Introducción a la Ciencia Política PDF

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Primera-parte-.pdf ManuelFdez6 Introducción a la Ciencia Política 1º Doble Grado en Ciencia Política y Gestión Pública y Economía Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Campus de Fuenlabrada Universidad Rey Juan Carlos Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 TEMA 1. PRINCIPALES CONCEPTOS Y GRANDES DEBATES DE LA CIENCIA POLÍTICA. 1.1. Concepto de Ciencia Política. “El estudio de los fenómenos y de las estructuras políticas, conducido con sistematicidad y rigor, apoyado sobre un amplio y cuidadoso examen de los hechos, expuesto mediante argumentos racionales”. (N. Bobbio) La Ciencia Política es una ciencia social que estudia fundamentalmente el ejercicio, distribución y organización del poder en una sociedad. Se interesa por analizar los hechos políticos y los diversos acontecimientos y procesos políticos. También se ocupa del estudio de la conducta política. La Ciencia Política es el estudio de las luchas y las competiciones para alcanzar el poder del Estado. Diversos autores hablan de la “ciencia del poder” (estudiar su naturaleza, distribución y manifestaciones) o de la “ciencia del Estado” (estudiar cómo el Estado articula y ejerce el poder). La finalidad esencial de su campo académico es el análisis de la política y de los fenómenos políticos, en especial la política del Estado. Es una metodología científica de carácter empírico. Estudia la realidad, no trabaja sobre conceptos abstractos. - Objeto de estudio. El objeto de estudio de la Ciencia Política se divide en cuatro conceptos fundamentales: El Estado. Estudiar los fenómenos políticos a partir de la Constitución y analizar la organización y las funciones de las instituciones políticas, sobre todo las del Estado. El Estado no existe sin sociedad civil. La sociedad civil. Estudiar las actitudes, la conducta y el comportamiento político de los individuos y grupos que interactúan en la sociedad (conductismo). Es la parte estable de la política. El sistema político como subsistema del sistema social. Estudiar la autoridad y el liderazgo, la elección de los políticos y su actuación. Estos son elementos esenciales de la acción política. El poder. Estudiar los mecanismos del poder y cómo se ejerce este. Considerar la lucha de clases como motor del desarrollo de la sociedad (marxistas). - Campos temáticos. CIENCIA POLÍTICA NORMATIVA. El desarrollo de los conceptos políticos elaborados por los autores y la conceptualización de las doctrinas políticas. CIENCIA POLÍTICA EMPÍRICA. El análisis comparado: examina paralelamente estructuras y procesos políticos de diferentes sistemas políticos. El examen de las instituciones políticas: su formación, evolución, procesos de actuación, etc. (Instituciones del Estado, partidos, grupos de interés, administraciones...) El estudio del comportamiento político de individuos y grupos: opiniones, actitudes, conductas, etc. El examen de la política internacional: relaciones entre Estados, sistemas políticos supranacionales, etc. Análisis de políticas públicas: diseño, implantación y evaluación. 1.2. Concepto de política. Proceso por el cual las comunidades persiguen objetivos colectivos y abordan los conflictos, en el marco de una estructura de reglas, procedimientos e instituciones, con el objetivo de alcanzar soluciones y adoptar decisiones aplicables por la autoridad estatal al conjunto de la sociedad. Hay cuatro perspectivas desde las que abordamos el concepto de política: La política como proceso. La política como estructura. La política como resultado. La política como gestión del conflicto social. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - La política como proceso: Politics. Implica que la política es una secuencia continua de acontecimientos e interacciones entre varios actores: los ciudadanos, las organizaciones y los gobiernos. Por tanto, la política sigue un proceso y no es un momento. La política se ocupa de cómo las personas se organizan en comunidades en las que se integran con el fin de tratar y solucionar colectivamente los problemas que les afectan. Las instituciones del Estado adoptan decisiones sobre los objetivos de la comunidad y cómo alcanzarlos. En muchos casos las comunidades pueden definir y alcanzar sus objetivos a través de la cooperación. La cooperación es todo lo que engloba que no se llegue a una situación de conflicto. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. En otros casos surgen conflictos sobre los objetivos y la forma de alcanzarlos. Por tanto, se intenta llegar a un acuerdo mediante la negociación o pacto o mediante la violencia. El monopolio de la violencia física se encuentra en manos del Estado y constituye el derecho a intervenir en un caso de violencia. Desde esta perspectiva: Se analizan las conductas individuales y colectivas, y cómo interaccionan dinámicamente. Se examinan los comportamientos de los distintos actores políticos, sus motivaciones y sus formas de intervención. Ej. Ayuda a entender por qué los ciudadanos prefieren votar a un partido u otro en las elecciones. Este enfoque se centra en la parte dinámica de la política: la política en acción. - La política como estructura: Polity. Desde esta perspectiva: Se analiza cómo organiza las actuaciones políticas una comunidad. Se examinan las estructuras creadas para organizar esta actuación política: instituciones, reglas, formas de elección de las autoridades, funciones del Parlamento y del gobierno, etc. Este enfoque se centra en la parte estable de la política: instituciones y organizaciones. - La política como resultado: las políticas públicas o Policy. Desde esta perspectiva: Se analizan las respuestas o soluciones para alcanzar un objetivo o solucionar un conflicto, a las que se llega a través del proceso político y de la estructura. Se examinan las decisiones adoptadas. Este es el producto final del proceso: las políticas. Política pública: acciones que toman las instituciones colectivas o los poderes públicos para tratar problemas sociales o públicos. - La política como gestión del conflicto social. Desde esta perspectiva se entiende que la política es una actividad colectiva que los miembros de una comunidad llevan a cabo con la finalidad de regular conflictos entre grupos. El punto de partida es la existencia de conflictos sociales. La política aparece como respuesta colectiva al desacuerdo y sus decisiones se ajustan a pautas y normas. El resultado de esta práctica política es la adopción de decisiones que obligan, por la fuerza si es preciso, a los miembros de una comunidad. - Algunas definiciones importantes de política. Control sobre personas y recursos: todo fenómeno vinculado a formas de poder o de dominio sobre los demás. (Maquiavelo, Dahl) Actividad desarrollada a través de un sistema de instituciones públicas estables (Estado), con capacidad para ejercer una coacción legítima sobre la comunidad. (Weber). Actividad dirigida a lograr el bien común o interés general basándose en valores de orden y equilibrio social. (Aristóteles, Tomás de Aquino, Parsons, Arendt, Easton) La provisión de bienes públicos no es divisible y, por tanto, no pueden ser confiados a una distribución por el mercado, como la seguridad nacional, el medio ambiente, etc. (Hobbes, Olson) Consigue tu certificado de inglés en un mes con nuestros cursos B1, B2 y C1 - Sylvan Formación de futuro Introducción a la Ciencia Po... Banco de apuntes de la a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - Problemas para definir “política”. La relación de los ciudadanos con la política es familiar y cercana. Existe una idea equivocada de que la política constituye un asunto sencillo sobre el que todo el mundo entiende “como si de expertos se tratara”. En las democracias actuales se busca la participación de todos los ciudadanos en política. Se presume que son personas suficientemente informadas y con opiniones fundadas. El politólogo es el especialista que intenta explicar un conjunto de problemas que mucha más gente se cree con capacidad de entender y explicar. Abundan las referencias a la política en tono despectivo y es un término que se utiliza con excesiva Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. “familiaridad”. 1.3. Principales conceptos de la Ciencia Política. - Concepto de Estado. (Finales del S. XV) Sodaro (2010:95): “Instituciones de gobierno y administración de un país, así como los funcionarios y empleados que trabajan en ellas”. Schmitt (1991: 49). “El Estado es el estatus político de un pueblo organizado en el interior de unas fronteras territoriales”. El Estado es el máximo organizador e integrador de la sociedad en todas sus esferas (política, social, económica y cultural). Por tanto, integra el conjunto de las instituciones entre las que se reparte el poder político. El Estado como la organización política de un pueblo en el interior de un territorio limitado por fronteras que se caracteriza frente a otras instituciones por poseer el monopolio de la violencia física legítima, por dirigir y organizar el funcionamiento de la sociedad en todas sus esferas y por asumir el papel de regulador de las relaciones y encauzador de los conflictos de la sociedad. Los elementos del Estado son: el poder o soberanía, el territorio y la población. - Concepto de poder. El poder es considerado como algo exclusivo, controlado monopolísticamente por un actor determinado: el Estado, una clase social o la élite política. Quien consigue detentarlo lo utiliza como instrumento y lo aplica sobre los demás para lograr determinados resultados o conductas. El poder político depende del acceso de cada actor a ciertos recursos: económicos, coacción, simbólicos (información, cultura, religión, etc). Poder político como capacidad de intervenir en la regulación coactiva del conflicto social. - Concepto de sistema político. Se trata de un término más amplio que sistema de gobierno. Un sistema es cualquier organización compleja que recoge y trasmite información, genera actividades y controla resultados con autonomía, aunque está vinculado a un entorno. El sistema político es la organización política que establece una red de relaciones Estado-Sociedad a través de las cuales las estructuras de gobierno reciben información de su entorno social (en forma de noticias, demandas, reivindicaciones). Da respuesta en forma de política pública con la finalidad de incidir sobre la realidad, lo que dará lugar a nuevas informaciones sobre el entorno. “El conjunto de comportamientos comunes e instituciones políticas a través de las cuales la sociedad adopta decisiones que se consideran de obligado cumplimiento por la mayor parte de sus componentes.” (Easton, 1953) “Conjunto de instituciones, grupos y procesos políticos, con la particularidad de que en este conjunto hay un cierto grado de interdependencia recíproca entre sus elementos.” (Bobbio y Matteucci) “Conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones.” (Bobbio y Matteucci) 10% de descuento para clases personalizadas - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - Concepto de sistema de gobierno. Conjunto de instituciones y procesos institucionales a través de los cuales se determinan los métodos de acceso a los principales cargos públicos, las características de los actores admitidos en ese proceso, estrategias para ganarlo y se establecen las reglas para que se tomen las decisiones colectivas, y generalmente obligatorias. - Concepto de democracia. “Sistema de gobierno en el cual los gobernantes son hechos responsables de sus acciones en el dominio público por los ciudadanos, que actúan indirectamente a través de la competición y la cooperación de sus representantes elegidos” (Schmitter y Karl 1993: 18). 