Questions and Answers
¿Cuál es el marco normativo que rige la actividad económica y financiera de las universidades públicas?
¿Quiénes establecerán y desarrollarán las normas y procedimientos de elaboración, desarrollo y ejecución del presupuesto de las universidades?
¿Qué tienen las universidades en cuanto a su gestión económica y financiera?
¿Qué corresponde a las universidades en cuanto a la gestión de sus bienes?
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¿Cuál es el objetivo del plan de incremento del gasto público para 2030?
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¿Quiénes comparten el objetivo de destinar como mínimo el 1 por ciento del Producto Interior Bruto al gasto público en educación universitaria?
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¿Qué es lo que las Administraciones Públicas deben dotar a las universidades?
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¿Cuál es el objetivo de la suficiencia financiera que se busca garantizar?
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¿Cuál es el objetivo principal de la programación plurianual en las universidades?
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¿Qué tipo de financiación se establece para cubrir las necesidades plurianuales de gastos de personal?
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¿Qué es un criterio para la planificación anual del empleo público de las universidades?
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¿Qué características se tienen en cuenta para establecer la financiación estructural por necesidades singulares?
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¿Qué es un objetivo estratégico para la financiación por objetivos?
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¿Qué es un criterio para la evaluación del cumplimiento de los objetivos estratégicos?
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¿Qué tipo de financiación se establece para la investigación estructural?
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¿Qué es un objetivo estratégico para la financiación por objetivos en relación con la investigación?
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¿Qué se tiene en cuenta para establecer la financiación plurianual?
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¿Qué es el objetivo principal de la financiación por objetivos?
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¿Cuál es el porcentaje mínimo que las universidades deben dedicar a programas propios de investigación?
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¿Quién autoriza los costes del personal docente e investigador en las universidades?
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¿Cuál es el organismo que debe proceder a la reducción de gastos en caso de liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo?
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¿Qué sucede si una universidad no remite la información económico-financiera a la Comunidad Autónoma?
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¿Cuál es el objetivo principal de la financiación estructural de las universidades por parte de las Administraciones Públicas competentes?
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¿Qué tipo de financiación específica se menciona para proyectos acotados en el tiempo?
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¿Qué integra el patrimonio de una universidad?
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¿Qué tipo de programas fomentarán las Administraciones Públicas?
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¿Quién puede reclamar la reversión de bienes que integran el patrimonio de una universidad?
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¿Qué información se incluirá en el procedimiento de elaboración del presupuesto de las universidades?
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¿Qué sucede con los bienes que integran el patrimonio histórico y cultural?
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¿Cuál es el objetivo de la reducción de gastos en caso de liquidación del presupuesto con remanente de tesorería negativo?
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¿Cuál es el objetivo principal del presupuesto de las universidades?
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¿Qué tipo de ingresos se incluirán en el estado de ingresos del presupuesto de las universidades?
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¿Qué documentos debe acompañar el estado de gastos corrientes?
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¿Qué tipo de operaciones de crédito podrán concertar las universidades?
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¿Quién puede modificar la relación de puestos de trabajo de su personal?
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¿Qué obligaciones deberán cumplir las universidades en materia presupuestaria?
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¿Qué documentos deberán adaptarse a las normas que con carácter general se establezcan para el sector público?
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¿Qué tipo de compensaciones se mencionan en el Artículo 57?
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¿Qué condición es necesaria para que las universidades creen fundaciones del sector público u otras personas jurídicas de naturaleza pública?
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¿Qué normativa rige la dotación fundacional o la aportación al capital social y otras aportaciones a las entidades creadas por las universidades?
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¿Qué tipo de entidades quedan sometidas a la obligación de transparencia y de rendición de cuentas en los mismos términos que las universidades?
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¿Qué determina el porcentaje de los derechos de propiedad industrial y propiedad intelectual cuya titularidad corresponderá a las universidades?
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¿Cómo se ajusta la administración y gestión de los bienes y la participación en los beneficios derivados?
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¿Qué ley establece la normativa para la creación y participación de las universidades en entidades del sector público?
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¿Quién aprueba los actos de disposición de los bienes inmuebles y de los muebles de extraordinario valor?
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¿Qué tipo de bienes se incluyen en el patrimonio de la universidad?
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¿Qué tienen que rendir las universidades?
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¿Quién tiene autonomía funcional en su labor en el control interno?
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¿Qué tipo de sistema de contabilidad deben implantar las universidades?
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¿Qué tipo de actividades pueden realizar los grupos de investigación reconocidos por la universidad?
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¿Qué tipo de entidades pueden celebrar contratos con las universidades para la realización de trabajos de carácter científico?
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¿Qué tipo de bienes disfrutan de exención tributaria?
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¿Qué tipo de régimen de auditoría están sometidas las universidades?
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¿Qué tipo de investigación constituye una actividad económica?
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¿Qué tipo de entidades o empresas pueden crear o participar las universidades?
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¿Qué obligación deben cumplir las entidades o empresas en cuyo capital tengan participación mayoritaria las universidades?
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¿Qué miembros del personal universitario pueden solicitar la autorización para incorporarse a una empresa o entidad participada por la universidad?
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¿Cuál es el límite de tiempo para la concesión de la excedencia temporal?
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¿Qué sucede si el personal en situación de excedencia no solicita el reingreso al servicio activo?
