الفصل الأول لإدارة العامة مفاهيم أساسية (1).ppt

‫مقدمة في اإلدارة العامة‬ Introduction to Public Administration  ‫الموضوعات الفرعية‬ ‫‪.‬مدخل إلى علم اإلدارة‪‬‬ ‫اإلدارة العامة ‪ :‬مفاهيم‪‬‬ ‫‪.‬أساسية‬ ‫‪.‬مفهوم وتعريف اإلدارة العامة‪‬‬ ‫‪.‬طبيعة اإلدارة العامة‪‬‬ ‫الخصائص المميزة للقطاع‪‬‬ ‫‪.‬الحكومي‬ ‫العالقة بين إدارة ال...

‫مقدمة في اإلدارة العامة‬ Introduction to Public Administration  ‫الموضوعات الفرعية‬ ‫‪.‬مدخل إلى علم اإلدارة‪‬‬ ‫اإلدارة العامة ‪ :‬مفاهيم‪‬‬ ‫‪.‬أساسية‬ ‫‪.‬مفهوم وتعريف اإلدارة العامة‪‬‬ ‫‪.‬طبيعة اإلدارة العامة‪‬‬ ‫الخصائص المميزة للقطاع‪‬‬ ‫‪.‬الحكومي‬ ‫العالقة بين إدارة القطاع العام‪‬‬ ‫‪.‬وإدارة القطاع الخاص‬  ‫ظهور اإلدارة مع بداية ظـــــــهور ‪‬‬ ‫فكرة الدولة ثم‬ ‫‪.‬تطورها حسب ما اقتضته الظروف‬ ‫أصبحت اإلدارة تلقى اهتماما ً متزايدا ً في عصرنا‪‬‬ ‫الحالي‬ ‫‪.‬لما يواجهها من تحديات واتجاهات وأساليب حديثة‬ ‫‪‬يعتبر الفكر اإلداري المعاصر حصيلة‬ ‫العلوم التي‬ ‫لمجموعة من‬ ‫ساهمت في تكوين المعرفة اإلدارية‬ ‫وتطويرها‪.‬‬  ‫‪ :-‬مفهوم اإلدارة‬ ‫عملية تنظيم وتنسيق واستخدام الموارد”‬ ‫البشرية والمادية بكفاءة وفاعلية‬ ‫‪ “.‬لتحقيق أهداف المنظمة المحددة سلفا ً‬ ‫”عملية تحقيق النتائج المرجوة‬ ‫عن طريق التأثير في السلوك‬ ‫اإلنساني ‪ ،‬في نطاق بيئة مناسبة‬ ‫“‪.‬‬  ‫مفاهيم‬ ‫أساسية‬ ‫الدولة (‪)State‬‬ ‫مجتمـع منظـم يعيـش علـى إقليـم‬ ‫معيــن ويخضــع لســيطرة هيئــة‬ ‫حاكمــــة ذات ســــيادة ويتمتــــع‬ ‫بشخصـــية معنويـــة متميزة عـــن‬ ‫المجتمعات األخرى المماثلة‬ ‫‪5‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫الحكومة‬ ‫( ‪)Government‬‬ ‫نظام إدارة الدولـة وأداة السـلطة‬ ‫علـــى الشعـــب وتصـــريف أموره‬ ‫وتوجيـه جهوده وتنظيمهـا وضبـط‬ ‫ســـلوك أفراده وجماعاتـــه عـــن‬ ‫طريــق القوانيــن التــي يضعهــا‬ ‫صاحب السلطة في الجماعة‬ ‫‪6‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫السلطة التشريعية‬ ‫(‪)Legislative Authority‬‬ ‫سـلطة إصـدار القوانيـن وتعديلهـا‬ ‫حيــث تقدم مقترحات القوانيــن‬ ‫من الحكومة‬ ‫‪7‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫السلطة التنفيذية‬ ‫(‪)Executive Authority‬‬ ‫يقصـد بهـا الموظفون المسـئولون‬ ‫الذيـن يتولون الوظائـف الحكوميـة‬ ‫المختلفة‪.