Administración: Teoría, Proceso y Práctica (3.ª Edición) PDF
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2001
Idalberto Chiavenato
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This book, Administración: Teoría, Proceso y Práctica, provides a comprehensive overview of business administration, including its theory, practical application, and its historical context. It discusses the key elements of the administrative process, such as planning, organizing, directing, and controlling. This third edition explores the evolution of administrative theory and its contemporary applications in business.
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PROCESO ADMINISTRATIVO TERCERA EDICION PLANEACION CONTROL ORGANIZACIOI DIRECCION TEORIA PROCESO PRACTICA id alberto Chiav enato www.xlibros.com www.xlibros.com ADMINIST...
PROCESO ADMINISTRATIVO TERCERA EDICION PLANEACION CONTROL ORGANIZACIOI DIRECCION TEORIA PROCESO PRACTICA id alberto Chiav enato www.xlibros.com www.xlibros.com ADMINIST RACION T eo ría, pro c e so y prác t ic a www.xlibros.com www.xlibros.com ADMINIST RACION T eoría, pro c e so y prác t ic a T e rc e ra e d ic ió n IDALBERTO CHIAVENATO Consultor de Empresas M estre (M.B.A.) e Doutor (PhD) en A dministrado de Empresas pela City University of Los Angeles, California T r a d u c ció n GER MÁN ALBER T O VIL LA M IZA R L ic e n c ia tu r a en E s p a ñ o l y L e n g u a s U n iv e r s id a d P e d a g ó g ic a N a c io n a l M a e s tr ía en L ite r a tu r a P o n tific ia U n iv e r s id a d J a v e r ia n a R e v is ió n té c n ic a R ICAR DO GAR CÍA MADAR IA GA A s e s o r e m p r e s a r ia l Bo g o t á Bue n o s A i r e s C arac as G ua t e m a la L i sbo a M a d ri d M é x i c o N u e v a Y o rk P a n a m á S an J u a n S an t i a g o de C h i le Sao P aulo A u c k la n d H a m b u r g o L o n d r e s M ilá n M o n tr e a l N u e v a D e lh i P a r ís S a n F r a n c is c o S a n L u is S id n e y S in g a p u r T o k io T o r o n to www.xlibros.com A d m i n is t r a c i ó n , 3 a. e d. N o e s tá p e rm itid a la re p ro d u c c ió n to ta l o p a rc ia l d e e s te lib ro , ni su tr a ta m ie n to in fo rm á tic o , ni la tra n s m is ió n de n in g u n a fo rm a o p o r c u a lq u ie r m e d io , y a s e a e le c tró n ic o , m e c á n ic o , p o r fo to c o p ia , p o r re g is tro u o tro s m é to d o s , s in el p e rm is o p re v io y p o r e s c rito d e lo s titu la re s d e l C o p y rig h t. D E R E C H O S R E S E R V A D O S. C o p y rig h t © 2 0 0 1 , p o r M c G R A W -H IL L IN T E R A M E R IC A N A , S. A. A v e n id a d e la s A m é ric a s No. 4 6 -4 1 , B o g o tá , D.C., C o lo m b ia. T ra d u c id o d e la te rc e ra e d ic ió n e n p o rtu g u é s de A D M IN IS T R A Q Á O. T e o ria , P ro c e s s o e P rá tic a C o p y rig h t © M M , p o r M A K R O N B O O K S D O B R A S IL E D IT O R A , LTD A. IS B N : 8 5 -3 4 6 -1 0 7 8 -9 E d ito ra : L lly S o la n o A ré v a lc J e fe d e P ro d u c c ió n : C o n s u e lo E. R u iz M. D ia g ra m a c ió n y a rm a d a : G u s ta v o C a s tro P. 1234567890 2134567890 IS B N 10: 9 5 8 -4 1 -0 1 6 1 -7 IS B N 13: 9 7 8 -9 5 8 -4 1 -0 1 6 1 -7 Im p re s o p o r Q u e b e c o r W o rld B o g o tá S.A. Im p re s o en C o lo m b ia - P rin te d ¡n C o lo m b ia www.xlibros.com A Rita D ic e n q u e e l h o m b r e s ó lo s e r e a liz a a p l e n i t u d c u a n d o e n g e n d r a u n h ijo , s ie m b r a u n á r b o l y e s c r ib e u n li b r o. Ya h i c e t o d o e s o : t u v e h ijo s , p l a n t é i n n u m e r a b l e s á r b o le s y lo s li b r o s q u e e s c r i b í s o b r e p a s a r o n la s f r o n t e r a s , p e r o t o d o e s o q u e d ó a tr á s. H o y , v is l u m b r a n d o m i p a s a d o y m i p r e s e n t e , p u e d o a f i r m a r c o n s e r e n id a d q u e a u n h o m b r e n o s ó lo l o r e a liz a u n h ijo , u n á r b o l o u n li b r o , s i n o t a m b ié n - y e n e s p e c i a l - e l a m o r d e u n a m u je r. Y m á s q u e t o d o e s o , lo q u e v e r d a d e r a m e n t e m e r e a liz a c o m o h o m b r e y s e r h u m a n o e s s u a m o r. A u s te d , m i p le n a r e a liz a c ió n , le d e d i c o e s te l i b r o c o n t o d o a m o r. www.xlibros.com www.xlibros.com Contenido Pág. P r e f a c i o.......................................................................................................................... X V P art e I F u n d a m e n t o s d e l a a d m i n i s t r a c i ó n........................................................................... 1 C ap ít ulo 1 Q u é e s l a a d m i n i s t r a c i ó n d e e m p r e s a s.................................................................... 3 C o n c e p t o d e ad m i n i st rac i ó n............................................................................................ 3 Bre v e hist o ria d e las e m p r e s a s....................................................................................... 4 Bre v e hist o ria d e la t e o rí a d e la ad m i n i st rac i ó n............................................................ 7 Énf asis e n las t are as........................................................................................................ 7 Én f asi s e n la e st ruc t ura o r g a n i z a c i o n a l....................................................................... 11 Én f asi s en las p e r s o n a s..................................................................................................19 Én f asi s en la t e c n o l o g í a..................................................................................................22 Én f asi s e n el a m b i e n t e................................................................................................... 22 Est ad o ac t ual d e la t e o rí a ad m i n i st rat i v a..................................................................... 23 P e rsp e c t i v as f ut uras d e la a d m i n i s t r a c i ó n................................................................... 27 " Q u é e st á c am bi a n d o e n la v i da d e las f á b r i c a s "....................................................... 32 El m é t o d o d e c a s o......................................................................................................... 40 C ap ít ulo 2 L a s e m p r e s a s............................................................................................................... 4 2 L as e m p r e sas c o m o o rg an i z ac i o n e s so c i ale s..............................................................43 C o n c e p t o de o rg an i z ac i o n e s.........................................................................................44 Carac t e ríst ic as d e las e m p r e s a s.................................................................................... 45 L as e m p r e sas c o m o si st e m as a b i e r t o s......................................................................... 46 C o n c e p t o d e si st e m a..................................................................................................... 47 T i p o s d e s i s t e m a s...........................................................................................................4 8 www.xlibros.com V ID A d m in is tr a c ió n T eo r ía , p r o c e s o y p r á ctica R e p re se n t ac i ó n d e lo s s i s t e m a s.................................................................................... 4 8 Misi ó n o r g a n i z a c i o n a l..................................................................................................... 4 9 V i sió n o r g a n i z a c i o n a l..................................................................................................... 5 0 O bje t i v o s d e las e m p r e s a s........................................................................................... 5 0 R e c urso s d e las e m p r e s a s............................................................................................. 51 Clasi f i c ac i ó n d e lo s re c urso s e m p r e s a r i a l e s................................................................ 5 2 N i v e le s d e ac t uac i ó n d e las e m p r e s a s......................................................................... 5 6 Int e rre lac i ó n d e lo s n i v e le s o r g a n i z a c i o n a l e s..............................................................6 0 P ape l de l ad m i n i st rad o r................................................................................................ 6 3 C o n f e c c i o n e s G uar ar a p e s............................................................................................. 6 5 Ele c t ró ni c a G e n e r al S. A................................................................................................. 67 P a r t e II El c o n t e x t o e n q u e o p e r a n l a s e m p r e s a s.............................................................. 6 9 C ap ít ulo 3 El a m b i e n t e d e l a s e m p r e s a s.................................................................................... 71 Elabo rac i ó n d e m a p a s a m b i e n t a l e s............................................................................. 72 Se le c c i ó n a m bi e n t a l....................................................................................................... 72 P e rc e p c i ó n a m bi e n t a l..................................................................................................... 72 C o n so n an c i a y d i s o n a n c i a............................................................................................ 7 3 L ím it e s o f r o n t e r a s......................................................................................................... 7 3 A m bi e n t e g e n e r a l............................................................................................................74 V ari able s de l am bi e n t e g e n e r a l..................................................................................... 7 4 A m bi e n t e d e t a r e a......................................................................................................... 7 8 Se c t o re s d e l am bi e n t e d e t a r e a.................................................................................... 78 Do m i n i o.......................................................................................................................... 7 9 Di n ám i c a a m b i e n t a l....................................................................................................... 81 H o m o g e n e i d ad v e r s u s h e t e r o g e n e i d a d........................................................................8 2 Est abi li d ad v e r s u s i n e st a bi l i d ad.................................................................................... 8 2 T i p o lo g í as d e lo s a m b i e n t e s..........................................................................................82 A n áli si s a m b i e n t a l...........................................................................................................8 6 R e c o n o c i m i e n t o d e l am bi e n t e d e t a r e a........................................................................ 8 6 I n f lue nc i a am bi e n t al...................................................................................................... 8 6 I m