Recursos Naturales y Conflictividad Armada: Una Relación Compleja PDF

Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja Iván Navarro Milián Apunts ECP de Investigador de la Escola de Cultura de Pau de la UAB...

Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja Iván Navarro Milián Apunts ECP de Investigador de la Escola de Cultura de Pau de la UAB Conflictes i Pau Nº21 / Noviembre 2022 Resumen Las narrativas sobre la economia Comprender cuáles son las causas que originan el des- política de la guerra pliegue de la violencia a gran escala en las sociedades ha sido una de las principales preocupaciones de los estu- El concepto de guerra económica ha estado siempre dios sobre conflictividad armada y construcción de paz. presente como una de las motivaciones principales de Hoy sabemos que las causas del estallido y mantenimi- la violencia. Sin embargo, tras el fin de la Guerra Fría y ento de la violencia son complejas, producto de múltiples el surgimiento de nuevas teorías explicativas de la vio- factores (históricos, políticos, económicos, culturales, lencia, como la tesis de las “nuevas guerras”1, el debate ideacionales, endógenos y exógenos) que interactúan de sobre el papel de la economía en la génesis de la violen- formas diversas en cada escenario de conflictividad ar- cia adquirió una importante relevancia en los estudios mada y que se pueden transformar a lo largo del tiempo. sobre conflictividad armada, centrando su atención en Dentro de estas múltiples causas, una de ellas, la que el supuesto rol que desempeñan los recursos naturales hace alusión al papel que desempeñan los recursos natu- (minerales, madera, hidrocarburos, tierras, agua, etc.). rales en la conflictividad armada ha sido estudiado por la Esta nueva aproximación se caracterizó por reinterpretar que se conoce como la literatura de la «economía políti- los escenarios de conflictividad armada en la postguerra ca de la guerra», centra su atención en analizar los flujos fría, despojándolos de los fines políticos-ideológicos que económicos de las guerras, sobre todo, el papel que des- habían caracterizado las contiendas anteriores, para situ- empeñan en ella los recursos naturales (diamantes, oro, ar las causas de la violencia en las rivalidades identitarias petróleo, coltán, tierras, alimentos, etc.). Una de las prin- o en el control y acceso a los recursos. De forma parti- cipales conclusiones de esta narrativa defiende que las cular, en el continente africano, el papel que supuesta- causas de violencia armada se sitúan fundamentalmente mente se interpretó que jugaron recursos como el oro, en la lucha por el control y acceso a los recursos natura- los diamantes o el petróleo en una serie de guerras que les. Dentro de esta narrativa existen dos importantes vari- eclosionaron a finales de la década de los noventa en la antes: la que se centra en resaltar la competencia que se República Democrática del Congo, Liberia, Sierra Leona genera debido a la escasez de recursos, acentuada en los o Angola, ayudaron a moldear esta tesis de la “economía últimos años por la crisis climática y la crisis alimentaria política de la guerra”.2 Esta mirada centró sus análisis global; y la que pone el énfasis en la abundancia de re- en tratar de determinar el papel de los flujos económicos cursos y su impacto negativo en las sociedades debido a en las guerras civiles, defendiendo que las motivaciones su mala gestión y a las oportunidades que generan para se sitúan fundamentalmente en la lucha por el acceso y el enriquecimiento. Ambas literaturas si bien nos permi- control de los recursos naturales. ten entender mejor la relación entre recursos naturales y conflictividad armada, poseen importantes limitaciones Como parte de esta narrativa que resaltó el papel de los al invisibilizar otros factores causales. recursos naturales en los orígenes y motivaciones de la 1. Kaldor, Mary (1999) (1999) New and Old Wars: Organised Violence in a Global Era, Polity Press, Cambridge. 