Taller SERVIR-ENAP Implementación de la gestión por procesos en la administración pública PDF

Taller SERVIR- ENAP Implementación de la gestión por procesos en la administración pública MATERIAL UTILIZADO CON FINES PEDAGÓGICOS Compilación: Ed.D. Luis M. Huaillapuma Santa Cruz  Unidad 1 Marco Normativo y la importancia de la Gestión por Procesos...

Taller SERVIR- ENAP Implementación de la gestión por procesos en la administración pública MATERIAL UTILIZADO CON FINES PEDAGÓGICOS Compilación: Ed.D. Luis M. Huaillapuma Santa Cruz  Unidad 1 Marco Normativo y la importancia de la Gestión por Procesos Sesión 1  Logro de aprendizaje Identifica la importancia de orientar su entidad hacia la Gestión por Procesos, para el logro de los objetivos estratégicos de la entidad y su impacto en la mejora del servicio al ciudadano.  Contenidos de 1.La modernización de la gestión pública y la gestión por procesos la unidad 1 1. La modernización de la gestión pública como política de Estado. 2. Marco legal de la gestión por procesos en el sector público. 3. La calidad como base para la eficacia de la gestión pública. 4. Enfoque basado en procesos 5. Principales conceptos de la Gestión por Procesos 6.Características de una organización que gestiona por procesos 7. Gestión por procesos y una gestión funcional 8.Importancia de la implementación de la gestión por procesos 9. Roles para la implementación de la Gestión por Procesos  Para reflexionar ¿Por qué considera que es importante la Gestión por Procesos?  1.1 La modernización de la gestión pública La modernización de la gestión pública consiste en la selección y utilización de todos aquellos medios orientados a la creación de valor público en una determinada actividad o servicio a cargo de las entidades públicas. Se crea valor público a través de: a. Las intervenciones públicas, que Satisfacer las necesidades y adoptan la forma de bienes, servicios o para expectativas de las personas, regulaciones. generando beneficios a la b. La optimización de la gestión interna a sociedad. través de un uso más eficiente y productivo de los recursos públicos. Fuente: Decreto Supremo N° 123-2018-PCM Aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.  1.1 La modernización de la gestión pública La apuesta central de la PNMGP (Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública): Una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano. Planeamiento de Estado: Políticas de Estado y de Gobierno. “Cambiar el tradicional modelo de organización Planeamiento estratégico. funcional y MIGRAR hacia una organización por procesos contenidos Componentes de Presupuesto para resultados. en las “cadenas de la Gestión Pública valor”de cada entidad, orientada a que aseguren que los Resultados Gestión por procesos. bienes y servicios públicos de su Servicio civil meritocrático responsabilidad generen resultados e impactos positivos para el Seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento ciudadano.” Fuente: Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública  1.1 Principios del Sistema de Modernización de la gestión pública Simplicidad y Armonización Eficacia y Eficiencia Flexibilidad Orientación a Resultados Orientación al Reconocimiento Ciudadano a la Heterogeneidad Fuente: Decreto Supremo N° 123-2018-PCM Aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública  1.1 La modernización de la gestión pública como política de Estado “Comprende acciones conducentes Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM a la determinación de los Aprueba el Reglamento del Sistema de Modernización de la Gestión Pública procesos…, así como a su medición y análisis con el propósito de “Tiene como propósito organizar, implementar mejoras en su dirigir y controlar las actividades desempeño, PRIORIZANDO los de trabajo … de manera procesos que contribuyan al logro de TRANSVERSAL a las diferentes los objetivos de la entidad pública…” unidades de organización, para contribuir con el logro de los objetivos institucionales.” https://sgp.pcm.gob.pe/que-es-la-modernizacion-de-la-gestion-publica/  1.2 Marco legal de la gestión por procesos en el sector público Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 006-2018-PCM/SGP 1) Aprueba la Norma Técnica Nº 001-2018- PCM/SGP, Norma Técnica para la implementación de la gestión por procesos en las entidades de la administración pública. 2) Aplicación obligatoria para las entidades a las que se refiere el artículo 3 de los Lineamientos de Organización del Estado (D.S. N° 054-2018- PCM). 