Tema 8: La Globalización Contemporánea y la Gobernanza Global PDF

PARTE III: LAS TRANSFORMACIONES DEL SISTEMA INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO TEMA 8: LA GLOBALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA Y LA GOBERNANZA GLOBAL 1. La globalización contemporánea y sus principales implicaciones políticas 1.1 Un marco teór...

PARTE III: LAS TRANSFORMACIONES DEL SISTEMA INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO TEMA 8: LA GLOBALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA Y LA GOBERNANZA GLOBAL 1. La globalización contemporánea y sus principales implicaciones políticas 1.1 Un marco teórico para comprender la globalización Dimensiones espacio-temporales de la globalización - Hel McGrew Decían que la globalización tenia cuatro dimensiones: a. Extensión geográfica: conexiones globales b. Intensidad de las interacciones: conexiones e interacciones mas frecuentes c. Velocidad respecto a la rapidez de las interacciones d. Impacto potencial Principales factores explicativos: innovación tecno lógica, decisiones y no decisiones políticas, dinámica de mercado Los procesos constitutivos de la globalización contemporánea 1. La globalización política, la transformación del Estado y la proliferación de actores y autoridades privadas. 2. La globalización económica y emergencia de una economía mundial integrada. 3. La globalización socio cultural, entre la homogenización y la diversificación 4. La globalización medioambiental, la extensión de riesgos globales y la generación de una consciencia medioambiental global RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 87  2. Los efectos de la globalización Extensión de riesgos globales, nuevas amenazas y surgimiento de situaciones imprevistas Surgimiento y proliferación de actores políticos no estatales, de naturaleza muy diversa. Cambios institucionales y estructurales globales: nuevos tipos de normas, emergencia de nuevas potencias, cambios en la estructura de poder, regionalización y regionalismos. Nuevas necesidades de gobernanza. Transformaciones de la soberanía: más o menos soberano? Transformación del modelo de Estado. 2.1 Evolución de la intensidad de los procesos constitutivos de la globalización contemporánea RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 88  2.2 Un concepto de gobernanza global (si hay duda, la lectura está bien) La gobernanza global es un proceso complejo, con muchas caras y dimensiones, a través del cual actores públicos y/o privados gestionan áreas del espacio público global e inciden sobre el interés público más allá de las fronteras de los Estados. Lo hacen a través de ejercicios de autoridad respaldados por todo tipo de normas e instituciones sociales y jurídicas. La gobernanza es un proceso complejo, con muchas caras y dimensiones. La gobernanza es realizada por actores públicos y/o privados. La gobernanza es la gestión efectiva del espacio público global. La gobernanza incide sobre el interés público más allá de las fronteras de los Estados. La gobernanza consiste en ejercicios de autoridad respaldados por todo tipo de normas e instituciones sociales y jurídicas. 2.3 El proceso de la gobernanza global RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 89  2.4 Dimensiones de competencia o capacidad Capacidades materiales Recursos materiales para garantizar la provisión de bienes públicos en un tema o campo de actividad específico. Expertise Conocimiento científico, técnico o especializado que contribuye a la provisión de bienes públicos en un tema o campo de actividad específico. Habilidades ejecutivas (eficiencia/eficacia) Recursos diversos como liderazgo, habilidades, contactos y acceso a redes, que permiten la utilización óptima de los recursos disponibles para lograr objetivos previamente definidos en un tema o campo de actividad específico. 2.5 Dimensiones de legitimidad Legitimidad normativa → consenso sobre valores Valores, normas y objetivos de agentes legítimos que se ajustan o reflejan las necesidades y preferencias del interés público general. Aquellos valores y normas que generan consenso. Legitimidad social → Representatividad e inclusión Actividades de agentes legítimos que resultan de la representación inclusiva de una base social más amplia. Aquellas actividades que son representativas e inclusivas. Legitimidad política → Rendición de cuentas (accountability) Los agentes que participan en la gobernanza global tienen la responsabilidad de rendir cuentas por sus acciones, con mecanismos específicos, como estándares de comportamiento, acceso a información y sanciones contra violaciones de los estándares. Aquellos agentes que son responsables. 