2. Arnson, Cynthia J, y Zartman, I. William “Economías de guerra: La intersección de necesidad, credo y codicia”, p.123, en: Mesa, Manuela; Gonzalez, Mabel (coords.) (2006) Poder y democracia. Los retos del multilateralismo: Anuario CIP, Icaria, Barcelona, pp. 121-144  Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja conflictividad armada, podemos destacar dos diferentes sentido, la guerra constituye un limitador para aquellas aproximaciones: por un lado las teorías que analizaron la sociedades incapaces de autorregular el crecimiento. escasez de recursos como detonante de la conflictividad debido al aumento de la competencia y Estas ideas serán rescatadas posteriormente presión por el acceso y control de los recursos El Programa de las para tratar de explicar la conflictividad (neomalthusianas); y por otro aquellas Naciones Unidas para contemporánea, en lo que se conoce como que analizaron la abundancia de recursos el Medio Ambiente las teorías neomalthusianas. En ellas, una naturales en las sociedades y como su mala (UNEP) señalaba de las contribuciones más significativa fue gestión se convierte en un detonante de la que al menos el 40% la investigación realizada por Homer-Dixon y guerra e inestabilidad por diferentes factores: de los conflictos el denominado Toronto group, cuyos estudios las oportunidades para el enriquecimiento armados de los analizaron y validaron la correlación entre la (tesis del greed -avaricia) o el incentivo últimos 60 años escasez de recursos y la eclosión de la violencia “separatista”. Al respecto, el Programa de tienen alguna relación en las sociedades.5 Según esta narrativa el las Naciones Unidas para el Medio Ambiente con la explotación de aumento de la competencia contribuye a (UNEP) señalaba que al menos el 40% de los los recursos naturales provocar diversos tipos de conflicto, que van conflictos armados de carácter intraestatal desde la violencia interpersonal, intergrupal, de los últimos 60 años “han tenido relación protestas, insurrecciones o incluso disputas con la explotación de los recursos naturales, tanto por entre Estados. Autores como el periodista estadounidense su «gran valor», como la madera, los diamantes, el oro, Robert Kaplan o Jared Diamond retomarán esta mirada los minerales o el petróleo, como por su escasez, como para tratar de explicar el auge de los escenarios de la tierra fértil y el agua”.3 A continuación, presentamos conflictividad armada en ciertos países africanos algunas de las características más significativas de estas durante la década de los noventa. El primero, en su aproximaciones: obra La anarquía que viene (1994), y a partir del caso de Sierra Leona, defendió que el estrés demográfico, medioambiental y social repercute directamente en la inestabilidad, planteando que el medio ambiente se La escasez de recursos y su impacto había convertido en “el auténtico problema de seguridad en la violencia nacional de principios del siglo XXI”.6 Por su parte Diamond en su obra Colapso, también se refirió a la tesis Las tesis neomalthusianas maltusiana para explicar el origen del conflicto ruandés de la década de los noventa y el posterior genocidio en El aumento de la población y la presión sobre los recursos 1994 en base a la elevada densidad de población y la naturales, exacerbado en las últimas décadas por el lucha por el control y acceso a los escasos recursos, impacto de la crisis climática y alimentaria, genera un sobre todo la tierra, bien en disputa entre las sociedades aumento de la competencia por el acceso y control a los pastoralistas (tutsis) y las agrícolas (hutus).7 recursos (tierras, agua, bosques, pesca, etc.) cada vez más escasos, convirtiendo de este modo a los recursos en un En las últimas décadas, el importante impacto que elemento potenciador de la violencia. Esta tesis había sido representa en algunas sociedades el cambio climático planteada por Thomas Robert Malthus en sus obras Ensayo (aumento de las temperaturas, desertificación, cambios sobre el principio de la población (1798) y Principios de en los patrones de lluvias, modificación de las rutas de economía política (1820) en donde estudió la relación trashumancia del ganado, pérdida de la biodiversidad, etc.) entre la economía y la guerra.4 Para Malthus, el aumento de en la reducción de la disponibilidad de recursos renovables, la población genera un déficit en la producción alimentaria como tierras de cultivo, agua, bosques, ganadería o debido a que esta no puede crecer al mismo ritmo, lo que pesca, ha contribuido a aumentar el riesgo de tensiones y trae como consecuencia el surgimiento de guerras como violencia entre grupos por el control y el acceso a dichos medio para regular la densidad poblacional. En este recursos, generando un renacimiento de esta literatura.8 3. UNEP (2009) From Conflict to Peacebuilding: The Role of Natural Resources and the Environment. UNEP. Nairobi. p.5 4. Malthus, Thomas Robert ( 1990) Ensayo sobre el principio de la población. Akal. Madrid; - ( 2008) Principios de economía política. Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. 5. Homer-Dixon, T. (1994) “Environmental scarcities and violent conflict: Evidence from cases.” Peace and Conflict Studies Program, University of Toronto. International Security, 19:1, pp. 5- 40. 6. Kaplan, Robert (1994) “The Coming Anarchy. How scarcity, crime, overpopulation, tribalism, and disease are rapidly destroying the social fabric of our planet”, The Atlantic Monthly; Kaplan, Robert (2000) La anarquía que viene. La destrucción de los sueños de la posguerra Fría. Ediciones B, SineQuaNon, Barcelona, p.21. 7. Diamond, Jared (2005) Colapso: Por qué unas sociedades perduran y otras desaparecen. Random House Mondadori, Barcelona. pp. 257-270 8. Homer-Dixon, TF (2001) Environment, Scarcity, and Violence. Princeton, NJ: Princeton Univ. Press. Apunts ECP de Conflictes i Pau 2  Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja La inseguridad alimentaria y la violencia las padecen. Esto se debe a una combinación de factores que impactan tanto en la producción de alimentos como A finales de 2021 se estima que alrededor de 161 millones en su comercialización11: de personas padecían inseguridad alimentaria aguda en el mundo, la mayoría residiendo en países en escenarios 1. Destrucción de activos y recursos alimentarios. Los de conflictividad armada. Estos tienen un impacto directo conflictos armados, al localizarse principalmente en en los sistemas alimentarios, afectando la capacidad áreas rurales, afectan directamente a la producción de de las personas para producir, comerciar y acceder a alimentos debido a diversos factores: militarización del los alimentos, pero a su vez, la inseguridad alimentaria territorio; abandono de los campos y del ganado; robo y la escasez de recursos para garantizar los modos de y saqueo de la producción agropecuaria; plantación vida también incide en los agravios, pudiendo de esta de minas en tierras de cultivo; contaminación de forma convertirse en un detonante de la inestabilidad y acuíferos y medioambiente; apropiación de tierras para el conflicto. Es decir, existe una relación bidireccional fines militares; etc., todo lo cual afecta a capacidad entre los conflictos armados y la inseguridad alimentaria, de producción de alimentos y por ende a la seguridad siendo a su vez causa y efecto.9 alimentaria. Por un lado, la inseguridad alimentaria puede ser un 2. Destrucción del capital humano. El impacto de la factor que contribuye a la eclosión de la violencia armada violencia en el mundo rural también se traduce en en algunos contextos debido a factores como: un aumento de la mortalidad, de la persecución e intimidación, de la violación a los derechos 1. La competencia por los recursos. Tal y como humanos, etc. que tiene como resultado el Existe una relación hemos señalado, el acceso a recursos como desplazamiento forzado de comunidades compleja y la tierra y el agua es fundamental para la agrícolas y ganaderas, perdiendo de este modo producción agrícola, por lo que cuando bidireccional entre el acceso a sus tierras, cultivos, semillas, estos son escasos y afecta negativamente los conflictos armados ganado o medios de producción. a las cadenas locales de suministro de y la inseguridad alimentos, puede aumentar la competencia alimentaria, siendo a 3. Reducción de los recursos. Los escenarios por los mismos, incentivando el conflicto. su vez causa y efecto de violencia armada se caracterizan por generar una mayor concentración de los 2. El cambio climático. Los efectos del cambio climático recursos públicos en partidas destinadas a la seguridad afectan enormemente a los modos y medios de vida de y la defensa, lo cual suele tener un impacto en la las comunidades agropastrorales, generando múltiples reducción de otras partidas destinadas a la agricultura o efectos que pueden contribuir a la emergencia de el desarrollo. nuevos agravios y conflictos violentos.10 4. Reducción de comercialización y distribución de 3. Los