1.4. Las fuentes del conflicto político. - La política como mecanismo de gestión de conflictos. La política es una práctica o actividad colectiva que los gobiernos llevan a cabo con la finalidad de regular o gestionar conflictos entre grupos (raramente “solucionar”). Los que ostentan el poder del Estado (gobiernos) siempre tratan de manejar los conflictos que surgen en las sociedades mediante procesos políticos que utilizan: La negociación. Proceso a través del cual los individuos y grupos persiguen sus objetivos y manejan sus conflictos mediante la transacción directa o mediante formas indirectas de intercambio (compromisos y acuerdos). La coerción. Implica el uso de la fuerza o la amenaza de usarla. O la combinación de ambas. Las democracias utilizan preferentemente la negociación, pero también la coerción legítima, es decir, la ley y su aplicación efectiva depende del uso de la fuerza. En las democracias se reconoce al Estado el uso legítimo y aceptado de la coerción. - Las fuentes del conflicto político. El poder: la lucha por obtener el poder político o influir sobre el mismo. La capacidad de acceso a los recursos (monetarios, naturales, etc.). La relación entre la política y la economía. Las ideas: espectro izquierda/derecha. Liberalismo, socialismo, fascismo, feminismo… Los valores: principios, ideales o cualidades vitales de índole moral a los que las personas tratan de ajustar sus comportamientos. Características sociodemográficas, étnicas y culturales. o Identidades: las personas se sienten afines a una o más identidades colectivas, lo que suele influir en su comportamiento político. o Clase: posición económica de un individuo o grupo social. La división de la población de un país en clases socioeconómicas es la estructura social. o Etnia: característica social basada en una supuesta ascendencia biológica común en un pasado remoto. Lazos de consanguinidad. o Religión y edad. o Sexo (carácter de los seres orgánicos macho-hembra) y género (diferencias culturales entre varones y mujeres) Gráficos: Los ciudadanos y su interés por la política. Grado de interés por la política. Poco. Frecuencia con la que se habla de política con diferentes personas del entorno social próximo. De vez en cuando. Frecuencia de seguimiento de la política a través de diferentes fuentes de información: escucha o ve las noticias en la radio o la televisión. Todos los días. Frecuencia de seguimiento de la política a través de diferentes fuentes de información: lee la sección de política en el periódico. Nunca. Grado de acuerdo con la frase: “En general, se considera un ciudadano que entiende de política”. En desacuerdo. Grado de acuerdo con la frase: “La política tiene una gran influencia en la vida de cualquier ciudadano”. De acuerdo. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 TEMA 2. LA POLÍTICA COMO CIENCIA. 2.1. Concepto de ciencia política empírica. Describir, analizar y explicar los hechos políticos (ser VS deber ser). Su propósito es comprender los fenómenos actuales y pasados a través de la generalización sobre la experiencia política de las sociedades. Es decir, relacionar fenómenos particulares con tendencias y procesos más generales, para así tener una perspectiva más amplia sobre la realidad política (pautas, tendencias, relaciones generales). Utiliza el método científico para analizar hechos y comprobar esas proposiciones generales. La relación entre lo general y lo específico. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. Construir generalizaciones plausibles a partir de toda una serie desordenada de eventos e información, y determinar el grado de precisión de estas generalizaciones, lo que exige usar métodos científicos para analizar hechos y comprobar las proposiciones generales. Análisis: búsqueda de conocimiento mediante la observación minuciosa y formas de argumentación. Comprender el mundo real de la política aplicando la lógica científica Usar conceptos y procedimientos científicos 2.2. Concepto de ciencia política normativa. Describir, analizar y explicar cómo debería ser la política Reflexión sobre las normas y valores por los que debería regirse la comunidad política (el “deber ser”). La teoría política normativa o filosofía política. Estudia las principales cuestiones intelectuales que preocupan a los filósofos políticos. Método. Se aproxima a los fenómenos políticos a través de la reflexión especulativa y/o filosófica. No pretende contrastar sus razonamientos con la realidad, sino reflexionar sobre los principios éticos y morales que deben informar un orden político destinado a lograr el “bien común” 2.3. Descripción y contextualización de los principales conceptos y procedimientos de la investigación científica. - Conceptos y procedimientos de la investigación en CP. 1. Variables. 2. Correlaciones. 3. Leyes. 4. Teorías. 5. Hipótesis. 6. Modelos. 