El rol del estado en los conflictos sociales PDF
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Universidad de Lima
José Díaz Bravo
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Este documento analiza el rol del Estado en los conflictos sociales en Perú, destacando diferentes enfoques teóricos y ejemplos prácticos, desde el enfoque marxista hasta el funcionalista. Se mencionan aproximaciones teóricas a la conflictividad y la participación ciudadana.
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El rol del estado en los conflictos sociales ============================================ DE JOSE DIAZ BRAVO J.D Bravo afirma, que el conflicto social no implica necesariamente el uso de la violencia, sino que sino que son situaciones en las que diversos actores sociales sienten que una contradicc...
El rol del estado en los conflictos sociales ============================================ DE JOSE DIAZ BRAVO J.D Bravo afirma, que el conflicto social no implica necesariamente el uso de la violencia, sino que sino que son situaciones en las que diversos actores sociales sienten que una contradicción de intereses que si no se solucionan con un dialogo correcto puede degenerar en violencia también afirma que en el Perú los conflictos sociales han afectado la gobernabilidad. Los conflictos sociales desde su surgimiento se hacen público el reclamo de un actor social después para la salida del conflicto hay dos caminos que dependen de la atención del Estado. **Primer camino:** El conflicto deviene de un escalamiento de las manifestaciones **Segundo camino:** Se canaliza mediante mecanismos de resolución o transformación J.D Bravo resalta que, los problemas socioambientales cobran protagonismo por el nivel de conflictividad y violencia a la cual se llega la mayoría de los casos son relacionados con la actividad minera también relaciona a la conflictividad los plantones y marchas organizadas por trabajadores no sindicalizados y población local cuya principal demanda han sido las reivindicaciones laborales. En general, son diversas consecuencias de las cuales la Defensoría del Pueblo intervino. Sin embargo, una de las consecuencias terribles del estallido de violencia fue el saldo de fallecidos y heridos. Esto demuestra que los conflictos sociales en el Perú tienen como consecuencia la vulneración de derechos y principalmente la afectación de la vida, cuerpo y salud de las personas relacionadas como también de terceros. De cierto modo, la existencia de conflictos sociales revela las carencias de canalización de las demandas sociales y el rol del estado adecuado. **Aproximaciones teóricas a la conflictividad:** En los últimos años se han incrementado las investigaciones sobre conflictividad siendo uno de los primeros trabajos el de José de Echave enfocado en la industria minera en un momento de conflicto mayormente por demandas hacia la autoridad local. Después se publican un compilado de trabajos llamada "Los procesos de Diálogo y la Administración de Conflictos en Territorios de Comunidades: El Caso de la Mina de Tintaya en el Perú" donde aborda la temática minera en relación con los campesinos. En 2005 se publica "Los múltiples campos de la participación ciudadana en el Perú" basados en que se analizan las formas de la ciudadanía para intervenirse en la política por medio de cuatro campos. la democracia directa, protestas, movimientos sociales, espacios de concertación y incidencia política. Para 2007 el conflicto social es un fenómeno con gran protagonismo tanto en la academia como en gestión pública más allá de los estudios de la Defensoría del Pueblo aparecen trabajos que abordan el conflicto como un tema de investigación que abona a una forma de gestión. Esta aproximación al conflicto desde la gestión es bastante útil considerando el rol activo del estado para este fenómeno social así como, también entender como un gobierno interviene en la conflictividad devela constructos teóricos también permite conocer si las fórmulas teóricas son reales. Los artículos abordan los conflictos por temas con el gobierno local, las demandas magisteriales, la lucha cocalera por el reconocimiento de la legalidad de su actividad y la disputa entre las comunidades campesinas y las grandes empresas mineras en torno al acceso y disfrute de los recursos naturales, y por los efectos ambientales de la actividad extractiva a gran escala. El artículo de Edward, 2014 tiene un acercamiento desde varias disciplinas hacia una definición de lo que es el conflicto. Parte de tomar a la agresividad como un instinto que puede ser necesario para sobrevivir en determinadas circunstancias. Por otro lado, yendo a un análisis colectivo de la agresividad, Minamata rescata diversas posiciones de autores como Marx, Marcuse, Fanón y otros, que plantean que la sociedad es la generadora de los conflictos y, por lo tanto, la que estimula la agresividad. Existen también acercamientos desde la psicología que plantean que existe un carácter sociable innato en las personas que se va perdiendo debido a los miedos. Los planteamientos desde la antropología de Malinowski y Margared Mead señalan que la agresividad forma parte de los valores colectivos de ciertos grupos humanos, mientras que los sociólogos Parsons y Smelser consideraban a los conflictos como aberraciones que perjudicaban la cohesión de las sociedades. **Enfoques del conflicto:** +-----------------------------------+-----------------------------------+ | **Enfoque Marxista** | **Enfoque Funcionalista** | +===================================+===================================+ | - Miran a la sociedad como un | - Miran a la sociedad es un | | cuerpo organizado en clases | cuerpo teórico conformado por | | sociales. | instituciones que desempeñan | | | una función. | | - Sostienen que mientras