Suç Önleme Stratejileri Vize Ders Notu PDF

1.HAFTA  Geleneksel Kolluğun suç sorunlarını tam olarak çözememesi önleyici faaliyetlerin öne çıktığı kolluk anlayışının doğmasına sebep olmuştur.  Kolluk anlayışındaki yeniliklerin (teknik, taktik ve strateji kapsamında) ortaya çıkış felsefesinden uzak bir yaklaşımla uygulamaya konulması ha...

1.HAFTA  Geleneksel Kolluğun suç sorunlarını tam olarak çözememesi önleyici faaliyetlerin öne çıktığı kolluk anlayışının doğmasına sebep olmuştur.  Kolluk anlayışındaki yeniliklerin (teknik, taktik ve strateji kapsamında) ortaya çıkış felsefesinden uzak bir yaklaşımla uygulamaya konulması hayal kırıklığı, kafa karışıklığı ile ciddi zaman ve para kaybına neden olmaktadır.  Kolluk anlayışındaki bilimsel yeniliklerin neredeyse tamamının kaynağı ABD dir Amerikan Kolluğunda Güven Krizi:  1967'de, "Özgür Bir Toplumda Suçun Meydan Okuması" üzerine bir başkanlık komisyonu raporu, ABD de suçla mücadelede suç adaletinin etkinliği hakkındaki şüpheleri güçlendirdi:  Özetle, Amerika’nın suç adaleti sistemi aşırı yoğun ve fazla çalıştırılmış, personeli yetersiz, bütçesi az ve çoğu zaman yanlış anlaşılmıştır.  Topluluk Destekli, Problem Odaklı, Öngörücü, Prosedürel Adalet ve İstihbarat Odaklı gibi birçok yeni kolluk yaklaşımının ne olduğunu ve kolluk mesleğine ne getirdiğini anlayabilmek için geleneksel kolluğun bir hareket noktası olarak çok iyi anlaşılması gerekmektedir yoksa modern kolluk yaklaşımlarının tarihsel süreç içerisindeki gerekliliği anlaşılmayacak. Modern Demokratik kolluğun kurucusu: Baronet Sir Robert Peel Peel, kolluk görevlilerinin "hukuka tarafsız hizmet", "nezaket" ve prosedürel adaletin diğer temel unsurlarını gösterme ihtiyacını ön plana çıkardı Peel’in Dokuz Kolluk İlkesi (1829)  1. Kolluk gücünün amacı suçu önlemek ve düzeni korumaktır.  2. Kolluk, işlerini etkili bir şekilde yapabilmek için halkın onayına ve güvenine dayanması gerekmektedir.  3. Kolluk halkın işbirliği yapma arzusunu korumak için halka saygı duymalı ve bu duyguyu idame etmelidir.  4. Fiziksel güç kullanımının gerekliliği, güvence altına alınabilecek halk ile işbirliği derecesi ile ters orantılıdır.  5. Kolluk kanunları sürekli tarafsız ve bağımsız bir şekilde uygulayarak ve uyararak halkın menfaatini ve iyiliğini sağlayabilir.  6. Kuvvet ve fiziksel kontrolün kullanımı , sadece diğer ikna biçimleri başarısız olduğunda son çare olarak kullanılmalıdır.  7. Kolluk halktır ve halk da kolluktur, kolluğun halka ait olduğu ve amaçlarının halka hizmet etmek ve korumak olduğu hatırlanmalıdır.  8. Kolluk faaliyetlerini daima fonksiyonlarıyla sınırlı tutmalı ve hiçbir zaman kendini hukukun üstünde görmemeli özellikle de asla yargı yetkilerini gasp etmiş gibi görünmemelidir.  9. Herhangi bir kolluk gücünün etkinliğinin gerçek ölçüsü, tutuklama ya da kolluk faaliyetlerinin sayısı değil, suçun azlığı ve düzenin korunmasıdır. Kolluğun Gelişim:  Birinci değişim kolluk taktiklerinden ve görünürlüğünden etkileniyormuş gibi görünmeyen suç oranlarındaki artıştır.  İkinci bir değişim, Afrika kökenli Amerikalıların ve diğer tarihsel özellikleri itibariyle farklılaşan grupların kendilerini sık sık kolluğun sert ve kabul edilmeyecek muamelelerine muhatap olarak görmeleridir.  