7. Paradigmas. Consigue tu certificado de inglés en un mes con nuestros cursos B1, B2 y C1 - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - Conceptos y procedimientos del análisis científico. Variables: algo que puede variar o cambiar, es decir, adoptar formas diferentes o ser una característica cambiante de un fenómeno. Esas posibles variaciones son sus categorías o atributos Todos los temas generales de la ciencia política presentan características variables: tipos de gobierno, instituciones, actitudes políticas, sistema electoral, etc. Procesos: Identificar, definir y clasificar variables. Descubrir relaciones entre dos o más variables. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. - Tipos de variables. Las variables se clasifican dependiendo de su posición en la investigación, es decir el interés principal del análisis: Variable dependiente (VD): variable que nos interesa examinar o explicar porque es nuestro objeto de estudio. Es el efecto o resultado que está influido o causado por otra/s variable/s. Su valor cambia como respuesta a los cambios en el valor de otra variable (la V. independiente). La cuestión que nos interese explicar será nuestra variable dependiente. Variable independiente (VI) (explicativa): factor o característica que influye en, o causa cambios en la VD. En las relaciones de causa-efecto es la variable explicativa o causal. Cambios en el valor de la VI pueden producir cambios en el valor de la VD. Variable interviniente (perturbadoras): se sitúan entre las variables independientes y las dependientes. Las correlaciones o asociaciones. Correlaciones: relación en la que dos o más variables cambian simultáneamente. - Tipos de correlaciones: Positiva: Las variables están correlacionadas positivamente cuando varían en la misma dirección, es decir, cuando suben (crecen) o bajan (decrecen) juntas. Negativa o inversa: Las variables están inversamente correlacionadas cuando varían en direcciones opuestas o inversas: cuando una variable crece la otra decrece. Si las variables son cuantitativas las correlaciones se pueden representar gráficamente ¡No demuestran la causalidad de forma concluyente! Es decir que una variable provoque el cambio o variación en la otra. La existencia de correlación es necesaria pero no suficiente para demostrar la causalidad (correlaciones espurias en las que no hay relación causa-efecto) Correlaciones fortuitas o espurias: no existe vinculación causal Correlaciones vinculadas con otra variable: indirectamente relacionadas por otra variable causal (variables intervinientes: C causa A y/o B) Las correlaciones no son explicaciones. Aunque los datos muestren una clara correlación (positiva o negativa) entre VI y VD, no explican por qué están relacionadas. Consigue tu certificado de inglés en un mes con nuestros cursos B1, B2 y C1 - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 Las leyes. Ley Científica: asociación (o correlación) verificable regularmente entre dos o más variables (≠causalidad). Ley determinista: implica que cada vez que X ocurre, sucede Y indefectiblemente. Este tipo de ley no se da en las Ciencias Sociales, ya que se investigan cuestiones que tienen relación con el comportamiento humano. Ley probabilista: suerte de ley científica menos rígida: cada vez que ocurre A sucede B, algunas veces se puede calcular el grado de probabilidad con el que B puede ocurrir. Las leyes no son explicaciones, indican que dos o más variables van, por lo general, juntas, pero no explican por qué deben formularse teorías e hipótesis. Las teorías Hace referencia al pensamiento sobre la política y se opone a su práctica. Se trata de una generalización (o conjunto de generalizaciones) que intentan explicar y/o predecir relaciones entre variables, estén o no de acuerdo con estrictas reglas científicas. El primer objetivo de la teoría en la Ciencia Política empírica es explicar. Así, la idea de «¿por qué?» está implícita o explícitamente presente en todas las teorías explicativas. Son principios o ideas generales que no tienen por qué explicar la práctica de las cosas sobre las que se teoriza. El marco teórico/analítico y la revisión de la literatura. Las hipótesis Hipótesis: Supuesto o suposición que hay que comprobar con los datos de la realidad. - Tipos de hipótesis: Descriptiva: se limita a proponer (describir) ciertos hechos y la comprobación de la hipótesis pretende determinar si, y en qué medida, esos hechos están ocurriendo. No incluye una explicación de por qué ocurren esos hechos. Explicativa: establece una relación causa-efecto entre VD y VI, que se pueden comprobar empíricamente (con datos extraídos de la observación de la realidad). Al formular este tipo de hipótesis nos obligamos a especificar cuáles son las VD y las VI y a establecer la diferencia entre la causa y el efecto. Deben comprobarse empíricamente. Lógica de comprobación de las hipótesis 1. Definición de conceptos clave 2. Identificación de las variables 3. Formulación de las expectativas de las hipótesis (H) 4. Recopilación y examen de los datos 5. Conclusiones a partir de los datos Hipótesis: Las crisis económicas producen un giro ideológico de la opinión pública hacia la izquierda. 1. Conceptos clave: crisis económica, giro ideológico. 2. VD: voto en las elecciones generales; VI: crisis económica. 