodos en el campo de las OPSIC. Sección II. ANTECEDENTES DE LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS 6.2 Generalidades a. Las OPSIC han sido siempre una opción de apoyo en la lucha de los diferentes pueblos y culturas. Se les ha empleado desde la más remota antigüedad para generar y reforzar en los grupos humanos, actitudes, opiniones y conductasfavorables a una determinada causa. b. Las OPSIC, a través de la historia, han sido utilizadas bajo tres conceptos y finalidades diferentes: 1) Como sustituto de la violencia Empleando preferentemente el engaño y el ardid, para inquietar al enemigo; despertar el miedo y el terror y debilitar su voluntad de lucha. 2) Como multiplicador de la violencia Extendiendo las conquistas y la agitación, detrás de los frentes de lucha y hacia los pueblos que se movilizaban en pos de la conquista de los derechos humanos. 3) Como elemento detonante de la violencia, En forma sistemática, centrando su accionar en movilizar los sentimientos humanos y la estructura síquica de los hombres abocado en una continua lucha social. c. En la actualidad las OPSIC se han convertido en el artificio científico y eficaz, que utilizan los pueblos en su lucha política y socio económica, sea como un medio de unión o de separación. d. Las OPSIC están en continua evolución y desarrollo a través de los acontecimientos mundiales y descubrimientos científicos y tecnológicos, ese progreso se debe principalmente a las causas siguientes: 1) Evolución de las ciencias sociales que ha permitido conocer mejor la estructura síquica y social del hombre. 2) Progreso de la tecnología de punta, especialmente en lo referente a comunicación e informática. 3) El temor al empleo de armas de destrucción masiva (armas atómicas) e. Asimismo, la Conquista del Perú, las Guerras de Emancipación Americana, la Primera y Segunda Guerra Mundial, la Guerra de Corea, la Guerra Árabe - Israelí, la Guerra de las Malvinas, la Guerra del Golfo Pérsico, la Guerra de Irak ylos conflictos Peruano-Ecuatoriano, han sido acontecimientos que han favorecido al desarrollo de las OPSIC, hasta convertirlas enuna verdadera ciencia. f. En las guerras revolucionarias a través de la historia y que se dieron en Francia, Rusia, China, Cuba, Filipinas, Vietnam, Nicaragua y las últimas desarrolladas en Latinoamérica, constituyen ámbitos experimentales en las OPSIC, constituyendo el instrumento principal para obtener la convicción ideológica quepermita conquistar a la población. g. En cuanto a los antecedentes de las OPSIC, en nuestro país, éstas no han sido empleadas en la medida de los requerimientos, y tampoco se les concedió su valor real en la práxis, teniendo en cuenta que constituyen un medio que bien podría utilizarse para unificar el país, para educar y orientar anuestros blancos auditorios en el amor a la patria. h. Asimismo, la Fuerza Armada, para el cumplimiento de su misión, debe disponer de una doctrina apropiada de OPSIC y de un Sistema de Operaciones Sicológicas que le permita alcanzar sus objetivos con la mayor efectividad, empleando eficientemente un arma de tanto poder (las OPSIC) e importancia, sin que tenga que recurrir a hechos concretos del empleo de la fuerza. i. El arma sicológica impregna y convence a las masas para que adopten actitudes y opiniones en provecho de una determinada causa. 6.3 Origen y Evolución de las OPSIC El origen de las OPSIC se remonta a los albores de la humanidad, es decir, desde que se tiene conocimiento de la aparición del hombre en la tierra. Aunque su acepción es nueva, existen numerosos hechos que confirman su antigüedad en el desarrollo exitoso de las acciones bélicas. Al respecto, Harold LASSWELL, indica que las “Operaciones Sicológicas, son conocidas como un término muy nuevo, para una idea muy vieja". Maurice MEGRET, sociólogo francés, afirma que la Biblia y las clásicas obras de HOMERO constituyen insuperables manantiales de ejemplos y procedimientos sobre las OPSIC. A continuación, citamos algunosejemplos históricos: a. Los episodios bíblicos de las "trompetas que hicieron caer los muros de JERICO", la hazaña de GEDEON y la misión que llevó a Judith a seducir a HOLOFERNES. Veamos brevemente el caso del juez GEDEON. Los israelitas tenían que enfrentarse con una fuerza muy poderosa de los Madianitas; éstos los superaban en una proporción de diez a uno, ¿Qué podrían hacer los Israelitas?, acudieron a GEDEON y éste inspirado seguramente por el Espíritu Santo o por fuerzas sobrenaturales, ideó un procedimiento muy interesante. En aquellas épocas un ejército que se desplazaba de noche tenía queutilizar una antorcha por cada 100 hombres. Los Madianitas, habían acampado y al día siguiente iban a asaltar el campamento de los Israelitas. Entonces GEDEON, seleccionó 300 voluntarios e hizo dotar a cada uno de ellos de una lámpara para que la llevaran introducida dentro de cántaros y provistos de ella y de una trompeta todos a la vez debían romper el cántaro y tocar también su trompeta. Así se hizo efectivamente en la noche y sorpresivamente el Campamento Madianita se vio cercado por 300 antorchas. Por un cálculo muy simple que cualquiera podía hacer, por cada antorcha debían haber 100 hombres y por lo tanto los Madianitas calcularon que allí debían haber concentrados cerca de 30,000 hombres por lo menos. Esto causó un tremendo pánico entre los Madianitas que no pudieron ya razonar, siendo esto lo que buscaba GEDEON, logrando así por el uso planeado del pánico, que la acción de 300 hombres destruyera un fuerte ejército que al día siguiente quedó prácticamente destruido. He ahí un buen ejemplode lo que puede hacer un simple ardid sicológico. b. De HOMERO, el clásico ejemplo del "Caballo de TROYA", que permitió posteriormente la conquista de la ciudad. En la historia Griega, en el celebre caso que cita Homero de cómo se logró conquistar TROYA, episodio demasiado conocido para que valga la pena relatarlo en esta oportunidad, se encuentra un caso para los técnicos en OPSIC, que incansablemente andan revisando la historia para estudiar los procedimiento hasta hoy aplicables, que pueda ser considerado como un ejemplo precursor de la técnica de la "Quinta Columna", Alemana. c. En la CHINA, 500 A.C. el tratadista militar SUN TZU, en su obra "El Arte de la Guerra", mencionaba que la verdadera guerra se realiza sobre la mente de los hombres y que si se conquista esa mente se ha ganado la guerra. d. En la antigüedad cabe mencionar también a FILIPO de MACEDONIA y a su hijo ALEJANDRO MAGNO. El primero de ellos consiguió vencer el prejuicio griego que lo consideraba un intruso, logrando que su hijo fuera querido por sus súbditos. Alejandro perfeccionó un método de hostigamiento sicológico poniendo en práctica los siguientes principios: 1) Para poder explotar, en un momento dado y en provecho propio, las opiniones y sentimientos favorables a los planes de dominación política militar, debe mantenerse amistad con los elementos "pacifistas" de los pueblos vecinos. 2) Emplear la infiltración de agentes secretos para que siembren rumores y proporcionen noticias. 3) En los momentos de crisis, sepultar al pueblo enemigo bajo una avalancha de noticias, verdaderas o falsas, que produzcan descontento,desmoralización y caos. e. HERODOTO, al relatar la guerra entre los griegos y los persas, cita el caso de Temístocles, un líder griego que en su afán de separar a las Fuerzas Navales Persas, de las Jónicas y Arias, que eran aliadas, escogió sus barcos más veloces para llegar antes que los persas a las "aguas" situadas a lo largo de la costa, para colocar en las rocas inscripciones que fueran leídas por los Jónicos y en las que se les pedía no luchar contra sus propios padres, sino que más bien se unieran a los griegos, y quesi no podían hacerlo les rogaban que se mantuvieran alejados del conflicto y que convencieran a los carias para hacer lo mismo. Si estos caminos no eran posibles, les pedían luchar de "mala gana", cuando ellos atacaran. f. NERÓN, el Emperador Romano, trató de socavar el desarrollo del Cristianismo mediante el uso calculado de rumores. g. GENGIS KHAN Y ATILA, facilitaron la victoria de sus ejércitos, mediante la divulgación de rumores que exageraban la fuerza y la ferocidad de sus tropas, describiéndolas como "una avalancha de voraces saltamontes que se alimentaban de lobos, osos y perros". Los Autores modernos consideran a GENGIS KHAN, no solamente como el verdadero maestro y precursor de la guerra de movimiento y de los blindados (Caballería) sino como el verdadero padre de la guerra sicológica, por la importancia que tuvo ésta en sus increíbles conquistas. Efectivamente, él mejor que nadie empleó la técnica del rumor, utilizando el método de emplear tanto los espías propios como los mismos agentes del enemigo, y con ello aseguró la conquista de medio mundo con sólo un puñado de hombres. Seria muy extenso tratar de su técnica; pero aquí debemos hacer resaltar el detalle de cómo se valió de los agentesdel enemigo. En todos los tiempos se ha utilizado espías y agentes para introducirse en el país y fuerzas enemigas para proporcionar informaciones e inteligencia. GENGIS KHAN, se preocupó fundamentalmente de apoderarse de dichos espías y agentes del enemigo, convertirlos a su propia causa, seducirlos o aterrorizarlos, para emplearlos inmediatamente una vez devueltos al adversario, como instrumentos de la siembra de sus propios rumores. Puede uno imaginarse el efecto terrible que causaría en los príncipes y reyes enemigos de GENGIS KHAN cuando volvían sus hombres y les daban aquellas informaciones distorsionadas haciendo aparecer a GENGIS KHAN y sus fuerzas como elementos invencibles ante quien sólo quedaba rendirse condicionalmente o perecer. h. La presencia de MAHOMA, en el siglo VII de nuestra era, puede considerarse como uno de los intentos más ominosos de conquistar el mundo por la fuerza y “convertirlo” a una ideología sectaria. En el corto espacio de más o menos un siglo lograron resultados sorprendentes con la conquista prácticamente de casi toda Asia y África, y poderosas puntas de lanza sobre sus técnicas para lograr la “conversión” de las poblaciones conquistadas hacia el Islamismo, que fueron tan efectivas que hasta ahora éste se halla en posición dominante en gran parte de Asia y África, para ello utilizaron algunos procedimientos sicológicos que dejaron dos lecciones duraderas para la posterioridad: 1) Un pueblo que carezca de una ideología o fe muy firmemente arraigada, puede ser convertido totalmente a otra ideología o fe, por el simple procedimiento de ponerlo en la alternativa de convertirse o ser exterminado. Esta técnica exigía que se extermine de antemano, fría y calculadamente a los elementos que se mostraban desde el comienzo algo recalcitrantes; esto servía para dar prueba de su decisión implacable de eliminar toda resistencia, así como para deshacerse del núcleo de hombres mártires que siempre existen y a quienes no se puede reducir por la violencia. 