Apuntes Examen Derecho PDF

APUNTES EXAMEN DERECH0 T1 El Estado Constitucional 1. Concepto de Estado  Definición: o Organización política que integra un territorio, un pueblo y unas instituciones. o Diferencia con Nación: una nación implica vínculos culturales e históric...

APUNTES EXAMEN DERECH0 T1 El Estado Constitucional 1. Concepto de Estado  Definición: o Organización política que integra un territorio, un pueblo y unas instituciones. o Diferencia con Nación: una nación implica vínculos culturales e históricos, mientras que el Estado es una estructura jurídico-política.  Elementos constitutivos: o Territorio: Espacio físico delimitado con fronteras reconocidas. o Pueblo: Conjunto de personas que habitan el territorio. o Instituciones: Estructuras que organizan el poder y garantizan la convivencia social. 2. Atributos del Estado  Ordenamiento jurídico: o Sistema de normas que regula la convivencia y organiza el poder.  Soberanía: o Autoridad suprema dentro del territorio. o Capacidad de tomar decisiones sin injerencias externas.  Rasgos definitorios: o Centralización del poder en una única autoridad. o Diferenciación de funciones dentro del poder público. 3. Evolución del Estado Moderno  Del absolutismo al constitucionalismo: o Estado absolutista:  Concentración del poder en la figura del monarca.  Ausencia de límites jurídicos al poder. o Estado constitucional:  Introducción de límites al poder mediante constituciones.  Reconocimiento de derechos fundamentales.  Formas de monarquía: o Absoluta: poder absoluto del rey. o Limitada: control parcial por normas o instituciones. o Constitucional: basada en una constitución que regula el poder real. o Parlamentaria: el parlamento tiene el control político.  Pensamiento liberal y pacto social: o Inspirado en autores como Locke y Rousseau. o Idea de que el poder emana de un contrato entre los ciudadanos. 4. Formas de Estado  Estado liberal/Estado social/Estado socialista:  De la relación entre las instituciones y el pueblo: según el tipo de tareas e implicación de los poderes públicos respecto de la población  Estado democrático/Estado autoritario:  si el pueblo participa en la toma de decisiones del Estado o no.  Estado unitario/Estado compuesto: o Distribución del poder entre niveles territoriales (federalismo, confederación). 5. Estado de Derecho  Rasgos esenciales: 1. Imperio de la ley: Todos los poderes están subordinados a las normas legales. 2. División de poderes: Separación en ejecutivo, legislativo y judicial. 3. Reconocimiento de derechos fundamentales: Garantía de libertades y derechos para los ciudadanos. 4. Independencia judicial: Control del cumplimiento de las leyes. 5. Control de la administración: Supervisión de la legalidad de los actos administrativos.  Origen: Surge con la consolidación del constitucionalismo en el siglo XIX. 6. Estado Democrático  Características: o Representatividad: los ciudadanos eligen a sus gobernantes. o Soberanía popular:  El pueblo es la fuente de legitimidad del poder.  Se ejerce mediante elecciones periódicas.  Instrumentos: o Constitución como norma suprema. o Participación ciudadana en los procesos de decisión. Estado Social  Concepto: o Incorporación de derechos sociales, económicos y culturales en las constituciones. o Busca garantizar condiciones de vida dignas para todos los ciudadanos.  Origen: o Surgen tras las crisis sociales y económicas del siglo XX. o Fomentados por políticas de bienestar social. Otras Formas de Organización Política  Entes subnacionales: o Regiones, provincias o comunidades autónomas con competencias específicas.  Unión Europea: o Ejemplo de integración supranacional. o Estados miembros comparten soberanía en determinados ámbitos (económico, político, social). T2 Concepto y contenido de la Constitución 1. El concepto de Constitución  Definición formal: "Orden jurídico fundamental de una comunidad política [Estado]".  