3. Expectativas de la hipótesis: si…entonces.... (proceso deductivo: razonamiento de lo general se aplica a los casos particulares) A medida que se agrava la situación de crisis económica, los ciudadanos apoyan las medidas y políticas propias de los partidos de izquierda: aumento del gasto público, mayor intervención En las elecciones nacionales que se celebren durante la crisis se producirá un incremento del voto a los partidos de izquierda 4. Recopilación y examen de los datos 5. Conclusiones: ¿se verifica la hipótesis? Multicausalidad Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 Los modelos Modelos: representación simplificada de la realidad que permiten comprender algún aspecto ésta representando algunos de sus rasgos esenciales de una forma simplificada o idealizada. No representan a la perfección la realidad, sino que ayudan a ayudar a comprenderla al permitir compararla con un patrón (o modelo). Un modelo no es una teoría explicativa [ una teoría “explica” cómo sucede algo en la realidad, los modelos representan y describen esa realidad. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. El paradigma Concepto que puede tener dos significados: Ejemplo perfecto. Prototipo perfecto o ideal de un fenómeno o pauta particular (referente en el mundo real). Forma de investigar. Método particular de investigación intelectual o una aproximación específica a la investigación científica (Th. Kuhn). Los paradigmas resultan muy útiles a la Ciencia Política. Comparada porque ayudan a analizar las variaciones de un mismo fenómeno. Conjunto de teorías y prácticas que definen una disciplina científica durante un período específico de tiempo. Hasta la década de los 40 el paradigma dominante era principalmente descriptivo. El paradigma científico de al Ciencia Política empírica moderna es, en la actualidad, el predominante. 3. Enfoques de investigación: Ciencia Política Cuantitativa y Cualitativa. Ciencia política cuantitativa: se ocupa de fenómenos que pueden variar en grados o cantidades mensurables o Cuantificables. Se hace con números/observación de muchos casos. Se basa en gran parte en el análisis estadístico establecer relaciones causales. Ciencia política cualitativa: Se ocupa de fenómenos no directamente cuantificables. Realiza explicaciones históricas, descripciones de eventos, procesos o ideas políticas (funcionamiento de las instituciones o discursos). Análisis en profundidad de un número reducido de casos. Se asume el carácter interpretativo. 10% de descuento para clases personalizadas - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 TEMA 3. EL ESTADO Y LA SOCIEDAD. 3.1. Concepto de Estado. C. Schmitt: “El Estado es el estatus político de un pueblo organizado en el interior de unas fronteras territoriales”. Weber: “El Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio, reclama (con éxito) para sí el monopolio de la violencia física legítima”. M. Sodaro: “Instituciones de gobierno y administración de un país, así como los funcionarios y empleados que trabajan en ellas”. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. o Instituciones: gobierno, parlamento, tribunales, policía, administraciones prestadoras de servicios públicos... o Leyes, reglas, directrices, procedimientos y prácticas establecidas: se incluyen las normas y procedimientos que guían el funcionamiento de esas instituciones. o Capacidad para elaborar y hacer cumplir las leyes a toda la población: capacidad coercitiva (monopolio de la autoridad legal y de los medios de coerción). El Estado y la sociedad civil. El Estado como conjunto de instituciones en las que está depositado el poder político, consensuado o impuesto por los componentes de la sociedad para dar respuesta a los problemas colectivos y solucionar los conflictos sociales. La política es la relación entre el Estado y la Sociedad. Los elementos constitutivos del Estado. Población identificada. Estatus o posición: la ciudadanía → nacionalidad. Derechos y obligaciones. Poder. Por encima de cualquier otra fuente de poder interna o externa. Territorio. Tierra, agua y espacio aéreo → fronteras. Distintas acepciones del término Estado. El Estado como el conjunto de todo lo público, el conjunto de las instituciones político-administrativas. El Estado como sinónimo de un país entero. El Estado como comunidad política soberana que tiene autoridad sobre la población de un país y es sujeto de las relaciones internacionales (Derecho Internacional). El Estado como nivel central de gobierno en los sistemas descentralizados: gobierno y administración del nivel central. Origen del Estado. El Estado es una forma de organización política que nace hace 500 años en Europa y se va extiendo (monarquías absolutas). Esto supone un proceso gradual de expropiación política por parte del monarca a costa de otros centros de poder (nobles, Iglesia, señores feudales...). Necesita garantizar el mantenimiento de un ejército, la seguridad de un territorio y la seguridad jurídica. Debe disponer de una estructura para cobrar impuestos, hacer cumplir la ley y ejercer la violencia, que antes estaban en manos de los señores feudales. Las políticas de soberanía. Atributos del Estado. - Soberanía. Capacidad exclusiva de gobernar la colectividad que habita en el territorio de un país, sin la interferencia de fuerzas externas. Es un principio básico del Derecho internacional. Depende de en qué medida el Estado ejerce de un modo independiente la autoridad en su territorio y es capaz de imponer sus propias leyes, sin aceptar la voluntad de Estados extranjeros (u otros actores externos) que quieran interferir en el orden político interno. La Unión Europea se trata de una integración en unidades supranacionales, en la que hay una cesión de soberanía y soberanía compartida. Consigue tu certificado de inglés en un mes con nuestros cursos B1, B2 y C1 - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - Legitimidad. Desde el punto de vista de