agravios sociales. La falta de alimentos puede alimentos. Los escenarios de violencia armada no solo convertirse en un detonante de los agravios y las impactan en la producción de alimentos, sino también en desigualdades sociales o económicas, aumentando el sistema de distribución y comercialización reduciendo el descontento de las sociedades frente a la gestión el volumen de alimentos debido a que se interrumpen pública. En este sentido, las desigualdades percibidas los canales de distribución y mercado y se reduce la o reales juegan un papel central en la activación de disponibilidad de bienes. estos agravios. Todos estos efectos, no solo afectan a la inseguridad Por otro lado, si bien la inseguridad alimentaria puede alimentaria del país que padece la guerra directamente, erigirse como un detonante de la violencia, esta también sino que también puede tener efectos más allá de las provoca efectos que inciden en su intensidad y duración, fronteras, tal y como observamos con la guerra en Ucrania representando las guerras uno de los principales y su impacto en la crisis global alimentaria debido a la impulsores de la inseguridad alimentaria de los países que imposibilidad de exportar alimentos a otras partes del 9. Delgado, Caroline, Murugani, Vongai y Tschunkert, Kristina (2021) “Food Systems in Conflict and Peacebuilding Settings: Pathways and Interconnections”, SIPRI, Stockholm. 10. Al respecto véase para mayor profundización sobre esta cuestión: Escola de Cultura de Pau (2021) “Cambio climático y conflictos”, ECP, Barcelona. 11. Delgado, Caroline, Murugani, Vongai y Tschunkert, Kristina (2021) “Food Systems in Conflict and Peacebuilding Settings: Pathways and Interconnections”, SIPRI: Stockholm, pp.6-12. 12. Tschunkert, Kristina y Delgado, Caroline (2022), “Food Systems in Conflict and Peacebuilding Settings: Ways Forward”, SIPRI, Stockholm, p.2. Apunts ECP de Conflictes i Pau 3  Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja mundo dependientes de estos mercados. Por el contrario, o sociales, sino que se relacionan fundamentalmente cuando los sistemas alimentarios son equitativos y con las oportunidades de corte económico existentes (en sostenibles, tienen el poder de fomentar la paz.13 especial el deseo de enriquecimiento) para poder organizar y financiar la rebelión, de ahí que se le denomine tesis de la avaricia (greed). Para los autores las rebeliones se explican debido a las oportunidades generadas por la existencia de La abundancia de recursos y la recursos naturales, como el coltán, los diamantes, el oro, guerra la madera, etc.15 De este modo, esta tesis sostiene que las causas de las guerras se encuentran en la lucha por el Otra literatura que analiza la vinculación entre recursos control y acceso a los recursos naturales, donde la rebelión naturales y violencia, en lugar de poner el acento en la se presenta como una forma de “crimen organizado” escasez de recursos, lo hace en los efectos de la abundancia producto de las oportunidades existentes para obtener de estos, sosteniendo que aquellos países que ganancias materiales, volviéndose la violencia poseen abundantes cantidades de recursos La existencia de en este contexto eminentemente funcional.16 naturales estos pueden contribuir a la eclosión abundantes recursos de la violencia armada si no se produce un y su mala gestión Esta teoría generó diferentes estudios y manejo adecuado, alentando la lucha por su y distribución es aproximaciones que se centraron en tratar de control y acceso. Por ello su existencia se percibida como entender el papel que desempeñan diferentes percibe como una maldición (de ahí la idea una maldición que recursos naturales (sobre todo petróleo y de la “maldición de los recursos”), ya que los lejos de contribuir diamantes) en la generación y mantenimiento recursos, en lugar de servir como plataforma al desarrollo puede de la violencia armada, dando lugar a de desarrollo, pueden provocar un incentivo provocar inestabilidad investigaciones específicas que analizaron más que desencadene la violencia. Desde y violencia la incidencia de estos recursos, no solo en esta narrativa, se resalta que el papel que el origen, sino también en la intensidad desempeñan los recursos naturales no solo incide en los y prolongación de la guerra, las cuales llegaron a orígenes de la violencia armada, sino que también tiene conclusiones diferentes. un impacto significativo en su prolongación e intensidad. Dentro de esta aproximación existen diferentes variantes Michael Renner (2002) estudió los flujos económicos que que han tratado de explicar esta relación, entre ellas, la se producen durante los conflictos, subrayando como en tesis de la avaricia y la del incentivo separatismo. 