Questions and Answers
¿Qué característica debe tener un convenio para ser considerado como tal?
¿Qué tipo de convenios quedan excluidos de la definición de convenios interadministrativos?
¿Cuál es el fin principal de los convenios?
¿Qué características deben tener los convenios para ser considerados como tales?
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¿Qué tipo de convenios incluyen la utilización de medios, servicios y recursos de otra Administración Pública, organismo público o entidad de derecho público vinculado o dependiente?
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¿Cuál es la condición para que un convenio no sea considerado como tal?
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¿Qué régimen jurídico se ajustará a los convenios que tengan por objeto prestaciones propias de los contratos?
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¿Qué tipo de entidades pueden suscribir convenios?
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¿Cuál es el plazo máximo de vigencia de un convenio?
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¿Qué sucede si un convenio no se ajusta a un modelo normalizado informado previamente por el servicio jurídico?
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¿Qué debe contener una memoria justificativa para la suscripción de un convenio?
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¿Cuál es el plazo máximo para emitir el informe del servicio jurídico?
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¿Qué pasa si no se solicita el informe del servicio jurídico?
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¿Cuál es el propósito de la memoria justificativa?
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¿Qué deben contener los convenios?
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¿Qué sucede si un convenio no se ajusta a la legislación?
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¿Cuál es el objetivo del mecanismo de seguimiento y control?
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¿Qué pasa si los firmantes de un convenio no llegan a un acuerdo sobre su prórroga?
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¿Qué tipo de convenios son aquellos firmados entre una Administración Pública u organismo o entidad de derecho público y un sujeto de Derecho privado?
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¿Quiénes pueden suscribir convenios en el ámbito de la Administración General del Estado?
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¿Cuál es el objetivo principal de la suscripción de convenios según la normativa?
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¿Qué debe cumplir un convenio que incluya compromisos financieros?
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¿Cómo se perfeccionan los convenios según la normativa?
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¿Cuál es el plazo para la inscripción en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal?
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¿Qué ley debe cumplir un convenio que instrumente una subvención?
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¿Qué tipo de convenios no se rigen por las normas del presente Capítulo?
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¿Qué es necesario para que un convenio sea eficaz?
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¿Cuál es el plazo para la publicación en el Boletín Oficial del Estado de los convenios?
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¿Cuál es el plazo máximo para que el Ministerio de Hacienda y Función Pública emita la autorización previa para la firma de un convenio?
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¿Qué tipo de convenios requieren informe del Ministerio de Política Territorial?
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¿Cuál es la condición para que la aportación del Estado de anualidades futuras en un convenio plurianual?
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¿Qué ocurre si una de las partes incumple las obligaciones y compromisos asumidos en un convenio?
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¿Cuál es una de las causas de resolución de un convenio?
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¿Qué sucede cuando se resuelve un convenio?
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¿Qué tipo de convenios se remiten al Senado?
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¿Cuál es el objeto de la liquidación de un convenio?
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¿Qué es necesario para que un convenio se considere excepcionado de la autorización del Ministerio de Hacienda y Función Pública?
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¿Qué tipo de convenios pueden conllevar la indemnización de los perjuicios causados?
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¿Cuál es el plazo máximo para que una parte realize el reintegro si se produce un exceso en la liquidación?
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¿Quién debe abonar el interés de demora aplicable al reintegro?
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¿Cuál es el límite máximo que las partes del convenio pueden exigir?
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¿Qué sucede si concurren causas de resolución del convenio y hay actuaciones en curso de ejecución?
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¿Cuál es el plazo para remitir electrónicamente el convenio al Tribunal de Cuentas?
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¿Qué se comunica al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma?
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¿Cuál es el principio fundamental de las relaciones interadministrativas?
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¿Quién puede reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estime pertinentes?
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¿Cuál es la condición para que una parte deba abonar la diferencia a otra?
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¿Qué sucede si se produce un exceso en la liquidación y no se realiza el reintegro?