‬الســـــلطة اإلداريـــــة‬ ‫تختلــف عــن التنفيذيــة حيــث أــن‬ ‫األولــى أقوى مــن حيــث وضــع‬ ‫‪8‬‬ ‫السياسات‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫السلطة القضائية‬ ‫(‪)Judicial Authority‬‬ ‫ســـلطة النظـــر والفصـــل فـــي‬ ‫الدعاوى والمنازعات‬ ‫‪9‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫أهمية وجود الدولة‬ ‫مؤسـسـاتـ الدولة هي اـلمسـؤولة عن خدمة وتنظـيم‬ ‫أحوالـ المجتمع‬ ‫بناء الدولة السـليمة هو الذيـ يحفظـ ويضـمن حقوق‬ ‫المجتمع‬ ‫الدولة القوية كفيلة بحمايةـ المواطن والحفاظـ عليه‬ ‫‪10‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬ ‫أهمية اإلدارة الجيدة للدولة‬ ‫في عام ‪1917‬م قال‬ ‫الرئيس األمريكي‬ ‫إن النظام الشيوعي قد قام‬ ‫في الشرق‪..‬ولدى أمريكا‬ ‫نظامها في الغرب والنظام‬ ‫الذي سيتفوق هو النظام‬ ‫األفضل إدارة‬ ‫‪11‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬ ‫أهمية اإلدارة الجيدة للدولة‬ ‫ليس هناك دول متخلفة بل‬ ‫هناك دول غير قادرة على‬ ‫إدارة نفسها‪"...‬اإلدارة" هي‬ ‫المحرك األساسي والتنمية‬ ‫هي المحصلة والنتيجة‬ ‫بيتر دركر‬ ‫‪12‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫تدخل الدولة في حياة‬ ‫المجتمع‬ ‫الدولة تقنن حياة المواطن مـنذ لحظة والدته‬ ‫حتى وفاته‬ ‫أسلوب رعاية الدولة لمواطنيها يختلف مـن‬ ‫دولة ألخرى تبعا لمبادئها وفلسفتها وطريقة‬ ‫تفكيرها وبما يتماشى مع قيم وعادات وتقاليدـ‬ ‫المجتمع‬ ‫”قيادة“ الدولة تعتبر العمود الفقريـ أليـ تقدم‬ ‫إيجابيـ في البالد‬ ‫جميع هذـه العوامل‪ ،‬وغيرها‪ ،‬فرضتـ على‬ ‫الدولة أسلوب تدـخل في مجريات األمور‬ ‫‪13‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫تعريف اإلدارة العامة‬ ‫جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ‬ ‫السياسة العامة وتحقق أهدافها (ليونارد‬ ‫وايت)‬ ‫عملية تنظيم وإدارة األشخاص والموارد‬ ‫لتحقيق أغراض الحكومة (دوايت والدو)‬ ‫االدارة ‪ :‬مجهودات بشرية إلنجاز أهداف‬ ‫محددة ‪ :‬خدمة اآلخرين‬ ‫العامة ‪ :‬األجهزة الحكومية أو التي تتبع‬ ‫الدولة‬ ‫االدارة العامة إذن هي ‪:‬توجيه الجهود‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫البشرية من خالل التخطيط و التنظيم و ‪2003‬‬ ‫‪14‬‬  ‫عالقة اإلدارة العامة‬ ‫العلوم‬ ‫بين‬ ‫االنفتاح‬ ‫‪:‬بالعلوم األخرى‬ ‫والتخصصات يتيح سد الفراغات‬ ‫بين العلوم ليس من العلم في‬ ‫شىء التقوقع في التخصص‬ ‫الضيق وال يستطيع التخصص‬ ‫الواحد تقديم جديد إال إذا تعاون‬ ‫مع العلوم المختلفة‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪15‬‬  ‫عالقة اإلدارة العامة‬ ‫بالعلوم األخرى‬ ‫السياسة‬ ‫علم‬ ‫علم السياسة هو علم الحكومة وفن‬ ‫عالقات الحكم ومجموعة الشؤون التي‬ ‫تهم الدولة وهو علم يهتم بالطريقة التي‬ ‫يسلكها الحكام‬ ‫السياسة تحدد وترسم االتجاه العام‬ ‫للدولة واإلدارة العامة تشرف على‬ ‫الوصول إلى األهداف المرسومة‬ ‫اإلدارة العامة تلعب دورا فعاال في‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫المشاركة في صنع القرار من خالل إبداء‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪16‬‬  ‫عالقة