Características principales: o Norma suprema (K. Hesse). o División de poderes y garantía de derechos fundamentales (DD.FF.). o Acto de autodeterminación: expresión del "We, the People". o Documento normativo escrito que organiza y regula el Estado. 2. Funciones de la Constitución  Función jurídica: o Establece el marco legal del ordenamiento jurídico. o Norma posterior que deroga la anterior.  Función política: o Define los principios de organización y funcionamiento del poder político. o Garantiza la participación ciudadana y la protección de derechos 3. La Constitución como norma  Características: o Supremacía material: "Lex superior". o Constitución como "norma normarum" (norma de normas).  Mecanismos: o Interpretación constitucional. o Control de constitucionalidad de las normas. o Reforma constitucional. 4. La Constitución como norma normarum  Presunción de constitucionalidad: Las leyes deben interpretarse conforme a la Constitución.  Rol del Tribunal Constitucional (TC): o Intérprete supremo de la Constitución. o Aplicación de principios para asegurar la coherencia del ordenamiento jurídico. 5. La interpretación constitucional  Relevancia: o Los Estatutos de Autonomía (EEAA) son normas constitucionales secundarias. o Conexión entre ordenamientos autonómico y estatal.  Función del TC: o Determina los límites y alcances de las disposiciones constitucionales. 6. Los Estatutos de Autonomía (EEAA) como normas constitucionales secundarias  Definición: Normas superiores del ordenamiento jurídico autonómico.  Rol: o Vinculan el orden autonómico con el constitucional. o Interpretación en base a principios constitucionales.  Teoría de Rubio Llorente: Los EEAA tienen una función constitucional dentro del marco autonómico. 7. Constitución y comunidad internacional  Relación con el derecho internacional: o La Constitución se abre al derecho internacional. o Derechos fundamentales como límite a la soberanía estatal. o Artículos relevantes: Art. 93 y 10.2 de la CE.  Derechos fundamentales: o Trascienden el ámbito estatal. o Se protegen mediante sistemas internacionales como el TEDH y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 8. La reforma constitucional  Límites a la reforma: o Implícitos: Derechos fundamentales como límite infranqueable (Art. 10 CE). o Expresos: Materias reservadas como el Título Preliminar, los DD.FF. (Título I) o la Corona (Título II).  Procedimientos: 1. Ordinario (Art. 167 CE):  Modificaciones menores. 2. Agravado (Art. 168 CE):  Revisión total o afectación de materias esenciales.  Procedimiento:  Aprobación por 2/3 de las Cámaras.  Disolución de las Cortes Generales.  Elecciones generales.  Ratificación por referéndum. T3 El ordenamiento jurídico 1. Sistemas normativos: Moral, usos sociales y derecho  Normas morales: o Principios éticos y valores que rigen el comportamiento personal.  Usos sociales: o Reglas de cortesía y convivencia social aceptadas por la comunidad.  Derecho: o Conjunto de normas que regulan la vida social y son exigibles por una autoridad. 2. Concepto de ordenamiento jurídico  Definición: o Conjunto unitario, coherente y completo de normas jurídicas que regulan la vida en sociedad.  Características: o Unidad: Todas las normas están interconectadas. o Completud: Debe prever todas las situaciones posibles. o Coherencia: Ausencia de contradicciones entre normas. 3. Fuentes del derecho  Concepto: o Origen de las normas jurídicas.  Clases: o Formales: Leyes, costumbre y principios generales del derecho. o Materiales: Factores que influyen en la creación de normas.  Vigencia: o Las normas deben ser aprobadas y publicadas para ser válidas. o Derogación: Fin de la vigencia de una norma. 4. Validez y eficacia de las normas jurídicas  Validez: o Cumplimiento de los requisitos formales para la creación de una norma.  Eficacia: o Capacidad de la norma para regular efectivamente el comportamiento social.  Consecuencias de la invalidez: o Nulidad de la norma o acto contrario. 5. Principios de ordenación del sistema de fuentes  Principio de jerarquía normativa (art. 9.3 CE): o Normas inferiores deben respetar a las superiores.  