Derecho Económico (Apuntes) PDF

Derecho Económico Apuntes periodo 2 GLOBALIZACIÓN: Tiene antecedentes a través del tiempo; tiene (como fenómeno social) 2 aspectos: positivo y negativo, tanto en el desarrollo, consecuencias y expectativas que tienen sobre este fenómeno. Los movimientos humano...

Derecho Económico Apuntes periodo 2 GLOBALIZACIÓN: Tiene antecedentes a través del tiempo; tiene (como fenómeno social) 2 aspectos: positivo y negativo, tanto en el desarrollo, consecuencias y expectativas que tienen sobre este fenómeno. Los movimientos humanos, monetarios, sociales y bélicos nunca se han estancado a través de la historia de la humanidad. Estos circulan ahora con mayor rapidez debido al circulamiento de la información. Ej: Aspectos de las guerras, en la historia siempre ha habido conflictos de este tipo. La comunicación propicia el intercambio de intereses y conocimientos. EUA busca un dominio absoluto en lo económico, se vale de estas cuestiones. Es quien está financiando cuestiones bélicas como Ucrania e Israel. Este fenómeno (dominio del mundo) provoca que se den ciertos cambios en lo cultural, económico, político, tecnológico y esto propicia que surja un nuevo Estado moderno, en el que sobresalen por el poder (el poder militar tiene un fondo económico); otro medio de poder es la religión. El que gobierna dispone de los recursos que son necesarios para el desarrollo social. Fenómeno de la globalización=Mundialización/internalización. El concepto de globalización carece de uniformidad a pesar de ser una idea aceptada y generalizada. La globalización tiene 3 dimensiones fundamentales, económico, política y técnica (globalización como fenómeno actual). EUA busca obtener beneficios en todos los sentidos (bélicos, sociales, intervencionismo y explotación de recursos naturales [siempre que no sean suyos]), esto es otro aspecto negativo. La globalización ha permitido que muchos productores tengan acceso a otros mercados. Ej: Exportación de aguacates, gran consumo de pez mexicano. El aspecto socioeconómico es el más preocupante, ya que es de supervivencia, busca aminorar la enorme carga que provoca el estado y la sociedad (debido a la pobreza extrema), busca acortar la brecha de desigualdad. Para lograrlo busca acuerdos de comercio multilateral y regionales. Se han reflejado cambios económicos y técnicos en el mundo. Disminuir las barreras arancelarias y propiciar que desaparezcan estas. Las políticas públicas de México no han surtido efecto para mitigar el problema. Seguridad (trata de mitigar los riesgos). El principal problema de México es la pobreza, debido a que esta es generadora de otras cuestiones que afectan a nuestra sociedad y también la inseguridad. El principal problema es que la gente joven se involucra en grupos criminales a voluntad. Los movimientos económicos [Falta texto] Constitución como fundamento del D. económico. 1 El Edo. es un sistema de mediación, no una organización que esté por encima de los sistemas económico, social y político, aunque influye en estos. El D. económico estudia relaciones del estado con los sistemas político, económico y social, como sistemas interfluyentes. Política económica: Estrategia que hacen los gobiernos y estados para darle conducción a la economía del país. Fundamentada en herramientas (políticas fiscales, monetarias, cambiarias, de precios, sector externo, etc) para obtener los fines específicos. Criterios: (De la política económica) ❖ Criterio por su orientación básica: Su política es de ordenación, tiene como contenido básico mantener o modificar la economía. (Ej: Defensa de la competencia) Política de procesos: Resolver problemas que surjan del funcionamiento económico. (Ej: Devaluación por el tipo de cambio) ❖ Criterios según los instrumentos usados: Políticas cuantitativas: Ajustan o adaptan la situación económica a los cambios producidos (Ej: Modificaciones al tipo de interés del Banco central) Políticas cualitativas: Hacer cambios estructurales sin que se altere el marco económico. (Ej: Reformar el sistema impositivo) ❖ Criterios de reformas fundamentales: Trata de cambiar total o parcialmente los fundamentos del sistema económico. Reforma la ley o la constitución. Ej: Nacionalización del sector financiero. Privatización del sector financiero y servicios públicos. ❖ Criterios a nivel de actuación: Políticas macroeconómicas: Tiene que ver con ciertos agregados para obtener ciertos fines. (Ej: Incremento del gasto público) Políticas microeconómicas: Alentarían o influirían en las decisiones individuales, con las que se modificaría la asignación de recursos. (Ej: El estado puede desgravar fiscalmente (que no paguen impuestos) una exportación para un sector productivo) ❖ Criterios en función a la alineación temporal: Largo plazo: Su contenido va a influir en ciertas variables económicas, con las que se buscan conseguir objetivos para periodos superiores a 8 años. (Ej: Programas globales de dotación de infraestructura) Mediano plazo: Periodos de no más de 4 o 5 años (Ej: Políticas públicas que buscan mejorar la dotación de infraestructura para sectores desfavorecidos) Corto plazo: No darán resultados más allá de entre 18 y 24 meses. Permiten los estímulos fiscales, crediticios, para activar la demanda. Se buscan generar objetivos: 2  1. Crecimiento económico: Se mide a partir de medir tasas de crecimiento de producción satisfactorias, donde se incluyen los cambios estructurales en el tejido productivo. Como punto de medición, la tasa media anual del crecimiento del PIB o PIB per cápita. 2. Pleno empleo: Generación de empleo para garantizar la generación neta de puestos de trabajo, y así reducir y prevenir el desempleo. Indicadores: Taza de desempleo, distribución de empleo, el desempleo (por edades, sexo, regiones, etc). 3. Estabilidad de precios: Como objetivo mantener una tasa de inflación reducida. Indicador: índices de precios al consumo, al por mayor, etc. 4. Distribución de la renta y riqueza: Gran reto de todas las administraciones, busca reducir progresivamente la diferencia entre los niveles de ingresos personales, la concentración de las riquezas y la provisión de bienes públicos. Se mide por la distribución del total de la renta disponible acumulando los porcentajes de las familias, de acuerdo con la renta familiar total, además del porcentaje de familias que disfrutan de una renta familiar menos que la media, distribución de la renta entre áreas rurales y urbanas. Nota: Renta familiar: Indicador clave para evaluar la situación económica de una familia y su capacidad de ahorro. 5. Equilibrio de la balanza de pagos: Reducir el déficit exterior a mediano plazo y mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior. Indicadores: Saldo de balanza por cuenta corriente y evolución de Moo la balanza comercial, tanto como el tipo de cambio. Para esto debemos contar con leyes que permitan identificar y entender el fundamento económico de la constitución y de la reglamentación que va a llevar a cabo el D. económico, [Falta texto] así como las disposiciones e instituciones aplicables. La balanza de pagos se relaciona con la normatividad económica que usa la constitución y sus artículos, junto con leyes secundarias y sus instituciones [Falta texto] - Bienestar: Pensamiento económico: El edo. social más justo será el que mejor utilidad social produzca. Hay autores que dicen que no es así, porque no valora la forma de vida. Utilitarismo: Teoría ética que trata diferencias entre el bien y el mal y centrarse en el resultado de las acciones. Utilidad: 2 conceptos como forma de valorarla: 1. La identifica como un estado mental individual (forma de placer, felicidad, etc). 2. Medida de valor de los objetos, representación numérica de las preferencias formuladas por quien realiza la elección. A través de este se puede representar [Falta texto…] Se identifica la justicia social como la maximización de una suma agregada de las funciones de utilidad individuales. Entra el concepto de Justicia Social. Dentro de la maximización de la utilidad hay limitaciones: (Nota: Maximización de la utilidad, los individuos aprovechan los recursos al elegirlos) 3  a. La concepción de la utilidad vista del bienestar no tenga en cuenta las ideas de igualdad y libertad que son consustanciales (forzosamente deben unirse para lograr) para juzgar los asuntos sociales. b. No puede contemplar temas tan relevantes, como la distribución de riquezas. De estas limitaciones surgen propuestas como redefinir “bienestar” a “capacidad de una persona para elegir el modo de vida que valora”-”Conjunto de oportunidades de elección (Entran las libertades en lo que, de manera efectiva, puedes disponer cada uno de los individuos)” Por esto debe haber una nueva forma de justicia social y de evaluar las instituciones y evaluar e impulsar el desarrollo social. Fundamentación constitucional del D. eco: Tiene origen en la CPEUM, en el origen internacional. 