los gobernantes: Derecho justificable a gobernar y, en consecuencia, la obligación de los gobernados a obedecer. Derecho a gobernar que no es puesto en cuestión (consenso explícito o implícito). Desde el punto de vista de los gobernados: Representa sobre todo una creencia en la equidad, la justicia y la bondad de las acciones y leyes que emanan de los poderes del Estado. Legítimo a través de la ley: sus decisiones son aceptadas como vinculantes para todos por ser tomadas en interés común y según procedimientos establecidos al efecto. Diferenciar lo legal de lo legítimo: la autoridad del Estado puede ser legal porque cumple las normas, pero no legítima porque no se “crea” en su equidad y adecuación. - Autonomía. Independencia relativa de las autoridades estatales respecto a la población. A mayor autonomía, mayor capacidad de los dirigentes y empleados públicos para adoptar libremente decisiones políticas y administrativas. A menor autonomía, escasa capacidad de los dirigentes para elaborar leyes y adoptar decisiones políticas con independencia de la población o de grupos de interés poderosos. Autonomía estatal máxima = Dictadura Autonomía estatal mínima = Los dirigentes y empleados públicos actúan bajo la presión de grupos influyentes o dominantes. 3.2. El papel de los Estados: el Estado de Bienestar. “Modelo de Estado que realiza una redistribución de la renta con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades y la extensión de los derechos sociales a toda la población, desarrollando políticas asistenciales reconocidas como derechos. Participa plenamente en la economía, regulando el mercado y actuando como empresario con la doble finalidad de dinamizar la economía y obtener beneficios económicos para financiar sus propias actividades”. (García Cotarelo; Rodríguez Cabrero). El Estado de Bienestar. El Estado es intervencionista. Las dos dimensiones del EB. o Intervención en la economía. o Políticas de bienestar social. Garantía de ciertos niveles de calidad de vida. De la visión negativa del Estado a la positiva: expansión de la educación, sistema de pensiones, sanidad universal, prestaciones por desempleo, promoción de la cultura o prestaciones por desempleo → Prestaciones universales. Su objetivo es la justicia social. Equilibra las desigualdades producidas por la economía de mercado mediante políticas redistributivas. 3.3. Las principales instituciones del Estado. A) El poder ejecutivo. Está formado por los órganos encargados de ejecutar la legislación en forma de políticas públicas. Estos órganos ejecutivos unipersonales o colegiados son: Presidente o jefe del Estado. Primer ministro o presidente del gobierno + ministros. Pueden existir dos órganos ejecutivos, los cuales tienen posiciones independientes o separadas. Jefatura del Estado. Presidencia del gobierno. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 Sistemas de gobierno. Sistemas parlamentarios (ejecutivo bicéfalo). o Jefe del Estado: ostenta una posición formal sin poder real de toma de decisiones. Está por encima de los partidos y personifica la unidad de la nación. Ej. Gran Bretaña, España, Holanda, Japón o Suecia. o Jefe del gobierno: principal responsable político, tiene la dirección política del país y encabeza el ejecutivo. Trabaja con un órgano de carácter colegiado. Sistemas presidencialistas (un único órgano ejecutivo). Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. o Converge la jefatura del Estado y presidencia del Gobierno en un presidente que se elige por los ciudadanos. Lo característico es que tiene una relación con el poder parlamentario. Ej. EE. UU. Sistemas semipresidencialistas (ejecutivo bicéfalo). o Jefe del Estado: tiene algún poder político efectivo. o Jefe del gobierno: está al frente del gobierno. Entre los dos tiene repartidos las funciones políticas. Ej. Francia. B) El poder legislativo. Está formado por los órganos encargados de elaborar las leyes (normalmente en colaboración con el gobierno) y de representar a los ciudadanos. También ejerce la función de controlar al gobierno a través de diversos mecanismos: control parlamentario. Sistemas parlamentarios. La asamblea legislativa inviste al jefe del gobierno, ante quien es responsable. Sistemas presidencialistas. Los poderes constitucionales de la asamblea y del presidente están más o menos equilibrados. En ambos sistemas el gobierno participa en la elaboración de leyes. Asambleas unicamerales y bicamerales (Cámara alta el Senado y cámara baja el Congreso). Lo habitual es que cuando los Estados tienen dos cámaras, sea un sistema descentralizado. C) El poder judicial. Está formado por los órganos encargados de hacer cumplir las leyes y sancionar las infracciones. Constituye el tercer poder del Estado, y su organización y funcionamiento varía enormemente de un país a otro. En muchos países se intenta que la judicatura sea relativamente independiente del ejecutivo y del legislativo, pudiendo llegar a tener capacidad para imponer restricciones a las decisiones del gobierno y del parlamento. Algunas instituciones importantes del poder judicial son el Tribunal Constitucional, los consejos de jueces, los órganos judiciales de asesoramiento al gobierno o al legislativo, etc. D) La Administración pública. En los contextos democráticos, las administraciones son el conjunto de organizaciones encargadas de realizar las políticas públicas que establece el gobierno, utilizando para ello los recursos que la sociedad pone a disposición del Estado. Estas son dirigidas por el gobierno. Las administraciones han experimentado un enorme desarrollo a medida que crecían las funciones del Estado. Su organización, dimensión, funcionamiento y grado de autonomía difiere enormemente de un Estado a otro. Por lo general, tienen a su servicio un amplio número de empleados públicos seleccionados en función del mérito y la capacidad, no de criterios políticos. 