Folien: Steuerung von Schule

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Questions and Answers

Welche der folgenden Ziele sind im Rahmen des Bologna Prozesses verankert?

Steigerung der Mobilität von Hochschulabsolventen (correct)

Einführung von einheitlichen Lehrplänen für alle Länder

Verbindung von Forschung und Lehre in den Hochschulen

Anerkennung von Hochschulleistungen zwischen den Mitgliedsstaaten (correct)

Was stellt die UN-Behindertenrechtskonvention sicher?

Die Anpassung von Lehrplänen an nationale Kulturen

Das Recht auf freie Schulwahl für alle Menschen

Die finanzielle Unterstützung für private Schulen

Das Recht jedes Menschen auf Bildung (correct)

Was sind Ziele der OECD im Bildungsbereich?

Einheitliche Lehrpläne für alle Mitgliedsländer

Einschränkung der Bildungsausgaben in den Mitgliedsländern

Internationale Vergleichbarkeit von Bildungssystemen (correct)

Reformierung der Schulverwaltung in Entwicklungsländern

Welches Prinzip ist Teil der Entscheidungen der EU im Bildungsbereich?

Subsidiaritätsprinzip Signup and view all the answers

Welches Element ist kein Bestandteil der Soft Governance, wie sie von der OECD definiert ist?

Verbindliche Bildungsstandards Signup and view all the answers

Was kennzeichnet die Bildungsverwaltung?

Sie umfasst alle verwaltenden Tätigkeiten außerhalb der Schulen. Signup and view all the answers

Welches der folgenden Programme fördert den Austausch von Studierenden und Lehrenden in Europa?

Erasmus-Programme Signup and view all the answers

Welche Aussage zur PISA-Erhebung ist korrekt?

Sie zeigt internationale Unterschiede im Bildungssystem auf. Signup and view all the answers

Welche der folgenden Aufgaben gehören nicht zu den Unterstützungsangeboten des ZSL?

Schulleistungsstudien (IQB-Bildungstrend) Signup and view all the answers

Was beschreibt am besten den Sozialindex in Bezug auf Ressourcenverteilung?

Ein datengestützter Kennwert für die Zuteilung von Ressourcen an Schulen Signup and view all the answers

Welches Ziel verfolgt die Verantwortungsgemeinschaft auf regionaler und überregionaler Ebene?

Schaffung von Synergien und Kooperationen im Bildungsbereich Signup and view all the answers

Welche Institution ist für die überregionale Kooperation im föderalen Bundesstaat zuständig?

Die KMK Signup and view all the answers

Was bedeutet es, wenn man sagt, dass die KMK nicht übergeordnet, sondern überregional ist?

Sie hat keine rechtlichen Befugnisse für die Bundesländer. Signup and view all the answers

Was ist eine der Herausforderungen der derzeitigen Steuerungslogik im Bildungsbereich?

Ressorts für Schule und Wissenschaft befinden sich in unterschiedlichen Ministerien. Signup and view all the answers

Was ist das Hauptziel von Transferaufgaben im Kontext der Bildungsforschung?

Sie übertragen Forschungswissen zur Verbesserung schulischer Praktiken. Signup and view all the answers

Welche Aussage beschreibt die Aufgaben der KMK am besten?

Die KMK vertritt gemeinsame Anliegen im Bereich der Kulturpolitik. Signup and view all the answers

Welcher Verband vertritt die Vorstellung von "Eine Schule für alle"?

Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Signup and view all the answers

Was ist ein Merkmal der neuen Steuerung im Bildungssystem?

Höhere Autonomie von Bildungsinstitutionen Signup and view all the answers

Welches Ziel wird durch die wirksame Steuerung im Bildungssystem angestrebt?

Orientierung an verbindlichen Ergebniserwartungen Signup and view all the answers

Welches Organisationsmodell wird in der evaluativen Gesamtschau zum Bildungswesen in Deutschland berücksichtigt?