3 principios: 1. Rectoría económica del estado 2. Economía mixta 3. Planeación democrática Arts. CPEUM que fundamentan al D. económico: 2, 3, 4, 5, 25, 26, 27, 28, 31 frac 4, 73 fracs: 7, 8, 10, 18, 29 apartados: d, e, f, g, k, l, Arts. 74 frac 4. Arts. 89, 122, 131, 134, (133 no conlleva cuestión económica) El utilitarismo debe tomar igualdad y libertades, hay problemas con la distribución. - Art. 2: Protección de los D. de los pueblos indígenas, México indivisible, bases de México en los pueblos indígenas, quienes tienen el D. a la libre determinación, lo que lleva a la autonomía en sus convivencias y organización económica, política y cultural. Los niveles de gobierno deben intervenir para garantizar la igualdad y eliminar la discriminación, así como que haya oportunidades. Para esto se establecen instituciones y políticas necesarias para garantizar los D. de los pueblos, las que deben estar diseñadas y aplicadas para dar D. e igualdad; el Edo. tiene la obligación de fortalecer el desarrollo de la economía en la zona, dar servicios básicos, etc. Apoyaran el desarrollo sustentable de comunidades indigenas para alcanzar eficiencia de sus ingresos economicos. Las autoridades municipales son las más cercanas y hacen la asignaciones presupuestales que los pueblos usen en objetivos específicos. Esto se refuerza en el art. 15 CPEUM que dice que los municipios apoyarán a [Falta texto] Otro punto importante es la participación de las mujeres indígenas para el desarrollo por medio de apoyo de proyectos productivos, protección de su salud, otorgamiento de estímulos para la educación y considerarlas para la toma de decisiones para la vida comunitaria. Mujer como agente de desarrollo de producción. 4 se debe de priorizar las actividades productivas y sustentables de las comunidades para alcanzar la suficiencia de los ingresos económicos. Los pueblos indígenas están incluidos y deben participar en el plan nacional de desarrollo de la nación, estados y municipios, es importante que se incorporen sus recomendaciones. Nota: Justicia social: Igualdad de oportunidades, Libertad para elegir, Distribución. - Art. 4: El varón y la mujer son iguales ante la ley. La ley protege el desarrollo y organización de las familias. Todos tienen D. a decidir de manera libre el número y espaciamiento de los hijos. Todos tienen D. a la protección a la salud y la ley define modalidades para el acceso a esta. La Ley establece la concurrencia de Federación y Entidades en materia de salubridad.(gob no provee, solo financia medicamentos) Todos tienen D. a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar, así como vivienda digna y decorosa. [Falta texto] Los niños tienen D al esparcimiento [Falta texto] El Edo. dará lo necesario para la dignidad de la niñez. El edo. dará facilidades a particulares para coadyuvar en el cumplimiento de los D. de la niñez. El D. a la salud es un D. social y es obligación del Edo. proteger ese bien jurídico, primero debe abstenerse de dañar la salud [obligación negativa], (Ley general de salud: Atiende el bienestar físico y mental para que puedan ejercer un ejercicio pleno de sus capacidades, mejorar la calidad de vida de las personas, protección, fortalecimiento de valores que permitan conservar condiciones de salud para contar con un desarrollo armónico y social, contar con actividades solidarias y responsables en conservación, restauración y mejoramiento de la salud que permite proporcionar [Falta texto], asistencia social(servicios de forma eficaz y efectiva), adecuado aprovechamiento y utilización de servicios de salud, exista un desarrollo permanente de enseñanza e investigación científica y tecnológica. El Edo debe dar servicios de manera real y oportuna a servicios de salud. Todos los D. sociales requieren una estructura económica que permita solventar su costo, se puede dar por medio de agente económicos para la satisfacción de una necesidad; o por aportaciones al Edo. para que pueda sostener el costo de los servicios para toda la población; se necesita de una estructura material y económica. Toda persona tiene D. a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar; tiene que ver con la conducta humana, es parte de las condiciones para el desarrollo del Edo. Todas las personas tienen D. al acceso a la cultura y el Edo. facilitará los medios para el acceso y promoción de la cultura. Conocer los orígenes y tener identidad. El Edo. tiene la obligación de promover y preservar la cultura. Desarrollo integral–Alimentación, salud, educación. 