3) Las entidades de la administración pública deberán adecuarse a lo dispuesto en la Norma Técnica. 4) Deroga la Directiva N° 002-77-INAP/DNR “Norma para la Formulación de Manuales de Procedimientos”.  1.2 Marco legal de la gestión por procesos en el sector público DECRETO SUPREMO Nº 103-2022-PCM Política Nacional de Modernización de MODELO CONCEPTUAL la Gestión Pública al 2030 1 Situación deseada: 5 2 “En este componente se debe abordar la capacidad de la gestión interna de las entidades, así como el funcionamiento articulado de todos los sistemas administrativos para la provisión de bienes, servicios y regulaciones de calidad; comprende la ejecución de todas las actividades y procesos 4 3 tanto estratégicos, de apoyo como los operativos o misionales de las entidades.”  1.3 La calidad como base para la eficacia de la gestión pública Valor “Es el grado de utilidad (o aptitud) de un bien (producto o servicio) para satisfacer las necesidades del cliente”. La idea de Valor Público es: Calidad “…medida en que los bienes y servicios brindados por el Estado satisfacen las necesidades y expectativas a las personas.” Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2019- PCM/SGP Aprueba la Norma Técnica para la Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector Público. San Borja en Bici  1.4 Enfoque basado en procesos El enfoque basado en procesos introduce la GESTIÓN HORIZONTAL, cruzando las barreras entre diferentes unidades orgánicas y unificando sus enfoques hacia los objetivos de la Entidad.  1.4 Enfoque basado en procesos PROCESO DE EMISIÓN DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO  1.5 Principales conceptos generales de la Gestión por procesos Concepto de proceso Conjunto de actividades mutuamente relacionadas y que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en productos o servicios, luego de la asignación de recursos.1 1Perú. Presidencia del Consejo de Ministros. Secretaría de Gestión Pública (2018). Norma Técnica N° 001-2018-PCM/SGP, Norma Técnica “Implementación de la Gestión por Procesos en las Entidades de la Administración Pública”. Lima: SGP, PCM.  1.5 Principales conceptos generales de la Gestión por procesos Tipos de procesos  1.5 Principales conceptos generales de la Gestión por procesos Gestión por procesos Forma de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de trabajo de manera transversal y secuencial a las diferentes unidades de organización, para contribuir con el propósito de satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos, así como con el logro de los objetivos institucionales. 1Perú. Presidencia del Consejo de Ministros. Secretaría de Gestión Pública (2018). Norma Técnica N° 001-2018- PCM/SGP, Norma Técnica “Implementación de la Gestión por Procesos en las Entidades de la Administración Pública”. Lima: SGP, PCM.  1.5 Principales conceptos generales de la Gestión por procesos Concepto de persona “Término genérico para describir al receptor final del producto del proceso, pudiendo ser una persona, un grupo de personas, una organización, otro proceso, entre otros, y pudiendo recibir de manera general la denominación de usuarios, beneficiarios, administrados, clientes u otras. Ejemplos: estudiantes, pensionistas, contribuyentes, asegurados, servidores”1 1 Perú. Norma Técnica N° 001-2018-PCM/SGP “Implementación de la Gestión por Procesos en las Entidades de la Administración Pública. 1.6 Características de una organización que gestiona por procesos 3. Genera productos de valor agregado para 1. Identifica, documenta y satisfacer las necesidades mide con indicadores todos y expectativas de las los procesos de la entidad. personas que reciben los productos de la entidad. Características de una organización que gestiona por procesos. 4. Define responsables para 2. Analiza y mejora los procesos, a los que se continuamente su gestión. le denominan “Dueño del Proceso”.  1.7 Gestión por procesos y Gestión Funcional Del Enfoque Funcional al Enfoque de la Gestión por Procesos 1.7 Gestión por procesos y Gestión Funcional  Validación Técnica Oficial del Plan HACCP – DIGESA Dirección General Dirección de Dirección de Dirección de Certificaciones y Control y Fiscalización y Autorizaciones Vigilancia Sanción Resolución Solicitud y Ventanilla Única de Ventanilla Única de Directoral Ventanilla Única de Requisitos Comercio Exterior Comercio Exterior Comercio Exterior Generar Evaluar Programar Inspeccionar Resolver y SUCE Solicitud Inspección Local Notificar Solicitud Única de Comercio Exterior  1.8 Importancia de la Implementación de la Gestión por Procesos Es importante porque contribuye al cumplimiento de la misión de la entidad, al logro de sus objetivos, a proporcionar bienes y servicio públicos de calidad, así como a la toma de decisiones en diferentes aspectos de la gestión institucional. 