CIPP-Modell Signup and view all the answers

Welche der folgenden Aussagen beschreibt am besten die Rolle des Staates in der neuen Steuerung?

Er formuliert die Rahmenbedingungen und Ergebniserwartungen. Signup and view all the answers

Welche der folgenden Interessengruppen hat den Anspruch, Einfluss auf die Bildungspolitik zu nehmen?

Zahlreiche Verbände Signup and view all the answers

Was wird als Grund für die Einführung einer wirkungsorientierten Steuerung genannt?

Mangelnde Zielorientierung und Überprüfung Signup and view all the answers

Welche der folgenden Eigenschaften beschreibt die neue Steuerung im Bildungssystem am besten?

Flexibilität und Anpassungsfähigkeit Signup and view all the answers

Was ist der primäre Fokus der Outputorientierung in der Bildung?

Bewertung der Zielerreichung Signup and view all the answers

Was kennzeichnet die Dezentralisierung im Bildungswesen?

Erhöhung der Handlungsspielräume für Einzelschulen Signup and view all the answers

Wie wird evidenzbasierte Bildungspraxis charakterisiert?

Durch den Einsatz von wissenschaftlichen Erkenntnissen Signup and view all the answers

Was bedeutet die Aussage, dass Schulen als 'lernende Organisationen' fungieren?

Schulen entwickeln sich durch interne Maßnahmen und Selbststeuerung. Signup and view all the answers

Welches Ziel verfolgt die evidenzbasierte Politik im Bildungswesen?

Die Berücksichtigung statistischer Daten zur Mittelzuweisung Signup and view all the answers

Was sind mögliche Ergebnisse der Dezentralisierung laut den vorgestellten Inhalten?

Increased accountability of schools towards their outcomes Signup and view all the answers

Welches der folgenden Elemente ist kein Beispiel für Outputorientierung?

Persönliche Lehrerfortbildung Signup and view all the answers

Welches ist eine implizite Herausforderung, die Schulen bei der Dezentralisierung begegnen?

Schwierigkeit, Verpflichtungen durchzusetzen Signup and view all the answers

Was ist die Hauptverantwortung der Länder im deutschen Bildungssystem?

Aufstellung von Lehrplänen Signup and view all the answers

Wie hoch war der Anteil der Ausgaben für Bildung im Jahr 2020, der aus dem Bundeshaushalt stammte?

12,4% Signup and view all the answers

Welche Aufgabe hat der Bund nicht im deutschen Bildungssystem?

Lehrpläne erstellen Signup and view all the answers

Was beschreibt am besten die 'Gemeinschaftsaufgabe' der Länder im Bildungssystem?

Bildungsmonitoring national und international Signup and view all the answers

Welche der folgenden Aufgaben gehört nicht zu den Zuständigkeiten der Kommune?

Zulassung von Lehrkräften Signup and view all the answers

Was sind grundlegende Aspekte, die von den Ländern in der Schulstruktur geregelt werden?

Rechtliche und administrative Regelungen Signup and view all the answers

Welche Verantwortung liegt beim Bund im deutschen Bildungssystem?

Förderung von Forschungsprojekten Signup and view all the answers

Was ist der zentrale Unterschied zwischen den Zuständigkeiten von Bund und Ländern in der Bildung?

Bund kümmert sich um außerschulische Bildung, Länder um schulische Angelegenheiten Signup and view all the answers

Welche Aussage beschreibt die Steuerung im Bildungssystem am besten?

Steuerung umfasst sowohl intendierte als auch nicht-intendierte Wirkungen. Signup and view all the answers

Was wird unter 'Educational Governance' verstanden?

Die Gesamtheit aller Wege, wie öffentliche und private Institutionen ihre Angelegenheiten regeln. Signup and view all the answers

Welches Niveau hat keinen Einfluss auf die Steuerung des Schulsystems?