pe rat i v o a m b i e n t a l..................................................................................................... 9 0 R i o c e l l............................................................................................................................. 9 2 T i e n d as Pirat ininga S. A.................................................................................................. 9 3 C ap ít ulo 4 L a t e c n o l o g í a y s u a d m i n i s t r a c i ó n.......................................................................... 9 6 n o c i o n e s d e t e c n o l o g í a..................................................................................................97 A d m i n i st rac i ó n d e la t e c n o l o g í a.................................................................................... 9 8 T i p o lo g í as d e t e c n o l o g í a s.............................................................................................. 9 9 1. T e c n o lo g í a se g ún la d i st ri buc i ó n........................................................................... 100 2. T e c n o lo g í a se g ún e i p r o d u c t o................................................................................. 103 3. T e c n o lo g í a se g ún el t ipo d e o p e r a c i ó n.................................................................. 105 www.xlibros.com C o n te n id o I X In f lue n c i a d e la t e c n o lo g í a..........................................................................................106 Im p e rat i v o t e c n o l ó g i c o................................................................................................ 107 Ele c t ro m e t al A c e ro s F ino s S. A.................................................................................... 109 Be t a S. A........................................................................................................................ 1 1 1 C ap ít ulo 5 E s t r a t e g i a e m p r e s a r i a l............................................................................................ 1 1 4 N o c i o n e s d e e s t r a t e g i a................................................................................................ 115 C o m p o n e n t e s d e la e st rat e g i a e m p re sari al............................................................... 1 15 P lane ac i ó n e st r a t é g i c a..................................................................................................116 A rt ic ulac ió n e s t r a t é g i c a............................................................................................... 116 T i p o s d e e st rat e g i as e m p r e s a r i a l e s............................................................................ 118 D e sd o bl am i e n t o d e la e st rat e g i a................................................................................. 120 Est rat e gias c o m p e t i t i v a s.............................................................................................. 121 Ev aluac i ó n d e la e st rat e g i a e m p r e s a r i a l.................................................................... 126 A dm in ist rac ió n d e la e st rat e g i a................................................................................... 128 Ef ic ie nc ia y e f i c a c i a...................................................................................................... 128 P ro c e so ad m i n i st rat i v o................................................................................................ 131 "Por q ué las e m p r e sas e nt ran e n c r i s i s ".................................................................... 135 De t e x............................................................................................................................ 142 P a r t e III P lan e ac ió n d e la ac c ió n e m p r e s a r i a l 145 C ap ít ulo 6 P l a n e a c i ó n e s t r a t é g i c a............................................................................................ 1 4 7 Carac t e ríst ic as d e la p lan e ac i ó n e s t r a t é g i c a..............................................................148 E t ap as d e la p lan e ac i ó n e s t r a t é g i c a........................................................................... 149 De t e rm i n ac i ó n d e lo s o bje t i v o s e m p r e s a r i a l e s......................................................... 149 J e rarq uí a d e o b j e t i v o s..................................................................................................151 A dm inist rac ió n p o r o b j e t i v o s...................................................................................... 152 A náli sis de las c o n d i c i o n e s a m b i e n t a l e s................................................................... 154 A n áli si s d e l am bi e n t e g e n e r a l..................................................................................... 154 A n áli sis d e l am bi e n t e d e t a r e a.................................................................................... 155 A n áli sis o r g a n i z a c i o n a l................................................................................................ 156 F o rm ulac i ó n d e alt e rnat iv as e s t r a t é g i c a s.................................................................. 158 Elabo rac i ó n d e la p lan e ac i ó n e s t r a t é g i c a.................................................................. 159 F ilo so f í as d e p l a n e a c i ó n............................................................................................. 162 I m p le m e n t ac i ó n d e la p lan e ac i ó n e st rat é g i c a........................................................... 162 Hist o ria d e Me t al L e v e..................................................................................................163 H o n ac y s S. A., C o rre d o ra d e t ít ulo s y v alo re s m o b i l i a r i o s....................................... 166 C ap ít ulo 7 P l a n e a c i ó n t á c t i c a.................................................................................................... 1 6 8 C o n c e p t o d e p lan e ac i ó n t ác t i c a.................................................................................. 169 Carac t e ríst ic as d e la p lan e ac i ó n t ác t ic a.................................................................... 170 www.xlibros.com X A d m in is tr a ció n T eo r ía , p r o c e s o y p r á ctica P ro c e so d e c i s o r i o......................................................................................................... 172 E le m e n t o s de l p r o c e so d e c i s o r i o................................................................................172 N i v e le s d e d e c i s i ó n...................................................................................................... 17 3 F ase s d e l p r o c e so d e c i s o r i o....................................................................................... 175 R ac i o n ali d ad d e l p r o c e so d e c i so ri o........................................................................... 175 D e c i si o n e s p r o g r a m abl e s y n o p r o g r a m a b l e s........................................................... 176 C o n d i c i o n e s d e d e c i s i ó n............................................................................................. 177 I m p le m e n t ac i ó n d e lo s p lan e s t á c t i c o s..................................................................... 178 C lase s d e p o lí t i c a......................................................................................................... 179 Dist ribuc ió n: o p c i o n e s q ue re d uc e n c o st o s d e t ran spo rt e...................................... 181 G am a S. A...................................................................................................................... 183 C ap ít ulo 8 P l a n e a c i ó n o p e r a c i o n a l........................................................................................... 1 8 5 C o n c e p t o d e p lan e ac i ó n o p e r a c i o n a l......................................................................... 185 C lase s d e p lan e s o p e r a c i o n a l e s.................................................................................. 186 P r o c e d i m i e n t o s.............................................................................................................186 T i p o s d e p r o c e d i m i e n t o s............................................................................................. 187 F lujo g ram a v e rt ic al...................................................................................................... 187 F lujo g ram a ho riz o nt al..................................................................................................189 F lujo g ram a de b l o q u e s................................................................................................ 190 P r e s u p u e s t o s................................................................................................................ 190 List as d e v e rif ic ac ió n................................................................................................... 192 P ro g ram as.....................................................................................................................193 C r o n o g r a m a.................................................................................................................. 193 Di ag ram a d e G a n t t....................................................................................................... 193 P ER T............................................................................................................................... 194 N o rm as y re g lam e n t o s.............................................................................................. 196 Di v e rsi dad d e p lan e s o p e r a c i o n a l e s........................................................................... 196 E m b r a e r........................................................................................................................ 197 I nm o biliaria T re s A m é r i c a s..........................................................................................199 P art e IV O rg an iz ac ió n d e la ac c ió n e m p re sarial 201 C ap ít ulo 9 D i s e ñ o o r g a n i z a c i o n a l............................................................................................. 2 0 5 L o s c uat ro re q ui si t o s de l d i se ñ o o r g a n i z a c i o n a l....................................................... 2 0 6 L as c uat ro c arac t e ríst i c as de l d i se ñ o o r g an i z ac i o n al................................................ 2 0 9 Di f e re n c i ac i ó n............................................................................................................... 2 0 9 F o r m a l i z a c i ó n............................................................................................................... 2 1 0 C e n t rali z ac i ó n............................................................................................................... 21 1 Int e g rac ió n................................................................................................................... 2 1 3 T am añ o o r g a n i z a c i o n a l............................................................................................... 2 17 Am pli t ud d e c o n t r o l..................................................................................................... 2 1 9 T i p o s t rad i c i o n ale s d e o r g a n i z a c i ó n........................................................................... 221 www.xlibros.com C o n te n id o X I O rg an i z ac i ó n lineal...................................................................................................... 