Üçüncü değişim ise, yerel yönetimlerin hizmet sunmada kaynak yetersizliği ve çoklu problemlerle karşı karşıya kalmalarıdır. Bu değişimlerin bir sonucu olarak, kolluk birimleri ciddi sosyal sorunlarda artışla birlikte kaynaklarda ve sosyal destekte azalma olduğunu görmüşlerdir Geleneksel kolluk modeline göre;  bildirilen ve gözlemlenen suçlara kısa sürede reaksiyon göstererek müdahale etmek, soruşturmalar yürütmek, faili meçhul olayları çözmek, şüphelileri belirlemek ve tutuklamalar yapmak asli sorumlulukları olarak belirlenen kolluk, halk güvenliğinin birincil sorumluları ve koruyucuları olarak görülmekteydi.  1980'lerin ortalarında, bu modelin odak noktası bilim dünyasınca çok dar olarak görülmeye başlandı ve sonucunda: Suç üreten durumları ve dinamikleri ele almak için problem çözme girişimleri geliştirerek,suç oranı yüksek olan muhitlerde yaşayan sakinlerine gayri resmi sosyal kontrol mekanizmasını teşvik ederek,toplumla daha iyi bilgi paylaşımı geliştirme vasıtasıyla mükerrer suçluları yakalayarak, topluluk kolluk stratejisinin açık bir hedefi olarak gelişmiş suç önleme olasılığını vurgulamışlardır. o dönemde çoğu akademik ve politik tartışmaya hakim olma eğiliminde olan görüş, kolluğun suçu azaltamayacağı yönündeydi. Büyüyen kolluk ile ilgili deneyimsel bilgi ve bilimsel kanıtların gözden geçirilmesi sonucu; çoğu gözlemcinin, tekrarlayan suç sorunlarına odaklanmış bir yaklaşım benimsemeleri, toplumla ve çeşitli ortaklarla ilişki kurmaları ve suç sorunlarına yol açan koşullara uygun şekilde uyarlanmış taktikler ve stratejiler uygulaması halinde kolluğun suçu azaltabileceği sonucuna varmasına yol açacağı kanaatine varılmıştır.  Kolluk, suçluları yakalayıp onları yargılayacak yetkili mercilere teslim ederek adaleti sağlamak için bir mekanizma olarak gelişmiştir Kolluk stratejistleri suçları önlemek için iki fikre inanıyordu: Caydırma ve Etkisiz hale getirme. Kolluğun Kurumsal Stratejisi (7) 1. Kolluğun topluma yönelik hareket etme meşruiyetini ve sürekli gücünü inşa ettiği kaynaklar. 2. Kolluğun toplumdaki işlevi veya rolünün tanımı. 3. Kolluk teşkilatlarının organizasyonel tasarımı. 4. Kolluğun dış çevre ile kurduğu ilişkiler. 5. Kolluğun hizmetlerine yönelik talebi pazarlama veya yönetme çabalarının niteliği. 6. Kolluk teşkilatlarının misyonlarını yerine getirmek veya operasyonel başarı elde etmek için dayandıkları temel faaliyetler, programlar ve taktikler. 7. Kolluğun operasyonel başarıyı veya başarısızlığı tanımlamak için kullandığı somut ölçütler. Kolluk Tarihi Dönemleri:(3 dönem) 1.Siyasal Dönem: Kolluğun belediyelere girmesi sonucu siyasal dönem. Siyasi kolluk döneminin örgütsel stratejisinin unsurları: Yetkilendirme - öncelikle siyasi. İşlev- suçu kontrol altına alma, düzen sağlama, geniş sosyal hizmetler. Organizasyonel tasarım- merkezi olmayan ve coğrafi. Çevreyle ilişkisi- yakın ve kişisel ilişki. Talep- Politikacılar ve kolluk yöneticileri arasındaki bağlantılar ve yüz yüze vatandaşlar ile görüşmeler ve yaya devriye memurları vasıtasıyla yönetiliyordu. Taktikler ve teknoloji- yaya devriyesi ve temel araştırma ve soruşturmalar. Çıktı- toplumsal düzen konusunda siyasi ve vatandaş memnuniyet 2.Reform Dönemi: Siyasete tepki olarak gelişti. Profesyonel kolluk modeli, kolluğun “siyaset öncesi döneminin” yozlaşmış, kolluk şiddeti ve etkisiz kolluk uygulamalarının önemli bir reform dizisini temsil ediyordu.  