5 El Edo. debe facilitar ciertas cantidades para el cuidado de NNA. Nota: Leyes inmersas en el art. 4: Ley de salud, física y deportes, población, cultura. D. acceso y disposición del agua salubre. Ley para el acceso equitativo y sustentable. D. a la identidad: Cuando un menor nace se debe registrar, la autoridad debe expedir de forma gratuita el acta de nacimiento, esto para garantizar el D. Los padres, abuelos y custodios tienen la obligación de exigir este D. y el Edo. se vuelve facilitador. D. a la seguridad humana: D. a la cultura física y del deporte: El Edo. tiene la obligación de promover el deporte. D. a la pensión de mayores de 68 años, para personas indígenas y afroamericanos son a los 65. Becas a los estudiantes en educación pública, enfocándose en personas con bajos recursos. D. a la movilidad: Seguridad, sostenibilidad, eficiencia, calidad, inclusión e igualdad en el aspecto de la movilidad. Menos tiempo de traslados y facilidad, en todo lo que tenga que ver con la cotidianidad. El Edo. promoverá el desarrollo integral de personas jóvenes a través de programas sociales con un enfoque interdisciplinario. Art. 5: Señala que a ninguna persona se le puede impedir el trabajo lícito. Relación con el art. 123 apartado a.: D. al trabajo digno y socialmente útil. Promover la creación de empleo y organización social para el trabajo conforme a la ley (sindicatos, etc). Ley Federal del Trabajo→Leyes reglamentarias de las entidades. Arts. 25, 26, 27, 28 conforman el capítulo económico de la CPEUM. - Art. 25: Al edo. le corresponde la rectoría del desarrollo nacional para que sea sustentable e integral. Busca que se fomente el crecimiento económico y el empleo, además de procurar una justa distribución de ingresos y de la riqueza; se relaciona con el art. 4 CPEUM, ya que de esa forma permite que todos podamos ejercer de manera libre y digna los D. que establece la CPEUM. Le corresponde al estado: conducir, planear, coordinar, orientar la actividad económica del país. La rectoría económica la lleva al estado en voz de la administración Nota: Rectoría: Tomar decisiones necesarias para que el desarrollo sea integral y sustentable. Principios administrativos: Planeación, dirección, control y organización. articulo 115 CPEUM= autonomía plena de municipios sobre su agenda y hacienda pública El edo. velara por la Competitividad, crecimiento, condiciones→estabilidad de las Finanzas públicas. Participación, sector público(Edo.), privado(empresas) y social(organizaciones de trabajadores, cooperativas, ejidos). Habla de los arts. 27 y 28(prohíbe los monopolios). Empresas productivas del estado. Todo se tiene que llevar a cabo por políticas públicas, son dirigidas para la sociedad y su beneficio. El edo. es el único que tiene que ver con las cuestiones estratégicas. - Art. 26: El Edo. debe planear/realizar una planeación. La CPEUM obliga a participar en el Plan Nacional de Desarrollo. 6 Nota: Principios del Estado de Derecho: Libertad, igualdad, democracia y legalidad. - Art. 27: (Nación: Modelo histórico que tiene que ver con la comunidad y sus vínculos que unen a diversos sectores como nación). La nación cuenta con el D. de transmitir el dominio de tierras y aguas a particulares, así constituyendo la propiedad privada. La expropiación (proceso de recuperar el dominio)se hace solo por causa de utilidad pública y mediante indemnización. La nación tendrá el D. a imponer a la propiedad las modalidades que dicte el interés público y, de igual manera, se tiene que regular en beneficio social los elementos naturales que sean sujetos de apropiación. El imponer la propiedad privada tiene el fin de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, además de su conservación, mejorar las condiciones del país y lograr el desarrollo equilibrado del país. La nación tiene el dominio directo de todos los recursos naturales. Corresponde a la nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generación de energía. La nación ejerce en la zona económica exclusiva de 200 millas náuticas. Tanto estados como la nación pueden determinar, en su jurisdicción, los casos en que sea de utilidad pública. La autoridad administrativa hará la declaración correspondiente. Nota: Este art, versa sobre la propiedad privada, la expropiación, la indemnización y el origen de la propiedad es de la nación. El edo. en cualquiera de sus 3 niveles puede expropiar siempre con el fin de conseguir el bien colectivo o de carácter público, lo que se comprende a través de necesidades económicas, sociales, sanitarias o estéticas que puedan requerir la población. [Falta texto] Necesidades que pueden ser empresas, hospitales, escuelas, parques, zonas ecológicas, zonas habitacionales, etc. Debe estar justificado. El concepto de utilidad pública es amplio para que el edo. pueda satisfacer las necesidades sociales y económicas. Esto compranet 3 causas: 1. Pública,: El bien expropiado es para obra pública. 