Privatschulen Signup and view all the answers

Was sind mögliche Impulsgeber für das Schulsystem?

Schülervertretungen und Elternverbände Signup and view all the answers

Welches Verständnis von Steuerung stellt eine aktuelle Herausforderung dar?

Komplexität und Ko-Konstruktion zwischen verschiedenen Ebenen. Signup and view all the answers

Wie wird die Steuerung im deutschen Schulsystem typischerweise geregelt?

Über eine Kombination aus Bund, Ländern und Kommunen. Signup and view all the answers

Welche der folgenden Gruppen kann nicht als Impulsgeber für das Schulsystem betrachtet werden?

Schnellkochtopf-Hersteller Signup and view all the answers

Was beschreibt die 'wechselseitige Koordinierung' in der Bildungssystemsteuerung?

Einen dynamischen Dialog und Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Ebenen. Signup and view all the answers

Study Notes

Aspekte der Bildungsforschung und Schulpädagogik - Steuerung von Schule

Agenda:
- Wer steuert? (Kompetenzverteilung zwischen Bund, Ländern und Kommunen + wechselseitige Koordinierung)
- Einflussebenen + Impulsgeber
- Neue Steuerung
Literatur:
- Van Ackeren, I., Klemm, K., & Kühn, S. M. (2015). Entstehung, Struktur und Steuerung des deutschen Schulsystems. Springer Fachmedien Wiesbaden. Kapitel 4
Steuerung im Bildungssystem – was meint das?
- Nicht nur Top-down (Regularien, Gesetze, Verwaltungsvorschriften)
- Geht über einfache Rationalitätslogik und vollständige Planbarkeit hinaus
- Nicht-intendierte Wirkung von Steuerung
- Steuerungsversuche, die scheitern können
- Aber: intentionales Handeln – Aufsetzen von Leitplanken
- Komplexes Wirkgefüge… wie sie gleich merken werden
- Neue Wege suchen; Ko-Konstruktion; Kooperation zwischen den Ebenen
Einflussebenen auf die Schule:
- UN/ Weltebene
- EU/ Europarat
- OECD
- Bund vs. Länder im föderativen System
- Kommune = Schulträger
Wer trägt Impulse in das Schulsystem?
- Schülervertretungen
- Elternverbände
- Gewerkschaften
- Kirchen
- Stiftungen
- Privatwirtschaft
- Wissenschaft
Einflussebenen auf die Schule:
- UN: Allgemeine und universelle Erklärung der Menschenrechte, UN-Behindertenrechtskonvention, weltweite Verständigung auf Schulunterricht; Orientierung des Unterrichts an gemeinsamen Zielen: Pluralismus & Toleranz
- EU: Bologna Prozess, gegenseitige Anerkennung von Hochschulleistungen, Bachelor/Master/ ECTS, ERASMUS Programme
- OECD: Soft governance, PISA-Erhebungen, Monitoring, Education at a Glance, PIACC, macht internationale Unterschiede sichtbar, Gründungsnarrativ für viele Debatten
- Bildungsverwaltung (auch: Bildungsadministration): umfasst alle schulbezogenen verwaltenden Tätigkeiten, bringt bildungspolitische Reformideen und Programme in die Strukturen des Bildungssystems
Einflussebenen auf die Schule: Kompetenzverteilung Bund - Länder:
- Föderale Grundnorm: Bildung ist Ländersache, Kulturhoheit der Länder
- Zuständigkeiten des Bundes: Außerschulische Bildung, Forschungsförderung, Ausbildungsbeihilfen, Zulassung zu Berufen, Hochschulzulassung & -abschlüsse
Einflussebenen auf die Schule: Kompetenzverteilung Bund - Länder:
- Gemeinschaftsaufgabe (seit 2006): Bildungsmonitoring national und international, Ausgabenverteilung (2020)