Principio de competencia: o Cada órgano legisla en su ámbito.  Principio de especialidad: o Norma específica prevalece sobre la general.  Principio de sucesión cronológica: o Norma posterior deroga la anterior si son incompatibles. 6. Pluralidad de ordenamientos  Contexto: o En un Estado compuesto, coexisten ordenamientos internos y externos.  Ejemplos: o Ordenamientos autonómicos y estatales en España. o Derecho internacional como marco complementario. T4 la ley 1. La Ley en la Constitución Española  Reserva de Ley: Algunos temas solo pueden ser regulados mediante ley.  Procedimiento Legislativo: o La potestad legislativa reside en el Parlamento. o Se estructura en varias etapas de deliberación y votación.  Funciones del Parlamento: Debate, aprobación y modificación de leyes. 2. El Procedimiento Legislativo Ordinario Fases del Procedimiento: 1. Deliberación en el Senado: o Discusión y posibles propuestas de enmiendas. 2. Deliberación y votación en el Pleno: o Debate completo de la propuesta. o Votación final para su aprobación. 3. Deliberación en la Comisión: o Análisis detallado por grupos especializados. 4. Debate de totalidad: o Evaluación general del proyecto de ley. 5. Enmiendas: o Posibilidad de modificar el texto inicial. Tipos de Tramitación:  Proyectos de Ley: o Origen en el Gobierno. o Puede incluir lectura única (para casos simples) o urgencia (para temas prioritarios).  Proposiciones de Ley: o Iniciativa legislativa promovida por ciudadanos, parlamentos autonómicos o el propio Congreso. Opciones de Procedimiento Especial:  Lectura Única: Usada para temas concretos y urgentes.  Procedimiento de Urgencia: Acelera los plazos habituales de deliberación.  3. Tipos de Leyes 3.1 Ley Orgánica:  Regulada por el artículo 81 de la Constitución Española (CE).  Aborda materias fundamentales (derechos fundamentales, Estatutos de Autonomía, etc.).  Solo puede ser aprobada o modificada con mayoría absoluta. 3.2 Ley Autonómica:  Normativa aprobada por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.  Características: o Subordinada a las leyes estatales. o Dentro de su ámbito competencial. o Rango y fuerza equivalentes a la ley estatal. 3.3 Otros Tipos de Leyes:  Ley de Presupuestos: o Define los ingresos y gastos del Estado. o Su aprobación es anual.  Reglamentos Parlamentarios: o Normas que regulan el funcionamiento interno de las cámaras legislativas. 4. Aspectos Adicionales  Ley Reforzada: o Otorga mayor estabilidad jurídica a temas sensibles. Tema 5 Las potestades normativas del Gobierno 1. Introducción  El Gobierno, siendo el poder ejecutivo, tiene ciertas competencias normativas que, aunque no son leyes formales, tienen un rango legal en ciertos contextos.  Base legal: Artículo 86 de la Constitución Española.  Características generales: o Colaboración en la distribución de poderes en el sistema parlamentario. o Estas normas están sujetas a límites y controles específicos. 2. El Real Decreto-Ley 2.1. Concepto  Instrumento normativo del Gobierno en situaciones de urgente necesidad.  Tiene carácter provisional y está sujeto a control parlamentario posterior. 2.2. Límites materiales  No puede regular materias reservadas a las leyes orgánicas.  Ejemplos de limitaciones: o Régimen de las Comunidades Autónomas. o Derechos y deberes fundamentales. o Instituciones básicas del Estado. 2.3. Intervención parlamentaria  El Congreso debe convalidar el Real Decreto-Ley en un plazo de 30 días.  Puede ser objeto de control por el Tribunal Constitucional. 3. El Real Decreto Legislativo 3.1. Concepto  Es una norma con rango de ley elaborada por el Gobierno en virtud de una delegación expresa del Parlamento. 3.2. Modalidades de delegación parlamentaria  Leyes de bases: o Orientan al Gobierno para desarrollar textos articulados.  Leyes ordinarias: o Refunden textos legales existentes. 3.3. Requisitos de la delegación  Debe ser explícita y limitarse a un plazo específico.  Establece directrices y criterios que el Gobierno debe respetar. 