221 Carac t e rí st i c as d e la o rg an i z ac i ó n lineal................................................................... 222 V e n t ajas d e la o rg an i z ac i ó n l i n e a l.............................................................................. 2 22 De sv e n t ajas d e la o rg ani z ac i ó n line al........................................................................2 22 O rg an i z ac i ó n f un c i o n al............................................................................................... 2 2 3 Carac t e ríst ic as d e la o rg an i z ac i ó n f un c i o n a l..............................................................2 2 3 Ve n t ajas d e la o rg an i z ac i ó n f u n c i o n a l........................................................................2 2 4 D e sv e n t ajas d e la o rg an i z ac i ó n f unc i o nal................................................................. 2 2 4 O rg an i z ac i ó n \ í n e a - s t a f f............................................................................................... 2 2 5 F un c i o n e s d e l s t a f f....................................................................................................... 2 2 6 Ve n t ajas d e la o rg ani z ac i ó n líne a - s t a f f...................................................................... 2 2 6 De sv e n t ajas d e la o rg an i z ac i ó n lín e a - s t a f f................................................................. 2 27 Di se ñ o o r g a n i z a c i o n a l................................................................................................. 2 2 9 El G rup o S h a r p.............................................................................................................2 3 0 Co n st ruc t o ra Si g m a S. A.............................................................................................. 2 3 2 C a p í t u l o 10 D i s e ñ o d e p a r t a m e n t a l............................................................................................. 2 3 5 De p art am e n t ali z ac i ó n..................................................................................................23 6 De p art am e n t ali z ac i ó n f unc io nal................................................................................. 23 7 V e n t aja s......................................................................................................................... 237 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 23 7 A p l i c a c i o n e s................................................................................................................. 2 3 8 De part am e n t ali z ac i ó n p o r p ro d uc t o s o s e r v i c i o s...................................................... 2 3 8 V e n t aja s......................................................................................................................... 2 3 9 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 2 4 0 A p l i c a c i o n e s................................................................................................................. 2 4 0 De p art am e n t ali z ac i ó n p o r ba se t e rrit orial................................................................. 2 4 0 V e n t aja s......................................................................................................................... 241 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 2 4 2 A p l i c a c i o n e s................................................................................................................. 24 2 De p art am e n t ali z ac i ó n p o r c li e n t e la............................................................................ 2 4 2 V e n t ajas......................................................................................................................... 2 4 3 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 2 4 3 De part am e n t ali z ac i ó n p o r p r o c e s o............................................................................ 2 4 4 V e n t ajas......................................................................................................................... 2 4 5 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 2 4 5 R e ing e nie ría d e p r o c e s o s............................................................................................ 2 4 5 De p art am e n t ali z ac i ó n p o r p r o y e c t o s.......................................................................... 2 4 5 V e n t aja s......................................................................................................................... 2 4 6 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 2 4 6 F ue rz a d e t a r e a.............................................................................................................2 47 Est ruc t ura m at ri c i al...................................................................................................... 2 4 8 V e n t aja s......................................................................................................................... 2 4 9 L i m i t a c i o n e s................................................................................................................. 251 A p l i c a c i o n e s................................................................................................................. 251 www.xlibros.com X I I A d m in is tr a c ió n T eo r ía , p r oc e s o y p r á ctica Est ruc t ura e n re d e s d e e q u i p o s..................................................................................251 O p c i o n e s d e p a r t a m e n t a l e s..........................................................................................2 5 2 Crit e rio s p ara e v aluar la d e p art a m e n t a l i z a c i ó n......................................................... 2 5 5 O rg an i z ac i o n e s t e m p o rale s o a d h o c r á t i c a s............................................................... 2 5 4 W e st i n g h o use d e Brasil............................................................................................... 2 5 6 C o m p añ í a M anuf ac t ure ra K.........................................................................................2 5 9 C ap ít ulo 1 1 D i s e ñ o d e c a r g o s y t a r e a s...................................................................................... 2 6 1 E n f o q ue s e n el d i se ñ o de c arg o s y t a r e a s................................................................. 2 6 5 E n f o q ue c l á s i c o........................................................................................................... 2 6 5 E n f o q ue h u m a n i s t a...................................................................................................... 2 6 5 E n f o q ue si t uac i o n al..................................................................................................... 2 6 6 E n f o q ue so c i o t é c n i c o...................................................................................................2 6 9 Esp e c i ali z ac i ó n y e n ri q ue c i m i e n t o d e c a r g o s........................................................... 2 6 9 Di se ñ o d e c arg o s y las p e r s o n a s.................................................................................2 7 2 E sq ue m a s d e int e grac ió n d e c a r g o s........................................................................... 2 7 5 L a o p c i ó n d e S o uz a C r u z............................................................................................. 2 7 5 Carlo s M é n d e z.............................................................................................................. 2 7 8 P art e V D i r e c c i ó n d e i a a c c i ó n e m p r e s a r i a l.......................................................................2 7 9 M i e m bro s d e la o r g a n i z a c i ó n...................................................................................... 2 8 0 R e lac i o n e s d e I n t e r c a m b i o..........................................................................................2 8 0 P ro c e so de ad ap t ac i ó n m u t u a.................................................................................... 281 C o n c e p t o d e d i r e c c i ó n................................................................................................ 2 8 2 A ut o ri dad......................................................................................................................2 8 5 C a p í t u l o 12 D i r e c c i ó n..................................................................................................................... 2 8 5 Est ilo s d e d i r e c c i ó n...................................................................................................... 2 8 6 T e o ría X......................................................................................................................... 2 8 6 T e o rí a Y......................................................................................................................... 2 8 7 O p o si c i ó n e nt re t e o ría X y t e o rí a Y............................................................................ 2 8 8 Si st e m as d e ad m i n i st rac i ó n........................................................................................ 2 9 0 Si st e m a 1: A ut o ri t ari o -c o e rc i t i v o.................................................................................2 9 0 Si st e m a 2: A ut o ri t ari o -be n e v o le n t e............................................................................ 291 Si st e m a 5: C o n s u l t i v o................................................................................................. 291 Si st e m a 4: P art i c i p at i v o............................................................................................... 2 9 2 Hist o ria d e Bras M o t o r................................................................................................. 2 9 6 Eut e rpe L t da.................................................................................................................. 2 9 8 C a p í t u l o 13 G e r e n c i a...................................................................................................................... 3 0 0 Mo t i v ac ió n h u m a n a...................................................................................................... 501 Ci c lo d e m o t iv ac ió n (o m o t i v ac i o n a l )......................................................................... 