2001 una cuarta parte de los conflictos globales se podían incluir bajo la categoría de “guerras por recursos”, ya que estos eran utilizados por los diferentes actores, tanto Tesis de la avaricia gobiernos como movimientos rebeldes, para mantener la violencia o financiarla. Sin embargo, sus estudios Sin lugar a dudas, la denominada tesis de la avaricia mostraron impactos diferentes en relación al inicio de la (greed) defendida por Paul Collier y Anke Hoeffler en su violencia, su prolongación e intensidad: en algunos casos texto Greed and Grievance in Civil War (2004)14 se convirtió los recursos naturales influyeron en su inicio; en otros lo en la narrativa más influyente en los debates relativos al prolongaron, mientras que otros lo acortaron; y lo mismo papel de la economía y los recursos naturales en la génesis sucedió con su papel en la intensificaron de la violencia, de las guerras. Esta tesis toma como punto de partida la no logrando conclusiones universales.17 También Michael idea de que los países que poseen una gran abundancia Roos (2004) trató a su vez de corroborar el papel que los de recursos naturales, si no existe una buena gobernanza diferentes recursos habían tenido en el inicio, duración y administración de estos, generan un efecto devastador, e intensidad en una serie de conflictos africanos, aumentando las posibilidades de estallido de una guerra obteniendo asimismo correlaciones dispares. 18 civil, de ahí la idea de la denominada “maldición de los recursos”. Los defensores de esta tesis plantearon que las Por otro lado, otras investigaciones trataron de determinar causas de la violencia no remiten tanto a agravios políticos de manera específica el papel de algún tipo de recurso en 13. Collier, Paul y Hoeffler, Anke (2004) “Greed and Grievance in Civil War”, Oxford Economic Papers, 56(4), pp.563-595. 14. Collier, Paul y Hoeffler, Anke (2004) “Greed and Grievance… op. cit.; Fearon, James D. y Laitin, David D. (2003) “Ethnicity, Insurgency, and Civil War”, American Political Science Review, 97(1), pp.13-15. 15. Berdal, Mats y Keen, David (1997), ‘Violence and Economic Agendas in Civil Wars: Some Policy Implications’, Millenium, 26, 3, pp. 795-818. 16. Su investigación se basa en 16 casos de estudio. Renner, Michael (2002) “The Anatomy of Resource Wars”, Worldwatch Institute, Paper 162, Londres. 17. Los trece casos de estudio varían en relación al tipo de conflicto, incluyendo tres guerras consideradas de corte separatista (Sudan, Indonesia, y Burma) y diez conflictos no separatistas (Afganistán, Angola, Camboya, Colombia, Republica del Congo, Liberia, Perú, Sierra Leona, y dos sucesivas guerras en la República democrática del Congo). Ross, Michael (2004) “How Do Natural Resources Influence Civil War? Evidence from 13 Cases.” International Organization 58(1). 18. Le Billon, Philippe (2008) “Diamond Wars? Conflict Diamonds and Geographies of Resource Wars”, Annals of the Association of American Geographers, 98:2. Apunts ECP de Conflictes i Pau 4  Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja los recursos, es decir, su concentración en una zona particular en la violencia. Las investigaciones de Philippe determinada, así como con la disposición de inversión Le Billon (2008 y 2010), por un lado, centradas en el extranjera. Si estos dos elementos no están presentes, estudio del papel del petróleo19 y de Lujala, Gleditsch y difícilmente el incentivo de secesión puede surgir.24 Gilmore (2005), por otro, en donde analizaron el impacto de los diamantes en los conflictos armados,20 también Se sostiene que los agravios históricos producidos en llegaron a conclusiones dispares sobre el la gestión de los recursos situados en una papel de estos. Los estudios no determinada zona geográfica por parte del han demostrado gobierno central, contribuye a aumentar las En síntesis, en todos estos estudios los de forma universal demandas de autogobierno o