3.4. Límites materiales  No pueden regular: o Materias reservadas a leyes orgánicas. o Nombramientos de altos cargos. o Tratados internacionales. o Presupuestos Generales del Estado. 4. El Reglamento  Función principal: desarrollo y ejecución de las leyes.  Principios rectores: o Jerarquía normativa: subordinado a las leyes. o Control jurisdiccional: puede ser revisado por los tribunales. Tema 6 El Derecho Internacional y las Fuentes del Derecho Europeo 1. Introducción  Niveles normativos: o Parlamentos autonómicos. o Estado central. o Unión Europea (UE) y nivel internacional.  Pluralidad normativa: Diferentes centros de producción de normas.  Obligaciones internacionales: Adquisición de compromisos que generan responsabilidad. 2. Los Tratados Internacionales 2.1 Concepto  Fuente del derecho: Instrumento con normas jurídicas.  Características: o Generan derechos y obligaciones para el Estado y ciudadanos. o Cesión de soberanía a organizaciones supranacionales. 2.2 Clases de Tratados 1. Tratados de máxima relevancia constitucional (Art. 93 CE): o Materias de especial trascendencia. o Requieren autorización previa de las Cortes Generales mediante Ley Orgánica. 2. Tratados sobre materias de trascendencia especial (Art. 94.1 CE): o También requieren autorización previa. 3. Otros tratados (Art. 94.2 CE): o Aprobados directamente por el Gobierno. o Posterior comunicación a las Cortes Generales. 2.3 Incorporación al Ordenamiento Interno  Automática tras su publicación oficial (Art. 96 CE).  Aplicación preferente: o Pueden derogar leyes internas si así lo requieren. 2.4 Control de Constitucionalidad  Supremacía de la Constitución Española (CE): o Los tratados no pueden contradecirla ni ser derogados por leyes internas. o Sujetos a control por el Tribunal Constitucional. 3. Derecho Comunitario Europeo 3.1 Derecho Originario o Primario  Ratificados por España (Art. 93 CE).  Incluyen los tratados fundacionales de la UE.  España se adhirió el 1 de enero de 1986. 3.2 Derecho Derivado  Normas emanadas de los órganos normativos de la UE (Consejo o Comisión).  Tipos: 1. Reglamentos:  Directamente aplicables en los Estados miembros.  Generan derechos y obligaciones sin necesidad de desarrollo interno. 2. Directivas:  Obligan a los Estados a cumplir objetivos.  Los medios para cumplirlos dependen de cada Estado. 3. Decisiones:  Actos normativos obligatorios para destinatarios específicos. 3.3 Derecho Subsidiario  Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE.  Los tribunales nacionales deben aplicar este derecho.  4. Relaciones entre Ordenamiento Comunitario y Nacional 4.1 Principio de Eficacia Directa  Las normas comunitarias crean derechos y obligaciones directas para ciudadanos y poderes públicos. 4.2 Principio de Primacía  Prevalencia del Derecho de la UE: o En caso de conflicto, las normas europeas prevalecen sobre las nacionales. o Efecto: Inaplicación de normas nacionales contrarias (desplazamiento). Tema 7 El Control de Constitucionalidad de las Normas 1. Control Previo: Consejo de Estado  Función: o Asegurar la observancia de la Constitución y del ordenamiento jurídico.  Tipos de consultas: o Preceptivas: Obligatorias en ciertos casos. o Facultativas: A petición de las autoridades consultantes.  Efectos: o Emitir dictámenes que pueden incluir recomendaciones, pero no son vinculantes. 2. Control de Constitucionalidad de Normas con Rango de Ley  Legitimación: Determina quién puede iniciar el control.  Función: Analizar la compatibilidad de normas con rango de ley frente a la Constitución.  Plazo: Hay límites temporales para interponer recursos.  Objeto: Las normas sometidas a control (Art. 161.1.a CE). 3. Recurso de Inconstitucionalidad  Sujetos legitimados: o Gobierno, Defensor del Pueblo, grupos parlamentarios, entre otros.  Finalidad: Declarar la inconstitucionalidad de normas contrarias a la Constitución.  Base legal: Artículo 163 de la Constitución. 