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¿Qué tipo de proyectos tienen la consideración de unidades funcionales separadas dentro de las universidades?
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¿Qué tipo de personas jurídicas pueden ser creadas por las universidades?
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¿Qué se establecerá para la distribución de los rendimientos económicos que se obtengan?
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¿Qué tipo de administración y gestión se ajustará a lo previsto en la Ley 14/2011?
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¿Qué tipo de incompatibilidades no serán de aplicación a los profesores funcionarios de los cuerpos docentes universitarios?
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Study Notes
Régimen Económico y Financiero de las Universidades Públicas
Marco Normativo
- Las universidades se rigen por la ley orgánica y la legislación aplicable al sector público en materia económico-financiera y presupuestaria.
- Las Comunidades Autónomas establecerán y desarrollarán las normas y procedimientos de elaboración, desarrollo y ejecución del presupuesto de las universidades de su competencia.
Autonomía Económica y Financiera
- Las universidades tienen autonomía económica y financiera en los términos establecidos en la ley orgánica y en las normas de las Comunidades Autónomas.
- Corresponde a las universidades la elaboración, aprobación y gestión de sus presupuestos y la administración de sus bienes.
Suficiencia Financiera
- Las Administraciones Públicas dotarán a las universidades de los recursos económicos necesarios para garantizar la suficiencia financiera.
- Se establece el objetivo de destinar al menos el 1% del Producto Interior Bruto al gasto público en educación universitaria pública.
Programación y Sistema de Financiación
- La elaboración de los presupuestos de las universidades se encuadra en un marco presupuestario a medio plazo.
- Se establecen tres ejes de financiación:
- Financiación estructural basal para cubrir los gastos de personal, bienes y servicios, y sostenibilidad medioambiental.
- Financiación estructural por necesidades singulares, como la insularidad, la dispersión territorial, la pluralidad lingüística, etc.
- Financiación por objetivos, que se establecerán en función del cumplimiento de objetivos estratégicos en áreas como la docencia, investigación, innovación, etc.
Presupuesto
- El presupuesto de las universidades es público, único, equilibrado, y comprende la totalidad de sus ingresos y gastos.
- Los ingresos seclasifican en:
- Transferencias para gastos corrientes y de capital
- Ingresos por precios públicos y derechos
- Ingresos por actividades de mecenazgo y donaciones
- Ingresos procedentes de entidades privadas
- Ingresos derivados de actividades de investigación y transferencia de tecnología
- Remanentes de tesorería y otros ingresos
Patrimonio
- El patrimonio de cada universidad es el conjunto de sus bienes, derechos y obligaciones.
- Las universidades asumen la titularidad de los bienes de dominio público afectos al cumplimiento de sus funciones.
Transparencia y Rendición de Cuentas
- La gestión económico-financiera de las universidades se somete a los principios de transparencia y de rendición de cuentas.
- Las universidades están obligadas a rendir cuentas de su actividad ante el órgano de control externo de la respectiva Comunidad Autónoma.
Colaboración con otras Entidades o Personas Físicas
- Los grupos de investigación y departamentos universitarios pueden celebrar contratos con personas físicas, universidades, o entidades públicas y privadas para la realización de trabajos de carácter científico, tecnológico, humanístico o artístico.
Entidades o Empresas basadas en el Conocimiento
- Las universidades pueden crear o participar en entidades o empresas basadas en el conocimiento desarrolladas a partir de patentes o de resultados de la investigación financiados con fondos públicos.
- Dichas entidades o empresas quedan sometidas a lo dispuesto en este capítulo en lo que les resulte de aplicación, en particular, a la obligación de transparencia y de rendición de cuentas.### Limitaciones en la participación de profesores en entidades basadas en el conocimiento
- No se aplican las limitaciones establecidas en el artículo 4 y otros artículos de la Ley 53/1984 a los profesores funcionarios de los cuerpos docentes universitarios, profesorado laboral permanente y personal técnico, de gestión y de administración y servicios cuando participen en entidades o empresas basadas en el conocimiento.
- Requiere un acuerdo explícito del Consejo de Gobierno de la universidad y autorización de la Administración Pública competente.
Proyectos de investigación, desarrollo e innovación como unidades funcionales
- Los proyectos de investigación, desarrollo e innovación encomendados a las universidades públicas mediante contratos, resoluciones de concesión de subvenciones o cualquier otro instrumento jurídico tienen la consideración de unidades funcionales separadas dentro de dichas universidades.
- Esto se aplica para el cálculo del valor estimado que establece el artículo 101.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Creación de fundaciones públicas y otras personas jurídicas públicas
- Las universidades pueden participar y crear fundaciones del sector público u otras personas jurídicas de naturaleza pública, con la aprobación del Consejo Social, para promover y desarrollar sus fines.
- La dotación fundacional o aportación al capital social y otras aportaciones a estas entidades quedan sometidas a la normativa vigente en esta materia.
- Las entidades en cuyo capital o fondo patrimonial equivalente tengan participación mayoritaria las universidades quedan sometidas a la obligación de transparencia y rendición de cuentas.
- La administración y gestión de la propiedad industrial y intelectual se ajustarán a lo previsto en la Ley 14/2011, de 1 de junio.
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Responde a preguntas sobre la normativa que rige la actividad económica y financiera de las universidades públicas, la gestión de sus bienes y el plan de incremento del gasto público para 2030.