اإلدارة العامة بالعلوم‬ ‫األخرى‬ ‫القانون اإلداري‬ ‫القانون اإلداري عبارة عن مجموعة‬ ‫القواعد القانونية الملزمة والمتعلقة‬ ‫بتنظيم المصالح العامة ونشاطها‬ ‫وبعالقات هذه المصالح باألشخاص‬ ‫واإلدارة العامة معنية بإيضاح كيفية أداء‬ ‫اإلدارة العامة للمهام المنوطة بها‬ ‫بالرغم من أن اإلدارة العامة تدور في‬ ‫محيط القانون اإلداري وتخضع ألحكامه‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫إال أن ذلك ال يجعلها جزءا من القانون‬ ‫‪17‬‬  ‫عالقة اإلدارة العامة بالعلوم‬ ‫األخرى‬ ‫علم االجتماع‬ ‫علم االجتماع يركز على دراسة أنواع‬ ‫الجماعات واألسس التي تقوم عليها‬ ‫وعالقاتها ببعضها البعض واإلدارة معنية‬ ‫بنشاط الجماعات لما لها من تأثير على‬ ‫سياساتها وبرامجها ونشاطها‬ ‫علم االجتماع سهل على المد راء فهم‬ ‫ما يدور في التنظيمات غير الرسمية‬ ‫داخل المنظمات وتأثير هذه الجماعات‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫على أهداف التنظيم‬ ‫‪18‬‬  ‫عالقة اإلدارة العامة بالعلوم‬ ‫األخرى‬ ‫علم النفس‬ ‫علم النفس يركز على االهتمام‬ ‫بالعنصر اإلنساني (الفرد‪ ،‬الدوافع‪،‬‬ ‫اإلدراك والقيم واالتجاهات) التي تلعب‬ ‫دورا أساسيا في سلوك الفرد وإنتاجيته‬ ‫داخل التنظيم‬ ‫علم النفس سيساهم في خدمة اإلدارة‬ ‫العامة في مجال زيادة اإلنتاجية‬ ‫واالنسجام وإيجاد نوع من االستقرار‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫الوظيفي عن طريق حل الصراعات‬ ‫‪19‬‬  ‫عالقة اإلدارة العامة بالعلوم‬ ‫األخرى‬ ‫علم االقتصاد‬ ‫علم االقتصاد يبحث في ندرة الموارد‬ ‫واالستثمار األمثل لهذه الموارد‬ ‫الدولة تقوم بإرساء القواعد األساسية‬ ‫لالقتصاد الوطني وتوكل مهمة التنفيذ إلى‬ ‫اإلدارة العامة وأجهزتها‬ ‫اإلدارة العامة تمارس العديد من من‬ ‫األنشطة ذات الطابع االقتصادى مثل تحديد‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫اإليرادات وأوجه اإلنفاق‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪20‬‬ ‫الفرق بين اإلدارة العامة وإدارة‬ ‫األعمال‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪21‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫ليس هناك اختالف في المضمون‬ ‫االتجاه‬ ‫بل فقط في الشكل‬ ‫األول‬ ‫هناك اختالف في العديد من‬ ‫االتجاه‬ ‫الثاني الجوانب مثل الهدف‪ ،‬المستفيدين‪،‬‬ ‫المنافسة‪ ،‬دائمية الوظيفة‬ ‫هناك اختالف جوهري في معايير‬ ‫االتجاه‬ ‫اتخاذ القرار‪ ،‬أساليب وطرق‬ ‫الثالث‬ ‫التقييم‪ ،‬المسؤولية‪ ،‬األساس‬ ‫المالي‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪22‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫األعمال‬ ‫وإدارة‬ ‫ليس هناك اختالف في المضمون‬ ‫االتجاه‬ ‫بل فقط في الشكل‬ ‫األول‬ ‫يرى أنصار هذا االتجاه أن كال