2.6 Perspectivas La perspectiva prometedora Las instituciones de gobernanza global son útiles para coordinar actores y resolver conflictos de manera beneficiosa, pero su eficacia depende de que los actores consideren las normas vinculantes y apoyen su funcionamiento. Se necesita un acuerdo sobre su legitimidad para superar problemas de coordinación. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 90  La perspectiva crítica Considerar las relaciones internacionales desde la perspectiva de la gobernanza es una opción intelectual e ideológica que tiene aspectos tanto positivos como críticos. Por un lado, da visibilidad a actores a menudo ignorados, fomenta el diálogo y la participación internacional y replantea la conexión entre sistemas plurales. Pero, por otro lado, ignora conflictos extremos, dominaciones y problemas de ingobernabilidad, y puede reflejar un enfoque limitado debido a su dependencia de criterios de eficacia y del mercado como regulador global. Así, bajo una apariencia idealista, podría esconder formas sutiles de liberalismo económico. 2.7 Competencia y legitimidad en la gobernanza global RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 91  TEMA 9: LOS NUEVOS RETOS EN MATERIA DE SEGURIDAD 1. La evolución de los riesgos y amenazas al sistema internacional actual 1.1 Algunas definiciones básicas Reto: situación o factor surgido del estado (reto interno) o derivado del sistema internacional (reto sistémico) que provoca o aumenta la vulnerabilidad (estatal sistémica). 1.2 Riesgos y amenazas en materia de seguridad Retos socioeconómicos: pobreza, desigualdad, etc. Retos demográficos: desplazamientos forzosos de población, altas tasas de fecundidad en determinados países, inmigración no deseada, etc. Retos sociopolíticos: debilidad de algunos Estados, inestabilidad política, violaciones de derechos humanos, terrorismo, convivencia entre comunidades diferenciadas, demandas identitarias, etc. Retos medioambientales: degradación medioambiental que provoca escasez de recursos, problemas sanitarios, movimientos de población, etc. Retos sanitarios: contaminaciones masivas, epidemias, etc. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 92  1.4 Nuevos retos en materia de seguridad La transformación en las concepciones dominantes de la seguridad. La "securitización" Seguridad multidimensional, seguridad humana La transformación en las políticas de seguridad de los Estados y las OIG (Organizaciones Internacionales Gubernamentales). 1.5 Securitización de problemas internacionales → Escuela de Copenhague Concepto: → Pasa de ser un problema político a uno de seguridad Proceso por el cual un tema se convierte en una cuestión de seguridad (en un objeto referente -a proteger- o en una amenaza -de la que defenderse-). Es un proceso político, aunque, a menudo, se busca despolitizarlo y presentarlo como una cuestión técnica. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 93  El proceso de securitización 1.6 La concepción de seguridad humana: los retos no violentos La seguridad humana es referente al individuo no al estado. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 94  Nuevos referentes de la seguridad 2. Las transformaciones del terrorismo después del 11-S RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 95  2.1 La definición de terrorismo Diversidad de enfoques posibles Opinión pública → Identificación con actos concretos (secuestros, atentados con bomba, asesinatos indiscriminados,...) Gobiernos → El terrorismo como amenaza y la cuestión del “terrorismo de Estado” Pro-terrorista → Legitimación y justificación de algunos actos terroristas "One man’s terrorist is another man’s freedom fighter" Académico → El tratamiento comprensivo de todo tipo de manifestación terrorista 2.2 ¿Quién decide quién es un terrorista? → Es una definición netamente política, no existe un consenso universal. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 96  2023 - global terrorism index → el terrorismo suele afectar a países del sur global 3. La criminalidad transnacional organizada en la economía global 3.1 La criminalidad transnacional organizada Una definición posible es la expuesta en el art. 2 de la convención de la ONU contra el crimen transnacional organizado: RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 97  Actividades desarrolladas de forma no aleatoria por grupos de más de 3 personas en un determinado período de tiempo, actuando con el fin de cometer un crimen penado con mínimo 4 años de carcel, con el objetivo de obtener indirecta o directamente un beneficio material o financiero. Características principales: Organización jerárquica muy rígida, con división del trabajo y especialización funcional Vínculos sociales de tipo familiar Operaciones ilegales y legales Utilización de la violencia y la coerción Incrustación en el sistema político Actividades ilegales predominantes Robo y fraude Distribución de bienes y servicios ilegales Crédito abusivo y loansharking Apuestas y juego Prostitución Narcotráfico Trata de menores Otras actividades Tráfico de personas Corrupción política 3.2 Flujos globales RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 98  Operan en redes internacionales. Ex. vías de narcotráfico y trata de blancas. El destino suelen ser países vulnerables 4. Las tendencias actuales de la proliferación armamentista Tendencias actuales La acumulación y distribución descontrolada de armas de todo tipo Los riesgos de la proliferación nuclear Tendencias en la producción de armamento Tendencias en el gasto armamentista Tendencias en le comercio internacional de armas ¿Quién compra y quien vende armas? Puedes tanto exportar como comprar. USA es uno de los principales exportadores de armas, pero también es un importador. Es un patrón común en países del norte global. En el sur la mayoría son importadores. Conflictos armados RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 99  Se muestra una reducción de los conflictos armados desde el fin de la guerra fria, sobretodo en aquellos de alta intensidad. Mayor proporción de civiles que militares entre las víctimas, más refugiados, desplazados… Desaparición de los conflictos interestatales y proliferación de guerras civiles, conflictos armados interestatales, a menudo conflictos internacionalizados dentro de las fronteras de un Estado. Suelen ser entre el estado y actores no estatales. Ex. El estado vs. un grupo de terroristas transnacional. 5. El mapa de la conflictividad armada contemporánea 5.1 Conflictos armados por regiones 1946 - 2023 LATAM suele tener conflictos no estatales y África conflictos estatales 5.2 Características de los conflictos contemporáneos 5.2.1 Reducción del numero de conflictos armados desde el fin de la Guerra Fría y, singularmente, reducción de aquellos de “alta intensidad” RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 100  5.2.2 Mayor proporción de civiles que de militares entre las víctimas 5.3.3 Desaparición de los conflictos interestatales, a menudo conflictos internacionalizados dentro de las fronteras de un Estado Fatalidades por tipo de violencia RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 101  → el pico es básicamente por el genocidio de Ruanda Conflictos con base estatal activos en 2023 RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 102  5.3.4 Distribución desigual de los conflictos armados Distinción entre "zonas de paz" y "zonas de guerra" en el mundo RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 103  5.3.5 Relevancia creciente de actores no estatales en los conflictos armados: grupos rebeldes, paramilitares, guerrillas, milicias, grupos terroristas… 5.3.6 Cambios en los patrones básicos de la conflictividad armada relacionados con las tácticas militares, armamento utilizado, motivación de los actores, economía de la guerra… 5.4 La transformación de la conflictividad armada contemporánea: nuevas guerras? La difuminación de categorías tradicionales antes separadas. Guerra se entiende como violencia a gran escala por motivos políticos entre estados o grupos armados organizados Terrorismo Crimen organizado Violaciones a gran escala de los derechos humanos Concepto de nuevas guerras Objetivos: Relacionado con la política de identidades, la obtención de recursos naturales… y no con disputas político territoriales o ideológicas Actores muy diversos, entre los que destacan a parte de ejércitos regulares y jerarquizados, grupos armados no tradicionales Métodos de lucha con formas de violencia no convencionales contra la población civil Economía de guerra y formas de financiamiento de carácter global y descentralizado a diferencia de la organización tradicional centralizada, totalizadora, y autárquica. 