4. Cuestión de Inconstitucionalidad  Objetivo: o Elevar al Tribunal Constitucional una norma aplicable en un caso concreto, por dudas de constitucionalidad.  Efectos: o Suspensión de la norma hasta la decisión del Tribunal.  Base legal: Artículo 163 de la Constitución. 5. Cuestión Prejudicial ante el TJUE  Objetivo: o Consultar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre la interpretación de normas comunitarias.  Sujetos legitimados: Tribunales nacionales.  Finalidad: Asegurar la correcta aplicación del derecho europeo en los Estados miembros. Tema 8 Derecho Constitucional como Garantía de los Derechos Fundamentales 1. Introducción  ¿Qué son los Derechos Fundamentales (DD.FF.)? o Son derechos inherentes a la dignidad humana. o La Constitución los reconoce como derechos de valor jurídico superior.  Relación con la Constitución: o La garantía de los DD.FF. es intrínseca a una Constitución legítima. o Ejemplo: Art. 16 de la Declaración de Derechos del Hombre: "Una sociedad donde los derechos no están garantizados no tiene Constitución." 2. Fundamentación de los DD.FF.  Doble fundamentación: 1. Iusnaturalista:  Los derechos provienen de la naturaleza humana y son universales. 2. Positivista:  Los derechos están definidos y protegidos por las normas jurídicas.  Importancia del Artículo 10.2 CE: o Los derechos fundamentales deben interpretarse conforme a:  Declaración Universal de los Derechos Humanos.  Pactos y tratados internacionales ratificados por España. 3. Los DD.FF. en la Constitución Española  Clasificación: o Derechos individuales: Libertad, igualdad, vida, etc. o Derechos sociales: Educación, salud, trabajo. o Derechos políticos: Participación en la vida pública.  Art. 13 CE: Derechos y extranjería. o Derechos limitados para extranjeros en algunos casos. o Ejemplo: Nacionalidad, relaciones de especial sujeción.  Contenido esencial: o Cada derecho tiene un núcleo que debe respetarse siempre. 4. Titularidad de los DD.FF.  ¿Quién puede ejercer los DD.FF.? 1. Personas físicas:  Ciudadanos españoles.  Extranjeros en ciertos casos según el Art. 13 CE. 2. Personas jurídicas:  Derechos aplicables, como la propiedad o la asociación.  Regulación en la CE: o Art. 10.2 CE: Respeto al contenido esencial. o Necesidad de una reserva de ley para regular y proteger los derechos. 5. Garantías de los DD.FF. 5.1. Garantías Normativas:  Constitución como norma suprema.  Leyes deben respetar el contenido esencial de los derechos. 5.2. Garantías Institucionales:  Defensor del Pueblo: o Vigila que los derechos sean respetados por las administraciones.  Ministerio Fiscal: o Defiende el interés público. 5.3. Garantías Judiciales: 1. Tutela judicial efectiva (Art. 24.1 CE): o Derecho a acudir a los tribunales para proteger los derechos. 2. Poder Judicial (Art. 117 CE): o Independencia de los jueces. 5.4. Garantías Jurisdiccionales: 1. Nacionales: o Recurso de amparo:  Protección de los DD.FF. por el Tribunal Constitucional. o Control de constitucionalidad:  Garantiza que las leyes no violen la Constitución. 2. Internacionales: o Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH):  Protege derechos reconocidos por tratados internacionales. Tema 9 La Organización Territorial del Estado 1. Marco Teórico  Formas de estado según Kelsen ("grados de descentralización"): 1. Estado unitario:  El poder central ejerce el control total.  No hay divisiones políticas con autonomía legislativa. 2. Estado regional:  Presencia de entidades territoriales con ciertas competencias, pero bajo supervisión del gobierno central. 3. Estado autonómico:  Compromiso entre unidad y autonomía.  Nacionalidades y regiones tienen autogobierno garantizado por la Constitución. 4. Estado federal:  Reparto de competencias entre entidades territoriales y el gobierno central.  Ambas tienen potestad legislativa y autonomía reconocida. 5. Estado confederal:  Unión de estados independientes mediante acuerdos.  Soberanía reside en los estados, no en la confederación. 