independencia vínculos entre los diferentes tipos de los vínculos entre debido a la inequitativa distribución de recursos naturales y el inicio, prolongación diferentes tipos de la riqueza realizada frente a las regiones e intensidad de la violencia armada variaron recursos naturales y productoras. De este modo, la concentración sustancialmente, afirmándose en algunos el inicio, prolongación geográfica de recursos naturales en un casos, negándose en otros, incluyéndose en e intensidad de la territorio de un país puede ser un factor ocasiones otras variables que explicaron la violencia armada determinante para el estallido de una guerra ya relación en algunos estudios de caso, y en que, si la riqueza se encuentra en una región general, traduciéndose en la imposibilidad de realizar con aspiraciones separatistas, puede ayudar a precipitar generalizaciones sobre su vinculación. la violencia si no existe una adecuada distribución de los beneficios.24 El incentivo separatista Estas ideas se manifestaron en la interpretación de diferentes conflictos armados donde sus demandas y En dialogo con la tesis de la avaricia, otros estudios dinámicas enfatizaron el vínculo entre violencia, recursos pusieron su atención en comprender como funciona naturales y el deseo de secesión, donde podíamos la relación entre la presencia de abundantes recursos destacar diferentes casos presentes en el continente naturales en ciertas regiones con el surgimiento de africano: Cabinda, Angola (petróleo/1991-2009); demandas secesionistas como mecanismo para controlar Sudan meridional (petróleo/1983-2005); Delta del los recursos propios, las cuales pueden provenir tanto de Níger, Nigeria (petróleo/1999-2011); provincia de actores irregulares como de parte de gobiernos regionales Kasai del Sur, RDC (diamantes/1960–1962); provincia que presionan para mayor autogobierno y autonomía.21 de Katanga, RDC (minerales/1960-1963); o Namibia Desde esta perspectiva se defiende la idea de que (diamantes/1966–1988). En todos los casos presentados, diferentes conflictos armados identificados como guerras los minerales y el petróleo han sido los recursos naturales por el control de los recursos, realmente que habrían dado pie al surgimiento de remiten a una lógica por el control de las Algunos conflictos demandas de secesión. herramientas de soberanía, a demandas armados identificados sobre su explotación y distribución de sus como guerras por Sin embargo, en este aspecto es importante beneficios, que pueden incidir tanto en el el control de los resaltar que no todos los recursos naturales estallido de la violencia, como en la duración recursos, remiten juegan un papel similar en las lógicas e intensidad de la misma. 22 a una lógica por secesionistas, planteando la necesidad el control de las de distinguir entre dos tipos diferentes Collier y Hoeffler apuntaban en esa dirección, herramientas de de recursos naturales según su grado de al afirmar que el riesgo de guerra civil soberanía “saqueabilidad” (lootability). En concreto, aumentaba en aquellas regiones ricas en los defensores de esta teoría distinguen recursos, proporcionando a sus poblaciones incentivos entre aquellos recursos susceptibles de ser fácilmente independentistas.23 Le Billon también sostenía que transportables (diamantes, madera, coca, etc.) y los que la existencia de incentivos separatistas se encuentra son más difíciles de transportar o vender en los mercados íntimamente relacionada con la geolocalización de internacionales, como el petróleo y el gas. Los primeros 19. Lujala, Päivi, Gleditsch, Nils Petter y Gilmore, Elisabeth (2005) “A Diamond Curse?: Civil War and a Lootable Resource.” Journal of Conflict Resolution 49(4): pp.559-560. 20. Mateos, Oscar (2011) “Entre el “nuevo barbarismo” y la “maldición de los recursos”: características, narrativas y debates de los conflictos en África”. En Fundación Seminario de Investigación para la paz, África Subsahariana, continente olvidado, Gobierno de Aragón. Departamento de Educación, Cultura y Deporte. Colección Actas 79, Serie estudios para la paz, 25, pp.232-234. 21. Englebert, Pierre (2009) Africa: Unity, Sovereignty and Sorrow. Lynne Rienner. Boulder, CO. p.95. 22. Collier, Paul y Hoeffler, Anke (2004) “Greed and Grievance… op. cit. 23. Le Billon, Philippe (2010) “Oil and Armed Conflicts in Africa”, African Geographical Review, 29(1), pp.68-76. 