Profesyonel model, askeri disiplin ve yapı, kolluk memurları için yüksek öğrenim, kolluk teşkilatları tarafından profesyonel standartların benimsenmesi, kolluğu siyasi etkiden ayırma ve stratejik yönetim tekniklerinden, parmak izi ve iki yönlü telsizler gibi bilimsel ilerlemelere kadar uzanan teknolojik yeniliklerin benimsenmesini vurgulamaktaydı.Kolluğun takdir yetkisinin anlaşılmaması, Acil çağrılara hızlı reaksiyon ve müdahale,“Tehlike ve riskler" temelinde mekânsal ve zamansal devriye inşa etme, Araçlı devriyelere aşırı güven,Kolluğun bu araçlarda tecrit edilmesi, Reform (Profesyonel) Modelinin Genel Özellikleri: 1. Muhitlerden ve topluluklardan kolluğun uzaklığı, 2. Dar bir bakış açısı ile ciddi suçlara odaklanma, 3. Faili meçhul olayları aydınlatma, 4. Kolluk görevlilerinin öğrenim seviyesini ve sayısını arttırarak istihdam etme, 5. Suçun önlenmesi yerine kanunun uygulanmasına odaklanma şekilndedir. Reform dönemi organizasyon stratejisi şunları içeriyordu:  Yetki: Hukuk ve profesyonellik.  İşlev: Suç kontrolü.  Örgütsel tasarım: Merkezi, klasik.   Çevre ile ilişki: Profesyonel olarak uzak.  Talep: Merkezi dağıtım yoluyla yönlendirilen faaliyetler.  Taktikler ve teknoloji: Önleyici devriye ile acil çağrı ve taleplere çok kısa sürede reaksiyon gösterme.  Çıktı: Suç kontrolü. 3.Topluluğun Problem Çözmesi Dönemi: Slaytta bahsedilmemiş.  İkinci Dünya Savaşı sonrası dönemde, kolluğun “suç savaşçısı” rolü pekiştirilmişti  Kolluk, ciddi suçları önlemeye odaklandı ve bu amaca ulaşmak için üç operasyonel strateji geliştirmişti: 1-Önleyici devriye, 2-Acil çağrı sistemlerinin yönlendirmelerine hızlı reaksiyon ile müdahale ve 3-Daha ciddi suç vakaların uzmanlaşmış dedektif birimleri tarafından araştırılması ve soruşturulmasıdır  Çalışma, telsizli araçlı devriye seviyesi ne olursa olsun suç oranlarının ve vatandaş memnuniyetinin aynı kaldığını ortaya çıkarmıştır - ister yok, ister iki katına, ister üç katına çıksın-  Diğer araştırmalar, önleyici devriyenin verimsizliğinin, birçok ciddi suçun, yoldan geçen bir telsizli araçlı önleyici bir devriye tarafından kolayca görülemeyen yerlerde (evler, dar sokak araları, işyerleri) meydana gelmesinden kaynaklanabileceğini ortaya koymuştur  Ayrıca kolluk birimleri yakalama ve tutuklanma olasılığını artıracağı düşüncesiyle reaksiyon ve müdahale süresinin kısaltılmasına büyük önem vermişlerdir. Ancak, birkaç çalışma, hızlı müdahalenin faili meçhul olayların oranları üzerinde çok az etkisi olduğunu tespit etmiştir  Newark Şehri Yaya Devriye Deneyi, yaya devriyesinin ciddi bir şekilde suç oranını etkilemediği halde, vatandaşların çevrelerini daha güvenli olarak algıladıklarını ve kolluk ile ilgili görüşlerinin daha geliştiğini ortaya koymuştur.(Newark: ABD'nin New Jersey eyaletinin en kalabalık şehri).  Teksas'ta çok yönlü bir suç korkusu azaltma projesi uygulanmıştır. Bu projenin bileşenleri arasında topluluk çalışma istasyonları, yurttaş temaslı yaya devriyesi, topluluk düzenleme ekipleri ve mağdur ile yeniden temas programı bulunmaktaydı. Programın değerlendirilmesi neticesinde genel olarak olumlu sonuçlar ortaya çıkmıştır. Ciddi suç miktarında azalma olmasa da kolluk ve vatandaşlar arasındaki iletişim artmış ve suç korkusu azalmıştır  Wilson ve Kelling’in (1982) "kırık camlar" tezi, düzensizlikle ciddi suç arasındaki bağlantıyı öne sürmektedir!!!  Bir toplulukta bozulma belirtileri, yetkili kişilerin umursamadığını ve kuralların artık geçerli olmadığını göstermektedir.  Düzensizlik, suçların tolere edileceğine dair potansiyel veya aktif suçluları uyarmaktadır; böylece ciddi suç oranları artmaktadır  Kolluk akademisyeni David Bayley (1994) daha kesin bir ifadeyle şunları iddia etmişti:  «Kolluk, suçu önleyemez! Bu, modern yaşamın en iyi saklanan sırlarından biridir.  1973 ile 1990 arasında, özellikle ABD eyaletlerindeki şiddet içeren suç oranları ikiye katlandı. Kolluk ciddi suçları kontrol altına almak ve önlemek için nasıl yönlendirilmeli?  