Políticas públicas para el aprovechamiento de frutos y palmeras en Áreas Protegidas de la Amazonía PDF

Políticas públicas para el aprovechamiento de frutos y palmeras en áreas protegidas de la Amazonía. Enrique Domic Rivadeneira RESPONSABLE DE MONITOREO Y APOYO A PLANES DE VIDA SILVESTRE I DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD...

Políticas públicas para el aprovechamiento de frutos y palmeras en áreas protegidas de la Amazonía. Enrique Domic Rivadeneira RESPONSABLE DE MONITOREO Y APOYO A PLANES DE VIDA SILVESTRE I DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y AREA PROTEGIDA Área protegida “ Las áreas protegidas constituyen áreas naturales con o sin intervención humana, declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país ” Ley 1333 Art. 60 “Las áreas protegidas constituyen un bien común y forman parte del patrimonio natural y cultural del país; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y económicas para el desarrollo sustentable” NCPE Art.385 Áreas protegidas  Bolivia tiene 130 Áreas Protegidas (23%): – 22 Nacionales (15,5 %) – 25 Departamentales – 83 Municipales Objetivos de las Áreas protegidas  Aportar a la conservación del patrimonio natural y biodiversidad del país mediante el establecimiento de un SNAP.  Asegurar que la planificación y el manejo de las AP´s se realicen en cumplimiento con las políticas y objetivos de conservación de la diversidad biológica de Bolivia.  Garantizar la participación efectiva y responsable de la población regional y local en la consolidación y gestión de las AP´s. Objetivos de las Áreas protegidas  Asegurar que el manejo y conservación de las AP´s contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población local y desarrollo regional.  Desarrollar las capacidades en la población local y regional para que esté en condiciones de apoyar y llevar adelante la planificación, manejo y conservación de AP´s. Sobre la gestión en las Áreas protegidas  La gestión dentro de Áreas protegidas se basa en la participación de las comunidades en los procesos de planificación participativa mediante los comités de gestión.  Los procesos de planificación participativa han permitido al SNAP la defensa de la institucionalidad, así como avanzar en un proceso de “gestión compartida” reconocida actualmente en la normativa boliviana (SERNAP 2012).  Cada área protegida tiene diferentes categorías de manejo y niveles de administración, que deben funcionar enlazadas bajo un régimen especial (SERNAP, 2012). Categorías de Manejo Parque Nacional  Sajama, Toro Toro, Tunari, Carrasco y Noel Kempff Mercado  Los objetivos de conservación están enfocados en una protección estricta permitiéndose actividades de ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de los pueblos originarios. Área Natural de Manejo Integrado  Apolobamba, Pilón Lajas, Estación Biologica del Beni, El Palmar y San Matías  Los objetivo es compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local con zonas que se caracterizan por sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección estricta. Doble categorización como Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado  Cotapata, Madidi, Kaa-Iya, Amboró, Otuquis, Aguaragüe, Iñao y Isiboro Sécure. Reserva de Vida Silvestre  Eduardo Abaroa, Sama, Tariquía, y Manuripi.  Se realizan actividades de protección, manejo y utilización sosteniblemente de carácter no extractivo o consuntivo como de carácter extractivo de acuerdo a su zonificación, sujeto a control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre. Zonificación AP “El ordenamiento del uso del espacio en base a la singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento sostenible, valor de los recursos naturales del área y de los usos y actividades a ser permitidos, estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y regímenes de manejo a través de las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad, guardando estrecha relación con los objetivos y categorías del AP”  D.S. 24781  Zonificación de áreas protegidas en Bolivia Zona Objetivo Actividades permitidas a) Zona de Protección Preservación de la naturaleza, Actividades de guardianía y de investigaciones Estricta (Zona intangible garantizado su evolución natural y científicas previamente autorizadas y reguladas. y Zona de protección su estado prístino. integral) b) Zona de uso Mantener el ambiente natural con Actividades educativas o de recreación extensiva al aire Moderado (Natural un mínimo de impacto humano y libre. Manejado Uso Extensivo ofrecer acceso y facilidades No Extractivo) públicas. c) Zona de Recuperación Detener la degradación antrópica Estricta protección, investigación científica y monitoreo. Natural (Restauración): de los recursos y erradicar las especies exóticas introducidas al ecosistema. d)Zona de Desarrollar de programas y Investigación científica, turismo, educación ambiental y Aprovechamiento de los proyectos de manejo y uso actividades propias de diversos tipos de Recursos Naturales (Uso sostenible de los recursos aprovechamiento de recursos naturales conforme a la Intensivo Extractivo) naturales de la zona. legislación vigente. e) Zona de Uso Intensivo Facilitar la recreación y educación Actividades recreativas, construcción de instalaciones No Extractivo: ambiental en armonía con el para el servicio de los usuarios con estrictas medio natural limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje. No se permite actividad extractiva de producción. e) Zona de Uso Facilitar la recreación y Actividades recreativas, construcción de instalaciones para el Intensivo No educación ambiental en servicio de los usuarios con estrictas limitaciones para conservar el Extractivo: armonía con el medio ambiente y el paisaje. No se permite actividad extractiva de natural producción. f) Zona de Uso Aprovechamiento y Uso extractivo de recursos y de recolección de productos naturales Extensivo manejo regulado de con fines de subsistencia, forestería tradicional y la utilización de Extractivo o recursos. fauna silvestre no comercial bajo estricto control, investigación Consuntivo científica y el monitoreo. g) Zona de Proteger a través de un Actividades controladas de recreación, educación ambiental e Interés Histórico uso racional y armónico investigación. Cultural: los rasgos culturales del ambiente natural. h) Zona de Minimizar impactos sobre Puede desarrollarse un ecoturismo extensivo controlado e Amortiguación el ambiente natural del investigación científica, incluyéndose colectas científicas. AP. i) Zona de Usos Administrar el área. Permite infraestructura para la protección y administración del Especiales área, servicios y obras públicas. Zonificación Parque Nacional y Área Natural de manejo Integrado Amboró Zonificación Parque Nacional y Área Natural de manejo Integrado Madidi Antecedentes:  En los últimos años en nuestro país se ha incrementado notablemente el aprovechamiento de los recursos forestales no maderables para su comercialización en los mercados locales, internacionales y en algunos casos para elaborar productos de exportación.  