2. Social: Satisface de manera inmediata y directa a una clase social y de manera mediata a una colectividad. 3. Nacional: Satisfacer las necesidades de un país para tomar medidas contra situaciones que lo puedan afectar como entidad política e internacional. La cantidad de indemnización es la única razón por la cual el particular puede inconformarse con la expropiación, si no se va o sirve el juicio administrativo, se va a un amparo para garantizar la GARANTÍA DE LEGALIDAD, para controvertir el valor determinado del avalúo. - Art. 28: Prohíben los monopolios, estancos, condonaciones y exenciones de impuestos. Las autoridades perseguirán el alza de precios a través de monopolios. Prohibido las exenciones fiscales. Las funciones del Edo. no son consideradas como monopólicas (petróleo, hidrocarburos, energía, medios de comunicación). Busca proteger a los consumidores. El estado tiene un banco central que es autónomo en funciones y administración, procura la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda y fortalecer la rectoría del desarrollo nacional. Ninguna autoridad puede dar órdenes al banco. El edo. puede dar subsidios en actividades prioritarias cuando sean temporales y no afecte a las finanzas de la nación. Hay una Confederación Federal de Competencia Económica, 7 el Instituto Federal de Telecomunicaciones busca desarrollar eficientemente las radiodifusiones. Las concesiones son propiedad del estado. El edo puede concesionar prestaciones de servicios públicos o explotación de bienes federales, las cuales son con fines de interés público, el Edo. como concesionante y el particular como concesionarios se apegan a las leyes para generar certidumbre para la población; el concesionario está sujeto a leyes y ordenamientos expedidos con posterioridad a la concesión, atendiendo a las concesiones de bienes públicos. Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Ley de Ahorro bancario, del banco de méxico, del mercado de valores, federal de competencia económica, federal de protección al consumidor, para el desarrollo de la micro y mediana empresa. - Art. 31 Fracción IV: Contribuir para el gasto público para la federación, entidades y municipios de forma proporcional y equitativa. - Art. 73: Facultades del Congreso de la Unión. Fracción 7: Imponer contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto. Fracción 8: Dar las bases sobre la que el ejecutivo puede celebrar empréstitos para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Los empréstitos tienen el fin de ejecutar obras públicas que apoyen directamente al incremento en los ingresos públicos, reestructuración de la deuda, los contratados durante las emergencias del art. 29, y los propósitos de regulación monetaria. (Empréstitos: Operación financiera en la que un entidad emite títulos de crédito [bonos, pagarés, etc] para atender sus necesidades u obligaciones, para quienes los suscriben estos títulos es una forma de invertir sus ingresos) Garantizando que no se pierdan inversiones. Facultad del congreso para aprobar montos de endeudamiento de las entidades federativas y federación, agregándose a la ley de ingresos, en la cual el ejecutivo dice cómo planea los ingresos del país; el CU es quien lo revisa y aprueba, junto con el proyecto de egresos, que señala el destino de los ingresos del país. Todo lo económico por el congreso. Fracción 10: El CU puede legislar sobre hidrocarburos, energía eléctrica y nuclear, minería, sustancias químicas, explosivos, comercio, cinematografía, servicios financieros, juegos de apuestas, etc. Fracción 18: Para establecer casa de moneda, sus condiciones y reglas para adoptar un sistema de pesas y medidas. La casa de la moneda acuña y comercializa la moneda. Ley de la casa de la moneda de méxico. 8