Moore, Trojanowicz ve Kelling (1988), kolluğun suçun ortaya çıkmasını «hızlandıran nedenleri» belirlemeye ve ele almaya odaklanması gerektiğini öne sürmektedir.  «Hızlandıran nedenler», suçun sözde «temel nedenleri» (örneğin, sosyal adaletsizlik, adil olmayan ekonomik fırsatlar, yetersiz eğitim, zayıf aile yapıları veya akıl hastalığı) ile aynı şey değildi. Özetle topluluk stratejisinin unsurları şunları içerir:  Yetki: Topluluk desteği (siyasi), hukuk, profesyonellik.  İşlev: Suç kontrol altına alma, suç önleme, sorun çözme.  Organizasyonel tasarım: Merkezi olmayan, görev kuvvetleri, matrisler.  Çevre ile ilişki: Danışma, kolluk hukuk ve profesyonellik değerlerini savunur, ancak topluluk endişelerini de dinler.  Talep: Temel sorunların analizi yoluyla yönlendirilir.  Taktikler ve teknoloji: Yaya devriyesi, problem çözme vb.  Çıktılar: Yaşam kalitesi ve vatandaş memnuniyeti. Geleneksel kolluk stratejileri şunları içerir:  Daha fazla kolluk personeli istihdam etmek,  Kaynakları ve imkanları istediği gibi kullanmak,  Rastgele önleyici devriyeler planlamak,  Yardım ihtiyaç ve acil çağrısı ile ihbarlara hızlı bir şekilde reaksiyon göstermek ve müdahale etmek,  Faili meçhul olayları çözümlemek ve daha fazla suçlu yakalamak,  Kolluk personelinin öğrenim düzeyini yükseltmek (üniversite dereceleri),  Özel güvenlik tesis etmek veya kolluğa yardım edecek teşkilatlar kurmak. Geleneksel Kolluğun Dezavantajları:  Suç sorununun kaynağını para ve kaynak yetersizliğine bağlar,  Hayal gücünden yoksundur,  Geleneksel kolluk caydırıcılık teorisinin bir numaralı savunucusudur ama knk (Bazı insanlar kesinlikle caydırılamaz),  Merkeziyetçi karar alma ve hiyerarşik örgüt yapısı,  Suçları aydınlatmada bazen “her ne pahasına olursa olsun!” anlayışı,  Herkese karşı şüpheci bir bakış,  Devriye hizmetlerini çoğunlukla motorize olarak yerine getirme, Daha fazla kolluk istihdam etmek suçu azaltmamaktadır ve bunun birkaç nedeni vardır: Kolluk personeli gece gündüz tam kapasite çalışamaz,Vardiyalı çalışma, nöbet, hastalık, izin, tatiller, idari işler, şüphelileri nakletme ve evrak işleri kolluk varlığını azaltmaktadır,Bazı şehirlerde vatandaş başına daha az kolluk olmasına rağmen çok daha az suç vardır,Kolluk belirli bazı suç türlerini caydırma konusunda etkili ve verimli değildir (kapalı kapılar ardında ve görüş alanı dışında işlenen suçlar),Suçları oluşturan faktörler ve dinamikler çoğunlukla kolluğun etki ve ilgi alanının dışındadır. 2.HAFTA TOPLULUK DESTEKLİ KOLLUK(TDK) Topluluk destekli kolluk; suçun nedenlerini ortaya çıkarmak, suç korkusunu azaltmak ve diğer yaşam kalitesini etkileyen konuları veya topluluk sorunlarını etkili bir şekilde ele almak için proaktif problem çözme ve topluluk/ kolluk işbirliğini destekleyen bir felsefe, bir yönetim tarzı ve örgütsel bir stratejidir. Topluluk destekli kolluk (TDK), kolluğun organizasyonunda ve kolluk felsefesinde meydana gelen ilk köklü değişimdir, TDK’ya göre kolluğun halk ile etkileşim şeklini belirleyen önemli bir değişimdir, Kolluğun suç önleme ve yasaların uygulanmasına dayalı dar kapsamlı görev tanımını, topluluğun; suç, suç korkusu ve düzensizlik hakkındaki algıları gibi sorunlara yaratıcı çözümler bulmayı içeren bir felsefedir. TOPLULUK: Belirli bir bölgede birbiriyle ilişkili bir dizi ekonomik, politik ve sosyal etkileşimin düzenli olarak gerçekleştiği insan birlikteliğine topluluk denir Topluluğun bileşenleri: Coğrafi alan, ortak kültür, değerler, sosyal etkileşim, dahil etme süreci, tüzel kişilik Topluluk destekli kolluğun özellikleri:(burayı okursanız TDK yı anlarsınız) Topluluk destekli kolluk belli bir programlar kümesi değildir. Aksine, karar alma süreçlerini değiştirmeyi ve kolluk birimlerinde yeni kültürler oluşturmayı içerir. Bu hedeflere ulaşmak için önceliklerin ve faaliyetlerin belirlenmesini büyük ölçüde sakinlere ve o muhitte görevli kolluk birimlerine bırakan örgütsel bir stratejidir. Topluluk destekli kolluk bir ürün olmaktan çok bir süreçtir.