6. Retos de la ciberseguridad y el ciberespacio como quinto dominio militar 6.1 El ciberespacio como un quinto dominio militar RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 104  Se solía decir que existen 4 dominios clásicos en la guerra: el aire(aviones), la tierra, el mar y el espacio. Tienen geografía clara. El ciberespacio no tiene una geografía clara. 6.2 El ciberespacio y la ciberseguridad La ciberseguridad es la protección de tecnologías de la información y la comunicación ante accesos e intentos de acceso no autorizados. 6.3 Actividades constitutivas de riesgos y amenazas para la ciberseguridad ciber espionaje, ciberataques, ciberterrorismo, ciberhackactivismo, ciberguerras… 6.4 La ciberguerra Definición de ciberguerra RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 105  “[cyberspace is] the interdependent network of information technology infrastructures, and includes the Internet, telecommunications networks, computer systems, and embedded processors and controllers in critical industries” (The White House, Cyberspace Policy Review, 16 May 2011, p. 1) Definición de ciberoperación ”integrated employment of the core capabilities of electronic warfare, computer network operations, psychological operations, military deception, and operations security in concert with specified supporting and related capabilities, to influence, disrupt, corrupt, or usurp adversarial human and automated decision making while protecting our own” (US, National Military Strategy for Cyberspace Operations, 2006- 2012, p. GL–2) Desafíos de la ciberguerra en las normas sobre el uso de la fuerza El problema de la atribución La naturaleza y el diseño de las ciber operaciones La calificación de las ciber operaciones según las categoría del derecho internacional La autoría estatal / no estatal de las ciber operaciones El ciberespacio como quinto dominio militar de la fuerza militar Los ámbitos normativos aplicables a la ciberguerra: lus ad bellum, lus in bello RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 106  TEMA 10: CAMBIOS A LA ESTRUCTURA INTERESTATAL E IMPLICACIONES INSTITUCIONALES 1. La bipolaridad en el sistema interestatal en el siglo XXI 1.1 Sistema Unipolar Una potencia hegemónica domina sobre otras grandes potencias y potencias menores, y controla el poder de coerción La combinación de todas aquellas otras potencias no supera el poder de la potencia hegemónica la potencia hegemónica establece la agenda y las normas del sistema La hegemonía comporta estabilidad al sistema El cambio en el sistema se puede producir por el declive hegemónico o por la presión externa de grandes potencias que individualmente o aliadas se imponen a la potencia hegemónica. 1.2 Sistema Bipolar RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 107  Dos potencias con capacidades similares que dominan sobre sus respectivas áreas de influencia, y controlan el poder de coerción Ambas potencias intentan ampliar sus áreas de influencia y alinear al resto de estados del sistema Las dos potencias dominantes establecen la agenda y compiten por el establecimiento de las normas del sistema Si las dos potencias hegemónicas comparten sistema de valores el sistema en su conjunto será homogéneo, de otra forma será heterogéneo. En la bipolaridad se dan mecanismos de equilibrio que otorgan estabilidad al sistema El cambio en el sistema se puede producir por el debilitamiento de una o dos potencias dominantes, por el auge de nuevas potencias en el interior de los bloques, o por las relaciones estableciadad entre potencias no hegemonicas dentro de los bloques Ex. Cold war 1.3 Multipolar Diversas potencias tienen capacidades equivalentes entre ellas y ninguna de ellas tiene el poder suficiente para imponerse ante las otras. Relaciones de cooperación y conflicto cambiantes entre todas las grandes potencias del sistema Heterogeneidad en cuanto al sistema de valores El mecanismo del equilibrio de poder da estabilidad cambiante al sistema, aunque este es más inestable. El cambio en el sistema se puede producir por la emergencia de nuevas grandes potencias o cambios en las alianzas RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 108  Componentes principales: 1. Estados Unidos, Unión Europea y Japón como núcleos económicos principales: Son los centros de poder económico que lideraron la globalización económica y la inversión internacional durante el siglo XX. 1. Regiones periféricas (AL, Af, As): Las flechas indican flujos de Representan otras áreas del mundo: inversión directa, comercio e América Latina (AL), África (Af) intercambio económico entre estos y Asia (As), que se encuentran tres centros. fuera del núcleo de la Tríada. 