5 0 5 J e rarq uí a d e las n e c e s i d a d e s...................................................................................... 5 0 4 www.xlibros.com C o n te n id o X I I I F ac t o re s h i g i é n i c o s y f ac t o re s d e m o t i v a c i ó n........................................................... 3 0 6 En riq ue c im i e nt o de l c arg o..........................................................................................3 0 8 En f o q ue si t uac io nal d e la m o t iv ac ió n........................................................................3 0 9 F ue rz as bási c as d e la m o t iv ac ió n para p r o d u c i r....................................................... 3 0 9 V a l e n c i a s.......................................................................................................................311 I n st rum e n t ali d ad.......................................................................................................... 311 T e o rí a d e la e x p e c t a t i v a.............................................................................................. 3 1 2 C o n c e p t o de l h o m bre c o m p l e j o.................................................................................3 1 3 Clim a o r g a n i z ac i o n a l....................................................................................................3 1 4 L i d e r a z g o.......................................................................................................................3 1 4 C o n c e p t o d e l i d e r a z g o................................................................................................ 3 1 4 Est ilo s d e li de raz g o : aut o rit ario , li be ral y d e m o c r á t i c o............................................. 3 1 6 L i d e raz g o aut o r i t a r i o.................................................................................................... 3 1 6 L i d e raz g o li be ral.......................................................................................................... 3 1 6 L i d e raz g o d e m o c r á t i c o................................................................................................ 3 1 6 Énf asis e n la p ro d uc c i ó n v e r s u s é n f asi s e n las p e r s o n a s........................................ 3 1 8 Est i lo s d e l i d e r a z g o...................................................................................................... 3 1 8 L i d e raz g o c e n t rad o en la t are a................................................................................... 3 1 8 L i d e raz g o c e n t rad o e n las p e r s o n a s........................................................................... 3 1 9 Grid g e r e n c i a l............................................................................................................... 3 1 9 Ef i c ac i a g e r e n c i a l......................................................................................................... 3 2 2 C o n t i n uo d e l i d e r a z g o................................................................................................. 3 2 3 C o m un i c ac i ó n.............................................................................................................. 3 2 4 P ro c e so d e c o m un i c ac i ó n...........................................................................................3 2 4 Barre ras e n la c o m u n i c a c i ó n...................................................................................... 3 2 6 P ro p ó si t o d e las c o m u n i c a c i o n e s................................................................................3 2 8 C o m un i c ac i o n e s f o r m a l e s e i n f o r m a l e s.................................................................... 3 2 9 C o m un i c ac i o n e s o rale s y e s c r i t a s.............................................................................. 3 2 9 C o m un i c ac i o n e s d e sc e n d e n t e s, asc e n d e n t e s y l a t e r a l e s........................................ 3 2 9 C o m p añ í a Si d e rúrg i c a P a u l i s t a................................................................................... 3 3 2 El re c o n o c i m i e n t o no si rv e para c o m p rar p a n.......................................................... 3 3 4 C a p í t u l o 14 S u p e r v i s i ó n................................................................................................................ 3 3 6 Carac t e ríst ic as d e la supe rv i si ó n............................................................................... 3 3 7 P r o c e d i.......................................................................................................................... 3 4 0 En c ue nt ro s d e c o m un i c ac i ó n y o rie nt ac i ó n ( E C O )....................................................3 4 2 El sup e rv i so r E n r i q ui t o................................................................................................ 3 4 3 P art e VI C o n t r o l d e l a a c c i ó n e m p r e s a r i a l.......................................................................... 3 4 5 El c o n c e p t o d e c o n t r o l................................................................................................ 3 4 6 n i v e le s d e c o n t r o l........................................................................................................ 3 4 7 C a p í t u l o 15 C o n t r o l e s t r a t é g i c o.................................................................................................. 3 4 9 F ase s de l c o n t ro l.......................................................................................................... 351 www.xlibros.com X I V A d m in is tr a ció n T eo r ía , p r oc e s o y p r á ctica Est able c i m i e n t o d e e st án d are s d e d e s e m p e ñ o........................................................ 3 5 2 Ev aluac i ó n de l d e s e m p e ñ o.........................................................................................3 5 3 C o m p arac i ó n d e d e s e m p e ñ o y pat ró n.......................................................................3 5 3 A c c i ó n c o r r e c t i v a......................................................................................................... 3 5 4 T i p o s d e c o nt ro l e s t r a t é g i c o....................................................................................... 3 5 5 D e s e m p e ñ o g lo bal d e la e m p r e s a.............................................................................. 3 5 5 I n f o rm e s c o n t a b l e s...................................................................................................... 3 5 6 Co nt ro l d e g an an c i as y p é r d i d a s.................................................................................3 5 7 Co nt ro l m e d i an t e el an álisis de l re t o rno so br e la in v e rsió n (R SI)........................... 3 5 8 El c o nt ro l o rg an i z ac i o n al d e sd e el punt o de v ist a h u m a n o..................................... 3 5 9 Vari able s c ausale s, int e rv inie nt e s y r e s u l t a n t e s........................................................ 3 6 0 El g rup o l t a ú................................................................................................................. 3 6 3 K i -Ó t i m o........................................................................................................................ 3 6 5 C a p í t u l o 16 C o n t r o l t á c t i c o.......................................................................................................... 3 6 7 Est able c i m i e n t o d e p a t r o n e s...................................................................................... 3 6 9 Ev aluac ió n d e re sult ad o s............................................................................................ 3 6 9 C o m p arac i ó n d e lo s re sult ad o s c o n lo s p a t r o n e s.....................................................3 7 0 T é c n i c as d e m e d i c i ó n..................................................................................................37 1 L a ac c i ó n c o r r e c t i v a..................................................................................................... 3 7 3 T i p o s d e c o nt ro l t ác t i c o............................................................................................... 3 7 3 Co nt ro l p r e su p u e st a l.................................................................................................... 3 7 3 P re sup ue st o -p r o g ram a..................................................................................................3 7 4 C o n t abi li d ad de c o s t o s................................................................................................ 3 7 5 F inanz as: c o n t ro lar c o n rig o r e l f lujo d e c a j a............................................................ 3 7 7 L abo rat o ri o Bro n c o f o rt e S. A.......................................................................................3 7 9 C a p í t u l o 17 C o n t r o l o p e r a c i o n a l.................................................................................................. 3 8 1 El c o nt ro l c o m o p ro c e so c i b e r n é t i c o......................................................................... 3 8 2 F ase s de l c o nt ro l o p e r a c i o n a l..................................................................................... 3 8 4 A c c i ó n c o r r e c t i v a......................................................................................................... 3 8 5 A c c i ó n d i sc i p li n ari a...................................................................................................... 3 8 7 T i p o s d e c o n t ro le s o p e r a c i o n a l e s.............................................................................. 3 8 8 L o s C C C........................................................................................................................ 3 9 2 C o m p añ í a M a d u r a r a S. A............................................................................................. 3 9 4 P a r t e VI I L a a d m i n i s t r a c i ó n d e l a a c c i ó n e m p r e s a r i a l....................................................... 3 9 5 "L a e st rat e gi a d e A lp arg at as, la e m p r e sa de l a ñ o "....................................................4 0 0 D o s g ran d e s v e n t a j a s...................................................................................................4 0 0 O p e rac i ó n v e rt i c ali z ad a............................................................................................... 401 í n d i c e a n a l í t i c o.......................................................................................................... 4 0 3 www.xlibros.com Prefacio Est e li bro e s el re sult ad o d e i n v e st i g ac i o n e s d e m e rc ad o q ue incluy ero n c uat ro v ari able s bási c as: n e c e si d ad d e f o rm ar adm i ni st rado re s en las e m p re sas, c urríc ulo d e las e sc ue las d e ad m i n i st rac i ó n , bi bli o g raf í a d i sp o n i ble so br e adm i ni st rac i ó n y t e n d e n c i as d e la lit e rat ura adm i ni st rat i v a e n o t ro s p aí se s. En la part e I, se lle v a a c a b o un an áli si s d e las d i v e rsas t e o