24. Ross, Michael (2004) How Do Natural Resources … op. cit. Apunts ECP de Conflictes i Pau 5  Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja incentivan menos demandas separatistas al poder obtener presentar a los actores armados como eminentemente beneficios sin necesidad de autogobierno, mientras racionales, omitiendo el papel que desempeñan en sus que los segundos tienden a facilitar el surgimiento de motivaciones otros elementos como las necesidades, conflictos armados de corte secesionista para garantizar creencias, identidades, ideología, y también los procesos su explotación, debido a la necesidad de la obtención históricos y contemporáneos.28 del reconocimiento de la soberanía como requisito para poder firmar contratos para su extracción y venta en el También se rebate a la tesis de la avaricia su enfoque mercado internacional. 25 Sin embargo esta relación no se positivista y sus métodos cuantitativos debido a que suelen puede extrapolar a todos los casos, ya que, por ejemplo, dar pie a generalizaciones, obviando las particularidades los dos casos en la República Democrática del Congo (en de cada conflicto armado. Se considera que los modelos aquella época Congo-Zaire) que declararon la secesión econométricos de Collier y Hoeffler no ayudan a unilateral en la década de los años sesenta, como fueron comprender por qué la violencia armada emerge hasta las provincias de Katanga y Kasai del Sur, el recurso convertirse en guerra civil en unos casos y no en otros. fundamental fueron los minerales (cobre y diamantes) y No explica por qué existen países con muchos recursos no el petróleo.26 naturales que no han estado en guerra y se caracterizan por una mala gestión de los mismos, de modo que se ponen en cuestión las correlaciones universales entre la Críticas recibidas: ampliar el relato existencia de recursos naturales y una mayor propensión al conflicto armado. A pesar de que las literaturas de la economía política de la guerra (escasez y abundancia) adquirieron una Su concepción y criminalización de la violencia como gran relevancia y subrayaron muchos elementos que un fin en sí misma también es cuestionado, planteando contribuyeron a entender mejor la violencia, recibieron el problema que esta mirada imposibilita distinguir diversas críticas que las calificaron de reduccionistas, entre el saqueo que sirve como mecanismo central especulativas y engañosas, e incapaces de captar la para el mantenimiento de la guerra y el saqueo que es compleja realidad de la violencia política armada. Algunas motivado por la codicia y el enriquecimiento. Por ello de las críticas más relevantes son las siguientes:27 es importante no confundir el significado de financiar la guerra (medio) con las causas que la originan (fin). Las tesis neomalthusianas fueron Las agendas económicas pueden ser útiles cuestionadas debido a que las investigaciones Ninguna de las a la hora de tratar de explicar cómo los no concluyen en sólidas evidencias que variables de la movimientos armados se sostienen, pero son demuestren una correlación entre el alto narrativa “economía insuficientes para explicar sus orígenes y su crecimiento o presión demográfica y el política de la guerra” evolución.29 aumento del riesgo de guerra civil. Si bien puede por si sola remarcan que no se puede excluir que la explicar la eclosión Su excesivo énfasis en los grupos insurgentes competencia por los recursos en algunos casos de la violencia, como los únicos dedicados a la depredación, pueda aparecer como un factor condicionante requiriéndose análisis silenciando en muchos casos el papel del de la violencia armada, esta se encuentra más amplios y Estado en esas lógicas de apropiación y unida siempre a otros factores y al contexto multicausales acaparamiento de los recursos naturales. político, económico, social y cultural, y en cualquier caso, también se debe valorar la En general, la literatura crítica no niega la lógica causal, es decir, que el problema de la escasez existencia del factor económico en la conflictividad de alimentos puede ser más una consecuencia de los armada, pero sí establece la necesidad de ir más allá conflictos que una causa. de esa interpretación monocausal de los orígenes de la violencia armada, para situar la lucha por el control de