ÖZETLE:Anlamamız gereken şu Topluluk destekli kolluk toplumun ihtiyaçlarına göre şekillen bir kolluk türüdür. Hedefi: 1. Topluma yönelik Adem-i merkezi (merkezi olmayan) ve kişiselleştirilmiş bir kolluk hizmeti sunmak, 2. Kolluğu dışarıdan yaptırım uygulayan bir birim olmaktan çıkarmak, 3. Kolluğu toplum tarafından belirlenen sorunları çözmek için bir kaynak haline dönüştürmek, 4. Esnek ve topluluğun ihtiyaçlarını karşılayan kurumsal felsefe ve stratejiyi uygulamak, Topluluk destekli kolluğun doğuşuna yol açan faktörler: 1960’lardaki iki önemli olay: 1-Suç oranlarının artmasıyla ilgili endişeler 2-Ulusal sivil haklar hareketi Bu hareketler araştırma ve politika geliştirilmesi için ilginin ve finansman desteğinin artmasına yol açmıştır. Ayrıca, 1960 yılında ülkede meydana gelen olaylar:  polis ve halk arasındaki ilişkilerin iyileştirilmesi,  kolluk personelinin eğitiminin arttırılması,  rütbeler arasında farklılıkların olması,  polis ayrımcılığına ilişkin kontrollerin arttırılması ihtiyacı. Kolluğun olaylara reaktif yaklaşımı Halktan gelen yetersiz bilgi akışı Lider kadrosunun: Bütçe, Personel, İç şikayetler, İlkeler ve prosedürlere yoğunlaşması  Kolluğun topluma yabancılaşması,  Verimlilik ve etkinliğe aşırı vurgu yapan bilimsel yönetim anlayışı  Kolluk idaresinin topluluk kontrolünden ve hesap verilebilirliğinden uzaklaşması,  Kolluğun insan hakları ihlali konusunda uzun süredir devam eden endişe,  Suç önleme ve takım kolluğu birimlerinin başarısızlığı, Bu faktörlerin iki temel ortak noktası:!!! ÖNEMLİ Kolluğun halk ile bağlantısının kopması ve Toplumdaki belirli gruplara karşı işlenen şiddet, TOPLULUK DESTEKLİ KOLLUĞUN PRENSİPLERİ: *Topluluk destekli kolluk bir felsefe ve stratejidir-Topl. kendi sorunlarının çözümüne müdahil olmalı. *Kolluk personelinin tamamı tarafından uygulanması gerekir. *Yeni tip topluluk destekli kolluk personeline ihtiyaç duyar. sınırları belirlenmiş coğrafi alanlarda, vatandaşlarla yüz-yüze *TDK aynı personel ile aynı bölgede icra edilmelidir Bu uygulamanın en önemli amaçları: 1. Topluluk ve kolluk personeli arasında karşılıklı güven duygusunun geliştirilmesi, 2. Kolluk personelinin bölgesine hakim olması, 3. Topluluk sorunlarını daha yakından anlaşılabilmesi, Kolluk personelinde bir bölgeden sorumlu olduğu hissinin yaratılmasıdır *TDK proaktif bir anlayışa sahiptir. En önemli faydaları ise: -TDK, kolluk personelinin önemli olaylar meydana gelmeden ön sezmesini, *TDK kolluk ve topluluk arasında etkili bir işbirliğini gerektirir. -TDK, kolluk personeli ve vatandaşlar arasında karşılıklı;saygı,destek,empati esaslarına dayalı işbirliğini gerektirir. Sonuç olarak kolluk memnuniyeti artacaktır. TOPLULUK DESTEKLİ KOLLUĞUN BOYUTLARI 1) Felsefi Boyut 2) Organizasyonel Boyut 3) Stratejik Boyut 4) Program Boyutu 1-Felsefi Boyut: Vatandaş katkısı – Kolluk, vatandaşların sorunları ve öncelikleri hakkında onların katkılarına ihtiyaç duyar. Geniş işlev- Kolluk kanunların uygulanmasından daha geniş işlevlere sahiptir. Kişiye özel hizmet/Yerleşim yeri