2) Para vencer y convertir a otro credo o ideología, a un pueblo que está fuertemente imbuido de su propia fe o ideología, es preferible utilizar la astucia antes que la amenaza o la violencia. Esta técnica se empleaba con gran éxito en pueblos en donde la exigencia de una inmediata conversión se tuviera que pagar a un precio demasiado caroo esfuerzos muy severos. Consistía en tolerar oficialmente la fe del pueblo conquistado; pero a la vez siguiendo una campaña de desprestigio y desprecio hacia dicha fe. Después de algunas cuantas generaciones, prácticamente la nación entera se iba convirtiendo paulatinamente a la nueva fe. Este parecía ser el procedimiento que utilizó el comunismo con respecto a países católicos como POLONIA y otros situados detrás de la cortina de hierro. i. En JAPON en 1186 el Shogun YORIMOTO, fundó una curiosa institución llamada Shogunato, por la cual sin destronar al emperador logró reducirlo a la condición de monarca puramente nominal. ¿Quién era Shogun?, este era el comandante en jefe hereditario del Ejército Japonés. A fin de asegurar el predominio del Shogun sobre Mikado (emperador), YORIMOTO y sus descendientes utilizaron un sistema de guerra preventiva que enfrascó el cerebro de los japoneses en lo que se considera el control más riguroso que jamás se haya logrado sobre el pensamiento y conducta de la población. Solamente en 1868 mediante la revolución de los “Daimios” el emperador KOMEI logró recuperar el poder que los Shogunes habían logrado retener por siete siglos. Este largo interregno de rígido control sobre el pensamiento Japonés, es el responsable hasta nuestros días del carácter del Japonés: arrogante, tímido, insanamente valiente, diferente, temerosos de los extranjeros y abiertamente cruel con ellos” j. Los INCAS también fueron maestros en la técnica de las OPSIC. Para ganar y apoderarse de la mente crédula y supersticiosa del indígena, hicieron uso intensivo y hábil del mito, identificando a sus gobernantes y a los objetivos del Estado con la religión y la voluntad de los dioses. Utilizaron la técnica de los rumores y de los espías, junto con las negociaciones diplomáticas, combinando sutílmente los medios de persuasión y de fuerza. k. A partir del Siglo XX, en el transcurso de las dos guerras mundiales y bajo la forma llamada guerra sicológica, es que tiene lugar el incremento y perfeccionamiento de estas operaciones hasta alcanzar el grado de desarrollo e importancia que hoy se les asigna. La guerra sicológica hace uso de las bases teóricas de la sicología de la violencia, la misma que se inicia, en los primeros intentos, por incluir a esta naciente actividad en los intentos de mejorar el manejo y administración del personal militar enlistado, basándose en las experiencias positivas observadas en la aplicación de la sicología industrial. El concepto moderno de OPSIC como función organizada y mancomunada de los esfuerzos de una nación para el logro de sus objetivos nacionales, tuvo su origen en la I guerra mundial. Ello fue posible debido al desarrollo considerable de las comunicaciones (la prensa, la telegrafía, el teléfono, la radio, fotografía, etc.) y al desarrollo de las ciencias sociales. Sobre todo se centró la preocupación en la selección del personal para la guerra, trabajándose con los test ALFHA y BETA en el año 1917. Este hecho tiene importancia en cuanto por primera vez se incluía los trabajos de carácter sicológico con base científica, hasta antes en el período de la primera guerra mundial y durante ella (1914-1918), se llevaron a cabo las primeras “operaciones sicológicas militares”, pero de manera muy rústica o simple, dado que no tenían ningún sustento científico, usándose básicamente en la propaganda. Por ello su desarrollo en ese período es muy limitado, lo que obedecía de alguna manera a la evolución que esta ciencia había alcanzado por una parte y, por otra, el escaso valor que se le atribuyó como para ser considerada su importancia en otras actividades que pudieran tener implicancia militar. l. En la segunda guerra mundial las operaciones sicológicas se convirtieron en parte integrante y aceptada de la guerra, la sicología del aprendizaje, como tal, es tomada en cuenta para las acciones de la guerra revolucionaria y son los estrategas Alemanes, quienes se encargan de aplicarla a la guerra convencional. La tarea de conducir esta aplicación de las bases teóricas, de la misma, a la doctrina militar desarrollada por el general Karl Clausewits y al programa de expansión propuesto por el partido nazi, recayó en los doctores J. Goebbels y Blau, quienes desarrollaron su aplicación en especial dirigida a la propaganda. Se basaron en la Escuela Sicológica del Sicoanálisis, desarrollada por el doctor Sigmund Freud y el Conductismo, desarrollado por el Doctor John B. Watson (americano) y del doctor Ivan Petrovich Pavlov (ruso), ambos grandes aportadores en la Sicología del Aprendizaje, del Dr. Watson, tomaron sus aportes en el condicionamiento clásico. Del doctor Freud tomaron la importancia del inconsciente y el mensaje subliminal para trabajar en el inconsciente colectivo. Trabajaron sobre todo en métodos de mando y control del personal de tropa por parte de los oficiales, de control de la población, la propaganda sobre ella, la motivación para el combate, métodos de liderazgo para con la población civil, en la instrucción del personal de oficiales, etc. Las naciones del eje, particularmente Alemania, dirigieron desde el comienzo OPSIC a las naciones del bando contrario, a las naciones amigas y neutrales y a sus propios pueblos; ganando inicialmente una ventaja definida. Las naciones aliadas, aunque con retraso, realizaron un vasto programa de OPSIC destinadas sobre todo a destruir el mito del "superhombre" alemán. Al terminar, sus resultados fueron reconocidos por el general Eisenhower quien dijo: "sin duda, a partir de hoy las operaciones sicológicas ocupan un lugar de dignidad en nuestro arsenal militar". A partir de estos hechos básicamente se desarrollan las bases sicológicas que han permitido la evolución de las “OPSIC”, las mismas que son un eje de desarrollo de las técnicas en tal sentido, habiendo surgido en tal razón en los diversos ejércitos, grupos especializados en “OPSIC”. Surgen así, diversos estudios especializados conducentes al control y manejo de poblaciones, cada vez más sofisticados, se menciona que en Gran Bretaña existe un instituto dedicado a métodos de control político, ello a consecuencia de la necesidad de mantener el control en sus colonias. Los Estados Unidos cuentan, con el conocido Comité 303, cuya base de operaciones se halla en Langley, Virginia, que tiene a su cargo a la Escuela de Guerra Política en Fort Bragg, desde 1952. En la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas o URSS, esta actividad estuvo a cargo de la Dirección Especial de Inteligencia, Operaciones de Guerra Especial, (Kamera: División de Operaciones), y la ex KGB, tenía una Sección de Guerra Especial (Spetburo: Buró de Guerrillas). En la China Comunista se menciona la existencia de la Unidad 8341, dedicada a las OPSIC de esta naturaleza. En Viet Nam, fue muy conocida las acciones de terror dirigidas por el Comité K-22 (Unidades de Operaciones Especiales). La propia China Nacionalista ha desarrollado su propia Escuela de Guerra Política, en Taipei, la cual viene desarrollando una gran actividad contra los comunistas chinos, siendo muy prolífica en este sentido. m. Al producirse el conflicto de Corea, las Fuerzas de las Naciones Unidas, bajo la dirección de EEUU aplicaron las lecciones aprendidas en la II Guerra Mundial. Las OPSIC se desarrollaron ampliamente, creándose organizaciones de EM especializadas en su planeamiento y aplicación, así como unidades especiales para este tipo de operaciones. Para la difusión de la propaganda se emplearon todos los medios y se estudiaron las posibilidades y limitaciones del equipo en base a su empleo. n. La Guerra de Vietnam, es la que mayores secuelas ocasionó en la vida de la nación estadounidense debido a que prácticamente resultó una derrota. Fue este evento bélico el que motivó que los altos mandos de las Fuerzas Armadas replantearan la organización de su Ejército, su Ley de Servicio Militar, doctrina, procedimientos de instrucción y entrenamiento, constituyendo una fuerza moderna muy potente. Los altos mandos Vietnamitas condujeron una sistemática guerra sicológica que llegó a diezmar la moral y fuerza combativa de las tropas norteamericanas, lo que resultó en su virtual desmoralización y derrota al retirarse de esa nación. o. La Guerra de los Seis Días, constituye un jalón más de todos los conflictos que a través del tiempo han puesto al mundo al borde de conflagraciones totales. Es así que el gigante Egipto con un poderío militar inmenso, basado en su gran fuerza de tanques y blindados concentrados en el Golán expulsa sumariamente en el año 1967 a la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas que acampaba en la franja de Gaza y Sharm el Sheif. Diez años después de mantener y aumentar su poderío bélico, Egipto pasó a la guerra abierta contra el Estado de Israel al bloquear perentoriamente los Estrechos de Tiran a la navegación israelí, de esta acción unilateral, se jactó el presidente Nasser, manifestando que se estaba aproximando el fin de Israel. Al mundo no podía caberle duda que el pueblo judío estaba determinado a luchar por su supervivencia. El Ministro de Relaciones Exteriores lo dijo en Washington, París, Londres y en casi todas las capitales de los cinco continentes en los cuales Israel goza de acceso diplomático la misma advertencia, con idéntica urgencia y el mismo llamado a Israel a intervenir para disuadir a los árabes lo que fue voceado en las más altas esferas. Pero nada que estuviera al alcance del deseo o las posibilidades de los círculos internacionales fue suficiente para detener el ímpetu de la beligerancia árabe, que se lanzaron a la ofensiva total sin contar que su ejército era tan solo una fuerza bruta sin orientación ni moral. Las acciones bélicas desarrolladas por las fuerzas de defensa