2. El Estado Autonómico  Características principales: o Combina unidad nacional con autonomía regional. o Descentralización garantizada por la Constitución Española.  Fundamentos legales: o Título VIII CE: Organización territorial del Estado. o Artículo 2 CE:  Reconoce la unidad indisoluble de la Nación Española.  Garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones.  Ejemplo práctico: o Caso de Andalucía como modelo de acceso a la autonomía 3. Vías de Acceso a la Autonomía a. Vía ordinaria (lenta):  Artículo 143 CE: o Permite la creación de comunidades autónomas a través de un proceso más gradual. o Requiere:  Aprobación por la mayoría de las provincias implicadas.  Un plazo mínimo de 5 años antes de asumir competencias plenas. b. Vía especial (rápida):  Artículo 151 CE: o Aplicable a comunidades que cumplan requisitos específicos (ej., características históricas). o Acceso directo a competencias plenas sin período transitorio. c. Disposiciones relevantes:  Disposición Adicional I CE: Reconocimiento de derechos históricos.  Disposición Transitoria II CE: Normas para acceder a la autonomía. 4. Estatuto de Autonomía a. Definición y rasgos básicos:  Norma institucional básica de cada comunidad autónoma.  Es la norma superior dentro del ordenamiento autonómico.  Actúa como norma fundacional para la organización autonómica. b. Contenido:  Marco constitucional: o Artículo 147.2 CE: Establece el contenido mínimo del Estatuto. o Artículo 147.3 CE: Reforma del Estatuto debe respetar la Constitución.  Tipos de contenido: 1. Contenidos esenciales:  Organización institucional.  Competencias de la comunidad autónoma. 2. Contenidos adicionales:  Desarrollo de derechos y deberes.  Relaciones con otras administraciones.  Control de constitucionalidad: o Estatutos deben respetar la Constitución Española. c. Reforma:  Fases de reforma: 1. Fase externa:  Iniciativa y aprobación por las instituciones autonómicas. 2. Fase interna:  Ratificación por el Estado y/o consulta popular.  Rigidez: o La reforma requiere procedimientos complejos previstos en los propios estatutos y en la Constitución. Tema 11 La Justicia Constitucional 1. Constitución como Norma Suprema  La Constitución es la norma jurídica de rango superior.  Principios clave: o Rigidez de la Constitución: No puede modificarse mediante procedimientos ordinarios. o Control de constitucionalidad:  Garantiza que las leyes y normas respeten la Constitución.  Protege su superioridad jerárquica en el ordenamiento jurídico. 2. Modelos de Justicia Constitucional  Existen dos modelos principales: 1. Modelo difuso:  Todos los jueces tienen la capacidad de declarar la inconstitucionalidad de normas.  Ejemplo: Sistema de Estados Unidos. 2. Modelo concentrado:  Solo un tribunal específico (p. ej., Tribunal Constitucional) puede declarar inconstitucionalidad.  Ejemplo: Sistema de España.  Rasgos del modelo concentrado: 1. Jurisdicción única: A nivel nacional. 2. Órgano constitucional independiente: No depende de otros poderes del Estado. 3. Supremacía constitucional: El tribunal es el intérprete supremo de la Constitución. 4. Sometimiento a normas específicas: Constitución y Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC). 3. Tribunal Constitucional Español a. Naturaleza y funciones  Órgano constitucional: o Independiente de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. o Exclusivamente dedicado a garantizar la supremacía constitucional.  Funciones principales: 1. Control de normas con rango de ley:  Revisión de leyes y otras disposiciones normativas. 2. Tutela de derechos fundamentales:  Protege los derechos reconocidos en la Constitución. 3. Resolución de conflictos de competencias:  Entre el Estado y las Comunidades Autónomas. b. Principales herramientas del tribunal:  Recurso de inconstitucionalidad: o Permite impugnar leyes o disposiciones normativas contrarias a la Constitución.  Recurso de amparo: o Protege a los ciudadanos frente a violaciones de derechos fundamentales.  Conflictos de competencias: o Resuelve disputas entre entidades territoriales y el Estado.