farklılıkları: - Kolluk görev yaptığı yerin özelliklerini bildiğinde ve ona uygun özelleştirilmiş hizmet sunduğunda, kolluk faaliyetleri daha etkin olur. Tarihsel olarak kolluk sonuçlara- yakalama ve gözaltına alma, faili meçhul cinayetlerin çözümü gibi- odaklanmaktadır. Fakat istatistiksel bilgiler kolluğun bu alanda başarılı olmadığını göstermektedir. Kolluğun geniş işlevi kolluğa suç korkusunun azaltılması, asayişin sağlanması ve topluluk sağlığının korunması gibi yeni misyonlar yüklemektedir. Suç sosyal süreçlerin sonucudur, bu nedenle kolluk faaliyetleri ile önlenemez (azaltılabilir) Geleneksel olarak kolluk vatandaşların nasıl davranması ile ilgilenmektedir. Oysa yapılması gereken onların ihtiyaçlarının dinlenmesidir. 2-Stratejik Boyut: Yeniden düzenlenmiş kolluk faaliyetleri: Kolluk geleneksel hale gelmiş rutin devriyeler, olaylara hızlı müdahale ve suçun araştırılmasından daha öteye odaklanmalı ve proaktif strateji ve taktikler geliştirmelidir. Suç önlemeye vurgu: Kolluk her daim, meydana gelen suçlara müdahale görevinden ziyade, suç önlemeye vurgu yapmalıdır. Bölgesel Dikkat: Kolluk belli kolluk personelinin belirli bölgelerde görevlendirilmesini sağlayacak şekilde organize edilmelidir. Stratejik Boyutun 3 Ana Alt Başlığı Bölgesel dikkat: Toplum destekli kolluğun başarılı olabilmesi için bölgesel görevlendirme istikrarı sağlanmalıdır. Bu nedenle belirli personel sürekli aynı bölgede çalışmalıdır. Böylece kolluk personeli bölgeye ve bölge halkına aşina olacaktır Günlük yüz yüze doğrudan irtibat: Kolluğun vatandaşlar ile kurduğu günlük düzenli irtibat karşılıklı güven ve bilgi akışı sağlayacaktır.Suç Önlemeye Vurgu: Bölgedeki sosyal ve çevresel düzensizliğe neden olan faktörler tespit edilerek suçun oluşmasına neden olan unsurların ortadan kaldırılması hedeflenir. 3-Taktik Boyut: Olumlu etkileşim: Bazı durumlarda kolluk ve vatandaşın karşı karşıya gelmesi önlenemese bile temel amaç kolluk ve halk arasında olumlu etkileşimin sağlanmasıdır. İşbirliği: Kolluk, vatandaşlar, kamu kurumları ve özel kuruluşlarla işbirlikleri geliştirmelidir. Problem çözümü: Kolluk ve vatandaşlar suçu ortaya çıkaran etmenleri ortadan kaldırmak için birlikte nasıl çalışacaklarını öğrenmelidir. 4-Organizasyonel Boyut: Yapı – Kolluk birimleri organizasyonel yapılarını gözden geçirerek topluluk destekli kolluğa katkı sağlayacak şekilde yapılandırılmalıdır. Yönetim – Kolluk birimlerinin yönetimi ve kontrolü topluluk destekli kolluk felsefesine uygun şekilde yapılmalıdır. Bilgi sistemleri – Kolluk bilgi sistemlerini inceleyerek topluluk destekli kolluğa katkı sağlayacak şekilde düzenlenmelidir ÖZETLE AKLINIZDA KALMASI GEREKEN TEMEL ŞEY BU 3 FİKİR.!!!!!!!!! Topluluk destekli kolluk, üç fikirle tanımlanabilir 1. halkın katılımı: 2. problem çözme ve toplum 3. ademi merkeziyetçilik. 1-Halkın katılımı: Vatandaşlar yasalarca tanımlanmış olaylardan ziyade tehdit edici ve korkuya neden olan koşullara odaklanır.  yerleşim alanlarında hız yapan araçlar  yaşam alanlarındaki fiziksel bozukluklar  duvar yazıları,  kamuya açık alanlarda içki içilmesi  yakınlarındaki ticaret bölgelerinden kaynaklı kirlilik  park problemleri Yerel halkın önceliklerini yerine getirebilmek için diğer kamu kurumları ve özel sektör ile iş birliği yapmasını gerektirmektedir. Bu iş birliği:  okulları, sağlık, barınma, çöp toplama, araba çekici hizmetleri, duvar yazılarını temizlemekten sorumlu kurumları kapsayabilir. Halkın katılmasının güç olduğu yerler: Fakir ve suç oranı yüksek olan bölgeler, Toplum kuruluşları ve sitelerin kaynaştığı bölgeler, Suç oranının yüksek olduğu bölgeler. 