El aprovechamiento de estos productos no cumple con los criterios técnicos conocidos que normalmente son expresados en la formulación de planes de manejo, los que permitan planificar, evaluar y garantizar una sostenibilidad del recurso forestal a mediano y largo plazo. Productos no maderables del bosque  Alimentos 426 especies  Medicinales 230 especies  Fibras 72 especies  Condimentos 72 especies  Colorantes 92 especies  Biosidas 72 especies  Ornamentales 778 especies  Exudados o resinas 4 especies  Aceites esenciales 35 especies  Forrajes 36 especies  Agroforestería 64 especies  El vació normativo existente puede tener consecuencias negativas en la base ecológica de los recursos forestales.  Afectando también la factibilidad social y económica de los emprendimientos debido a la falta de un instrumentos que confieran una guía de transición entre el uso tradicional – domestico hacia el aprovechamiento comercial. Un plan de manejo es un instrumento que guía la ejecución del uso de un recurso y que contiene básicamente: a) un diagnóstico del recurso y su escenario de manejo. b) Las medidas para la cosecha o producción. c) Los mecanismos de monitoreo y ajuste adaptativo del sistema productivo. d) Su inserción en la cadena productiva y comercialización.  El Estado en el Régimen Forestal de la Nación incorporando normas técnicas que guíen la regulación de los PFNM, estableciendo algunas referencias técnicas que permitan establecer criterios orientadores para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales no maderables sujetos a control de las autoridades competentes.  Sin embargo se requieren de una base normativa que otorgue seguridad técnica – jurídica y con ello promueva el apoyo del Estado a las inversiones realizadas por los actores sociales.  Ley Forestal N° 1700 determina que el plan de manejo es un requisito primordial para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables.  Se define a los recursos forestales como el conjunto de elementos actual o potencialmente útiles de los bosques convencionalmente denominados productos forestales maderables y no maderables.  Dentro de la atribuciones institucionales, es competencia de la Superintendencia Forestal, coordinar y establecer los nexos interinstitucionales necesarios para las solicitudes de aprovechamiento en el ámbito de la legislación para vida silvestre.  Dentro de Áreas Protegidas el aprovechamiento de PFNM por parte de comunidades locales, estará sujeto al régimen especial de áreas protegidas, el cual deberá observar la zonificación, Plan de Manejo y legislación especial que rige para el aprovechamiento de recursos naturales. FORMAS DE ACCESO A LOS PFNM Y SU DINAMICA NORMATIVA  Uso tradicional y doméstico para fines de subsistencia,  Uso propio para fines de utilidad propia o inherente a la propiedad privada del interesado.  Extracción en cantidades menores por única vez, para fines comerciales en los mercados locales o internos.  Aprovechamiento para fines comerciales en cantidades mayores,  Estas formas de acceso garantizan que todos los tipos de usuarios (concesiones forestales, propietarios privados y organizaciones sociales indígenas y campesinas) tengan alternativas de acceso diferenciadas para el aprovechamiento de los PFNM.  Para el transporte y almacenamiento para los PFNM rigen las disposiciones de las normas técnicas sobre Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima aprobada por Resolución Ministerial Nº 134/97. TERMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACION DE PLANES DE MANEJO  Los términos de referencia son esencialmente técnico – biológico que orientan como: construir y establecer sistemas de inventario, regulación, monitoreo y silvicultura.  Deben ser necesariamente tomados en cuenta para planificar el aprovechamiento sostenible de cualquier recurso forestal no maderable.  Los planes de manejo para PFNM en la práctica consiste en la aplicación continua de las fases de: a) Planificación, b) Ejecución, c) Evaluación d) Corrección de actividades, técnicas y sistemas empleados para el aprovechamiento de los PFNM. Sobre el inventario de los recursos no maderables Se tienen algunos criterios para ejecución de inventarios:  El inventario deberá cubrir toda el área que se pretende poner bajo manejo y debe ser ajustado metodológicamente en función a los siguientes criterios:  La especie a ser manejada.  La escala o tamaño del área a intervenir.  La intensidad y tipo de producto a cosechar.  Las características de las especies a ser aprovechadas.  La distribución del recurso forestal y silvestre.  La topografía del terreno  La temporalidad, (especies estacionales). Líneas estratégicas para el aprovechamiento de recursos en AP 1. CONDICIONES LEGALES, INSTITUCIONALES Y COMPETENCIALES PARA LA GOBERNANZA DE LA BIODIVERSIDAD. 2. DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y CULTURAL, USO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS COMPONENTES Y SISTEMAS DE VIDA DE LA MADRE TIERRA 3. CONOCIMIENTOS TRADICIONALES, DIALOGO DE SABERES, INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN. 4. DESARROLLO INTEGRAL, ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMÍA PLURAL Y CAPACIDAD DE REGENERACIÓN DE LA MADRE TIERRA 5. GESTIÓN TERRITORIAL PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD Gracias….