de Israel fueron arrolladoras; en menos de una semana, el poderío aéreo y terrestre de los árabes fue pulverizado y se ganó una de las victorias más notables en la historia escrita del arte militar. p. Indudablemente en el siglo XX, se produjo, como lo dicen los sociólogos de todas las tendencias, una profunda transformación social, política y económica en el mundo que ha dado lugar a que aparezca una nueva era, una nueva etapa de la historia humana. La serie de acontecimientos y fenómenos que han hecho o producido esta transformación que hace que este siglo sea completamente diferente a los anteriores, es también la causa de las OPSIC hayan tomado tal volumen y tal desarrollo, que ya hubo la necesidad de bautizarlas con un término nuevo, de darles una designación acorde con la corriente de especialización de las actividades humanas que también caracteriza a este siglo. Los conflictos del Siglo XX, se han caracterizado por el notable incremento de las OPSIC por parte de las fuerzas beligerantes. La guerra de Las Malvinas no es una excepción, teniendo en consideración la enorme superioridad de las tropas inglesas consideradas por Argentina como invasoras, no mellaron la moral de las tropas del país sudamericano pues recibían constantemente el aliento de sus compatriotas desde el suelo patrio mediante mensajes radiales principalmente de sus familiares. Desdichadamente los resultados fueron totalmente adversos para Argentina que tuvo que aceptar rendirse. q. La guerra del Golfo Pérsico (1990-1991) confrontó a Irak contra una fuerza multinacional tan poderosa que se llegó a temer el estallido de la III Guerra Mundial, es decir Occidente contra Oriente era indudablemente el desencadenamiento de la guerra del petróleo. Durante el conflicto del Golfo Pérsico y particularmente en la operación “tormenta en el desierto”, las OPSIC se desarrollaron ampliamente, acompañando además a las fintas, demostraciones de fuerza y operaciones de engaño por parte del ejército de la coalición (USA, Inglaterra, Gran Bretaña, Francia Italia Holanda Austria,...) frente a las actividades de propaganda Iraquí que llegaron a trasmitir desde Bagdad al pueblo norteamericano a través de sus propias cadenas de televisión. Los esfuerzos de la coalición fueron más efectivos al hacer creer a Iraq que se llevaría a cabo un asalto frontal y anfibioa través de Kuwait, mientras el esfuerzo real se llevaba a cabo por el Oeste, envolviendo y destruyendo el grueso del ejército Iraquí desplegado en el Teatro de Operaciones Kuwaití. Las fuerzas de inteligencia de la coalición habían identificado como uno de los puntos débiles (vulnerabilidad) de los Iraquíes la moral de sus tropas y éste fue precisamente el centro de esfuerzo en el campo sicológico. A manera de ejemplo podemos hacer notar el lanzamiento de más de un millón de volantes sobre el sur de Kuwait y de 265,000 lanzados sobre el mismo Bagdad. El objetivo era minar la moral de las tropas e incrementar su miedo, al tiempo que se manifestaba (claramente) que el objetivo de la coalición no era el pueblo Iraquí si no, la política nacional de Iraq. Gracias a la superioridad aérea se pudieron arrojar en forma masiva estos volantes sobre determinadas unidades, anunciándoles que iban a ser bombardeadas, seguido de un ataque aéreo y vuelta a lanzar volantes recordándoles que podían ser objeto de una acción igual. Con este método se consiguió aumentar el impacto sicológico de los bombardeos al tiempo que se conseguía dar mayor credibilidad a los mensajes. Las emisiones de radio y televisión, eran suplementarias al lanzamiento de volantes y panfletos y se empleaban para mensajes más completos y sofisticados. Un avión C-130 equipado con trasmisores de radio, tres estaciones de radio terrestre (radio táctica) y una emisora conjunta de Estados Unidos - Arabia Saudita, fueron los otros medios empleados. Durante los combates las emisiones se dedicaron a insistir en los mismos mensajes de los volantes en los que se hacía hincapié en que “las tropas que se rindieran recibirían salvoconductos”. En el frente se emitían también estas consignas gracias a un conjunto de altoparlantes con las pequeñas unidades de maniobras. Como ejemplo de la bondad de este método, basta recordar que un batallón Iraquí completo, se rindió ante un helicóptero que patrullaba irradiando el mensaje: “la muerte desdearriba era inminente”. Como se puede apreciar las OPSIC jugaron un papel clave en la destrucción de la moral enemiga y contribuyó (sin duda) a la deflexión, deserción y rendición masiva de los soldados Iraquies. Esto se corroboró en los interrogatorios efectuados a los PPGG, comprobándose la efectividad de las OPSIC. r. La Guerra Revolucionaria, por su naturaleza insurreccional en contra de las autoridades establecidas, implica una lucha en el campo ideológico y sicológico. El triunfo de la Revolución Bolchevique en 1919, en la Rusia Zarista, tras la insurrección de carácter civil obrera dirigida por Lenín, que comandó todas las acciones de sabotaje y rebelión contra el Estado, haciendo uso de la agitación y de la propaganda, usando para ello las Bases de la Reflexología ó Sicología Reflexológica, cuyo principal exponente resultaba el Dr. Ivan Petrovich Pavlov fisiólogo ruso, que estableciera el paradigma del aprendizaje por acondicionamiento, hoy conocido “clásico”, sentando por primera vez las bases de la Sicología del Aprendizaje. Con el triunfo de los Bolcheviques en RUSIA y el establecimiento de la URSS se afianzó el concepto Marxista-Leninista de la Guerra Revolucionaria, que visa en definitiva la implantación del comunismo en el mundo. Conscientes de que el triunfo depende en gran parte del apoyo moral y material que brinda la población civil a los revolucionarios; los inspiradores y propulsores de la guerra revolucionaria dan gran importancia a la lucha en el campoideológico en los países que tratan de dominar. Por otro lado, todos los movimientos político-militares del bloque occidental que se enfrentaron con éxito a los avances de la revolución comunista, tuvieron que hacer empleo preferentee intensivo de OPSIC, como el medio más eficaz de contrarrestar la lucha ideológica y sicológica de los revolucionarios. La intensidad de la lucha ideológica y sicológica de la guerra fría, así como el avance de la guerra revolucionaria en los países subdesarrollados de Asia, Africa y Latinoamérica, dio como resultado que primero en Francia y después en la mayor parte de los países democráticos, se tomaran medidas defensivas para proteger la moral de la población civil y de la fuerza armada. s. La Guerra Subversiva desarrollada en el Perú desde el año 1981 a 1992, deja entrever como dos corrientes subversivas, la de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, hicieron uso del terror para atemorizar a la población, mediante el empleo de coches bombas, derribamiento de torres eléctricas, asesinatos selectivos, entre otros. Las FFAA, en su lucha contra el terrorismo, emplearon las OPSIC para ganar la adhesión y apoyo de la población hacia nuestras fuerzas, así como para causar su rechazo hacia los elementos terroristas, factor que contribuyó a la derrota del terrorismo en nuestro país. t. En cuanto se refiere al Conflicto con el Ecuador, tanto en 1982 como en 1995 se tuvo un común denominador por parte de nuestras fuerzas: preponderancia de las OPSIC defensivas (acción sicológica), concordante con la política gubernamental de país no agresor. La efectividad obtenida de las campañas de acción sicológica rebasó lo previsto, consiguiéndose la total adhesión y apoyo de la población hacia las FFAA, y por otro lado un sólido espíritu de cuerpo y elevada moral en nuestras fuerzas,en todos los niveles. 6.4 Disciplinas que sustentan la Doctrina de las OPSIC En el Siglo XX se produjo en el mundo una profunda transformación social, política y económica, que ha dado lugar auna nueva etapa de la historia humana. Los acontecimientos y fenómenos que ocasionaron esta transformación han sido también los que originaron el desarrollo y volumen de las OPSIC. Durante el presente siglo, se produce un desarrollo científico sin precedentes, llegándose a especializaciones a veces peligrosas para el desenvolvimiento armónico del espíritu humano. Entre las ciencias especializadas que se desarrollaron cuatro son de suma importancia para la evolución de las OPSIC: La Sicología, la Sociología, la Antropología y las Ciencias de la Comunicación. a. La Sicología Estudia el alma humana desde un punto de vista metafísico, para analizar al hombre como un ser viviente cualquiera y experimentar con él, descubriéndose así el subconsciente; llegándose a determinar que su acción en este campo es de mayor valor que en la actividad consciente. Cuando se penetró en el misterio de lo subconsciente y de sus actividades, se proporcionó una nueva arma, un nuevo instrumento para las OPSIC. Con ello, se conoció que para actuar sobre el individuo, para influenciarlo, no hay que dirigirse necesariamente a su parte consciente sino que la mejor forma de hacerlo es dirigiéndose precisamente sobre su subconsciente. Todas las técnicas publicitarias de la propaganda comercial de hoy reposan en el conocimiento del subconsciente, y se dirigen por eso al subconsciente de los probables clientes. La Sicología Experimental proporciona actualmente un aporte muy vasto, para ayudar al Operador Sicológico a poder actuar sobre las personas, las masas, este aporte es tan necesario e indispensable que hoy no podrían concebirse las OPSIC sin la participación de sicólogos profesionales. b. La Sociología Estudia al hombre como integrante de la sociedad y trata de resolver el problema del hombre dentro del grupo o de los diferentes grupos humanos. La posición en cada uno de estos grupos le asigna diferentes papeles por desempeñar y el conjunto de estos roles definirá las relaciones y responsabilidades con la sociedad. La Sociología estudia la dinámica de los grupos y con ello ayuda a las OPSIC. c. La Antropología Como ciencia auxiliar da su aporte a las Operaciones Sicológicas, hace referencia a las influencias de la herencia cultural, que se traduce en identidades simbólicas de uso, costumbres, creencias, mitos, leyendas; como huellas de vestigios del que hacer humano en el tiempo, mostrando una civilización actual que habla de su pasado en su presente. d. Las Ciencias de la Comunicación Proporciona en la actualidad su aporte a las OPSIC, mediante el conocimiento y aplicación oportuna de la comunicación organizacional (incluye a las RRPP), la