2-Problem Çözme ve Toplum Topluluk destekli kolluk reaktif devriyelere ve soruşturmalara dayalı anlayıştan problem-çözme odaklı anlayışa geçişi gerektirir. 3-Ademi Merkeziyetçilik Yapısal olarak, topluluk destekli kolluk, kolluk görevlilerinin sabit coğrafi bölgeye atamasına ve gün boyunca onları orada tutmasını gerektirir. Ademi merkeziyetçilik; Kolluk personeli ve mahalle sakinleri arasındaki iletişimi teşvik etmeyi, görevli kolluk personeli arasında yerel sorunlar hakkında farkındalık yaratmayı amaçlamaktadır. Kolluk personelinin kendi hedeflerini belirlemesi ve bazen çalışma programlarını yönetmeleri istenir. 3.HAFTA TDK 9 P’si*: 1- Felsefe (Philosopy) 2- Kişiselleştirilmiş (Personalized) 3- Kolluk Faaliyetleri ve Hizmetleri (Policing) 4- Devriyeler (Patrols) 5- Kalıcı (Permanent) 6- Bölge (Place) 7- Önalıcı (Proaktif) 8- İşbirliği (Parntership) 9- Problem çözme (Problem solving) TDK 10 Prensibi*: 1- Felsefe ve Kurumsal Strateji Topluluk destekli kolluk, suç problemleri, uyuşturucu, suç korkusu, fiziksel ve çevresel düzensizlikler (duvar yazılarından bağımlılığa kadar), yaşam alanlarının kalitesi gibi konulara vurgu yapan yeni bir kolluk felsefesi ve stratejisidir. 2- Toplumu Güçlendirme Taahhüdü TDK kolluk birimlerinde görevli tüm personelin güç paylaşımı stratejisini benimsemesini gerektirir. Bu da kolluk birimlerinde görevli tüm personelin TDK’nın felsefesini anlamasına ve yaratıcı çözümlere odaklanmasına bağlıdır. 3- Ademi Merkeziyet ve Bireysel Kolluk TDK’nın başarılı bir şekilde uygulanması, kolluk amirlerinin topluluk ile doğrudan irtibat kuracak yeni bir devriye personeli profili üretmesine bağlıdır. 4- Acil ve Uzun Soluklu Önalıcı Problem Çözümü TDK kolluk personelinin geniş görev tanımı, kanunlara uyan vatandaşlarla sürekli ve sürdürülebilir bir irtibatın kurulması yoluyla bölgesel sorunlara çözüm yolları üretilmesini gerektirir. TDK personeli de diğer kolluk görevlileri gibi kanunların uygulanması kapsamında yakalama ve tutuklama gibi görevleri icra ederken, toplum sorunlarına ön alıcı çözümler üretecek stratejiler de geliştirmek durumundadır. 5- Etik değerler, Kanunilik, Sorumluluk ve Güven TDK, kolluk ve topluluk arasında kolluğun ilgisiz ve keyfi uygulamalarından uzak yeni bir iletişim modeli sunar. Bu yeni tip iletişim karşılıklı güven ve saygı esasına dayanmaktadır. 6- Kolluk yetkisinin genişlemesi TDK geleneksel reaktif kolluk uygulamalarına, ön alıcı yaklaşım felsefesini getirerek kolluğun görev ve yetki alanlarını genişletir. 7 gün 24 saat esasına dayalı mesainin yanı sıra, topluluğu gelecekte daha yaşanır bir yer haline getirmek için kolluk yetkilerinin geleneksel sınırların dışına taşırılmasını gerektirir. 7- Hassas Gruplara Yardım Edilmesi TDK, gençler, yaşlılar, alt kültür grupları, engelli bireyler ve evsizler gibi hassas grupların yaşam kalitelerinin arttırılması ve onların korunabilmesi için yeni yollar aramayı gerektirir. 8- Yaratıcılık ve Destek TDK, teknolojinin kolluk hizmetlerinde kullanımını desteklemekle birlikte, etkili iletişim kurabilen ve birlikte çalışan insanların üstesinden gelemeyeceği hiçbir engel olmadığına inanır. TDK, topluluk bireylerinin müşterek akıl, tecrübe, bilgelik ve yaratıcı fikir üretme kapasitelerine önem veririr 9- Kurumiçi Dönüşüm TDK, kolluk teşkilatlarında ve kolluk anlayışında, vatandaş ve kolluk arasında bir köprü kurulmasını sağlayacak şekilde dönüşüm yapılmasının gerektirir. TDK kolluk personeline topluluğun gerçek sorunları ve ihtiyaçları hakkında bilgi akışı sağlarken, topluluğun da kolluğun hedeflerine ulaşmasına katkı sağlamasını amaçlar. Bu ise, 10 yıl gibi uzun bir süreçte ulaşılabilecek dönüşümlerin sonunda gerçekleşebilir. 