rí as adm i nist rat iv as, en c ad a un a d e las c uale s se e nf at i z a e n las t are as, la e st ruc t ura o rg an i z ac i o n al, las p e r s o n as, la t e c n o lo g í a y el am bi e n t e p ara d e m o st r ar q u e e st as c i nc o v ari able s d e be n c o n si d e rarse e n c o n jun t o d e m o d o si st e m át i c o p ara re f le jar la c o m p le ji d ad y la h e t e ro g e n e i d ad d e las e m p r e sas. P ara lo g rar e f i c ac i a c uan d o i nt e rac t úan c o n el am bi e n t e , las e m p r e sas ac t úan c o m o si st e m as abi e rt o s, y c o m o si st e m as c e rr ad o s c uan d o o p e ran su t e c n o lo g í a p ara c o n se g ui r e f i c i e nc i a. En c o n se c ue n c i a las e m p r e sas p ue d e n d e s d o blarse e n t re s n i v e le s o subsi st e m as: inst i t uc io nal (o e st rat é g i c o ), i n t e rm e d i o (o g e re n c ial) y o p e rac i o n al (o t é c n i c o ). En la part e II, se m ue st ra c ó m o el a m bi e n t e e m p re sari al (d e sd e el pun t o d e v ist a e x ó g e n o ) d e t e rm i n a las t are as, la e st ruc t ura o rg an i z ac i o n al, y las p e r so n as, q ue - a su v e z - influy en e n las c o n d i c i o n e s e x ó g e n a s y e n d ó g e n a s d e la ac c i ó n e m p re sari al. Para e n f re n t ar e st as c o n d i c i o n e s a m bi e n t ale s (e x ó g e n a s) y t e c n o ló g i c as (e n d ó g e n a s ), la e m p r e sa t raz a la e st rat e g i a m ás a d e c u a d a q u e g aran t i c e la ac c i ó n e m p re sari al c ap az d e c o n se g ui r lo s o bje t i v o s d e s e a d o s de nt ro d e c ie rt o s e st án d are s d e e fi c ie nc ia y efic acia. XV www.xlibros.com X V I A d m in is tr a ció n T eo r ía , p r oc e s o y p r á ctica En c o n se c ue n c i a, la ac c i ó n e m p re sari al o bl i g a a q u e el p ro c e so adm i ni st rat i v o de p lan e ar (part e III), adm i n i st rar (part e IV), dirigir (p art e V) y c o n t ro lar (p art e VI) se ¡lev e a c a b o d e m an e ra d i f e re n t e en lo s n i v e le s inst it uc io nal (b ú s q u e d a d e la e f i c ac i a), i n t e rm e d i o (m e d i ac i ó n g e re n c i al) y o p e rac i o n al (b ú s q u e d a d e la e f i c i e nc i a). En la part e VII, se p re se n t a un a i d e a g e n e ral, si st é m i c a y si t uac i o nal d e la ac c i ó n e m p re sari al, q ue re f le ja lo s d i v e rso s asp e c t o s e x p ue st o s en t o d o el t exto. D e sd e nue st ra pe rspe c t i v a, la adm i nist rac i ó n se c o m p re n d e m e jo r c uan d o se c o rre lac i o n a c o n las c arac t e rí st i c as d e la e m p r e sa (v ari able s i n t e rn as) y c o n las c arac t e ríst i c as de l am bi e n t e q ue la ro d e a (v ari able s e x t e rn as). A d e m ás, el p r o c e so adm i nist rat iv o (plan e ar, o rg ani z ar, dirigir y c o n t ro lar) e s dist int o e n c ad a un o d e lo s t re s n i v e le s (insti t uc io nal, i n t e rm e d i o y o p e rac i o n al) d e la e m p re sa. Dad o q ue el niv el inst it uc io nal o e st rat é g i c o e nf re n t a la re ali d ad am bi e n t al e x t e rn a, f un c i o n a c o n la ló g i c a d e l si st e m a abi e rt o , m i e nt ras q ue el niv el o p e rac i o n al o t é c n i c o , al e n f re n t ar la re ali d ad c o t i di ana d e la t e c n o lo g í a ut iliz ada en la e m p r e sa, f un c i o n a d e n t ro d e la ló g i c a de l si st e m a c e rrad o. La art ic ulac ió n d e e st o s d o s n i v e le s se lo g ra m e d i an t e el niv el i n t e rm e d i o o g e re n c i al. En e st e libro , el le c t o r p o d rá an ali z ar m e jo r n ue st ro p un t o d e v ist a. I d a l b e r t o C h ia v e n a t o www.xlibros.com PARTE i Fundamentos de la administración lo larg o d e la hist o ria, el h o m br e h a d e sar ro llad o m é t o d o s q ue le p e rm i t an A re ali z ar ac t i v i d ad e s a d e c u a d a s p ara o bt e n e r m e jo r e s re sult ad o s. Entre t o d as las c re ac i o n e s d e l h o m bre aq ue l la q ue se d e st ac a y so br e sa le p o r se r la m ás c o m p l e j a y m arav i llo sa e s i n d i sc ut i ble m e n t e la e m p r e sa. N o e x i st e n d o s e m p r e sas id é nt i c as, p ue s t o d as p re se n t an e n o r m e d i v e rsi d ad , e st o las h ac e p ro f un d am e n t e d i f e r e n t e s e n t re sí. De o t ro l a d o las e m p r e s a s so n c o m p l e j a s e n e x t re m o , n o s r e lac i o n am o s c o n e llas d urant e a ñ o s y al final n o c o n se g ui m o s c o m p r e n d e r c ó m o fun c i o n an ni c ó m o so bre v i v e n o c re c e n. A d e m ás, las e m p r e sas f un c i o n an e n am bi e n t e s di f e re n t e s, ro d e a d a s d e un un i v e rso d e f ac t o re s e c o n ó m i c o s, po lít i c o s, t e c n o ló g i c o s, le g ale s, so c i ale s, c ult urale s y d e m o g r áf i c o s q u e i nt e rac t úan y se alt e rn an p ara p ro d uc i r g r an d e s c a m bi o s e i n e st abi li d ad e n el am bi e n t e. Po r o t ra p art e , las e m p r e sas n o so n a ut ó n o m as ni aut o suf i c i e n t e s, p ue s re q ui e re n se r g o b e r n a d a s o , m e jo r, adm i n i st rad as. L as e m p r e sas n e c e si t an d i re c t o re s, g e re n t e s, j e f e s , sup e rv i so re s, e q ui p o s, e t c., e n fin, t o d o un ap arat o adm i ni st rat i v o c o n f o r m ad o p o r p e r so n a s c ali f i c ad as q u e se an c a p a c e s d e adm i n i st rarlas d e m an e ra ap ro p i ad a. De e st e m o d o , las e m p r e sas y su adm i ni st rac i ó n i m plic an m uc h a c o m p le ji d ad y di v e rsi dad, n o o bst an t e , a m b a s c o nst it uy e n a sp e c t o s re c i e n t e s e n la hist o ri a d e l h o m bre. A un q ue p are z c a i nc re íble , y a p e sar d e q ue las e m p r e sas ad q ui ri e ro n sus c arac t e ríst i cas ac t uale s d ur a n t e la R e v o l u c i ó n I n d ust ri al, q u e se i n i c i ó a m e d i a d o s d e l si g l o X V I I I , la adm i n i st rac i ó n só l o e m p e z ó a llam ar la at e n c i ó n y a se r e st ud i ad a a c o m i e n z o s de l si g lo X X , c ua n d o alg un o s p i o n e ro s f ue ro n e x p lo ran d o , d e sc u bri e n d o y am p li an d o el c a m p o c o m p l e j o d e las e m p r e sas, y se n t an d o las b a s e s d e las t e o rí as re lac i o n ad as c o n su a d e c u a d a adm i nist rac i ó n. Este t e m a se e st ud i ará e n lo s d o s p ró x i m o s c apít ulo s. www.xlibros.com www.xlibros.com CAPÍTULO i Qué es la administración de empresas O b je tiv o s P re se n t ar un c o n c e p t o am p li o d e adm i nist rac i ó n. T raz ar el re c o rri d o d e la t e o rí a adm i nist rat iv a h ast a la e t ap a e n q u e se e n c ue n t ra e n la ac t uali dad. S e ñ alar las p e rsp e c t i v as f ut uras d e las e m p r e sas y su adm i ni st rac i ó n. C O N C E P T O D E A D M IN IS T R A C IÓ N L a p al a bra a d m i n i s t r a c i ó n p ro v i e n e d e l lat ín ( a d , d i re c c i ó n hac ia, t e n d e n c i a; m in is t e r , c o m p arat i v o d e i n f e ri o ri d ad, y el suf i jo te r , q u e i n d i c a subo rd i n ac i ó n u o be d i e n c i a , e s dec ir, q ui e n c um p le un a f unc i ó n b a j o el m a n d o d e o t ro , q ui e n le p re st a un se rv i c i o a o t ro ) y si g n if ic a subo rd i n ac i ó n y se rv i c i o. En su o ri g e n, el t é rm i n o si g n i f i c aba f unc i ó n q ue se d e s e m p e ñ a b a j o el m an d o d e o t ro , se rv i c i o q ue se p re st a a o t ro. L a t are a d e la adm i n i st rac i ó n c o n si st e e n int e rpre t ar lo s o bje t i v o s d e la e m p r e s a y t ran sf o rm arlo s e n ac c i ó n e m p re sari al m e d i an t e p lan e ac i ó n , o rg an i z ac i ó n , d i re c c i ó n y c o n t ro l d e las ac t i v i d ad e s re ali z ad as e n las d i v e rsas áre as y n i v e le s d e la e m p r e sa p ara c o n se g ui r t ale s o bje t i v o s. P o r t ant o , adm i n i st rac i ó n e s el p ro c e so d e p lane ar, o rganiz ar, d i ri g i r y c o n t r o l a r e l e m p l e o d e l o s r e c u r s o s o r g a n i z a c i o n a l e s p a r a c o n s e g u i r d e t e rm i n ad o s o bje t i v o s c o n e f i c i e n c i a y e fi c ac i a. 3 www.xlibros.com 4 P a rte I F u n d a m en tos d e la a d m in is tr a ción L a p al a br a adm i n i st rac i ó n ha e x p e ri m e n t ad o c a m bi o s p ro f un d o s y am p li o s e n su si g n i f i c ad o , d e m o d o q u e el adm i ni st rado r, y a s e a d i re c t o r d e e m p r e sa, g e re n t e de d e p art am e n t o , j e f e o i n c luso líd e r d e e q ui p o , se c o nv irt ió e n un a fi gura i n d i sp e n sable e n t o d as las c la se s p o s i bl e s d e o r g an i z ac i o n e s h um an as duran t e lo s últ i m o s añ o s. La m e jo r m an e ra d e d e m o st r ar el c a m bi o p ro f un d o y la am p li ac i ó n d e l si g n i f i c ad o d e la p al a br a adm i n i st rac i ó n e s re c o rre r c o n rap i d e z su t ray e c t o ri a y se g ui r a g r an d e s rasg o s lo s p aso s g r ad ua l e s d e la hist o ria d e las e m p r e sas y la t e o rí a d e la adm i ni st rac i ó n. B R E V E H IS T O R IA D E L A S E M P R E S A S Durant e su larg a hist o ria y h ast a m e d i ad o s d e l si g lo XVIII las e m p r e sas se d e sarro llaro n c o n g ran lent it ud, r i o o bst an t e q u e si e m p re e x ist i ó el t r abajo o rg an i z ad o y di rig id o e n la hist o ri a d e la h um an i d ad , la hist o ri a d e las e m p r e sas -y so br e t o d o la hist o ri a d e su ad m i n i st rac i ó n - e s un c ap í t ulo re c i e nt e , in i c i ado h ac e p o c o t ie m po. A partir d e 17 7 6 , d e s p u é s d e la in v e n c i ó n d e la m áq ui n a d e v a p o r p o r J am e s Wat t (1 7 3 6 -1 8 1 9 ) y su c o nsig uie nt e aplic ac ió n e n la pro duc c i ó n , surg i ó una n ue v a c o n c e p c i ó n d e t rabajo q u e m o d i f i c ó p o r c o m p le t o la e st ruc t ura so c i al y c o m e rc i al d e la é p o c a , y e n c asi un si g lo p ro v o c ó p ro f un d o s y ráp i d o s c am bi o s po lít i c o s, so c i ale s y e c o n ó m i c o s, m uc h o m ay o re s q ue t o d o s lo s c a m bi o s o c urri d o s e n el m i le n i o ant erio r. Est e p e ri o d o , c o n o c i d o c o m o R e v o luc i ó n Indust ri al, se inic ió e n Inglat e rra y se e x t e n d i ó c o n rap i d e z p o r t o d o el m un d o c iv iliz ado d e la é p o c a. La R e v o luc i ó n Indust rial sust it uy ó el prim it iv o t alle r d e l art e san o p o r la i n dust rializ ac ió n y p re p aró el c am i n o p ara el surg i m i e n t o de las m o d e r n as e m p r e sas y lo s d e saf í o s d e adm i ni st rarlas. L a hist o ri a d e las e m p r e s a s p u e d e di v i di rse e n se i s e t ap as: 1. A r te s a n a l: v a d e sd e la ant i g üe dad hast a c e rc a d e 1780, c uan d o se inicia la R ev o luc ió n Industrial. En e st a e t ap a el ré gi m e n pro duc t iv o se ba sa e n lo s t alle re s d e lo s art e san o s y e n la m an o d e o br a int ensiv a y n o c alif ic ada e m p le ad a e n la agricult ura. P re do m in an lo s p e q u e ñ o s t alle re s y las g ran jas q ue utiliz an el t rabajo d e lo s e sc la v o s y e m p le an h e rram i e n t as rudim e n t arias. T o d av í a q ue d a n v e st i g i o s de l f e ud ali sm o y el si st e m a c o m e rc i al se ba s a e n el i n t e rc am bi o lo c al. 2. T r a n s ic ió n d e l a r t e s a n a d o a la i n d u s t r i a l i z a c i ó n : c o rr e sp o n d e