28  1.8 Importancia de la Implementación de la Gestión por Procesos Aprueban Norma Técnica para la Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector Público Articulación de RESOLUCIÓN DE SECRETARIA DE GESTIÓN PÚBLICA instrumentos Calidad N° 011-2022-PCM/SGP de gestión de Servicios Ciudadano Gestión Gestión del por Riesgo Procesos  1.9 Roles para la implementación de la Gestión por Procesos La SGP es el ente rector en materia de Gestión por Procesos en la Ente rector Administración Pública. La conformación del equipo por proceso La máxima autoridad administrativa de la entidad actúa como no implica la emisión nexo de coordinación con la SGP. Asimismo, el responsable de la de un documento Máxima autoridad materia de gestión por procesos en cada entidad mantiene formal para su relaciones técnico – funcionales con la SGP. funcionamiento. Responsable de la El responsable de la materia de gestión por procesos en cada materia de gestión entidad convoca la conformación del equipo que se encargará de por procesos la aplicación de las disposiciones contenidas en la Norma Técnica Nº 001-2018-PCM/SGP por cada uno de los procesos de la entidad, el cual tendrá los siguientes integrantes y roles: Dueño del Proceso Representante del dueño del Proceso Participantes Facilitador metodológico  1.9 Roles para la implementación de la Gestión por Procesos Dueño del Proceso Es quien tiene la RESPONSABILIDAD y la AUTORIDAD definidas para diseñar, implementar, controlar y mejorar los procesos a su cargo, con el propósito de ASEGURAR que se cumpla su resultado previsto Facilitar o asegurar la disponibilidad de los recursos, Resolver los casos de controversia que se puedan generar, Revisar y elevar lo que corresponda a la máxima autoridad administrativa de la entidad para la aprobación de la documentación generada.  1.9 Roles para la implementación de la Gestión por Procesos Representante Participantes del dueño del Proceso Proporcionar información relevante de los procesos en los que se desempeña de acuerdo a lo requerido. Elaborar la documentación (mapas, fichas técnicas, Consolidar las sugerePncias y observaciones de los diagramas de procesos, entre otros). participantes del equipo. Resolver, de corresponder, o trasladar al Dueño del Proceso los casos de controversia, Facilitador Participar en la elaboración y presentar la metodológico documentación producida al dueño del proceso. Realizar el seguimiento de los acuerdos de las reuniones. Conducir, orientar y brindar asistencia técnica al equipo, Revisar y dar conformidad sobre los aspectos técnicos. Actividad de aprendizaje 1 Enfoque por procesos Haz clic sobre el enlace que te envíe Profesor para ingresar a la actividad de aprendizaje. Responde 6 preguntas.  Indicaciones: Control de Ingresa al WhatsApp del grupo, descarga la lectura “Gestión por procesos y su relación con el Plan Estratégico en un contexto de Modernización de l Lectura 1 Gestión Pública Peruana” de José Domingo Begazo y Walter Fernández Baca. ✓ Responde a las preguntas que el Profesor formulará en la plataforma unaj.edu.pe, utilizando la aplicación formulario para responder 06 preguntas.  Indicaciones: Leer la segunda lectura alojada en el WhatsApp del grupo Control de “De la gestión por procesos a la gestión integrada por lectura 2 procesos” de Llanes-Font, Isaac-Godinez, Moreno-Pino y García-Vidal. Conteste el control de 06 preguntas alojadas en la plataforma unaj.edu.pe aplicativo formulario, que el Profesor del curso le proporcionará. Según la Norma Técnica N° 001-2018-PCM/SGP “Implementación de la Gestión por Procesos en las entidades de la administración pública” un proceso es el conjunto de actividades mutuamente relacionadas y que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en productos o servicios, luego de la asignación de recursos. Por otro lado, el procedimiento es la Síntesis descripción documentada de cómo deben ejecutarse las actividades que conforman un proceso, tomando en cuenta lo elementos que lo componen y su secuencialidad, permitiendo de esta manera una operación coherente.