opinión pública, la publicidad y del periodismo escrito y televisivo, lo que permite hacer un uso adecuado de los medios de comunicación social para influenciar en los individuos o grupos humanos. e. En consecuencia vemos que las OPSIC se basan en las ciencias sociales y en las ciencias de la comunicación para tener un mejor conocimiento del Blanco Auditorio que se quiere influenciar, con la finalidad de movilizar y formar grupos humanos con actitudes y opiniones favorables a una determinada causa. Sección III. INTRODUCCIÓN A LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS 6.5 Generalidades Actualmente las fuerzas armadas de los diferentes países son objetivos permanentes de las OPSIC, las mismas que persiguen obtener los siguientes efectos: a. Actuar sobre la moral de las fuerzas, crear enemigos en el interior de una fuerza adversa y afectar su potencial mediante la cohesión o la disociación de su unidad espiritual y moral. Por esta razón es indispensable que una fuerza armada esté preparada para emplear sus recursos sicológicos tanto hacia los elementos adeptos como hacia el enemigo. Por una parte, se requiere preparar sicológicamente a la fuerza armada contra las tentativas de disociación del o de los adversarios, elevar y fortificar la moral de la población civil y de la FFAA, conquistar la simpatía y amistad de los pueblos aliados y neutrales. b. Por otra parte, se requiere actuar sicológicamente sobre los adversarios internos y externos, atraer a ciertos elementos a nuestra causa y debilitar y/o destruir, si fuera posible, la voluntad combativa de las fuerzas militares y elementos que sean irremediablemente hostiles a la nación. Estas dos clasificaciones, son las que en conjunto se denominan OPSIC, que no vienen a ser, sino el empleo juicioso de todos los recursos y medios sicológicos de una fuerza armada, en apoyo de las operaciones militares para la consecución de sus objetivos trazados. c. Las Operaciones Sicológicas son consideradas como “Operaciones Adicionales”, que se realizan necesariamente dentro del marco de las Operaciones tácticas Básicas (Ofensiva, Defensiva y Retrograda), más que como un tipo de operación, constituye una modalidad que empleada convenientemente, coadyuva a la conducción de las operaciones y por consiguiente al logro del éxito en el cumplimiento de la misión asignada. d. En consecuencia, las OPSIC son componentes importantes de las acciones políticas, militares, económicas e ideológicas que apoyan los objetivos, tanto inmediatos como de largo plazo. La propaganda y otras técnicas de OPSIC que se utilizan para cambiar la actitud y comportamientos de grupos objetivos (BB-AA), le dan al comandante la posibilidad de contribuir significativamente a aumentar la potencia de combate. e. Las Operaciones Sicológicas pueden: 1) Reducir la efectividad combativa de las fuerzas enemigas. 2) Promover el apoyo para las fuerzas amigas de la población local y los grupos externos (incluyendo en algunos casos la propia población del enemigo). 3) Reducir la efectividad de las OPSIC enemigas, dirigidas a nuestras fuerzas y a los grupos civiles que nos brindan apoyo. f. Las OPSIC se tienen que coordinar en todos los niveles de planeamiento funcionando como un sistema integrado. g. Las OPSIC se realizan en apoyo a las acciones y operaciones militares. 6.6 Acción Sicológica Es el aspecto defensivo de las operaciones sicológicas, consiste en el planeamiento y ejecución de modalidades, medios y técnicas, destinados a informar a la opinión pública con el objeto de influir en su conducta, actitud, sentimientos, emociones y opinión (CASEO), en forma favorable. Se conduce en todos los periodos de las operaciones y acciones militares. 6.7 Guerra Sicológica Es el aspecto ofensivo de las operaciones sicológicas, se conduce en operaciones y acciones militares, consiste en el empleo planeado de los medios que puedan modificar la conducta, actitud, sentimientos, emociones y opiniones (CASEO) del enemigo (gobierno, autoridades, fuerzas armadas, población etc.) predisponiéndolos favorablemente al logro de nuestros objetivos. 6.8 Relación entre la Acción y la Guerra Sicológica a. Ellas están íntimamente ligadas y entrelazadas, a menudo en la práctica se superponen y amalgaman en un todo, en la misma forma que suelen confundirse y superponerse las acciones ofensivas y defensivas dentro del marco general de unaoperación de combate. b. La acción sicológica y la guerra sicológica se apoyan en los valores permanentes de la nacionalidad y de la identidad que el país defiende, tanto la una como la otra, comparten la característica común de actuar sobre la psiquis individual y colectiva; deben considerarse como operaciones del mismo género, que se fundamentan sobre una base doctrinaria común, aunque en razón del B-A al que se dirigen, usanmodalidades y técnicas diferentes. 6.9 Características de las OPSIC Las OPSIC presentan rasgos singulares que la particularizan y enmarcan el carácter de su empleo, siendo las más importantes, las siguientes: a. Total Porque abarca todos los campos de la actividad humana, tanto en la acción como en guerra sicológica, engloba a su vez a los países beligerantes, a los países de interés y nuestraspropias fuerzas. b. Oportuna Porque su accionar plantea la capacidad de planear con previsión y minuciosidad el detalle que permita acometer en el lugar y en el momento deseado. c. Perseverante Situación que hace posible tener la iniciativa y mantener la acometida a través de todo su accionar, facilitando la consecución de los objetivos propuestos. d. Permanente Capacidad para actuar en los diferentes períodos operacionales sin alterar su efectividad. e. Veraz Su accionar debe basarse en argumentos verídicos y hechos reales para obtener credibilidad. 6.10 Posibilidades de las OPSIC Las OPSIC dentro de sus alcances permite múltiples e importantes logros en apoyo de las operaciones militares, es decir, que en su empleo se pueden obtener ventajas, tales como: a. Generar la adhesión de grupos humanos paraconseguir su apoyo y colaboración. b. Incrementar el potencial de nuestras fuerzas incidiendo en su moral. c. Incrementar la adhesión de la población en apoyo de nuestras fuerzas. d. Inducir a la neutralidad a grupos humanoscomprometidos en un conflicto. e. Dividir y/o enfrentar a grupos humanos de interés. f. Desprestigiar organizaciones adversarias. g. Debilitar el potencial de una fuerza, incidiendo en su moral. h. Debilitar la voluntad de lucha del adversario. 6.11 Limitaciones de las OPSIC Las limitaciones de las OPSIC, entre otras, incluyen principalmente: a. Contramedidas del enemigo La eficiencia de nuestras OPSIC puede ser limitada por la habilidad del enemigo al usar sanciones políticas y militares contra las personas que están en su territorio y por la capacidad para interceptar las comunicaciones, dentro de sus fronteras. Las OPSIC enemigas, también actuarán como freno contra las nuestras. b. Insuficiente inteligencia La información incompleta o la falta de información limitarán el número de factores que con certeza se puede explotar y que intervienen en el planeamiento y conducción de OPSIC. c. Dificultad para evaluar los efectos de nuestra propaganda en territorio enemigo. Restricciones severas del enemigo sobre noticias, informaciones, actividades públicas, etc., limitan la evaluación exacta de los esfuerzos de nuestras OPSIC y por otra parte limitan el desempeño de nuestros órganos de búsqueda. d. Falta de planificación. La falta o incorrecta planificación e inadecuada coordinación operacional entre las unidades militares, limitará y afectará adversamente a nuestras OPSIC. e. Falta de personal idóneo y equipo adecuado. Las OPSIC requieren de personal calificado, imaginativo, hábil, persuasivo, que conozca el lenguaje y las costumbres del B-A, esté familiarizado con las condiciones militares, políticas, económicas, sociales, sicológicas e ideológicas de la sociedad, así mismo se debe disponer de los medios materiales y económicos que permitan ejecutar óptimamente lo planeado. Sección IV. NORMAS Y PRINCIPIOS DE OPERACIONES SICOLÓGICAS 6.12 Normas que rigen las OPSIC Las OPSIC, como toda otra acción encaminada a conseguir el quebrantamiento de la voluntad de lucha del adversario, así como de fortalecer la voluntad de lucha de nuestras fuerzas está regida por principios deducidos de la experiencia, ellas son las siguientes: a. La veracidad Las OPSIC deben basarse en argumentos verídicos, esto es más importante cuando se toma como fundamento hechos reales acaecidos y que son o pueden ser de conocimiento del B-A. Una información basada en el engaño, dará lugar a que las posteriores, a pesar de estar fundada en hechos reales, no obtengan la credibilidad necesaria. b. Deben contribuir a una finalidad Las OPSIC no producen de por sí, decisiones en el campo político, económico o militar, sólo preparan el camino para acciones posteriores que permitan el logro del objetivo final. c. Previsión y minuciosidad Para que las OPSIC den resultados positivos, deben ser planeadas con oportunidad y con todo detalle, ya que las improvisaciones conducen casi siempre al fracaso. d. Planeamiento centralizado Las OPSIC deben basarse en un planeamiento centralizado, al que deben someterse los diversos elementos que integran el sistema. e. Ejecución Descentralizada Debe darse libertad a los diferentes escalones de comando, a fin de que puedan realizar el mayor esfuerzo en el campo de las OPSIC, dentro del marco de la responsabilidad que le confiere el escalón inmediato superior, respetando estrictamente las directivas u órdenes recibidas. f. Permanente Las OPSIC deben ser permanentes en su planeamiento, ejecución y evaluación, tanto en períodos preoperacionales - operacionales y post-operacionales. g. Organización adecuada y evolución La organización de las OPSIC debe ser adecuada para las necesidades del momento; asimismo, su ejecución debe evolucionar de acuerdo al avance de las técnicas de las ciencias sociales y de la tecnología de los medios de comunicación que sirven de sustento a este tipo de lucha moderna. 