- Finanzierung Bund: Ganztag, Kita-Plätze, Lehrkäftebildung, Modellversuche
Einflussebenen auf die Schule: Kommune
- Äußere Schulangelegenheiten: Finanzierung und Ausstattung von Schulen
- Unterste Ebene im Staatsaufbau
- Zusammenfassender Begriff für Gemeinden und Gemeindeverbände (z.B. Landkreise)
- Schulträger
- Sachausgaben + Verwaltungspersonal
Einflussebenen auf die Schule: Land
- Innere Schulangelegenheiten: Steuerung der Unterrichts- und Erziehungsarbeit, Rechtliche und administrative Regelungen (Bildungsziele, Lehrpläne, Anforderungen an Schulabschlüsse, Grundfragen der Schulstruktur)
- Prüfung und Ausbildung von Lehrkräften (Phase 2)
- Unterrichtsversorgung: Auswahl und Zuweisung von LK an die Schulen
Einflussebenen auf die Schule: Schulaufsicht
- Zentrales Instrument zur Überwachung und Umsetzung der Schulpolitik
- Unterscheidet sich zwischen Bundesländern Rechts- & Verwaltungsvorschriften
- Steuerungsinstrumente: Stundentafel (Jahreswochenstunden), Lehrpläne, Revision von Lehrplanwerken, Schullaufbahnentscheidungen, Klassenfrequenzen, Lehrermesszahlen, Vorschriften über Klassenarbeiten, Notengebung, Versetzung, Übergang, Prüfungen
- Überprüft, dass die Schulen ihre Aufgaben rechtmäßig wahrnehmen (Fachaufsicht, Rechtsaufsicht, Dienstaufsicht)
- Wer? Schulrat/ Schulaufsichtsbeamter, Neue Entwicklung: Beratungsaufsicht, Baden-Württemberg: oberste, obere und untere Schulaufsichtsbehörde
Organisation der Schulverwaltung (Fach- und Dienstaufsicht) (Diagramm)
Einflussebenen auf die Schule: Unterstützungssysteme
- Vom KM beauftragte Einrichtung für pädagogische Dienstleistungen
- Adressaten: alle schulischen Akteure
- Ziel: Qualitätsentwicklung und Qualitätssicherung in Schulen und des schulischen Gesamtsystems (IBBW, ZSL)
ZSL und IBBW: Schulentwicklungsberatung, Fortbildung, schulpsychologische Beratung, Entwicklung von Lehrplänen, schulübergreifende Vernetzungsangebote, Lernstand, VERA, Referenzrahmen Schulqualität, Schulleistungsstudien
Transferaufgaben: Forschungswissen, Sozialindexbasierte Verteilung von Ressourcen (Lehrkräfte, Sprachförderung, Sachmittel).
Herausforderung der derzeitige Steuerungslogik
- Ressorts für Schule, für Wissenschaft (auch im Hinblick auf die für Schule relevante Lehrkräftebildung) sowie die außerschulische Kinder- und Jugendhilfe sind in unterschiedlichen Ministerien verortet, was Kooperation und Synergien erschwert.
- Ziel: Verantwortungsgemeinschaft regional (kommunale Bildungsbüros) aber auch überregional (vertikaler und horizontaler Transfer)
KMK: Aufgaben und Ziele (Organisation und Vertretung gemeinsamer Anliegen, kulturelle Politik, Kooperation, Grundstruktur, Beratung, Förderung…)
KMK - Aktuell: Oktober 2020: Vereinheitlichung des Schulwesens, Angleichung von Schulbezeichnungen, länderübergreifender Aufgabenpool für schriftliche Prüfungen, Ständige wissenschaftliche Kommission der Kultusministerkonferenz
KMK - Aktiv Stopp!: Bildungsstandards für die Hochschulreife
Impulsgeber: Stiftungen: 1/3 der Stiftungen haben Bildung & Erziehung als Stiftungszweck, Überdauernde Unterstützung, finanzielle Mittel, Expertise, Netzwerkstrukturen, mediale Sichtbarkeit.