el | | | burgués es dueño de la | - Desprenden la idea de que la | | producción, el proletariado | armonía es cohesionadora en | | es dueño de su fuerza de | la vida social. | | trabajo. | | | | - Ellos miran al conflicto como | | - Sugieren que mientras existan | una alteración al orden | | clases habrá conflicto entre | social que debe ser | | ellas que desencadenan la | suprimida. | | lucha de clases. | | +-----------------------------------+-----------------------------------+ **Enfoques neomarxistas:** +-----------------------------------+-----------------------------------+ | **COSER:** | **DAHRENDORF:** | +===================================+===================================+ | - El conflicto social es una | - La sociedad necesita de | | lucha por los valores y por | cierta estabilidad pero el | | el estatus, el poder y los | conflicto siempre estará | | recursos escasos, en el curso | | | de la cual los oponentes | - No hay sociedad sin conflicto | | desean neutralizar, dañar o | social porque el conflicto es | | eliminar a sus rivales | parte inherente de la | | | sociedad adoptada en ciertas | | - El conflicto tiene como una | formas. | | de sus funciones la de | | | establecer y reafirmar la | - Es un mito la similitud de la | | identidad de un grupo con el | violencia y la intensidad | | fin de mantener división. | pero realmente, son dos cosas | | | distintas debido a que , la | | - Hay 2 tipos de conflicto real | intensidad es la cantidad de | | e irreal cuya disputa es de | actores sociales y la | | liberar la tensión generada | violencia es ejercida por un | | por la disputa del recurso. | grupo minoritario de ellas. | | | | | - El antagonismo de los actores | | | suele ser mas intenso en | | | conflictos de relación social | | | intima. | | | | | | - El conflicto social es la | | | capacidad de moldear relación | | | y fortalecer al generar | | | consenso sobre la | | | controversia | | +-----------------------------------+-----------------------------------+ **Nuevas teorías del conflicto social** Durante la década de los 60 para adelante surgen nuevos enfoques para entender el conflicto social en diferentes campos dos de las nuevas teorías que se mencionan es la de Olson que explica el movimiento social como una elección costo/beneficio del individuo y Tilly que menciona que la lucha por el poder es elemento central en la vida del conflicto social. Oras propuestas surgen los 80s en las cuales se formula el escenario donde surge el conflicto y sus escenarios favorables, pero esto es enfocado en la experiencia europea y estadounidense del siglo XX lo cual deja de lado elementos importantes de la cultura y la ideología. Entrando al siglo XXI se identifican a Lorenzo Cadarso y Remo Entelman mientras tanto en la psicología social Dean Pruitt y Sung Hee Kim aportaron un análisis muy interesante jamás tocado detallan que, Si la estimación de un actor es alta y sobre su antagonista es negativa habrá contienda, Si no se confía en sus propias capacidades frente a otro no hay nada, Si ambas partes confían en sus capacidades resultará la negociación y Finalmente si hay poca estima en el actor y temor en el adversario se da una concesión. **¿El conflicto es negativo o positivo?** En resumen, J.D Bravo sostiene que hay dos posiciones completamente distintas en contradicción a lo que define como conflicto. Los funcionalistas creen que el conflicto es aberrante en las relaciones sociales y por lo tanto debe suprimirse mientras que los marxistas creen que el conflicto social es el resultado de la lucha de clases. En tanto, las nuevas teorías surgidas en el siglo XXI atribuyen funciones muy concretas y especificas al conflicto social más allá de asumirlo como algo inherente en la sociedad. **¿Por qué surgen los conflictos sociales?** Bravo sostiene que, los conflictos sociales surgen porque la sociedad existe en democracia estos son visible mientras que en autocracias se hacen profundas llegando a ser revoluciones y guerras civiles. Las sociedades no son conjuntos homogéneos e incluso los que aparentan ser mismos culturalmente tienen matices menos pronunciados en sociedades pluriculturales. Además, lo heterogéneo de una sociedad radica en su composición puesto que toda sociedad se divide de clases sociales lo que determina en gran medida el carácter conflictivo de la sociedad y lo que determina que una situación se vuelva conflicto social o no es la forma de como canalizar la contraposición y la forma de como se desempeñan los actores sociales debido a que, existe diversidad y oposición de intereses. En Europa los conflictos han sido por temas laborales y políticas económicas, En EEUU los conflictos han tenido motivación menos ligada a lo económico mientras que en Perú los conflictos surgen debido a que, la población exige a una empresa minera que cumpla con compromisos pactados o se oponen a la actividad hidrocarburifera. También surgen porque un sindicato no ve sus reclamos o porque a un comerciante no quiere adecuarse a las disposiciones municipales porque atenta contra su actividad empresarial. **Espacios de participación ciudadana** J.D Bravo menciona que existen diversos mecanismos de participación ciudadana de los cuales la sociedad pide solución a sus problemas, pero estos mecanismos demandan diferentes costos a ciudadanos para ser utilizados lo que conlleva a que algunos no sean utilizados y estén relacionados a la protesta social. **El uso de la violencia como medio** Finalmente, J.D Bravo advierte que, cuando los actores hacen públicas sus demandas y necesidades, genera una acumulación de tensión plasmada en el rival y peor aún si hay desprecio, indiferencia, mirada hegemónica, discrepancia política e ideológica. Termina siendo caldo de cultivo para la violencia en el conflicto social.