6.13 Aplicación de los Principios de la Guerra a las Operaciones Sicológicas. Los principios de la guerra que los clásicos señalan, son también aplicables a las OPSIC, con las limitaciones que se derivan de sus propias características y el de las circunstancias especiales de tiempo y lugar: a. Principio de Objetivo Este principio determina que toda operación de guerra debe dirigirse hacia objetivos claros y definidos. Normalmente en las OPSIC, los objetivos estarán dirigidos a permitir neutralizar la voluntad de resistencia del adversario y mantener e incrementar la propia. Todas las modalidades, medios y técnicas de las OPSIC deben orientarse a metas comunes, evitando al mismo tiempo que el adversario desvirtúe la finalidad con otros objetivos que no sean los fijados con anterioridad. b. Principio de Ofensiva La sincronización de este principio con las OPSIC, consiste en la realización de operaciones ofensivas, buscando siempre las vulnerabilidades del adversario. Es aquí donde se ubica el máximo empleo de la guerra sicológica, explotando las oportunidades sicológicas. Si las operaciones ofensivas están destinadas a imponer nuestra voluntad al adversario, las OPSIC que se realicen deben tender a ello, no siendo esto posible, mientras no llevemos nuestros medios a su propio terreno. c. Principio de Masa Este principio requiere la concentración de medios en el momento y lugar que la situación lo requiera. La prioridad de su aplicación en el campo sicológico implica la necesidad de contar en todo momento, no sólo con numerosos medios materiales y humanos sino, principalmente, con los más selectos y adecuados. d. Principio de Economía de Fuerzas En el campo sicológico, este principio indica la necesidad de adecuar y dosificar los medios y personal, sólo en la medida que los BB-AA seleccionados lo requieran. e. Principio de Maniobra Las características de flexibilidad, apoyo administrativo y facilidades de comando y control permiten que este principio se traduzca en las OPSIC, como el principio de la oportunidad y la previsión; ya que casi siempre tendrá mayor valor una acción oportuna, bien planeada y con medios del momento, que otra que se encuentra en espera de elementos más valiosos que en su aplicación serán inoportunos. f. Principio de Seguridad Las OPSIC que se desarrollan en un campo determinado, deben marchar acorde con las que realicen en otros campos de la actividad humana (militar, político, religioso, económico, etc.) de modo que durante su ejecución, no se den a conocer los verdaderos fines que ellos persiguen. La seguridad también implica el no ser engañado por la acción del adversario, quien tratará de descubrir nuestros objetivos mediante acciones premeditadas. g. Principio de Sorpresa Las Operaciones Sicológicas deben aplicar este principio en forma tal, que permita colocar al adversario en situación de incertidumbre, que inhiba sus facultades de acción y nos ponga en ventaja sobre él. h. Principio de Unidad de Comando Las OPSIC requieren que las diversas organizaciones creadas para tal efecto, deban obedecer a un solo propósito, a una sola voluntad y que permita a través de todo los escalones, asegurar una estrecha coordinación y armonía durante el desarrollo de las operaciones. i. Principio de Simplicidad Este principio, base del éxito en cualquier tipo de operaciones, es aplicable a las OPSIC en sus diversas modalidades y técnicas, ya que la perfecta conducción de éstas, requiere la eliminación de confusiones y dudas en el planeamiento y ejecución. 6.14 Condiciones para el Éxito de las Operaciones Sicológicas a. El éxito o fracaso de las OPSIC depende de la mayor o menor eficacia con que ellas logren influir en la conducta, actitud, sentimientos, emociones y opiniones (CASEO), modificando el comportamiento de los grupos humanos adversarios a quienes se dirigen. A su vez, ésta mayor o menor eficacia no se asegurará sino en la medida en que se apliquen lasnormas y principios que rigen su desarrollo. b. Al margen de éstas y otras consideraciones, es conveniente enfatizar la necesidad de mantener y renovar constantemente un conocimiento profundo y real de: 1) Los Objetivos establecidos en el Campo Militar. 2) Los Objetivos Sicológicos establecidos por el CCFFAA. 3) Los puntos débiles del adversario y las posibilidades de provocar divisionismo, discordia y descontento en su organización. 4) Los éxitos obtenidos en el desarrollo de las Operaciones Militares. c. En los diferentes escalones de comando, debe existir una firme voluntad de: 1) Elevar, fortalecer y mantener la moral de los individuos y de las colectividades amigas. 2) Producir malestar en la moral y en el estado de ánimo del adversario. 3) Atraer a nuestra causa los medios aliados y neutrales, mediante la información oportuna de los fines que perseguimos. d. En las OPSIC debe aplicarse el principio de unidad de comando, asegurándole el escalón de comando más elevado. e. Toda autoridad responsable del empleo de las OPSIC debe tener plena conciencia de su misión, asegurando en todo momento la disponibilidad de los más completos y modernos medios en personal y material. f. El cumplimiento de estas normas y principios constituye el primer objetivo sicológico por alcanzar, que confirmará la voluntad de las FFAA, en asumir sus responsabilidades en la defensa del país. g. En una sociedad democrática, es esencial tener el apoyo de la población en general para hacer frente a una amenaza y/o agresión, sea esta en el frente externo e interno. h. Desarrollar campañas de OPSIC, eficaces a nivel nacional e internacional para ganar adhesiones, así como para contrarrestar las realizadas por un enemigo externo o interno. i. Las OPSIC en toda circunstancia se desarrollarán teniendo en consideración el respeto de los DDHH y el DIH. CAPÍTULO 7 SISTEMA DE OPERACIONES SICOLÓGICAS SECCIÓN I. SISTEMA DE OPERACIONES SICOLÓGICAS DELAS FF.AA 7.1 Generalidades a. El CCFFAA, los Comandos Operacionales y los Comandos Especiales, estarán integrados constituyendo el Sistema de Operaciones Sicológicas Conjuntas en el Campo Militar, el que se denomina “Sistema de Operaciones Sicológicas Conjuntas de las Fuerzas Armadas” (SOSCOFA). b. Así mismo se establece que la dirección, control, coordinación e integración de las Operaciones Sicológicas para la defensa interna y externa es de responsabilidad del CCFFAA, teniendo cada Comando Operacional o Especial, la dirección control y coordinación en su nivel correspondiente. c. La Dirección de Informaciones del Ejército (DINFE), es una organización administrativa que tiene como función general, proporcionar apoyo y asesoramiento al Comando del Ejército en las actividades relacionadas con la imagen institucional, difusión de información, relaciones públicas, ceremonial y protocolo, publicaciones militares informativas e históricos, conservación y difusión del patrimonio histórico cultural institucionales; y dentro de sus funciones específicas, planear, coordinar, supervisar, evaluar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Informaciones del Ejército, así como, planear, coordinar ejecutar, supervisar y evaluar las Operaciones Sicológicas del Ejército, para alcanzar los objetivos sicológicos establecidos por la Institución en el campo militar. d. En el SOSCOFA, el Jefe de la Sub-Dirección de Planeamiento, de la Dirección de Informaciones del Ejército (DINFE), es integrante de la Junta de Operaciones Sicológicas Conjuntas, que es el órgano de asesoramiento donde se coordinan, integran y evalúan las OPSIC que se desarrollan para alcanzar los Objetivos Sicológicos. 7-5 e. El Jefe de la Sub-Dirección de Planeamiento de la DINFE, dentro de sus funciones, tiene la responsabilidad de realizar el Planeamiento Estratégico de Operaciones Sicológicas en el Ejército, así como, producir inteligencia y contrainteligencia para Operaciones Sicológicas y difundirla al SOSCOFA. Así mismo, tiene la responsabilidad de promover Campañas de Operaciones Sicológicas y mantener el enlace con los órganos de Operaciones Sicológicas de los otros IIAA. 7.2 Organización El Sistema de Operaciones Sicológicas de las FFAA (SOSCOFA) está organizado de la siguiente manera: 1) J CCFFAA : Órgano de Decisión y Dirección 2) Junta de OPSIC: Órgano de Asesoramiento 3) 8ª. DIEMCFFAA: Órgano de Planeamiento 4) Comandos Operac. y Especiales: Órganos de Ejecución 5) Dpto. OPSIC IIAA: Órganos de Apoyo 7.3 Campañas de OPSIC a. Los integrantes del Sistema de Operaciones Sicológicas, deben ser especialistas en la ejecución de Campañas de OPSIC, para poder influenciar en los BB-AA seleccionados. b. Las Campañas de OPSIC tendrán la clasificación correspondiente de acuerdo a los planes que apoya, debiéndose adoptar las medidas de seguridad necesarias durante el planeamiento y ejecución de las mismas. c. Los gastos que originen las Campañas de OPSIC serán cubiertos por los elementos de ejecución y apoyo responsables de su implementación. d. Las Campañas de OPSIC en las zonas declaradas en Estado de Emergencia, sólo se ejecutarán con autorización del Jefe delCCFFAA. e. El planeamiento de las OPSIC se efectuará en forma centralizada y su ejecución será descentralizada a cargo de loselementos de ejecución. 7.4 Niveles de las OPSIC a. Los niveles de las OPSIC, se establecen de la siguiente manera: 1) OPSIC Estratégicas, concebidas para alcanzar objetivos amplios o de largo plazo y para crear un ambiente sicológico favorable a las operaciones militares. 2) OPSIC Operacionales, conducidas para lograr objetivos de mediano plazo en apoyo de campañas y operaciones principales (EO). 3) OPSIC Tácticas, conducidas para lograr objetivos de corto plazo y relativamente inmediatos, en apoyo de los Comandos Tácticos (GUC). b. En cualquier nivel, las OPSIC se pueden consolidar y llevar a cabo para facilitar las operaciones militares, reducir la interferencia de los no combatientes y obtener la cooperación de la población civil en el área de operaciones; o pueden ser disociadoras, destinadas a reducir la eficacia y fragmentar la lealtad de las fuerzas militares enemigas que directamente se oponen a os objetivos de uncomando. 7.5 Integración de las OPSIC Para la integración de las OPSIC se deben tener en consideraciónlos siguientes principios: a. El planeamiento debe iniciarse al mismo tiempo que el planeamiento operacional. b. Las OPSIC deben iniciarse antes de las operaciones. c. La acción principal de las OPSIC, se debe enfocar a los grupos objetivos más importantes para éxito de la operación. 