2. Multinacionales: Estas regiones tienen interacciones Se representan tres tipos de económicas menos relevantes en multinacionales según su origen: comparación con los flujos Europeas (línea discontinua). internos de la Tríada. Norteamericanas (línea 2. Inversiones intra-Tríada (gráfico sólida). superior): Japonesas (línea gris sólida). Detalla datos específicos sobre inversiones extranjeras directas Este modelo refleja cómo, a finales del siglo entre las tres regiones principales XX, las economías globales estaban dominadas por la interdependencia entre RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 109  (EC: Comunidad Europea, Japón y EUA, la UE y Japón. Estas regiones EUA) para 1988. concentraban la mayoría de las inversiones extranjeras directas y los flujos comerciales, Destaca los flujos de capital dejando al resto del mundo (América (stocks y flujos en miles de Latina, África y otras partes de Asia) en una millones de dólares), enfatizando la posición más marginal dentro de la fuerte interconexión económica economía global. entre estas regiones. 2. Unilateralismo y multilateralismo en las instituciones internacionales 2.1 Definición de multilateralismo Una forma institucional que coordina relaciones entre tres o más estados sobre la base de principios de conducta generalizados, es decir, principios que definen las conductas adecuadas para un tipo de acciones, independientemente de los intereses particulares de las partes o de los condicionantes estratégicos que puedan darse en una situación determinada 2.2 Definición de unilateralismo Es la política en la cual un Estado actúa de forma independiente, sin buscar el consentimiento o la cooperación de otros Estados, organizaciones internacionales o coaliciones. Este enfoque prioriza los intereses nacionales sobre los compromisos internacionales. Ejemplo: Invasión de Irak en 2003 por parte de Estados Unidos, sin el apoyo explícito de la ONU o aliados clave. 2.3 Vaivenes entre unilateralismo y multilateralismo en la política exterior estadounidense después del 11-S: El 11 de septiembre de 2001 marcó un punto de inflexión en la política exterior estadounidense, oscilando entre un enfoque unilateral y un intento de multilateralismo: 1. Predominio del unilateralismo en los años iniciales: Tras los atentados del 11-S, la administración de George W. Bush adoptó una política unilateralista agresiva: Doctrina Bush: Basada en la legitimación de acciones preventivas contra amenazas potenciales (terrorismo y proliferación nuclear). RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 110  Invasión de Afganistán (2001): Aunque inicialmente contó con apoyo internacional (OTAN y ONU), EE. UU. lideró las operaciones y consolidó su influencia en las decisiones estratégicas. Invasión de Irak (2003): Decisión altamente unilateral, ya que EE. UU. actuó sin una resolución específica del Consejo de Seguridad de la ONU y en contra de la oposición de aliados clave como Francia y Alemania. El unilateralismo fue impulsado por una desconfianza hacia las instituciones multilaterales, consideradas como un obstáculo para responder rápidamente a las amenazas percibidas. 2. Multilateralismo limitado (a partir de 2005): Con el tiempo, las consecuencias del unilateralismo (aislamiento diplomático, crítica internacional y altos costos de las guerras) obligaron a EE. UU. a reconsiderar su enfoque: Búsqueda de legitimidad en las instituciones multilaterales (ONU y OTAN) para gestionar conflictos como Afganistán y reconstruir Irak. Intentos de cooperar con aliados europeos y regionales para compartir costos y responsabilidades en la lucha contra el terrorismo. 