a la P ri m e ra R e v o lu c i ó n Indust ri al, d e 1 7 8 0 a 1 8 6 0. Es la e t ap a d e la i n dust rializ ac ió n n ac i e n t e , d e la m e c an i z ac i ó n d e lo s t alle re s y d e la agri cult ura. L o s d o s e le m e n t o s re p re se n t at i v o s so n el c arbó n (la n ue v a f ue n t e bási c a d e e n e rg í a) y el hie rro (el m at e rial bási c o ), q ue ad q ui e re n e n o r m e i m p o rt an c i a e n el d e sarro llo d e lo s p aí se s. En e st a e t ap a o c urre un a c re c i e n t e m e c an i z ac i ó n d e lo s t alle re s (c o n el surg i m i e n t o d e la m áq ui n a d e hilar e n 1 7 6 7 , el t e lar h i d ráuli c o e n 1 7 6 9 y el t e lar m e c án i c o e n 1 7 8 5 ) y de la agri c ult ura (ap ari c i ó n d e la d e sm o t a d o r a d e alg o d ó n e n 1 7 9 2 ) g rac i as a la m á q ui n a d e v a p o r y la ap li c ac i ó n d e la f ue rz a m o t ri z de l v a p o r a la p ro d uc c i ó n. En e se m o m e n t o n ac e el si st e m a f abri l: lo s t alle re s m e c an i z ad o s se c o n v i e rt e n le n t am e n t e e n f ábri c as d o t a d as d e e n o r m e s y p e s a d a s m áq ui n as q u e sust it uy e n la ac t i v i dad m usc ular h um an a. L o s t ran sp o rt e s t o m an un i m p ulso v i g o ro so c o n la n av e g ac i ó n www.xlibros.com C a p ítu lo í Q u é es la a d m in is tr a ción d e em p res a s 5 d e v ap o r (1 8 0 7 ), la i n v e n c i ó n d e la lo c o m o t o r a d e v a p o r y el surg i m i e n t o d e las p ri m e ras v í as f é rre as d e g ran e x t e n si ó n (a part ir d e 1 8 2 3 ). L as c o m un i c ac i o n e s av an z an d e s p u é s d e la i n v e n c i ó n d e l t e lé g raf o e lé c t ri c o (1 8 3 5 ) y el se llo po st al (1 8 4 0 ). 3. D e s a r r o llo i n d u s t r ia l: c o r r e sp o n d e a la S e g u n d a R e v o luc i ó n In dust ri al, e nt re 1 8 6 0 y 1 9 1 4. L o s d o s g ran d e s c o m p o n e n t e s d e e st a e t ap a so n el ac e ro (e l n ue v o m at e rial bá si c o c uy o p ro c e so d e f ábri c ac i ó n se d e sar ro lló a part ir d e 1 8 5 6 ) y la e le c t ri c i dad. S e re m p laz a el hie rro p o r el a c e r o c o m o m at e rial indust rial, y el v a p o r p o r la e le c t ri c i dad y lo s d e r i v ad o s d e l p e t ró le o c o m o f ue n t e s p ri n c i p ale s d e e n e rg í a; se d e sarro lla la m aq ui n ari a c o n la apari c i ó n d e l m o t o r d e e x p lo si ó n y el m o t o r e lé c t ric o (1 8 7 3 ). L a c i e n c i a y lo s a v an c e s t e c n o ló g i c o s e je rc e n un d o m i n i o c re c i e n t e e n la n ac i e n t e indust ria. Se p ro d uc e n t r a n sf o r m a c i o n e s rad i c ale s e n lo s m e d i o s d e t ran spo rt e (c o n el surg i m i e n t o d e l aut o m ó v i l e n 18 8 0 y el av i ó n e n 1 9 0 6 ) y e n las c o m un i c ac i o n e s (i n v e n c i ó n de l t e lé g raf o i n alám bri c o , el t e lé f o n o e n 1 8 7 6 , y el c i n e m at ó g raf o ) y el m un d o se v ue lv e c ad a v e z m ás p e q ue ñ o. El c apit alism o indust rial se v e d e s p la z a d o p o r e l c ap i t ali sm o f i nan c i e ro , ap are c e n lo s g r an d e s ba n c o s y las i n st i t uc i o n e s f in an c i e ras, j u n t o a la am p li ac i ó n e x t rao rd i n ari a d e lo s m e rc ad o s. L as e m p r e s a s e x i t o s a s c r e c e n d e s m e s u r a d a m e n t e , e x p e r i m e n t a n un p r o c e s o d e buro c rat i z ac i ó n d e b i d o a su t am añ o y ad o p t an un e n f o q ue m e c an i c i st a d e sus f un c i o n e s. 4. G ig a n t is m o i n d u s t r ia l: e t ap a si t uad a e nt re las d o s g ue r ras m un d i ale s (e nt re 1 9 1 4 y 1 9 4 5 ), e n las c uale s se ut iliz an o rg an i z ac i ó n y t e c n o lo g í a av an z ad a c o n f ine s bé li c o s. En e st a e t ap a se p ro d uc e n la g ran d e p re si ó n e c o n ó m i c a d e 1 9 2 9 y la crisi s m un d i al q u e o rig i nó. En e st e p e r i o d o las e m p r e sas alc an z an t am añ o s e n o r m e s y re aliz an o p e rac i o n e s in t e rn ac i o n ale s y m ult in ac io nale s. P re do m i n an las ap li c ac i o n e s t é cnic o - c ie n t íf ic as y se e n f at i z a e n m at e ri as p e t ro q uí m i c as. Se i nt e nsif i c an lo s t ran spo rt e s: n a v e g a c i ó n d e g ran c a l a d o , v í as f é r r e a s y c ar r e t e ras, p e r f e c c i o n a m i e n t o d e l aut o m ó v i l y el av ió n. L as c o m un i c ac i o n e s se am p lí an y g an an rap i d e z c o n la radio y la t e le v isió n. El m un d o se v ue lv e t o d av í a m ás p e q u e ñ o y c o m p le jo. 5. M o d e r n a : e s la e t ap a m ás re c i e n t e ; q u e v a d e s d e 1 9 4 5 (p o sg ue r ra) h ast a 1 9 8 0 y m arc a un a c lara se p ar ac i ó n e nt re lo s p aí se s d e sar r o l l ad o s (o i n d ust ri ali z ad o s), lo s p aí se s subd e sa r r o l la d o s (n o i n d ust ri ali z ad o s) y lo s p aí se s e n d e sarro llo. El av an c e t e c n o ló g i c o e s so rp re n d e n t e y se ap li c a c o n m ás rap i d e z a f i n e s c o m e rc i ale s a t rav é s d e p ro d uc t o s y p r o c e so s m ás so f i st i c ad o s. Se f ábri c an n ue v o s m at e ri ale s si nt é t i c o s bá si c o s (p lást i c o s, alum i n i o , f i bras t e xt i le s si nt é t i c as, h o rm i g ó n ) y se ut iliz an n ue v as f ue n t e s d e e n e rg í a (n uc le ar, so lar); n o o bst an t e , el p e t ró le o y la e le c t ri c i d ad m an t i e n e n su p re d o m i n i o. A p are c e n n ue v a s t e c n o lo g í as (e l circ uit o in t e g rad o , el t ransist o r, el si li c io ) q u e p e rm i t e n d e sarro llar las n ue v as m arav i llas d e n ue st ra é p o c a (t e le v i si ó n d e c o lo re s, el so n i d o d e alt a f i d e li d ad, el c o m p ut ad o r, la c alc ulad o r a e le c t ró n i c a, la c o m un i c ac i ó n t e le f ó n i c a, la t e le v i si ó n sat e lit al, la m asi- f i c ac i ó n d e l aut o m ó v i l). Est o s i n v e n t o s so n c o n se c ue n c i a d e un i n v e n t o m ay o r: so n i n v e n t ad o s, c re ad o s, p ro y e c t ad o s y c o n st rui d o s e n el int e rio r d e las e m p re sas. La in v e st i g ac i ó n y el d e sarro llo t e c n o ló g i c o se lle v an a c a b o e n las e m p r e s a s y se o ri e n t an h ac i a uso s c o m e rc i ale s. www.xlibros.com 6 P a rte I F u n d a m en tos d e la a d m in is tr a ción Es la é p o c a e n q u e , j u n t o a las e m p r e s a s m ult i n ac i o n ale s, surg e n e m p r e s a s n ac i o n ale s d e gran t am añ o y un a am pli a v ari e dad d e e m p r e sas m e d i an as y p e q ue ñ as (e n t r e l a s q u e se e n c u e n t r a n l a s m i c r o e m p r e s a s y l a s m i n i e m p r e s a s ). La a u t o m a t i z a c i ó n y la c o m p u t a c i ó n a p a r e c e n e n m u c h a s d e e s t a s e m p r e s a s , a um e n t an d o e n g ran m e d i d a sus re c urso s y p o t e n c i ali d ad e s y d i st an c i án d o las c ad a v e z m ás d e las e m p r e s a s q ue no han e n t rad o e n e st a m o d e rn i z ac i ó n. A d e m ás, el am bi e n t e se c o m p li c a d e b i d o a la re t rac c ió n, la e sc a s e z d e re c urso s, la in flac i ó n, las alt as t asas d e in t e ré s y lo s c o st o s c re c i e nt e s. El m un d o se e m p e q u e ñ e c e t o dav í a m á s d e b i d o al e n o r m e d e s a r r o l l o d e las c o m u n i c a c i o n e s y d e l o s n e g o c i o s i nt e rnac io nale s, pe ro t am bi é n se v ue lv e m ás c o m p le jo y v ariable , lo c ual t rae c o n si g o un a n o v e d ad : la i n c e rt i dum bre y la i m p re v i si bi li d ad d e lo s ac o n t e c i m i e n t o s. 6. Q l o b a l i z a c i ó n f e t ap a p o st e ri o r a 1 9 8 0 , lle n a d e re t o s, d i f i c ult ad e s, a m e n az as, p re si o n e s, c o n t i n g e n c i as, re st ri c c i o n e s y t o d a c lase d e a d v e r si d ad e s p ara las e m p r e sas. En e st a f ase el am bi e n t e e x t e r n o se c arac t e ri z a p o r la c o m p l e j i d a d y v ari abi li d ad q ue las e m p r e s a s n o lo g ran d e sc i f rar e i nt e rpre t ar d e m an e ra ad e c ua d a. En c o n se c ue n c i a, las e m p r e sas e n f re n t an la i n c e rt i d um bre d e lo q ue ac o n t e c e a su a lr e d e d o r y, e n e sp e c i al, d e lo q u e p u e d a o c urri r e n el f ut uro p ró x i m o o re m o t o. En e st a e t ap a, las e m p r e sas af ro nt an a g ud a c o m p e t e n c i a, d i f i c ult ad e s p ara c o m p re n d e r las re ac c i o n e s de l m e r c a d o y las ac c i o n e s d e lo s c o m p e t i d o re s. La t radic ió n y el p a s a d o so n t e m as d e o t ra é p o c a q u e n o lo g rarán re so lv e r lo s p r o bl e m a s ac t ua le s. En o t ras p alabras, adm i ni st rar y e je c ut ar las t are as c o m o se hiz o si e m p re , no p ro p o rc i o n ará lo s re sult ad o s a d e c u a d o s, p ue s t o d o ha c am bi a d o , i n c lui da la a d m i nist rac ió n. Est a e t ap a se halla si g n ad a p o r la T e rc e ra R e v o luc i ó n Indust ri al: la re v o luc ió n de l c o m p ut ad o r, e n la q ue n o só lo se sust it uy e el m úsc ulo h um an o p o r la m áq ui n a, si n o t am bi é n el c e r e br o h um an o p o r la m áq ui n a e le c t ró ni c a. C u a d ro 1.1 L A S S E IS E T A P A S D E L A H IS T O R IA D E L A S E M P R E S A S 1. A rte s a n a l D e s d e la a n tig ü e d a d h a s ta a n te s de la R e v o lu c ió n In d u s tria l H a s ta 17 8 0 2. T ra n s ic ió n h a c ia P rim e ra R e v o lu c ió n In d u s tria l 1 7 8 0 a 186 0 la in d u s tria liz a c ió n 3. D e s a rro llo in d u s tria l D e s p u é s d e la S e g u n d a R e v o lu c ió n In d u s tria l 186 0 a 191 4 4. G ig a n tis m o in d u s tria l E n tre la s d o s g u e rra s m u n d ia le s 1 9 1 4 a 1945 5. M o d e rn a D e s d e la p o s g u e rra h a s ta la a c tu a lid a d 1 9 4 5 a 198 0 6. G lo b a liz a c ió n A c tu a lid a d D e s d e 198 0 www.xlibros.com C a p ítu lo 1 Q u é es la a d m in is tr a ción d e em p r es a s 7 B R E V E H IS T O R IA D E L A T E O R ÍA D E L A A D M IN IS T R A C IÓ N La t e o rí a d e la adm i n i st rac i ó n (T A) e s, e n c i e rt o s asp e c t o s, un a c o n se c ue n c i a d e la t e o rí a d e las o rg an i z ac i o n e s (T O), un m e d i o d e o p e r a r c o n c e p t o s e i d e as re sp e c t o de las o rg an i z ac i o n e s. La t e o rí a d e la ad m i n i st rac i ó n , q ue e st ud i a la adm i n i st rac i ó n d e las o r g an i z ac i o n e s e n g e n e r al y las e m p r e sas e n part icular, e s un a t e o rí a e n c re c i e nt e e x p an si ó n y am p li ac i ó n. C o m e n z ó c o m o un a t e o rí a d e d i c a d a in i c i alm e nt e a e st ud i ar alg un o s p o c o s a sp e c t o s y v a ri able s d e la o rg an i z ac i ó n y se o ri e n t ó só l o h ac i a lo s p r o bl e m as m ás c o n c re t o s e i n m e d i at o s d e s d e el p un t o d e visita d e su ap li c ac i ó n ; lue g o , f ue e x p a n d i é n d o s e y a m p l i a n d o su o b j e t o d e e st ud i o d e m an e ra paulat i n a. A d e m ás, la e x p an si ó n y am p li ac i ó n n o f ue ro n un i f o rm e s, si n o q ue c am bi aro n e n o r m e m e n t e c o n las e sc ue l a s y t e o rí as adm i ni st rat i v as y c o n lo s asp e c t o s y v ari able s q u e c ad a un a de e llas c o n si d e ró pe rt i n e n t e s para f un d am e n t ar c o n c lusi o n e s o so luc i o n ar lo s p r o bl e m as m ás i m p o rt an t e s