االدارتين‪:‬‬ ‫ تعمل على رفع الكفاءة االنتاجية للعاملين‬ ‫ تعتمــد علــى الفــن واالســتعداد الشخصــي والموهبــة‬ ‫الذاتية‬ ‫ تخضــع للوائــح وأنظمــة وقوانيــن وقيــم واعتبارات‬ ‫اجتماعية‬ ‫ تسـعى الـى تحقيـق أهدافهـا بأقـل تكلفـة وجهـد وأقصـر‬ ‫مدة زمنية من خالل االستخدام األمثل للموارد المتاحة‬ ‫تعتمـــد علـــى الوظائـــف الرئيســـية فـــي اإلدارة ‪،‬‬ ‫& ‪Designed‬‬ ‫التخطيط ‪ ،‬التنظيم ‪ ،‬التوجيه ‪ ،‬الرقابة ‪ ،‬القيادة‬ ‫‪Developed by Dr.‬‬ ‫‪Wahib A. Soufi, 2003‬‬ ‫‪23‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف في العديد من‬ ‫االتجاه‬ ‫الثاني الجوانب مثل الهدف‪ ،‬المستفيدين‪،‬‬ ‫المنافسة‪ ،‬دائمية الوظيفة‬ ‫من ناحية الهدف‪:‬‬ ‫تهدف اإلدارة العامة تقديم خدمة أو تحقيق مصلحة‬ ‫عامة ألفراد المجتمع من خالل النشـاط الذيـ تقوم‬ ‫به‪.‬بينما في إدارة األعمال يكون الدافع للقيام بأي‬ ‫نشـاط هو تحقيق عائد اقتصادي‪.‬واإلدارة في‬ ‫القطاع الخاص التقدم على أيـ نشاط إال بعد دراسة‬ ‫مسـتفيضة لمعرفة الجدوى االقتصادية للمشروع‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪24‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف في العديد من‬ ‫االتجاه‬ ‫الثاني الجوانب مثل الهدف‪ ،‬المستفيدين‪،‬‬ ‫المنافسة‪ ،‬دائمية الوظيفة‬ ‫من ناحية المستفيدين‪:‬‬ ‫هناك اختالف بين المستفيدين‪ ،‬ففي المشروعات‬ ‫الخاصة تتألف شريحة من صاحب العمل‬ ‫والمساهمين والعمالء أو فئة من المجتمع‪.‬أما في‬ ‫القطـاع العام فالمسـتفيدين في أغلب األحيان عدد‬ ‫من أفراد المجتمع‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪25‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف في العديد من‬ ‫االتجاه‬ ‫الثاني الجوانب مثل الهدف‪ ،‬المستفيدين‪،‬‬ ‫المنافسة‪ ،‬دائمية الوظيفة‬ ‫من ناحية المنافسة‪:‬‬ ‫المشروعات العامة تعمل في ظل ظروف احتكارية‬ ‫حيث توجد ادارة واحدة لكل نشاط ويوجد بينها نوع‬ ‫من التنسيق والتكامل هدفها المصلحة العامة ألفراد‬ ‫المجتمع‪.‬بينما يسود القطاع الخاص روح المنافسة‬ ‫الحرة وتتسم الشركات الخاصة بالجرأة ‪ ،‬والمخاطرة‬ ‫وتحين الفرص ‪ ،‬األمر الذي يؤدي الى التطور السريع‬ ‫واالبداع‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪26‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف في العديد من‬ ‫االتجاه‬ ‫الثاني الجوانب مثل الهدف‪ ،‬المستفيدين‪،‬‬ ‫المنافسة‪ ،‬دائمية الوظيفة‬ ‫من ناحية دائمية الوظيفة ‪:‬‬ ‫نشاط المنظمات العامة ذات طابع حيوي وضروري‬ ‫ألفراد المجتمع وهذا يساهم في دائمية الوظيفة‬ ‫واالستقرار‪.‬بينما في ادارة األعمال عادة ما تكون‬ ‫الوظيفة ذات طابع مؤقت وتعاقدي ألنه يمكن توقف‬ ‫نشاط الشركة في حالة عدم قدرتها في تحقيق‬ ‫أهدافها بكفاءة وفعالية وتحقيق األرباح التي يتوقف‬ ‫عليها استمرار نشاطها‪.