7-7 d. Las OPSIC de consolidación o disociadoras que se llevan a cabo en los niveles estratégico, operacional y táctico de la guerra, se deben coordinar plenamente y entre ellas debe haber un apoyo mutuo. Las OPSIC se deben integrar también con las operaciones de engaño. e. Todas las unidades de OPSIC son parte de un comando de OPSIC para asegurar la integración y la eficacia de las operaciones. f. Las OPSIC deben responder a los cambios y/o los requerimientos del campo de batalla. SECCIÒN II. SISTEMA DE OPERACIONES SICOLÓGICAS DEL EJÉRCITO 7.6 Objeto del Sistema de Operaciones Sicológicas del Ejército a. El objeto del Sistema de Operaciones Sicológicas en el Ejército es normar el funcionamiento y establecer las responsabilidades de los órganos que conforman el Sistema de Operaciones Sicológicas y estandarizar criterios para el planeamiento que permita alcanzar los Objetivos Sicológicos establecidos. b. Los integrantes del Sistema de Información del Ejército (DIR, CID, CIU y OI), para efecto de operaciones, conformarán el sistema de operaciones sicológicas del Ejército (C-8, G-8, S-8). c. El G-3 es responsable de integrar las operaciones de combate con las sicológicas. El Comandante de la Unidad de OPSIC que brinda apoyo, planea y ejecuta las OPSIC. 7.7 Finalidad del Sistema de Operaciones Sicológicas del Ejército La Finalidad del Sistema de Operaciones Sicológicas del Ejército es: a. Disponer en el Ejército de un Sistema que integre a todos los órganos responsables de las Operaciones Sicológicas (OPSIC), con el fin de coordinar el planeamiento y ejecución de las mismas en apoyo a las operaciones militares. b. Precisar las acciones que ejecutarán los elementos integrantes del Sistema de Operaciones Sicológicas para contribuir al logro de los Objetivos Sicológicos. 7.8 Organización del Sistema de Operaciones Sicológicas del Ejército El Sistema de Operaciones Sicológicas del Ejército, está organizado de la siguiente manera: a. CGE : Órgano de Dirección b. DINFE : Órgano de Asesoramiento c. Sub-Dir. Planeamiento : Órgano de Planeamiento d. UU OPSIC : Órganos de Ejecución e. C-8, G-8, S-8, de : Órganos de Apoyo UU operativas. 7-9 ME 40-12 MANUAL DE TÉCNICAS DE OPERACIONES SICOLÓGICAS CAPÍTULO 2 MODALIDADES Y TÉCNICAS Sección I. GENERALIDADES 2.1 Modalidades de OPSIC a. Modalidad 1) Definición a) Forma de actuar para orientar o reforzar conductas, actitudes, sentimientos, emociones y opiniones (CASEO), en el sentido deseado por el OPERSIC, de acuerdo a los objetivos sicológicos previstos. b) Conjunto de técnicas que van a permitir apelar, influir, reforzar o llegar a los Blancos Auditorios (BB- AA) en condiciones favorables a nuestros objetivos. 2) Clasificación de las modalidades de OPSIC Comprende: La información, la propaganda, la contrapropaganda, la agitación, la educación y las relaciones públicas (RRPP). 3) Actividades de apoyo a las modalidades de OPSIC a) Actividades de apoyo a las modalidades de OPSIC (1) Son los procedimientos que se adoptan para apoyar una o más modalidades de OPSIC. (2) Pueden ser: La información a las tropas, las relaciones con la comunidad y la acción cívica. b) En el anexo 2 del ME 40-13 (Planeamiento y 2-11 evaluación de las Operaciones Sicológicas) se especifica las modalidades y algunas de las técnicasque las OPSIC utilizan. b. Técnicas 1) Definición a) Técnica es el conjunto de procedimientos que utiliza el OPERSIC para efectivizar las modalidades de OPSIC, que de acuerdo a su pericia podrá obtener los resultados esperados para alcanzar los objetivos sicológicos. b) Una técnica es una parte de la modalidad, el conjunto de técnicas de la misma naturaleza conforman una modalidad sicológica. 2) Clasificación Teniendo en cuenta las modalidades de operaciones sicológicas, las técnicas pueden clasificarse en: a) Técnicas de la modalidad de Información Noticias, notas de prensa, informes, conferencias de prensa, comunicados, boletines, entrevistas, etc. b) Técnicas de la modalidad de propaganda Testimonio o transferencia, hombre corriente o lenguaje llano, el menor de los males, la victoria inevitable (El carro triunfal o el ferrocarril), la victima expiatoria (chivo emisario o chivo expiatorio), la papa caliente, simplificación, la insinuación, el prestigio, la selección, el terror, la ofensa, el rumor, etc. c) Técnicas de la modalidad de contrapropaganda 2-12 (CP) CP directa, CP indirecta, CP diversionista, el silencio, CP de menosprecio, CP preventiva, el rumor, etc. d) Técnicas de la modalidad de agitación Apología, llamadas anónimas, cobro de cupos, paro armado, plagios, engaños, incitación, etc. e) Técnicas de la modalidad de educación Discusión en pequeños grupos, clase expositiva o magistral, prácticas con feedback, conferencias, exposiciones,demostraciones, etc. f) Técnicas de la modalidad de Relaciones Públicas Tarjetas de atención, ceremonias y desfiles cívico– patriótico, reuniones sociales y almuerzos de confraternidad, celebración del día de las armas y servicios, conferencias culturales y otras importantes demostraciones castrenses públicas, concursos, etc. 3) Actividades a considerarse durante el apoyo a las modalidades OPSIC a) Actividad de apoyo de información a las tropas Al alistarse en el servicio, durante el servicio y antes de licenciarse de filas. b) Actividad de apoyo de relaciones con la comunidad Apoyo de transporte, actividades agropecuarias, distribución de alimentos, apoyo en las comunicaciones, construcción reparación y mejoramiento de las vías de comunicación, actividades de apoyo a campañas de salud y salubridad, apoyo al sector educación, ayuda a entidades benéficas, obras de carácter patriótico, etc. c) Actividad de apoyo de Acción Cívica Apoyo con víveres, atención médico-dental, 2-13 entrega de material de construcción, apoyo con movilidad y transporte, higiene y saneamiento, asistencia social, apoyo a los SSPPEE. d) Otras técnicas complementarias: Nostalgia, música, símbolos, slogans o lemas. Sección II. MODALIDAD DE INFORMACIÓN 2.2 La información a. Es parte integrante de la educación de un país, no debe ser confundida con la educación ni con el proceso de adoctrinamiento de la propaganda; ya que la información es la modalidad de OPSIC que consiste en la comunicación, bajo toda forma, de noticias, explicaciones o relatos dirigidos a un individuo, grupo de individuos o población engeneral, con el exclusivo objeto de hacerles conocer y darles elementos básicos para que ellos puedan apoyar objetivamente con sus opiniones, haciéndose abstracción del proceso educativo directo (educación) o de adoctrinamiento (propaganda) que busca uniformar un conjunto de opiniones en función para alcanzar los objetivos sicológicos previstos ylos objetivos nacionales. b. Los programas de información que pone en ejecución un Comando determinado son parte integrante de las OPSIC, destinadas a tomar medidas contra la propaganda enemiga, que se dirige a las tropas del Ejército, así como a la población en general. c. La neutralización de la propaganda del adversario se obtiene proporcionando al personal de toda la nación, información verdadera y autorizada relativa a la situación táctica y a otros asuntos capaces de afectarles como individuos. d. Es de suma importancia que el Comando de una fuerza táctica, mantengan a su tropa informada de las condiciones que subsisten en todo el territorio nacional. 2-14 e. Por medio de la información es posible llevar a cabo un buen planeamiento de las OPSIC; por lo tanto, será necesario conocer la misión, tener datos de inteligencia detallados de un área cualquiera y estar al tanto de la eficacia de los esfuerzos sicológicos anteriores; lo cual permitirá al OPERSIC lograr ciertos objetivos específicos dentro dela estructura de una misión dada. f. Así, en las OPSIC de consolidación, estos objetivos incluirán regularmente, tareas de información a la población civil sobre necesidades de control militar, publicaciones de educación sobre asuntos civiles, etc.; educando al pueblo respecto a la estructuración de bases firmes que garanticen la paz. g. El elemento que planea tal tipo de OPSIC, necesita información adicional de los factores que influyen sobre la actitud general y la moral del pueblo, el estado en que se encuentran los medios de comunicación y si es necesario repararlos para su funcionamiento. h. Las informaciones influyen en el ánimo de la opinión pública en el sentido que se desea, que ella manifieste su adhesión y apoyo a los fines que se ha propuesto lograr un plan de OPSIC. i. La influencia se extiende aún a los detalles más íntimos que envuelven la vida de un blanco auditorio (B-A) imponiendo ideas acerca del modo de vestir, comer, divertirse y actuar, incluyendo los aspectos de moral, política y relaciones con la comunidad. j. En el marco de las OPSIC, la información que se proporcione debe basarse en la objetividad. El conocimiento verdadero de los hechos hace desaparecer el temor que nace de la sorpresa y la angustia que produce lo desconocido. k. La Información, debe: 1) Dar a los individuos la oportunidad de reflexionar mediante el ordenamiento y orientación de sus juicios. 2-15 2) Permitir que el razonamiento individual sea lógico y objetivo, proporcionando información de naturaleza adecuada y datos explotables. 3) Ser objetiva y atrayente, presentando los hechos en su forma y complejidad natural, pero ilustrándolos a fin de no cansar al lector, ordenando estos hechos de una manera simple, en forma tal que le permita fijar la atención sobre los puntos más importantes. 4) En tal sentido, la información descansa sobre una constante adaptación en fondo y forma, a la naturaleza de los individuosque se va a informar. 5) Presentar hechos que sean irrefutables. 6) Emplear métodos comparables a los usados en pedagogía para lo cual se debe: a) Dejar que con mayor frecuencia los hechos hablen por sí solos; pero, que además de convencer, se esfuercen en aprovechar la simpatía que irradian determinadas personas, para ganar la adhesión del auditorio lograndoasí una lógica irrefutable. b) Formular el plan de todo folleto, volante, exposición, etc.de manera que solo presente dos o tres ideas claras, precisas y fácilmente comprensibles al conjunto. c) Emplear frecuentemente la repetición, pero evitar llegar a la saturación. d) Presentar la verdad como un proceso de realización y no como un hecho. Se tiende así a probar que la evolución está a favor de la idea o tesis que se expone, logrando que el auditorio se asocie a este razonamiento. l. Cuando se den misiones a los subordinados: 1) Impartirán las reglas de enfrentamiento y/o instrucciones para un comportamiento compatible con 2-16 el Derecho Internacional Humanitario (DIH) (por ejemplo, en las situaciones particulares tales como el combate entre fuerzas irregulares o movimientos de oposición). 2) Las misiones encomendadas a los subordinados deben regular la cooperación con las autoridades civiles (por ejemplo; el establecer los correspondientes niveles de coordinación e información entre las autoridades civiles y los mandos subordinados). 