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¿Cuál es el deber de actuar conjuntamente que tienen las Administraciones Públicas para lograr fines comunes?
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¿Qué obligación tienen las Administraciones Públicas en virtud del deber de colaboración?
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¿Cuál es el objetivo principal del deber de colaboración entre las Administraciones Públicas?
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¿Qué condición debe cumplirse para que una Administración Pública niegue asistencia a otra?
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¿Cuál es la técnica de colaboración que implica el suministro de información a otra Administración?
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¿Qué artículo del título establece el deber de colaboración entre las Administraciones Públicas?
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¿Qué obligación tienen las Administraciones Públicas en virtud de la solidaridad interterritorial?
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¿Qué condición se establece para que las Administraciones Públicas puedan repercutir los posibles costes generados por el deber de colaboración?
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¿Qué se establece en el Capítulo II sobre las relaciones entre las Administraciones Públicas?
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¿Qué se establece en el artículo 142 sobre las técnicas de colaboración?
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¿Cuál es el objetivo principal de la creación de la Plataforma Digital de Colaboración entre las Administraciones Públicas?
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¿Qué tipo de técnicas de cooperación permiten la emisión de informes no preceptivos?
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¿Cuál es el deber principal de las Administraciones Públicas en cuanto a la asistencia y auxilio?
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¿Qué tipo de registro electrónico deben mantener actualizado las Administraciones Públicas?
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¿Cuál es el fin principal de la colaboración entre las Administraciones Públicas?
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¿Qué tipo de técnicas de cooperación permiten la participación en órganos de cooperación?
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¿Cuál es el objetivo principal de la creación de sistemas integrados de información administrativa?
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¿Qué tipo de técnicas de cooperación permiten la prestación de medios materiales, económicos o personales a otras Administraciones Públicas?
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¿Cuál es el fin principal de la formalización de relaciones de cooperación?
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¿Qué tipo de técnicas de cooperación permiten la cooperación interadministrativa para la aplicación coordinada de la normativa reguladora?
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¿Cuál es el quórum necesario para solicitar la convocatoria de una reunión de la Conferencia Sectorial?
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¿Quién es el responsable de preparar las reuniones de la Conferencia Sectorial?
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¿Cuál es el registro en el que deben inscribirse los órganos de cooperación entre distintas Administraciones Públicas en los que participe la Administración General del Estado?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Conferencia de Presidentes?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Secretaría de las Conferencias Sectoriales?
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¿Cómo se adoptan las decisiones en la Conferencia Sectorial?
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¿Quién preside la Conferencia de Presidentes?
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¿Qué tipo de decisión adopta la Conferencia Sectorial?
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¿Cuál es la función principal de las Conferencias Sectoriales?
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¿Cuál es el carácter de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial?
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¿Qué tipo de información pueden intercambiar las Conferencias Sectoriales?
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¿Cómo se puede efectuar la convocatoria de las sesiones de la Conferencia Sectorial?
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¿Cuál es el requisito para que una Conferencia Sectorial sea válidamente constituida?
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¿Cuál es el propósito de la Conferencia Sectorial en lo que se refiere a la distribución de créditos presupuestarios?
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¿Qué función inherente tiene el Secretario de la Conferencia Sectorial?
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¿Cuál es el papel del Comité Preparatorio en la Conferencia de Presidentes?
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¿Cuál es el objetivo principal de la Conferencia Sectorial?
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¿Cuál es la función de las Conferencias Sectoriales en lo que se refiere a la información?
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¿Qué tipo de medios electrónicos se pueden utilizar para la convocatoria y constituición de acuerdos en la Conferencia Sectorial?
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¿Cuál es la función de las Conferencias Sectoriales en lo que se refiere a la coordinación?
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¿Cuál es el objetivo principal de los planes conjuntos adoptados por las Conferencias Sectoriales?
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¿Quién presidirá la Comisión Sectorial?