3.4. Estados y naciones. - Concepto de nación. En términos objetivos. Entidad cultural conformada por un grupo de individuos unidos por un mismo lenguaje, religión, historia y tradiciones. Este grupo se puede identificar y delimitar. En términos subjetivos. Construcción psico-política en la que sus miembros se ven a sí mismos como una comunidad política. Creencia de formar colectivamente parte de una nación o sentimiento de pertenencia común que te diferencia de otras naciones. 10% de descuento para clases personalizadas - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - Estado y nación: dos conceptos diferentes. El Estado y la nación son entidades artificiales construidas por actores. Estado como conjunto de instituciones político-administrativas de un país. Nación como grupo cuyos miembros comparten una identidad nacional diferenciada y reclaman para sí un territorio. La nación no tiene necesariamente un Estado propio. La identidad nacional es la conciencia de pertenecía a un grupo, basada en características étnicas y culturales o en el reconocimiento de derechos y obligaciones comunes. Nacionalidad: nación cultural que no ha alcanzado organización política estatal y que coexiste con otras en Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. un Estado. - El nacionalismo como ideología. “Movimiento ideológico que aspira a lograr y mantener la autonomía unidad e identidad e un grupo que se considera a sí mismo como una nación” (A. Smith) Es un concepto esencialmente político frente al concepto de identidad nacional que es una construcción cultural y social. El nacionalismo también puede referirse a la resolución de un pueblo de emprender una acción política para que un gobierno existente respete sus derechos o para que se le reconozca alguna forma de autogobierno. Asimismo, se refiere a la intención de un Estado de afirmar o defender sus “intereses nacionales” en acuerdos internacionales. El nacionalismo es una ideología que defiende la nación como prioridad política superior. - El derecho de autodeterminación VS autogobierno. Autogobierno. Derecho de las comunidades incluidas en espacios políticos más amplios (Estado) cuyos miembros se perciben como una comunidad política distinta, a constituirse como mayorías dentro de un territorio delimitado eligiendo sus propios representantes, tomar decisiones democráticamente y aprobar normativa propia en las materias que tengan competencia. No suele admitir el derecho a la secesión. Autodeterminación y el problema del sujeto autodeterminante. ¿Quién es el pueblo que debe determinarse? ¿Cuándo pararlo? ONU: los pueblos colonizados, pueblos sometidos a gobiernos ajenos o racistas (secesión). No se considera derecho a la autodeterminación para los pueblos que viven en Estados independientes y democráticos. Consigue tu certificado de inglés en un mes con nuestros cursos B1, B2 y C1 - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 TEMA 4. LA DEMOCRACIA. 4.1. Concepto de democracia. “Sistema de gobierno en el cual los gobernantes son hechos responsables de sus acciones en el dominio público por los ciudadanos, que actúan indirectamente a través de la competición y la cooperación de sus representantes elegidos” (Schmitter y Karl, 1993: 18). “Sistema de gobierno en el que los ciudadanos tienen el derecho a determinar quién les gobierna, haciéndoles responsables de sus acciones. Las democracias imponen límites legales a la autoridad del gobierno, garantizando ciertos derechos y libertades a sus ciudadanos” (Sodaro, 2010: 129). “Sistema político basado en el poder popular, es decir, la titularidad del poder pertenece al pueblo mientras que su ejercicio es confiado a los representantes periódicamente elegidos por los ciudadanos” (Sartori). La democracia es el poder del pueblo entendido como poder electoral. La democracia es un sistema pluripartidista en el que la mayoría expresada por las elecciones gobierna en el respeto a la minoría. Los elementos constitutivos de la democracia son: Pluripartidismo. Mayoría y minoría: la regla de la mayoría para resolver los conflictos, pero con respeto a la minoría. - La democracia en negativo. (Platón y Aristóteles): El gobierno del pueblo entendido como “la multitud” o “los muchos” VS el gobierno de “unos pocos” → Poliarquía (Dahl). Winston Churchill: “La democracia es la peor forma de gobierno, excepto todas las demás formas que han sido probadas de tiempo en tiempo”. (noviembre, 1947) - La democracia en positivo. Abraham Lincoln: “El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo” VS El lema del despotismo ilustrado: “Todo para el pueblo, pero sin el pueblo”. 4.2. Características de la democracia. Sufragio universal masculino y femenino. Elecciones libres, competitivas, periódicas y correctas. La representación basada en elecciones competitivas y limpias como principio clave (democracia electoral). Pluralidad de partidos. Participación política efectiva. Protección y garantización de una serie de derechos y libertades fundamentales: libertad de expresión, de reunión, de asociación... Libre acceso a la actividad política: elegir y ser elegido. Control permanente sobre las autoridades. Legitimación del sistema: aceptar las reglas del juego explícitamente. Fuentes de información distintas: derecho a información alternativa. Participación de los ciudadanos en la actividad política. 