3) Cuando la situación táctica lo permita, los Comandantes facilitarán a las autoridades civiles la información sobre la posible evolución de las operaciones militares y los consiguientes riesgos para la población y los bienes civiles. 4) La información consistirá, a menudo, en recomendaciones para una acción y/o un comportamiento determinado (por ejemplo, buscar un refugio o permanecer lejos de ciertas zonas o rutas utilizadas por las Fuerzas Armadas). m. Sobre represalias informar a su personal lo siguiente: 1) Están prohibidas las represalias contra: a) Las personas civiles y bienes civiles. b) Los prisioneros de guerra. c) Los heridos, los enfermos y los náufragos. d) Las personas y los bienes particularmente protegidos. e) Los bienes indispensables para la supervivencia dela población civil. f) El medio ambiente natural. 2) La represalia es el último recurso para hacer respetar y restablecer el DIH. 3) Habrá advertencia formal al adversario, informándolo acerca de la acción que se emprenderá si continua o repite sus infracciones contra el DIH. 4) La acción será en proporción a la infracción y cesará cuando se haya logrado su finalidad, es decir, cuando cese la infracción del enemigo contra el DIH. 2-17 n. Están prohibidos los actos o las amenazas de violencia cuya finalidad principal permita aterrorizar a la población civil. o. Las familias de las víctimas de los conflictos armados tienen derecho a conocer el estado de las mismas (victimas) y, éstas últimas, el de su familia. m. Los Convenios de Ginebra estipulan la instalación de Oficinas Nacionales de Información en los países en conflicto armado, encargadas de reunir y transmitir la correspondiente información. La Agencia Central de Búsquedas del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) reúne en una sola organización a la Agencia Central de Informaciones sobre los prisioneros de guerra y las personas protegidas. 2.3 Técnicas de la información a. Noticias Es una comunicación de un reciente suceso o novedad que se difunde como revelación o primicia. Toda noticia es una información, pero no toda información es noticia. b. Notas de prensa Proporcionar la información a manera de texto que responda a las preguntas: ¿quién?, ¿qué?, ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿cómo? o ¿con quién? y/o ¿para qué? c. Informes Con referencia a la marcha administrativa, situación financiera, mercado, producción, relaciones laborales, actividad de estudio, planesde desarrollo y expansión. d. Conferencia de prensa Permite el contacto personal entre la autoridad y los periodistas a fin de proporcionar información suficiente, nueva, completay de calidad. 2-18 e. Comunicados Es un texto corto que informa sobre la actualidad precisa. Está destinado a ser publicado, ya sea en parte o total, en el medio (TV, radio, periódico, página Web, etc.) al que se envía. f. Boletines Permite conocer el desarrollo de la organización, su situación actual y posibilidades, en forma breve y concisa. Ejemplo: Boletines radiales, boletines escritos (trípticos: tres hojas, dípticos: dos hojas, etc.). g. Entrevistas Concurrencias y conferencias de dos o más personas en un lugar determinado para tratar un asunto. Sección III. MODALIDADES DE PROPAGANDA Y CONTRAPROPAGANDA 2.4 Introducción a. Se denomina propaganda a las informaciones, ideas, doctrinas o apelaciones especiales que se difunden para influir en la conducta, actitudes, sentimientos, emociones y opiniones (CASEO) de cualquier grupo específico, con la finalidad de beneficiar directa o indirectamente al patrocinador. b. La propaganda puede usarse en pro o en contra de algo o alguien. En su acepción más amplia, es la técnica empleada para ejercer influencia en los actos humanos, mediante la persuasión del BA. c. El propagandista siempre se esfuerza por lograr influir en la conducta humana. Una de sus metas es provocar la acción, la cual puede estar expresada implícitamente en su mensaje propagandístico. 2-19 d. La propaganda es la modalidad empleada que permite al propagandista entrar en contacto con su B-A y para poder cumplirlorequiere la entrega de un mensaje. e. Uno de los objetivos de la propaganda, como ya se dijo, es inducir a actuar, empleando para ello símbolos que deben estar íntimamente ligados con la acción por obtener; para el efecto, el propagandista explota los símbolos comunes al medio ambiente dondeva a actuar. f. La propaganda constituye la modalidad principal empleada en la conducción de las OPSIC, ella debe integrarse con otras modalidades para alcanzar el fin precisado en las directivas de quien las conduce. g. En el aspecto político, la propaganda es usada por un partido o por un país para crear una imagen favorable de sí mismo, ganar adherentes a su causa, deprimir y subvertir a sus enemigos. Por su naturaleza la propaganda es un instrumento neutral ya que puede ser usada en favor o en contra de algo. h. La propaganda 1) Es un proceso de comunicación que tiene mucho en común con la educación y la información.Se diferencia de la educación, en que ésta (la educación) es un proceso que deja en libertad a la voluntad por que abre la mente a todas las alternativas y no impone acción. 2) Se distingue de la información, porque ésta (la información) es la reunión y presentación objetiva de los hechos, aun cuando este término es corrientemente mal empleado. i. La contrapropaganda 1) Es el esfuerzo propagandístico dirigido para neutralizar o sacar provecho de la propaganda adversa sobre un temao punto específico. 2) Su empleo debe decidirse solo después de haber 2-20 realizado un profundo análisis de su efecto o reacción real, teniendo en consideración el esfuerzo que es necesario llevar a cabo para que tenga éxito y los riesgos a que se expone. j. En conclusión 1) La propaganda no viene a ser otra cosa que la comunicación de un mensaje, explícito o implícito, con el fin de provocar la acción deseada. 2) La propaganda actúa enfocando la atención del B-A, sugiriéndole un significado de los acontecimientos, en el sentido deseado por el propagandista. 3) Las OPSIC constituyen básicamente un proceso de comunicación, razón por la cual las técnicas de propaganda y contrapropaganda que deben ser ampliamente conocidas por el Operador Sicológico, se basan fundamentalmente en los principios de la comunicación persuasiva. 2.5 Condiciones de éxito de la propaganda a. La propaganda persigue afectar la conducta o comportamiento de las personas. Para lograr este fin es necesario que el mensaje propagandístico llame la atención del B-A seleccionado, haciéndole llegar su significado en una forma que sea capaz de ser entendido y que provoque una reacción en el B-A en la dirección que el propagandista desea. b. Para asegurar este propósito del mensaje propagandístico, deben cumplirse ciertas condiciones. Éstas son: 1) La propaganda debe ser concebida y planeada para que llame la atención del B-A. 2) La propaganda debe emplear signos que sean comunes con la experiencia de los miembros del B-A, a fin de que el mensaje sea comprendido. 2-21 3) El mensaje debe ser comprendido e interpretado tal comoel propagandista lo desea. 4) Los mensajes propagandísticos deben dar lugar a la creación de necesidades provocadas, las cuales deben ser apropiadas a la situación del grupo dentro del cual opera (B-A) en el momento que reciben el mensaje. 2.6 Variables de la propaganda La organización de mensajes propagandísticos exitosos requiere laconsideración de numerosas variables. Las variables son: a. La fuente o la referencia; desde el punto de vista del propagandista se refiere a la selección de las "autoridades" en las que se apoyará. b. El mensaje; como variable se refiere a las consideraciones del propagandista sobre el sistema persuasivo que empleará, tales como suoportunidad, la repetición, rotulación, énfasis, lógica, organización, etc. c. Los medios materiales; implica la selección de los medios gráficos, visuales, audibles, etc. para la presentación del argumento propagandístico y la técnica de presentación del argumento. d. El Blanco Auditorio; implica el estudio del interés, necesidades, valores, metas, sugestibilidad, rasgos intelectuales y físicos, del Blanco - Auditorio. e. Relaciones de grupo; examen de la estructura de la personalidad del individuo, en combinación con las presiones y lealtades del grupo actuando sobre el individuo. Identificación de los miembros de más prestigio. f. Tiempo; considerar las relaciones del tiempo entre presentación de la propaganda y las manifestaciones de los efectos buscados. 2.7 Fundamentos de la propaganda 2-22 La propaganda en su producción se apoya en los siguientes fundamentos: a. Responde a objetivos claros y concretos. b. Conocimiento del medio ambiente del B-A. c. Verdad, credibilidad y fe del público. d. Los elementos básicos de la apelación son el argumento y la sugestión. e. Exige desarrollo de temas y el empleo de símbolos. 2.8 Responde a objetivos claros y concretos a. Estos objetivos corresponden a los de las OPSIC, contenidos en directivas y/o planes determinados durante la conducción de unacampaña. b. La propaganda: 1) Tiene más probabilidades de tener éxito en una situación de malestar social. 2) El propagandista se propone señalar la causa del malestar, llamando la atención sobre las condiciones quehan agitado a los elementos disidentes. 3) Casi siempre se puede culpar a algún grupo realmente responsable o no. 4) El propagandista generalmente trata de echar la culpa a los que están en el poder. 5) Si no existen condiciones de malestar activo, la propaganda puede tratar de dividir la acción o grupos humanos enemigos, promoviendo animosidad entre los diferentes grupos sociales, étnicos, religiosos y económicos; por ejemplo: El trabajador contra el patrón, el terrateniente contra los labriegos, los católicos contra los protestantes. c. Estas tentativas acentúan las diferencias entre los distintos 2-23 grupos 1) Culpan a un grupo de las injusticias de otro, y ponen de relieve, rasgos y características indeseables de grupos determinados. 2) De esta manera las energías del adversario se disipan en luchas internas, y el régimen en el poder pierde mucho sostén si es posible identificarlo con algún grupo popular. 3) En todo país, el Gobierno es vulnerable a la propaganda, en la medida de su incapacidad de poder satisfacer las necesidades de sus ciudadanos. 4) Si esa propaganda tiene éxito, el pueblo en masa puede ser movido a realizar actos contra el régimen. 