A la tesis de la avaricia se le ha cuestionado su énfasis los recursos naturales como un elemento más que puede en la idea del homo economicus y del actor racional, al incidir en el inicio o mantenimiento de la guerra en 25. Véase Ross, Michael (2002) “Oil, Drugs, and Diamonds: The Varying Roles of Natural Resources in Civil Wars”, en Ballentine, Karen y Sherman, Jake (Eds.), The Political Economy of Armed Conflict: Beyond Greed and Grievance, Lynne Rienner, Boulder, Colorado, pp. 47-70; O para el análisis de caso sobre el papel del petróleo en el Sáhara Occidental y Guinea Ecuatorial: Campos, Alicia (2008) “Oil, Sovereignty & Self-Determination: Equatorial Guinea & Western Sahara”, Review of African Political Economy,35:3,435-447. 26. Kabunda, Mbuyi y Ngoie, German (2010), “La secesión del Katanga revisitada o las incertidumbres de la creación del Estado-nación en el África postcolonial”, en Tomàs, Jordi (Coord.) Secesionismo en África, Ediciones Bellaterra, Barcelona, p.331. 27. Navarro Milián, Iván (2020) “Las causas y consecuencias de los conflictos internacionales”, Fundació Universitat Oberta de Catalunya (FUOC). 28. Ruiz-Giménez, Itziar (ed.) (2012) Más allá de la barbarie y la codicia. Historia y política en las guerras africanas, Edicions Bellaterra, Barcelona, p. 10 29. Kalyvas, Stathis N. (2005) ““Nuevas” y “viejas” guerras civiles. ¿Una distinción válida?”, Zona Abierta 112/113. Apunts ECP de Conflictes i Pau 6  Recursos naturales y conflictividad armada: una relación compleja algunos escenarios, pero no tiene por qué extrapolarse la causante de las guerras contemporáneas? o por el a otros. En términos generales, ninguna de las variables contrario ¿Son los agravios los que hacen que emerjan las presentes en la “economía política de la guerra” – rebeliones armadas? ¿Puede existir codicia sin agravio? escasez de recursos, abundancia y maldición, incentivo Con el tiempo, el debate se superó, y las investigaciones separatista–, ha demostrado de manera irrefutable el pasaron a subrayar que lo verdaderamente significativo vínculo entre recursos naturales y mayor propensión residía en tratar de comprender las interacciones entre a la violencia. La política se muestra como un factor ambas variables en cada escenario particular de violencia decisivo, necesaria de entender y ubicar en el estudio de y no su separación. Además, la dicotomía planteada entre la conflictividad armada.30 avaricia y agravios como motores de la conflictividad requería incluir otros aspectos que el debate invisibilizó, Estas tesis, sobre todo la vinculada con la idea de la ya que no todas las variables que inciden en la violencia oportunidad y la avaricia, dieron lugar a un importante armada se insertan solo en ambas categorías, necesitando debate en torno al dilema «avaricia versus agravios» (greed tomar en consideración el conjunto de motivaciones versus grievance),31 en donde se cuestionó que factores (creencias) que las moldean, así como recuperar la (el político o el económico) eran los más relevantes para historia, dado que las dinámicas presentes se encuentran comprender la eclosión de la violencia ¿Es la avaricia siempre profundamente imbuidas en el pasado.32 30. Mateos, Oscar (2011) “Entre el «nuevo barbarismo»… op.cit., p.243. 31. Véase: Berdal, Mats y Malone, David M. (eds.) (2000) Greed and grievance: Economic agendas in civil wars, The International Peace Academy, Lynne Rienner, Londres; Ballentine, Karen y Nitzschke, Heiko (2003) Beyond Greed and Grievance: Policy Lessons from Studies in the Political Economy of Armed Conflict, International Peace Academy Policy Report, Nueva York. 32. Navarro Milián, Iván (2018) “Una mirada comprensiva sobre la recurrencia de la violencia política armada en Uganda: recuperando el papel constitutivo del estado, lo internacional y la agencia de los actores armados”. Tesis doctoral. Programa de Doctorado en Derecho, Gobierno y Políticas Públicas. Universidad Autónoma de Madrid. Esta publicación está sujeta a una licencia de Creative Commons. Se permite la reproducción total o parcial, la distri- bución y la comunicación pública de la obra, siempre que no sea con fines comerciales, y siempre que se reconozca la autoría de la obra original. No se permite la creación de obras derivadas. 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