‬‬ ‫‪Designed & Developed‬‬ ‫‪by Dr. Wahib A. Soufi,‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪27‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف في العديد من الجوانب مثل‬ ‫االتجاه‬ ‫الهدف‪ ،‬المستفيدين‪ ،‬المنافسة‪ ،‬دائمية‬ ‫الثاني‬ ‫الوظيفة‬ ‫من ناحية المساواة ‪:‬‬ ‫مسـاواة العامليـن فـي القطاع العام فـي المزايـا مثـل األجـر‬ ‫واالجازات وشروط الترقيـة لوجود نظام واحـد يطبـق علـى‬ ‫العامليـن فـي القطاع العام ( مثـل نظام الخدمـة المدنيـة فـي‬ ‫المملكـة العربيـة السـعودية ) بصـرف النظـر عـن المرفق‪.‬أمـا‬ ‫المشروعات الخاصـــة فلكـــل شركـــة نظامهـــا الخاص الذي‬ ‫تنفرد بـه عـن بقيـة الشركات األخرى تحكمـه ظروف الشركـة‬ ‫االقتصادية واحتياجاتها من القوى العاملة‪.‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف جوهري وعميق في معايير‬ ‫االتجاه‬ ‫اتخاذ القرار‪ ،‬أساليب وطرق التقييم‪،‬‬ ‫الثالث‬ ‫المسؤولية‪ ،‬األساس المالي‬ ‫االدارة الحكومية والخاصة تتشابهان‬ ‫في كل الجوانب غير الهامة‬ ‫والحيوية‬ ‫‪29‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف جوهري وعميق في معايير‬ ‫االتجاه‬ ‫اتخاذ القرار‪ ،‬أساليب وطرق التقييم‪،‬‬ ‫الثالث‬ ‫المسؤولية‪ ،‬األساس المالي‬ ‫معايير اتخاذ القرارات‪:‬‬ ‫القرارات التي يتم اتخاذها في اإلدارة العامة هي في‬ ‫الواقع نتيجة للمناقشات ‪ ،‬والمداوالت والمساومات‬ ‫المتبادلة بقصد تحقيق اتفاق شامل حول تحقيق‬ ‫هدف معين لوجود اعتبارات سياسية واقتصادية‬ ‫واجتماعية‪.‬أما في القطاع الخاص فاتخاذ القرارات‬ ‫يعتمد بشكل كبير على المعايير الموضوعية‬ ‫واالقتصادية ألن الهدف الرئيسي هو تحقيق الربح‪.‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف جوهري وعميق في معايير‬ ‫االتجاه‬ ‫اتخاذ القرار‪ ،‬أساليب وطرق التقييم‪،‬‬ ‫الثالث‬ ‫المسؤولية‪ ،‬األساس المالي‬ ‫أساليب وطرق التقييم‪:‬‬ ‫االختالف نابع من طبيعة النشاطات في القطاعين‬ ‫الخاص والعام‪.‬وألن الهدف األساسي من النشاط‬ ‫في المشروعات الخاصة تحقيق الربح فإنه يمكن‬ ‫الحكم على فشله أو نجاحه‪.‬أما في القطاع العام‬ ‫فإنه ال يمكن أن نقيم األداء بمعايير نقدية أو‬ ‫ربحية لثانوية العالقة بين اإليرادات والنفقات التي‬ ‫تحققها الجهة الحكومية‬ ‫‪31‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف جوهري وعميق في‬ ‫االتجاه‬ ‫معايير اتخاذ القرار‪ ،‬أساليب وطرق‬ ‫الثالث‬ ‫التقييم‪ ،‬المسؤولية‪ ،‬األساس المالي‬ ‫المسؤولية‪:‬‬ ‫إـن الخالف األسـاسي بيـن القطـاعيـن العام والخاص‬ ‫يتمحور حول ”مســــئولية األداء“ ‪.‬اإلدارة العامــــة‬ ‫مسـؤولة أمام جهات متعددة مثل السلطة التنفيذية‬ ‫‪ ،‬األجهزة الرقابيـة والجمهور بوجـه عام‪.