q u e e n f re n t aban e n e s a é p o c a. La hist o ri a d e la T A e s re c i e nt e y c o m i e n z a a prin c i pi o s de l si g lo XX. P ue d e re sum i rse e n c i n c o e t ap as d i f e re n t e s q ue se sup e r p o n e n , c ad a un a d e las c uale s d e st ac a un asp e c t o i m po rt an t e d e la adm i ni st rac i ó n. É n fas is en las ta re a s E n f o q ue c arac t e rí st i c o d e la e s c u e la d e la a d m i n i s t r a c i ó n c ie n t í f ic a. A dm i n i st rac i ó n c ie nt íf ic a e s el n o m br e q u e re c i bi ó d e b i d o al int e nt o d e apli c ar lo s m é t o d o s d e la c i e n c i a a lo s p r o bl e m a s d e la adm i n i st rac i ó n p ara lo g rar un a g ran e f i c i e n c i a indust rial. L o s p ri n c i p ale s m é t o d o s c i e n t í f i c o s ap li c a ble s a lo s p r o bl e m a s d e la adm i n i st rac i ó n so n la o bs e r v a c i ó n y la m e d i c i ó n ^ L a e sc ue l a d e adm i n i st rac i ó n c ie nt íf ic a f ue in i c i ada a c o m i e n z o s d e l si g lo X X p o r el i n g e n i e ro e st a d o un i d e n se F re d e ri c k W. T ay lo r (1 8 5 6 - 1 9 1 5 ), c o n si d e r ad o el f un d a d o r d e la TA m o d e rn a. T ay lo r t uv o m uc h o s se g ui d o re s (c o m o Gant t , Gi lbre t h, Em e rso n , F o rd, Bart h y o t ro s) y o ri g i n ó un a v e rd ad e r a re v o lu c ió n e n el p e n sam i e n t o adm i ni st rat i v o y e n el m un d o indust rial d e su é p o c a. Su p re o c up ac i ó n o rig i nal f ue t rat ar d e e li m i n ar el f an t asm a d e l d e sp e rd i c i o y d e las p é rd i d as suf ri d as p o r las in dust rias e st ad o un i d e n se s, y e le v ar lo s n i v e le s d e p ro d uc t i v i dad m e di ant e la ap li c ac i ó n d e m é t o d o s y t é c n i c as d e in g e n i e rí a indust rial. La adm i n i st rac i ó n cient í f ic a re p re se n t a un a pri m e ra ap ro x i m ac i ó n t e ó ri c a a lo s e st ud i o s d e la adm i n i st ra c ió n e m p re sari al y se si t uó in i c i alm e nt e e n el p lan o de l t rabajo in div idual d e c ad a o br e ro. H ast a e n t o n c e s la se le c c i ó n d e l m é t o d o d e t rabajo e ra c o n f i ad a al o br e ro , q ue se b a s a b a e n su e x p e ri e n c i a p e rso n al an t e ri o r p ara de f i ni r c ó m o re aliz arí a sus t are as. D e bi d o a e st a si t uac ió n, las e m p r e sas e st a d o un i d e n se s m o st raban p ro f un d a d i sp ari d ad d e m é t o d o s d e t rabajo , p ue s c a d a o br e r o t e ní a su e s q u e m a p e r so n al d e t rabajo , lo c ual d i f i c ult aba la sup e rv i si ó n , el c o nt ro l y la e st an d ari z ac i ó n d e ut e n si li o s y h e rra m i e n t as d e t rabajo. T ay lo r q ui so q ui t arle al o br e r o el d e r e c h o d e e sc o g e r su m an e ra p e rso n al d e e je c ut ar la t are a -i n t e n t o p o c o e x i t o s o - p ara d o t arlo d e un m é t o d o p la n e a d o y e st ud i ad o p o r un p ro f e si o n al e sp e c i a l i z a d o e n la p lan e ac i ó n d e t are as. Esta www.xlibros.com 8 P a rte I F u n d a m en tos d e la a d m in is tr a ción adm i ni st rac i ó n d e las t are as se b a s a b a e n la o rg an i z ac i ó n rac i o n al d e l t rabajo del o br e r o q ue i n t e n t aba d e sc ubri r el m é t o d o ( t h e b e s t w a y ) q ue lo c o nv e rt iría e n un t r a ba ja d o r e fi c ie nt e. El c uad ro 1.2 m ue st ra lo s c uat ro p ri n c i pi o s e n q ue se b a s a b a la adm i n i st rac i ó n cient ífica. C u a d ro 1.2 L O S C U A T R O P R IN C IP IO S D E L A A D M IN IS T R A C IÓ N C IE N T ÍF IC A D E T A Y L O R 1. P r in c ip io d e p ia n e a c ió n : s u s titu ir el c rite rio in d iv id u a l del o b re ro , la im p ro v is a c ió n y la a c tu a c ió n e m p íric a en el tr a b a jo p o r m é to d o s b a s a d o s en p ro c e d im ie n to s c ie n tífic o s. C a m b ia r la im p ro v is a c ió n p o r la c ie n c ia m e d ia n te la p la n e a c ió n d e l m é to d o. 2. P rin c ip io d e p re p a r a c ió n : s e le c c io n a r c ie n tífic a m e n te lo s tra b a ja d o re s d e a c u e rd o c o n s u s a p titu d e s ; p re p a ra rlo s y e n tre n a rlo s p a ra q u e p ro d u z c a n m á s y m ejor, d e a c u e rd o c o n el m é to d o p la n e a d o. A d e m á s d e la p re p a ra c ió n d e la fu e rz a la b o ra l, se d e b e n p re p a ra r ta m b ié n la s m á q u in a s y lo s e q u ip o s d e p ro d u c c ió n , a s í c o m o la d is trib u c ió n fís ic a y la d is p o s ic ió n ra c io n a l de la s h e rra m ie n ta s y lo s m a te ria le s. 3. P rin c ip io d e c o n tro l: c o n tro la r el tra b a jo p a ra c e rtific a r q u e se e je c u ta de a c u e rd o c o n las n o rm a s e s ta b le c id a s y s e g ú n el p la n p re v is to. La g e re n c ia tie n e q u e c o o p e ra r c o n lo s tra b a ja d o re s p a ra q u e la e je c u c ió n s e a la m e jo r p o s ib le. 4. P r in c ip io d e e je c u c ió n : d is trib u ir de m a n e ra d is tin ta la s fu n c io n e s y la s re s p o n s a b ilid a d e s p a ra q u e la e je c u c ió n d e l tra b a jo s e a m á s d is c ip lin a d a. L a t é c n i c a p ara lle g ar al m é t o d o rac i o n al e ra el e st ud i o d e t i e m p o s y m o v i m i e n t o s ( m o t i o n t i m e s t u d y ) ; las ac t i v i d ad e s m ás c o m p l e j a s e ran subd i v i d i d as e n ac t i v i d ad e s m ás se n c i llas y é st as e n m o v i m i e n t o s e le m e n t ale s, p ara f ac ili t ar su rac i o n ali z ac i ó n y e st and ari z ac i ó n. H ast a lo s m o v i m i e n t o s e le m e n t ale s, q ue Gilbre t h d e n o m i n ó t h e r b lig s , para utiliz arlos c o m o un i dad f undam e n t al d e t rabajo , f ue ro n e st an d ari z ad o s p ara facilitar la ac t i v i dad d e lo s c ro n o an ali st as ( v é a s e c uad ro 1.3). L o s p ri n c i p ale s o bj e t i v o s de l e st ud i o d e t i e m p o s y m o v i m i e n t o s s o n 1: 1. R e e labo rac i ó n d e la t are a p ara q u e lo s m o v i m i e n t o s se an m ás se n c i llo s y ráp i d o s. 2. De sarro llo d e e st án d are s d e m o v i m i e n t o s m á s e f i c i e n t e s p ara lo s t rabajad o re s, de m o d o q u e p ue d an re ali z ar el t rabajo c o n m ás rap i d e z y m e n o r fat iga. 3. Est able c im ie nt o d e e st án d are s para q ue c ie rt as t are as sirv an d e base para de t e rm i nar e sc al a s d e p ag o y c ri t e ri o s d e e v aluac i ó n d e lo s t rabajad o re s. 4. D e sarro llo d e un a d e sc ri p c i ó n c o m p le t a d e t are as p ara ay ud ar e n el p r o c e so d e re c lut am i e n t o y se le c c i ó n d e n ue v o s t rabajad o re s, o ri e n t ac i ó n y e n t re n am i e n t o d e é st o s. 1 E d g a r H. S c h e in , O r g a n iz a tio n a I P s y c h o lo g y , E n g le w o o d C liffs , N. J., P re n tic e -H a ll, p. 2 6. www.xlibros.com C a p ítu lo 1 Q u é es la a d m in is tr a ción d e em p r es a s 9 C u a d ro 1.3 M O V IM IE N T O S E L E M E N T A L E S ( TH ER B LIG S) 1. B uscar 9. S e p a ra r 2. E scoger 10. U tiliz a r 3. Pegar 11. D e s c a rg a r 4. T ra n s p o rta r d e s o c u p a d o 12. In s p e c c io n a r 5. T ra n s p o rta r c a rg a d o 13. A s e g u ra r 6. P o s ic io n a r (c o lo c a r en p o s ic ió n ) 14. E s p e ra r in e v ita b le m e n te 7. U b ic a r p re v ia m e n te (p re p a ra r 15. E s p e ra r c u a n d o e s e v ita b le p a ra c o lo c a r en p o s ic ió n ) 16. R eposar 8. U n ir (ju n ta r) 17. P la n e a r F u e n te : F ra n k B. G ilb re th y L ilia n M. G ilb re th , A p p lie d M o tio n S tu d y , N u e v a Y o rk , S tu rg is & W a lto n , 1 917. De ahí se de ri v a la subd i v i si ó n d e las t are as p ara pe rm it ir la e sp e c i ali z ac i ó n de l t rabajado r. La línea d e m o n t aje , d o n d e c ad a o br e r o e je c ut a t are as se n c i llas y re pet it iv as durant e su j o r n a d a diari a d e t rabajo , e s un o d e lo s e j e m p l o s c arac t e rí st i c o s d e e st a subd i v i si ó n d e las t are as y b ú s q u e d a d e la e st an d ari z ac i ó n. De sc ubi e rt a la " m e j o r m an e ra" d e e je c ut ar la t are a, é st a se c o n v i e rt e e n el m é t o d o d e t r abajo d e l o br e r o y el p a s o si g ui e n t e e s el e st a bl e c i m i e n t o d e lo s t i e m p o s y e st á n d a r e s d e p ro d uc c i ó n c ro n o m e t rad o s p ara d e t e rm i n ar el t i e m p o m e d i o n e c e sari o p ar a q u e un o br e r o n o rm al re ali c e la t are a d e bi d am e n t e rac i o n ali z ad a. Est e t i e m p o c o nst i t uy e el t i e m p o e st án d ar o e f i c i e n c i a e q ui v ale n t e a 10 0 %. El t i e m p o e st án d ar f ue un a d e las f o rm as d e c o nt ro l d e d e s e m p e ñ o de l o bre ro. Para g aran t i z ar la e f i c i e n c i a d e lo s o br e r o s, e ra n e c e sari o se l e c c i o n ar lo s m ás apt o s, e n t re n arlo s e n el m é t o d o e sc o g i d o y o f re c e rle s c o n d i c i o n e s a m bi e n t ale s d e t rabajo a g r a d a bl e s y c a p a c e s d e re duc i r la fat iga, p o d e r o s a e n e m i g a d e la e f i c i e n c i a. Para lo g rar la c o labo rac i ó n y el i n v o luc ram i e n t o d e lo s o br e r o s e n el si st e m a y su part i c i pac i ó n e n el aum e n t o d e la e f i c i e nc i a, se o f re c i e ro n p lan e s de in c e n t i v o s salari ale s y p re m i o s p o r p ro d uc c i ó n. La p ro d uc c i ó n i n div id ual q ue l l e g aba a 10 0 % d e e f i c i e n c i a se r e m un e r a ba d e ac ue r d o c o n el n úm e ro d e p i e z as p ro d uc i d as. Po r e n c i m a d e 1 0 0 % d e e f i c i e n c i a, la re m un e rac i ó n aum e n t a ba g rac i as a un p re m i o o in c e n t iv o ad i c i o n al q ue se i n c r e m e n t aba a m e d i d a q u e se e l e v a b a la e f i c i e n c i a de l o br e ro. La c e rt e z a d e q u e la libe rt ad d e e le c c i ó n p o d rí a r e c o m p e n sa r se a t rav é s de un a re m un e rac i ó n m ay o r se b a s a b a e n la c o n c e p c i ó n d e l h o m o e c o n o m ic u s , e s decir, e n la p re sup o si c i ó n d e q ue las p e r so n a s so n m o t i v ad as e x c lusi v am e n t e p o r i n t e re se s salari ale s y m at e riale s. Co n e st a i m ag e n m at erialist a y utilitarista d e la nat urale z a h um an a y c o n el p re jui c i o d e q ue el d e sp e rd i c i o indust rial e ra c a u s a d o p o r la p e r e z a d e lo s o br e r o s, T ay lo r y sus se g ui d o r e s se d e d i c aro n a c o n st ruir un m o d e l o d e adm i ni st rac i ó n f un d am e n t ad o e n la rac i o n ali z ac i ó n y el c o nt ro l d e las ac t i v i d ad e s h um an as. Al busc ar un a p ro d uc t i v i d ad si e m p re m ay o r, la ad m i n i st rac i ó n c i e n t í f i c a se o ri e n t ó h ac i a la t e c n o lo g í a d e p ro d uc c i ó n e n m asa, c uy o s p ri n c i pi o s se ap o y an e n c i n c o c o n c e p t o s, www.xlibros.com 10 P a rte I F u n d a m en tos d e la a d m in is tr a ción alg un o s d e lo s c uale s e st án li g ad o s al e st ud i o d e t i e m p o s y m o v i m i e n t o s. L o s pri n c i pi o s d e p ro d uc c i ó n e n m asa so n: 1. Est andari z ac i ó n. 2. R ac i o n ali z ac i ó n de l t rabajo. 