3. Retorno hacia el multilateralismo bajo Obama (2009-2017): Barack Obama enfatizó un enfoque multilateral para restaurar la imagen internacional de EE. UU.: Acuerdo Nuclear con Irán (2015): Ejemplo de diplomacia multilateral con el apoyo de potencias como Rusia, China y la UE. Cooperación internacional en el cambio climático (Acuerdo de París). Incremento de la participación en organizaciones internacionales, como la ONU y foros globales (G20). 4. Resurgimiento del unilateralismo bajo Trump (2017-2021): Donald Trump adoptó una política de "América Primero", caracterizada por un unilateralismo explícito: Retirada del Acuerdo de París. Salida del acuerdo nuclear con Irán. Rechazo del multilateralismo comercial (como el TPP) y énfasis en acuerdos bilaterales más ventajosos para EE. UU. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 111  Revisión de aportes estadounidenses a la OTAN, cuestionando la cooperación multilateral en seguridad. 5. Retorno al multilateralismo bajo Biden (2021 en adelante): Joe Biden buscó reconstruir alianzas y restablecer el liderazgo estadounidense en instituciones internacionales: Regreso al Acuerdo de París. Refuerzo del compromiso con la OTAN y la ONU. Promoción de estrategias globales para abordar desafíos compartidos, como la pandemia de COVID-19 y el cambio climático. 3. Las potencias emergentes: especial referencia a BRICS Países de BRIC son un buen ejemplo de nuevas potencias o potencias en surgimiento. Es un concepto que surge en el 2000 a partir del ámbito económico. 3.1 Surgimiento de los BRICS El término BRIC fue acuñado en 2001 por Jim O'Neill, economista de Goldman Sachs, para referirse a cuatro economías emergentes con un rápido crecimiento: Brasil, Rusia, India y China. En 2010, Sudáfrica se unió al grupo, transformándolo en BRICS. Estos países comparten características clave: 1. Tamaño económico y demográfico significativo: Representan más del 40% de la población mundial y un porcentaje creciente del PIB global. 2. Rápido crecimiento económico: En la década de 2000, sus economías contribuyeron significativamente al crecimiento global, diversificando el peso económico más allá de las economías occidentales. 3. Riqueza en recursos naturales y capacidad industrial: Cada miembro aporta ventajas estratégicas (recursos energéticos, manufactura, tecnología o agricultura). 3.2 Importancia de los BRICS 1. Contrapeso al sistema económico global liderado por Occidente: Los BRICS buscan reformar instituciones como el FMI y el Banco Mundial para reflejar mejor el peso de las economías emergentes. Crearon el Nuevo Banco de Desarrollo (NDB) y un fondo de reservas para promover alternativas al sistema financiero dominado por el dólar. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 112  2. Diversificación de la gobernanza global: Actúan como una plataforma para coordinar políticas económicas, energéticas y diplomáticas, promoviendo un orden multipolar. 3. Fortalecimiento del comercio Sur-Sur: Aumentan el comercio e inversiones mutuas entre los países miembros y con otras economías en desarrollo, reduciendo la dependencia de mercados tradicionales. 4. Peso geopolítico creciente: Individual y colectivamente, los BRICS desempeñan un papel clave en cuestiones globales como el cambio climático, la seguridad energética y la reforma de las instituciones internacionales. 3.3 Evolución económica de los BRICS Los BRICS han consolidado su posición como un bloque clave en el escenario económico global, desafiando la hegemonía histórica del G7. El crecimiento de China e India ha sido crucial para este cambio, destacando la importancia de Asia como motor de la economía mundial. Los BRICS buscan reformar las instituciones globales para reflejar su creciente influencia, mientras que el G7 se enfrenta a retos para mantener su relevancia en un mundo más multipolar Los BRICS aumentan su influencia aceptando nuevos países para sumar poder frente a USA y la UE RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 113  El desplazamiento del centro de gravedad de la política mundial del atlántico al pacífico La emergencia de un polo asiático Consecuencias para el orden internacional La perdida de peso relativa de Europa Aumento de peso relativo de Asia Pluralidad normativa y proyectos alternativos de normas e instituciones El revivamiento de conflictos regionales Ex. Las dispuestas territoriales y conflicto por el mar de China y la carrera del Ártico. RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS 114