‬أمـا المديـر‬ ‫فـــي القطاع الخاص فيكون مســـؤوال أمام االدارة‬ ‫العليا في المشروع ‪.‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫الفرق بين اإلدارة العامة‬ ‫وإدارة األعمال‬ ‫هناك اختالف جوهري وعميق في‬ ‫االتجاه‬ ‫معايير اتخاذ القرار‪ ،‬أساليب وطرق‬ ‫الثالث‬ ‫التقييم‪ ،‬المسؤولية‪ ،‬األساس المالي‬ ‫األساس المالي‪:‬‬ ‫مصادر اإليرادات في المنظمات العامة متعددة (الضرائب‬ ‫والقروض وأمالك الدولة واالصدار النقدي والرسوم)‬ ‫واعداد الميزانية في القطاع العام يتم عن طريق جهات‬ ‫متعددة داخل المنظمة وخارجها لذلك تحتاج فترة زمنية‬ ‫طويلة‪.‬أما في المشاريع الخاصة فإن االستثمارات تعتبر‬ ‫المصدر الرئيسي لإليرادات وبوجود حد أدنى من االنفاق‬ ‫على المدخالت ( الموارد البشرية ‪ ،‬والمادية ) واعداد‬ ‫الميزانية الخاصة منوط بوحدة معينة داخل المنظمة وتحتاج‬ ‫عملية اعدادها فترة زمنية أقل مقارنة بالميزانية العامة‬ ‫‪33‬‬ ‫‪Designed & Developed by Dr. Wahib A. Soufi, 2003‬‬  ‫اإلدارة العامة وإدارة األعمال‬ ‫اإلدارة‬ ‫تهتم‪-:‬‬ ‫وتختص بالعمل الحكومي أو العام ‪‬‬ ‫العامة‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬تطبقها الدولة على منظماتها ومنشآتها ‪‬‬ ‫تهدف بصورة أساســـية لتقديم الخدمات ‪‬‬ ‫‪.‬للجمهور وتعنى بتطوير وتنمية المجتمع‬ ‫تــدار بـــعضمـؤسـســــــــاتاــلقطاع اــلعـام (‬ ‫علىأـساس‬ ‫مستقل مستعملة أساليب إدارة األعمال‬ ‫”األساليب‬ ‫‪ “ ).‬التجارية‬  ‫إدارة األعمال‬ ‫‪.‬تطبق في القطاع الخاص ‪‬‬ ‫تتسم بحرية التصرف والمرونة في ‪‬‬ ‫‪.‬اتخاذ القرارات‬ ‫‪.‬تهتم بالربحية ‪‬‬  ‫االتجاهات واألساليب الحديثة‬ ‫لالدارة العامة‬ ‫‪.‬الشفافية ‪‬‬ ‫‪.‬المشاركة ‪‬‬ ‫‪.‬المساءلة والمسؤولية ‪‬‬ ‫‪.‬حاكمية المجتمع ‪‬‬ ‫‪.‬التمكين ‪‬‬ ‫‪.‬إعادة ابتكار الحكومة ‪‬‬ ‫‪.‬الشراكة بين القطاع العام والخاص ‪‬‬ ‫‪.‬اإلدارة المحلية والحكم المحلي ‪‬‬  ‫متطلبات اإلدارة الحديثة‬ ‫إتباع نمط إداري يواكب تقدم المنشأة‪‬‬ ‫‪).‬وتطورها )اإلدارة اإلستراتيجية‬ ‫استخدام األسلوب األمثل إلدارة الموارد‪‬‬ ‫‪.‬البشرية والمادية المتاحة‬ ‫‪.‬مراعاة واجبات المدير الفعال‬ ‫التفكير الشمولي واإلبداعي بشأن إدارة‪‬‬ ‫‪.‬المنشأة‬ ‫اإلدارة بفاعلية لتحقيق مستوى جيد ألداء‪‬‬ ‫األفراد وكذلك المنشأة‬ ‫‪.‬خلق وتحقيق التغيير المطلوب في المنشأة‪‬‬ ‫مواكبة اإلدارة للمعرفة والتحوالت ‪‬‬ ‫والتغييرات التي تحدث من وقت آلخر‬ ‫‪ (.‬تجديد شباب اإلدارة )‬ ‫اتخاذ القرارات الرشيدة وفق األسس ‪‬‬ ‫العلمية المعقولة‬ ‫تحقيق الرضا الوظيفي ( التوازن بين ‪‬‬ ‫‪.‬األهداف التنظيمية وأهداف العاملين )‬ ‫‪.‬توظيف الوقت وحسن إدارته ‪‬‬ ‫االهتمام بتجويد الخدمات أو السلع ‪‬‬ ‫( تبني نظام اإلدارة بالجودة‬ ‫‪.‬الشاملة )‬