3. M o v i m i e n t o o r d e n a d o de l p ro d uc t o a t rav é s d e la lí n e a d e m o n t aje. 4. O p e r a c i o n e s p lan e ad as. 5. P ue st o s d e t r abajo e sp e c í f i c o s. La e st an d ari z ac i ó n d e las m áq ui n as y lo s e q u i p o s d e p ro d uc c i ó n , e l c ui d ad o d e la di st ri buc i ó n f ísic a y la d i sp o si c i ó n rac i o n al f ue ro n o t ras d e las c o n se c ue n c i as d e e st a p ro f un d a t e nt at iv a d e re d uc i r la v ari abi li d ad y la d i v e rsi d ad e n el p r o c e so pro duc t i v o. Un e st án d ar e s un a un i d ad d e m e d i d a o un si st e m a d e c lasi f i c ac i ó n c o m ún m e n t e a c e p t ad o. La e st an d ari z ac i ó n e s la ap li c ac i ó n d e e st án d are s e n un g rup o , e n un a o r g a n i z ac i ó n o e n un a so c i e d a d m e d i an t e el e m p l e o d e m é t o d o s c ie n t í f i c o s p ara d e sar ro llar lo s m e jo r e s e st án d are s p o s i bl e s e n la c o n se c uc i ó n d e d e t e rm i n ad o s p ro p ó si t o s. T i e n d e a p ro m o v e r la si m pli f i c ac i ó n al e li m i n ar " e st án d ar e s" i n n e c e sari o s y utiliz ar e st án d are s un i f o rm e s e n un a e m p r e sa o indust ria. Sin e m ba r g o , la si m pli f i c ac i ó n p ue d e busc a r se p o r sí so la a un q ue n o e x i st a un p ro g ram a d e e st an d ari z ac i ó n. La e st an d a ri z ac i ó n y la si m pli f i c ac i ó n p ue d e n aum e n t ar la e f i c i e n c i a o p e rac i o n al d e m an e ra si gni f ic at i v a y re d uc i r lo s c o st o s. Se sup o n í a q u e la t e c n o lo g í a d e p ro d uc c i ó n e n m a sa c o m bi n a d a c o n la t é c n i c a de e st ud i o s d e t i e m p o s y m o v i m i e n t o s p ara la o rg an i z ac i ó n d e las t are as i n d i v i d uale s re so lv e rí a t o d o s lo s p r o bl e m a s d e p ro d uc t i v i dad. En t é rm i n o s m ás e sp e c í f i c o s, se p re v e í a el aum e n t o d e la p ro d uc c i ó n , la re d uc c i ó n o d i sm i n uc i ó n d e c o st o s y m e jo r c ali d ad e n el t rabajo. F ig u r a 1.1 E n fo q u e m ic ro s c ó p ic o y m e c a n ic is ta de la a d m in is tra c ió n c ie n tífic a. www.xlibros.com C a p ítu lo 1 Q u é es la a d m in is tr a ción d e em p r es a s * 1 1 T ay lo r se p r e o c u p ó t am bi é n p o r el p ap e l de l g e re n t e. Ést e d e b e r í a se g ui r lo s p ri n c i pi o s d e la ad m i n i st rac i ó n c ie nt í fic a, a sabe r: 1. P r in c ip io d e p l a n e a c i ó n : sust it uir el crit e rio i ndiv id ual d e l o br e ro , la i m p ro v i sac i ó n y la ac t uac i ó n e m pí ri c a e n el t rabajo p o r m é t o d o s ba sa d o s e n p ro c e di m i e n t o s c i e n tíficos. C am bi ar la i m pro v isac i ó n p o r la c ie nc ia m e di an t e la p lan e ac i ó n de l m é t o d o. 2. P r in c ip io d e p r e p a r a c i ó n : se le c c i o n ar c ie n t í f i c am e nt e lo s t r a ba ja d o re s d e ac ue r d o c o n sus apt i t ud e s; p re p ararlo s y e n t re n arlo s p ara q ue p ro d uz c an m ás y m e jo r, d e ac ue r d o c o n el m é t o d o p lan e ad o. A d e m á s d e la p re p arac i ó n d e la f ue rz a labo ral, se d e be n p re p arar t am bi é n las m áq ui n as y lo s e q u i p o s d e p ro d uc c i ó n , así c o m o la d i st ri buc i ó n físi c a y la d i sp o si c i ó n rac i o n al d e las h e rram i e n t as y lo s m at e ri ale s. 3. P r in c ip io d e c o n t r o l : c o n t ro lar el t r abajo p ara c e rt if i c ar q u e se e je c ut a d e ac ue r d o c o n las n o rm as e st able c i d as y se g ún el plan pre v ist o. La g e re n c i a t ie ne q ue c o o p e rar c o n lo s t ra ba ja d o r e s p ar a q u e la e je c uc i ó n s e a la m e jo r p o si ble. 4. P r in c ip io d e e je c u c ió n : dist ribuir el t r abajo d e m an e ra q u e a c ad a p e r so n a se le asi g n e n t are as y r e sp o n sa bi l i d a d e s p art i c ulare s o dist int as. A la g e re n c i a le c o rre s p o n d e la p lan e ac i ó n , p re p arac i ó n y c o n t ro l; al t rabajad o r, la e je c uc i ó n. 5. P r in c ip io d e e x c e p c ió n : lo s c a s o s d e sar ro l l ad o s d e n t ro d e lo s e st án d are s n o d e be n llam ar la at e n c i ó n de l g e re n t e , si n o lo s c a s o s e x c e p c i o n al e s -q u e se sale n d e lo s e st á n d a r e s - p ara c o rre g i rlo s y lo g rar la n o rm ali d ad. El é n f asi s e n las t are as e s un e n f o q ue m i c ro sc ó p i c o i m p le m e n t ad o e n el t rabajo de l o br e r o y n o e n la t o t ali dad d e la e m p r e sa, y m e c an i c i st a p o rq ue in v o luc ra un c o n jun t o d e f ac t o re s (e st ud i o d e t i e m p o s y m o v i m ie n t o s, se le c c i ó n cient í fica de l o bre ro , ap li c ac i ó n d e l m é t o d o p l a n e a d o rac i o n alm e n t e , m e d i d a s p ara re duc i r o n e ut rali z ar la fat iga, e st able c i m i e n t o d e e st án d are s d e p ro d uc c i ó n , e t c.), c o m o si c ad a un o d e e llo s c o n t ri buy e se d e m an e ra d e t e rm i n i st a a lo g rar la m áx i m a e f i c i e n c i a, c o m o si f ue se n p i e z as d e un e n g ran aje m ay o r. El é n f asi s e n las t are as de l o br e r o re p re se n t a el p ri m e r e n f o q ue adm i nist rat i v o , aun q ue m i o p e , lim it ado y r e d uc i d o a un as c uan t as v ari able s d e la re ali d ad e m pre sari al. Ést e f ue el p ri m e r p a s o d e la TA. É n fa s is en la e s tru c tu ra o rg a n iza c io n a l En e st a f ase , adm i ni st rar se re fi e re so br e t o d o a p lan e ar y o rg an i z ar la e st ruc t ura d e ó r g a n o s y c arg o s q ue c o m p o n e n la e m p r e sa, y dirigir y c o n t ro lar sus ac t i v i d ad e s. Se c o m p r u e ba q u e la e f i c i e n c i a d e la e m p r e sa e s m uc h o m ay o r q ue la sum a d e la e f i c i e n cia d e sus t rabajad o re s, y q ue e lla d e b e alc an z arse m e di an t e la rac i o n ali d ad , e s decir, la a d e c uac i ó n d e lo s m e d i o s (ó r g an o s y c arg o s) a lo s f i n e s q u e se d e s e a alc anz ar. La p r e o c u p a c i ó n p o r la e st ruc t ura d e la o r g a n i z ac i ó n c o n st i t uy e u n a e n o r m e a m p l i a c i ó n d e l o b j e t o d e e st ud i o d e la T A. El m i c r o e n f o q u e e n la t are a d e c a d a o b r e r o se am p l í a a la e st ruc t ura o r g an i z ac i o n al d e t o d a la e m p r e sa. L o s e n f o q u e s r e l ac i o n a d o s c o n la e st ruc t ura o r g an i z ac i o n al so n t re s: t e o rí a c lási c a d e Fay o l, t e o rí a d e la buró - www.xlibros.com 12 P a rte I F u n d a m en tos d e la a d m in is tr a ción c rac i a d e W e be r y t e o rí a e st ruc t uralist a. A c o n t i n uac i ó n se e st ud i ará c ad a un o d e e st o s t re s e n f o q ue s. Teoría clásica El p ri m e r e n f o q u e lo f o rm uló lie nri Fay o l (1 8 4 1 -1 9 2 5 ), i n g e n i e ro f ran c é s q ue i n aug uró e l e n f o q u e an at ó m i c o y e st ruc t ural d e la e m p r e sa al sust it ui r el e n f o q u e analí t i c o y c o n c re t o d e T ay lo r p o r un a v i si ó n sint é t ic a, g lo bal y un i v e rsal. Fay o l t uv o m uc h o s se g ui d o r e s (Urw ic k , Dale , Gulic k , M o o n e y y o t ro s) y d e f e n d í a un a v isió n an at ó m i c a d e la e m p r e sa, e n t é rm i n o s d e o rg an i z ac i ó n f o rm al, e s decir, la sí nt e si s d e lo s d i f e re n t e s ó r g a n o s q u e c o m p o n e n la e st ruc t ura o rg an i z ac i o n al, sus re lac i o n e s y sus f un c i o n e s d e n t ro d e l t o do. S e g ún Fay o l, t o d a e m p r e sa p o s e e se i s f un c i o n e s bási c as: 1. F un c i o n e s t é c n ic a s , re lac i o n ad as c o n la p ro d uc c i ó n d e bi e n e s y se rv i c i o s. 2. F un c i o n e s c o m e r c ia le s , re lac i o n ad as c o n la c o m p ra, v e n t a e in t e rc am bi o. 3. F un c i o n e s f in a n c ie r a s , re lac i o n ad as c o n la b ú s q u e d a y g e re n c i a d e c api t ale s. 4. F unc i o n e s d e s e g u r id a d , re lac i o n ad as c o n la pro t e c c i ó n y p re se rv ac i ó n d e lo s bi e n e s y las p e rso n as. 5. F un c i o n e s c o n t a b le s , re lac i o n ad as c o n i nv e n t ario s, re g i st ro s, balan c e s, c o st o s y e st adí st i c as. 6. F un c i o n e s a d m in is t r a t iv a s , re lac i o n ad as c o n la i n t e g rac ió n d e s d e la c úp ula d e las o t ras c i n c o f un c i o n e s. L as f un c i o n e s adm i ni st rat i v as c o o rd i n an y si nc ro n i z an las d e m á s f un c i o n e s d e la e m p r e sa, m an t e n i é n d o se si e m p re p o r e n c i m a d e e llas. N o o bst an t e , la f unc i ó n adm i ni st rat i v a n o e s priv ile g i o d e la alt a c úp ula, p ue s e lla se re part e p ro p o rc i o n alm e n t e e n t o d o s lo s n i v e le s d e la je r a r q uí a d e la e m p re sa. Ex ist e un a p ro p o rc i o n ali d ad d e la f un c i ó n adm i nist rat iv a, y a q ue é st a n o se e n c ue n t ra e x c lusi v am e n t e e n la c úp ula de la e m p r e sa ni e s priv ile gi o d e lo s d i re c t o re s, si n o q ue e st á d i st ri bui d a p ro p o rc i o n alm e n t e e n t o d o s lo s n i v e le s j e r árq ui c o s. A m e d i d a q u e se d e sc i e n d e e n la e sc ala j e r árq ui c a, aum e n t a la p ro p o rc i ó n d e las o t ras f un c i o n e s d e la e m p r e sa, y a m e d i d a q ue se asc i e n d e e n la e sc al a j e r árq ui c a, aum e n t an la e x t e n si ó n y e l v o lum e n d e las f un c i o n e s adm i nist rat i v as. En lo s n i v e le s m ás alt o s p re d o m i n an las f un c i o n e s adm i nist rat iv as, m i e n t ras q ue e n lo s n i v e le s i n f e ri o re s p re d o m i n an las d e m á s f un c i o n e s (n o adm i nist rat iv as). L as f un c i o n e s adm inist rat iv as so n las m i sm as f un c i o n e s d e l adm i ni st rado r e im plic an lo s d e n o m i n a d o s e le m e n t o s d e la adm i n i st rac i ó n q ue , se g ún Fay o l, so n: 1. P r e v e n av i z o rar el f ut uro y t raz ar el p ro g ram a d e ac c ió n. 2. O r g a n iz a r : c o nst i t uir el d o bl e o r g an i sm o m at e rial y so c i al d e la e m p re sa. 3. M a n d a r , dirigir y o ri e n t ar el p e rso n al. 4. C o o r d in a r , junt ar, unir, arm o n i z ar t o d o s lo s ac t o s y lo s e sf ue rz o s c o le c t i v o s. 5. C o n t r o la r : v e rif ic ar q u e t o d o o c urra d e a c ue rd o c o n las re g las e st a bl e c i d as y las ó r d e n e s d ad as. www.xlibros.com C a p ítu lo 1 Q u é es la a d m in is tr a ción d e em p res a s * 1 3 N IV E L E S J E R Á R Q U IC O S M á s e le v a d o s M á s b a jo s F ig u r a 1.2 P ro p o rc io n a lid a d d e la fu n c ió n a d m in is tra tiv a en lo s d ife re n te s n iv e le s je rá rq u ic o s de la e m p re s a. L o s e le m e n t o s d e la adm i n i st rac i ó n , t o m ad o s e n c o n jun t o , c o nst it uy e n el p r o c e so adm i nist rat iv o y se e nc ue n t ran e n c ualq ui e r t r a ba jo d e l adm i ni st rado r, e n c ualq ui e r niv el j e r á r q u i c o o e n c ualq ui e r áre a d e ac t i v i dad d e la e m p re sa. En o t ro s t é rm i n o s, t ant o el dire ct o r c o m o el g e re nt e , el j e f e o el supe rv iso r, c ad a un o en su niv el, d e se m p e ñ a ac t i v i d ad e s d e p re v i si ó n o p lan e ac i ó n , o rg an i z ac i ó n , m an d o o d i re c c i ó n , c o o rd i n ac i ó n y c o nt ro l c o m o ac t i v i d ad e s adm i ni st rat i v as e se n c i ale s. P re v e r O rg a n iz a r F u n c io n e s a d m in is tra tiv a s D irig ir F u n c io n e s té c n ic a s C o o rd in a r