5) En un país autoritario, tales levantamientos probablemente tengan éxito solamente en momentos de gran tensión política. 6) Otra dirección principal en el esfuerzo de propaganda, es subrayar al soldado enemigo los peligros del combate. 7) Esta advertencia combinada a la puesta en duda del ideal guerrero de su país tiende a predisponer al soldado enemigo a ser particularmente cauto, apático y a evitar el peligro en cada oportunidad, reduciendo así la efectividad de lucha de su Unidad. 8) En algunos casos el propagandista puede convencer satisfactoriamente al adversario de que estará mejor como PG, que peleando entre las incomodidades y peligros del campo de batalla. 2.9 Conocimiento del medio ambiente del Blanco-Auditorio a. Los procesos síquicos que causan una reacción deseada al ser estimulada por la propaganda: 1) Son extremadamente complejos y variables y no es el propósito tratarlos aquí. 2) Interesa si, comprender los elementos esenciales necesarios para estructurar el medio ambiente sicosocial particular, capaz de causar la reacción. 3) Entre estos elementos esenciales se encuentra la presión sicológica y la potencialidad receptiva de dicho grupo. b. La presión sicológica 2-24 1) Se logra mediante el bombardeo sistemático de una idea o ideas (usando los medios de comunicación) implementados con hechos o actitudes (bombardeos aéreos, programa de acción, actitudes y conductas objetivas, etc.) que conduzcan a la persuasión o produzcan la reacción deseada. 2) Para que este fenómeno se lleve a efecto es necesario conocer como es el hombre o grupo sobre el que se va actuar. 3) Cuál es el ambiente físico en el que se desenvuelve. 4) Como ha sido instruido, educado o culturizado. 5) Cuáles son sus creencias, sus valores, que siente, quiere y piensa, etc. 6) Esto es conocer el medio ambiente físico, síquico y socialen el que se desenvuelve. c. La potencialidad receptiva 1) En propaganda se refiere al hecho de que el individuo no cree todo lo que decimos, pero que está interesado en nuestro mensaje porque no cree tampoco todo lo que nuestro oponente dice. 2) En la guerra, este hombre no nos tiene confianza y tiene razones para luchar contra nosotros, pero tiene también razones para no luchar. 3) Esto decididamente afirma que todo objetivo es penetrable hasta cierto punto, a causa de las vulnerabilidades existentes y porque las pautas de actitud y de conducta pueden cambiar. 2.10 Verdad, credibilidad y fe del público a. La verdad 1) Un énfasis sobre la verdad ha sido siempre una importanteconsideración en la propaganda. 2) La verdad, sin embargo no es fácil de definir, no es fácil de ser percibida. 3) La determinación de que existe conformidad entre los hechos y lo que expone el propagandista, es algo relativo antes que absoluto, y depende en parte de "la 2-25 mente del espectador". 4) Una exposición real de los hechos puede no ser creída si estos hechos no encajan en el marco de referencia del B-A. 5) Si los hechos presentados por el propagandista no parecen dignos de crédito puede no contener la verdad, esto no implica necesariamente que se deba usar una mentira en su lugar. 6) La verdad puede ser abreviada o ampliada, sin apartarse de la base sustancial de la realidad. 7) El hecho de que el propagandista no se aparte de la verdad, le permitirá en forma afirmativamente fuerte, el propio campo de argumentación, impidiendo la posibilidad de caer en contradicciones que restan credibilidad y aceptación. 8) Desde el punto de vista operativo y hablando en general, la verdad aparece como un principio fundamental de la propaganda. b. La credibilidad 1) Es una condición de persuasión y en términos del proceso de la comunicación, en propaganda, se define en función del B-Ay de su fe en lo que éste perciba. 2) No hay correspondencia directa entre la verdad y la credibilidad. 3) Con raras excepciones, una condición necesaria para que el mensaje propagandístico sea efectivo, es que su contenido seacreído. 4) La credibilidad de un mensaje reside en el B-A, en las OPSIC; por lo tanto, la credibilidad debe ser establecida y mantenida. 5) Sin embargo, el difícil camino que guía al establecimiento de la credibilidad se hace fácil demostrando simpatía, comprensión y respeto por las costumbres y maneras de ser que modelan y caracterizan a un grupo o pueblo. 6) La credibilidad es una moción compleja y difícil de adquirir. 7) En tal sentido, para hacer frente a la necesidad de que la propaganda sea creíble, se han desarrollado dos condiciones: 2-26 a) La propaganda debe hallarse en armonía con lascreencias ya existentes en el B-A. b) La propaganda debe reforzar las aspiraciones y los deseos del B-A. 8) La aplicación de cualquiera de las dos consideraciones, significa en efecto que para que nuestro programa tenga credibilidad, es necesario que ella se ajuste a la verdad. 2.11 Los elementos básicos de la apelación: el argumento y la sugestión a. Los estímulos sicológicos en la propaganda poseen dos centros de acción en los individuos, los cuales comprenden: 1) La conciencia (racional) y la subconsciencia o inconsciencia (sugestivo irracional). 2) Los dos elementos básicos de apelación son el argumento y la sugestión, los cuales pueden ser empleados separadamente o combinados, según el derrotero sicológico que se elija para lograr convencer. b. Apelación argumentativa 1) Las apelaciones tipo argumentativo son aquellas en cuyo contenido propagandístico se expone, analiza, describe y se presentan pruebas de orden lógico. Ejemplo: Empleo de folletos, artículos periodísticos, conferencias, panfletos, etc., que convenzan por el razonamiento. 2) Sólo debe emplearse para BBAA de tipo intelectual. 3) Requiere mayor tiempo para su descripción, para que se identifique con la verdad y adquiera credibilidad y confianza c. Apelación sugestiva 1) Las apelaciones sugestivas que se emplean más son los estímulos dirigidos a la vida afectiva, empleando para tal fin el color, la música, el drama, el simbolismo existente. 2-27 2) Provocan en nosotros, ciertas asociaciones con respecto a hechos culminantes (emotivos) de nuestra vida. Ejemplo: El empleo del afiche, la frase radical cognoscitivay vaga, etc. 3) La apelación sugestiva (afirmativa, emotiva, acumulativa) es más instantánea, de reacción inmediata, se adapta más al dinamismo y flexibilidad de la vida moderna. d. Los mayores efectos se logran cuando la propaganda se desarrolla fundamentalmente en el campo de la sugestión que en el de la racionalización. e. Su condición exige el desarrollo de temas y el empleo de símbolos. 2.12 Características de la propaganda a. Planeamiento detallado b. Es más efectiva y aceptada cuando: 1) Está basada en función de las necesidades básicas, aspiraciones y deseos específicos del B-A. 2) Apela y capitaliza sobre elementos del B-A considerando sus "puntos fuertes" (tradición, moral del B-A, creencias, valores, etc.). 3) No entra en conflicto con actitudes interiores del B-A. 4) Se conduce a base de repeticiones con atenuaciones, antes que con apelaciones de "un solo disparo". 5) Evita rivalidades propagandísticas. 6) Hace un empleo lógico, concurrente y oportuno de los medios, a fin de asegurar al máximo la acción emocional. 7) Se desarrolla de manera objetiva, breve, continua, sistemática, amena, oportuna, novedosa, ágil, sorpresiva y veraz, a fin de lograr la máxima atención y persuasión del B-A. c. Debe establecer un nivel de contacto lo más personal posible. Lo ideal es el contacto de persona a persona. 2-28 d. Los mensajes deben ser específicos para aumentar las probabilidades de ser creído, razón por la cual, una propaganda simple y clara reduce las posibilidades de confusión. e. Rinde sus máximos resultados durante las épocas de cambios, confusiones y situaciones de crisis, por la susceptibilidad de los BB-AA. 2.13 Clasificación de la propaganda De acuerdo con su origen la propaganda puede clasificarse en tres tipos: a. Propaganda blanca 1) Puede definirse como que es difundida y reconocida por un auspiciador o por un órgano acreditado por éste. Por consiguiente, en este caso, la fuente es conocida y reconocida oficialmente. Es el medio principal que se emplea en las Operaciones Sicológicas abiertas. 2) Posibilidades de la propaganda blanca a) La propaganda blanca puede ser utilizada como la voz oficial del que la emplea. b) A través de ella, una nación beligerante puede formalmente exponer los fines de la política general del Estado y los objetivos nacionales que se persiguen. c) Lleva todo el peso y la autoridad de la nación que la emplea; por lo tanto, puede ser utilizada explotando el prestigio y la posición de esa nación. d) Puede crear inquietud en el bando adversario planteando temas que él desearía que fueran ignorados. e) Puede actuar como un medio de frustrar la propaganda adversa, contrarrestando sus falsas pretensiones, alegatos y afirmaciones. 3) Limitaciones de la propaganda blanca 2-29 a) Puesto que la propaganda es obviamente la "voz del adversario", provoca cierta resistencia en los BB-AA adversos. b) Como voz oficial de un Estado responsable, se ve limitada en los temas que puedan emplear. c) Puesto que carece de libre acceso a los canales de difusión del adversario, puede ser superada por los esfuerzos de propaganda del mismo. 4) Es muy vulnerable a la contrapropaganda adversaria. b. Propaganda negra 1) Es la que pretende emanar de una fuente diferente de la que en realidad la emite. Este factor le da algunas ventajas con respecto a otros tipos de propaganda, ya que aparentemente proviene de una fuente falsa. 2) La propaganda negra elimina la barrera sicológica que se levanta contra las características de la propaganda "del adversario", propia de la propaganda blanca. 3) Es el medio principal empleado en las OPSIC cubiertas a) Posibilidades de la propaganda negra (1) Por operar bajo cubierta, la propaganda negra puede actuar activamente dentro del campo adversario y proporcionar en forma inmediata mensajes propagandísticos en el terreno mismo en donde se producen los acontecimientos. (2) Desde que proviene de una fuente desconocida o falsa, puede desmoralizar al adversario sugiriéndole que hay elementos disidentes y desleales dentro de sus filas. (3) Puesto que aparece completamente divorciada de la propaganda oficial o blanca, puede emplear temas y técnicas no apropiadas para este tipo de situaciones. (4) A causa de su naturaleza cubierta, la contrapropaganda adversaria es menos efectiva. 2-30 (5) Como aparece originada dentro del área del B- A, ca

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