4.3. Condiciones indispensables en una democracia. El libre acceso a la actividad política. Elecciones libres, competitivas y periódicas. Control permanente sobre las autoridades. Libertad de asociación. Libertad de expresión. Pluralidad de fuentes de información. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 4.4. Formas de democracia. - Democracia directa. “Gobierno por el pueblo” en sentido literal. Ejercicio directo del gobierno por los ciudadanos sin representantes ni intermediarios. Ventajas: El control directo del pueblo. Ciudadanos mejor informados y educados. La gente expresa sus puntos de vista sin intermediarios y en cualquier decisión. Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. La gente acepta mejor las decisiones que toma ella misma. - Democracia representativa. “Las elecciones son el mecanismo principal a través del cual el pueblo ejerce su derecho soberano de participar en política y hacer que sus representantes electos den cuenta de sus acciones” (Sodaro, 2010: 136) →Democracia electoral. Criterios de los procedimientos electorales: Significativos. Aprobar leyes y nombrar autoridades. Competitivos. Competición para ocupar los cargos electos. Libres. Libertad escoger cualquier opción de voto. Secretos. Proteger la confidencialidad. Justos y transparentes. Procedimientos para evitar fraude. Periódicos. A intervalos regulares (cada 4 o 5 años). Inclusivos. Derecho de todos los adultos mayores de edad. Igualitarios. Principio de: una persona, un voto. Otras características: Los ciudadanos pueden participar de distintas formas en el proceso político, además de votar ya que existe la libertad de expresión y de participación. Es legítimo y conveniente que el ciudadano intente influir (indirectamente) en la agenda política. Necesidad de apertura y transparencia. Flujo libre de información: libertad de prensa y de acceso a múltiples fuente de información. Las democracias representativas están gobernadas por élites políticas, quienes disponen de bastante discrecionalidad. Ventajas: Es practicable. Desahoga a la gente de las decisiones colectivas. Concentrar las responsabilidades en manos de profesionales - Democracia plebiscitaria. Democracias en las que se ofrece la oportunidad al pueblo de votar sobre cuestiones políticas específicas en un referendo o plebiscito. El plebiscito suele ser una votación popular sobre cuestiones determinantes: soberanía, ciudadanía, poderes excepcionales, forma del Estado, territorio... Los resultados del referéndum pueden ser o no vinculantes para el gobierno, en ocasiones son consultas que no comprometen la decisión política. Los referéndums son un mecanismo a caballo entre la democracia representativa y la democracia directa. 10% de descuento para clases personalizadas - Sylvan Formación de futuro a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-3833347 - Tecnodemocracia. Utilizar las TIC para trasmitir de forma directa e instantánea los deseos, demandas y prioridades de los ciudadanos a sus representantes políticos. Las TIC permiten disponer de mecanismos de consulta masiva, creando una suerte de democracia semidirecta. Extensión de los “presupuestos participativos”: http://poletika.org/es/. Con #Poletika podrás vigilar y presionar a los candidatos para que pongan a las personas en el centro de las decisiones políticas). https://www.osoigo.com/. Plataforma para crear puentes entre representantes políticos y ciudadanos. Los Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad. usuarios preguntan a los políticos que se han comprometido a responder. https://www.kuorum.org/. Interacción con los políticos, se vota a proyectos políticos. 4.5. Sistemas no democráticos. - Sistemas autoritarios: las dictaduras. El concepto más útil para definir los rasgos comunes de los sistemas no democráticos sea el de dictadura (aunque no todos los sistemas no democráticos son dictaduras). Sistema político caracterizado por el control ilimitado del poder estatal por parte de un individuo, el cual está por encima de la ley. Sartori definía la dictadura como un gobierno no democrático y no constitucional ejercido por parte de un individuo un gobierno, por la fuerza o violento. Las dictaduras suelen estar gobernadas por dictadores carismáticos que posean apoyo popular. Características de las dictaduras: Concentración del poder. Atribución de rasgos excepcionales al dictador. Inexistencia o inestabilidad del Estado de Derecho. Sistemas de control y represión: ausencia de derechos. Ausencia o “adaptación” de la legitimidad. - Autoritarismos. Pluralismo limitado (oposición, aunque débil y controlada). Mezcla de mentalidades y valores generales más que de una ideología acabada (no hay una ideología como explicación totalizadora del mundo). Escasa movilización (se busca la apatía y la inacción). Un líder o grupo reducido en la cima del poder político. Límites formalmente mal definidos respecto a la acción del poder, pero predecibles. - Totalitarismos. Ausencia de pluralismo. Papel preeminente del partido único (se diluye la diferencia entre Estado, gobierno y partido). Ideología articulada y rígida (una única verdad que lo explica todo). Movilización alta y continua (movilización por medio de la masa). Pequeños grupos o líder vértice del partido. Límites no previsibles al poder del líder (está por encima de la ley), y al uso de sanciones. Consigue tu certificado de inglés en un mes con nuestros cursos B1, B2 y C1 - Sylvan Formación de futuro