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¿Qué características deben tener los planes conjuntos adoptados por las Conferencias Sectoriales?
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¿Cuál es la finalidad de las recomendaciones emitidas por las Conferencias Sectoriales?
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¿Quiénes pueden ser miembros de los Grupos de trabajo constituidos por las Conferencias Sectoriales?
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¿Cuál es la función principal de la Comisión Sectorial?
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¿Qué tipo de funcionamiento pueden tener las Comisiones Sectoriales y Grupos de trabajo?
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¿Qué debe especificar el acuerdo aprobatorio de los planes conjuntos adoptados por las Conferencias Sectoriales?
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¿Quién podrá solicitar la participación en un Grupo de trabajo de las organizaciones representativas de intereses afectados?
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¿Cuál es la función principal de las Comisiones Bilaterales de Cooperación?
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¿Qué tipo de entidades pueden ser miembros de las Comisiones Sectoriales?
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¿Cuál es el régimen de las convocatorias y la secretaría de las Comisiones Territoriales de Cooperación?
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¿Cuál es la condición para que las decisiones adoptadas por las Comisiones Bilaterales de Cooperación sean de obligado cumplimiento?
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¿Cuál es la función de los Grupos de trabajo en las Comisiones Bilaterales de Cooperación?
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¿Cuál es el objetivo principal de la creación de las Comisiones Territoriales de Cooperación?
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¿Cuál es el requisito para que las decisiones adoptadas por las Comisiones Territoriales de Cooperación sean de obligado cumplimiento?
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¿Cuál es la composición de las Comisiones Bilaterales de Cooperación?
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¿Cuál es la función de la certificación en acta en las Comisiones Bilaterales de Cooperación?
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Study Notes
Capítulo VI: De los Convenios
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Definición y tipos de convenios:
- Los convenios son acuerdos con efectos jurídicos adoptados entre Administraciones Públicas, organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, o universidades públicas entre sí o con sujetos de derecho privado, para un fin común.
- No se consideran convenios los protocolos generales de actuación o instrumentos similares que comporten meras declaraciones de intención de contenido general o que expresen la voluntad de las Administraciones y partes suscriptoras para actuar con un objetivo común, siempre que no supongan la formalización de compromisos jurídicos concretos y exigibles.
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Tipos de convenios:
- Convenios interadministrativos firmados entre dos o más Administraciones Públicas, o entre dos o más organismos públicos o entidades de derecho público vinculados o dependientes de distintas Administraciones públicas.
- Convenios intradministrativos firmados entre organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de una misma Administración Pública.
- Convenios firmados entre una Administración Pública u organismo o entidad de derecho público y un sujeto de Derecho privado.
- Convenios no constitutivos ni de Tratado internacional, ni de Acuerdo internacional administrativo, ni de Acuerdo internacional no normativo, firmados entre las Administraciones Públicas y los órganos, organismos públicos o entes de un sujeto de Derecho internacional.
Requisitos de validez y eficacia de los convenios
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Requisitos:
- Las Administraciones Públicas, sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, y las universidades públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán suscribir convenios con sujetos de derecho público y privado, sin que ello pueda suponer cesión de la titularidad de la competencia.
- En el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, podrán celebrar convenios los titulares de los Departamentos Ministeriales y los Presidentes o Directores de las dichas entidades y organismos públicos.
- La suscripción de convenios deberá mejorar la eficiencia de la gestión pública, facilitar la utilización conjunta de medios y servicios públicos, contribuir a la realización de actividades de utilidad pública y cumplir con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Contenido de los convenios
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Elementos mínimos del contenido:
- Sujetos que suscriben el convenio y la capacidad jurídica con que actúa cada una de las partes.
- La competencia en la que se fundamenta la actuación de la Administración Pública, de los organismos públicos y las entidades de derecho público vinculados o dependientes de ella o de las universidades públicas.