Impulsgeber: Schülervertretung: Vertretung der Schülerrechte, demokratisches Lernen, Anhörungsrecht im Landtag.
Impulsgeber: Eltern: Rechte: Information, Anhörung, Beratung; Teilnahme am Unterricht, Unterstützung bei Aktivitäten, Zusammenarbeit mit Schulministerien, Art der Einbindung von Eltern als Merkmal von Schulqualität
Impulsgeber: Verbände: Interessensgruppen auf verschiedenen Ebenen, vertreten bestimmte pädagogische Rollen. (z.B. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW))
Neue Steuerung:
- Hintergrund/ Anlass: Bürokratische Inputsteuerung nicht bewährt, fehlende Orientierung an Zielen, keine Überprüfung von Zielerreichung.
- Deswegen: wirkungsorientierte Steuerung
- Staat formuliert Rahmenbedingungen und verbindliche Ergebniserwartungen
- Konkretisierung und operative Umsetzung in unteren Steuerungseinheiten
- Neue Steuerung
  - Steuerung auf allen Ebenen mit Fokus Output
  - Dezentralisierung bzw. hohe Autonomie von Bildungsinstitutionen
  - Evidenzbasierung
  - Wettbewerb
Steuerung auf allen Ebenen:
- Kontext (Rahmenbedingungen), Input (Ressourcen), Prozesse (Prozesse in Organisationen), Produkt (Arbeitsergebnisse)
- Nationaler Bildungsbericht berücksichtigt diese Dimensionen: evaluative Gesamtschau
Steuerung auf allen Ebenen: Outputorientierung - Zielfestlegung, Erfassung der Qualität und Ergebnissen - Bewertung mit Blick auf Zielerreichung, Qualitätsentwicklung - Beispiele: Bildungstandards, IQB-Bildungstrend, Zentraler Abschlussprüfungen, Referenzrahmen Schulqualität
Dezentralisierung:
- Erhöhung der Gestaltungsspielräume
- Größere Selbstständigkeit des pädagogischen Profils
- Schulscharfe Ausschreibungen
- Entwicklung der Schule von innen heraus
- Autonomie im Sinne von Verantwortlichkeit -Rechenschaftspflicht -Warum sollten sich Schulen von innen heraus entwickeln? – eigene Organisationslogik, Entscheidungsfindung, Weisungen, Anreiz- und Sanktionssysteme, Schule als pädagogische Handlungseinheit, Schule als lernende Organisation
Evidenzbasierung:
- Bildungspraxis & -politik durch wissenschaftliches Wissen verbessern
- Weg von ideologischen Konflikten, indikatorengestützte Mittelzuweisungen
- Datengestützte Qualitätsentwicklung auf Schul- und Unterrichtsstufe
Wettbewerbssteuerung
- Schulen in Konkurrenz zueinander, höhere Qualität
- Schulprofilierung, Veröffentlichung von Vergleichsleistungsmessungen, Möglichkeit der freien Schulwahl (aber Schulbezirke)
Folge der Neuen Steuerung
- Verändertes Rollenverständnis von Bildungsverwaltung und Schulleitung
- Outputorientierung schränkt die Beliebigkeit schulischer Maßnahmen ein
- Modelle von Schulqualität und Schuleffektivität werden im Fokus
Weiterführende Literatur:
- Wird noch ergänzt

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Description

In diesem Quiz erkunden wir die Aspekte der Steuerung im Bildungssystem, basierend auf Kapitel 4 der Literatur von Van Ackeren et al. Wir betrachten die Kompetenzverteilung zwischen Bund, Ländern und Kommunen sowie die verschiedenen Einflussebenen auf Schulen. Zuletzt werden die Herausforderungen und Chancen neuer Steuerungsansätze diskutiert.