- Objeto del convenio y actuaciones a realizar por cada sujeto para su cumplimiento, indicando, en su caso, la titularidad de los resultados obtenidos.
- Obligaciones y compromisos económicos asumidos por cada una de las partes, si los hubiera, indicando su distribución temporal por anualidades y su imputación concreta al presupuesto correspondiente de acuerdo con lo previsto en la legislación presupuestaria.
Trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos
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Trámites:
- Memoria justificativa donde se analice la necesidad y oportunidad del convenio, su impacto económico, el carácter no contractual de la actividad en cuestión, así como el cumplimiento de lo previsto en esta Ley.
- Informe del servicio jurídico de la Administración suscribiente del convenio.
- Autorización previa del Ministerio de Hacienda y Función Pública para su firma, modificación, prórroga y resolución por mutuo acuerdo entre las partes.
Extinción de los convenios
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Causas de resolución:
- El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.
- El acuerdo unánime de todos los firmantes.
- El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.
- La decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
- Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.### Cooperación y Colaboración entre Administraciones Públicas
Deber de Colaboración
- Las Administraciones Públicas deben colaborar y auxiliarse para la ejecución de sus actos que tengan efectos fuera de sus respectivos ámbitos territoriales.
- La negativa a prestar la asistencia se comunicará motivadamente a la Administración solicitante.
Técnicas de Colaboración
- Suministro de información, datos, documentos o medios probatorios.
- Colaboración para la inclusión en un sistema integrado de información.
- Desarrollo de la Plataforma Digital de Colaboración entre las Administraciones Públicas.
- Creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administrativa.
- Deber de asistencia y auxilio para atender solicitudes de otras Administraciones.
Relaciones de Cooperación
- Las Administraciones cooperarán al servicio del interés general y podrán acordar de manera voluntaria la forma de ejercer sus respectivas competencias.
- Formalización de relaciones de cooperación requerirá la aceptación expresa de las partes, formulada en acuerdos de órganos de cooperación o en convenios.
Técnicas de Cooperación
- Participación en órganos de cooperación.
- Participación en órganos consultivos de otras Administraciones Públicas.
- Participación de una Administración Pública en organismos públicos o entidades dependientes o vinculados a otra Administración.
- Prestación de medios materiales, económicos o personales a otras Administraciones Públicas.
- Cooperación interadministrativa para la aplicación coordinada de la normativa reguladora de una determinada materia.
- Emisión de informes no preceptivos.
Órganos de Cooperación
- Órganos de cooperación: órganos de composición multilateral o bilateral, de ámbito general o especial, que reúnen a representantes de la Administración General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades o Ciudades autónomas o de las Entidades Locales.
Conferencias Sectoriales
Funciones
- Información sobre anteproyectos de leyes y proyectos de reglamentos.
- Establecimiento de planes específicos de cooperación entre Comunidades Autónomas.
- Intercambio de información sobre actuaciones programadas.
- Establecimiento de mecanismos de intercambio de información.
- Acuerdo sobre la organización interna y el método de trabajo.
Convocatoria de las Reuniones
- La convocatoria la realizará el Ministro que presida la Conferencia Sectorial.
- La convocatoria deberá acompañarse de los documentos necesarios con la suficiente antelación.
Decisiones
- Las decisiones se adoptarán por votación de los miembros de la Conferencia Sectorial.
- Las decisiones podrán revestir la forma de Acuerdo o Recomendación.
Secretaría de las Conferencias Sectoriales
- Cada Conferencia Sectorial tendrá un secretario designado por el Presidente de la Conferencia Sectorial.
- Las funciones del secretario incluyen preparar las reuniones, efectuar la convocatoria, recibir actos de comunicación, redactar y autorizar actas, expedir certificaciones y custodiar la documentación.
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Description
Aprenda sobre la definición y tipos de convenios entre administraciones públicas y entidades de derecho público o privado. Descubre qué son convenios y cómo se distinguen de protocolos generales de actuación.