10- Geleceğin İnşası TDK, kolluğun vatandaşa dışarıdan yaptırımlar uygulayarak başarılı olamayacağını, adem-i merkezi ve kişiselleştirilmiş hizmet sunumu ile topluluğun sorunlarının çözülebileceğine inanır. TDK Hakkındaki Yanlış Kanılar: o TDK bir taktik, teknik veya program değildir. o TDK halkla ilişkiler değildir. o TDK teknolojik yeniliklerin kolluk tarafından uygulanmasına karşı değildir. o TDK suça yumuşak yaklaşım sergilemez. o TDK yukarıdan aşağıya bir yaklaşım değildir. o TDK zengin ve güçlüleri korumak için geliştirilmemiştir. o TDK sorunlara hızlı çözümler sunmaz. o TDK sosyal hizmetlerin bir başka formu değildir. TDK Personeli görev esnasında ne yapar?  Kanun ve nizamların uygulanması:  Yönlendirilmiş Devriyeler:  Topluluğun katılımı:  Sorunları tespiti ve önceliklendirilmesini yapar.  Raporlama (İstihbarat):  Problem çözümü:  Organizasyon:  İletişim:  Anlaşmazlıkların çözümü:  Yönlendirme:  Ziyaretler  Gönüllülerin işe alınması ve takibi  Ön alıcı projeler  Özel gruplarla çalışma  Düzensizlik ile mücadele  Özel sektör ile irtibat TDK TARZI PROBLEM ÇÖZME Problemin Tespiti: Bu aşama TDK personelinin kendini topluluk üyelerine tanıtması ve karşılıklı işbirliğinin ilk safhasıdır. Düzensizlik: TDK personeli sosyal fiziksel düzensizlik ile aşağıdaki yöntemlerle mücadele edebilir. Gözetleme, takip ve kontrol, denetim, harabe yapıların yıkılması,  Uyuşturucu ile Mücadele: TDK personeli uyuşturucu ile mücadelede katalizör görevi üstlenebilir Madde bağımlılarının tedavisine yardımcı olmak, apartman yöneticileri ile iletişim, ihbar hattı teşkil etmek, ankesörlü telefon denetim, Risk Altındaki Gençler: Gençlere yönelik eğitici kurslar, sportif faaliyetler düzenleme, güvenli oyun sahaları temin etmek, çocuk istismarı konusunda bilinçlendirmek Örnek TDK Uygulaması: Antalya Komşu Kollama Projesi* projenin amaç ve hedefleri:  Önlenebilir suçlara karşı toplumu seferber etmek,  İnsanı ve mülkü daha iyi korumak,  Daha güvenilir bir çevre,  Polis ve toplum bağını güçlendirmek. Proje stratejisi SABA sistemi üzerine oturtulmuştur.  SABA;  Sattırmam,  Aydınlatma,  Bilinçlendirme ve  Alana yayılma hareketlerinin baş harflerinden oluşmaktadır. 4.HAFTA PROBLEM ODAKLI KOLLUK “Tüm bürokrasiler, organizasyonlarını yönetmek için zihinlerini meşgul etme ve operasyon yöntemlerine yoğun bir şekilde dâhil olma konusunda o kadar risk alırlar ki ortaya çıkışlarının temel amaçlarına ilişkin görüşü kaybederler. Kolluk, alışılmadık bir şekilde bu olguya karşı aşırı duyarlı görünmektedir”. Goldstein bu olguyu “araç-amaç ikilemi (sendromu)” olarak adlandırmaktadır. Goldstein’e göre kanun ve yasaları uygulatma gayretleri, problemlerin çözülmesi için bir araçtır. Onlar bizzat amaç değildir. Daha büyük bir şeyin başarılması için sayısız vasıtadan biridir.  Demokratik bir toplumda kolluk, bir taraftan yürütme erkinin gücünü vatandaşların günlük yaşamlarına müdahalesini en aza indirirken diğer taraftan en etkin şekilde nasıl görev yapabilir?  Hükûmetler bazı belirli gruplara diğer topluluklardan daha fazla sorumluluk yüklemeden ve zorlamadan kolluk hizmetlerini nasıl uygulayabilirler? Goldstein’in bu sorulara verdiği cevap, problem-odaklı kolluktur. O, kolluğun nihai amaçlarını yeniden tanımlayarak bunlara ulaşmak için kullanılabilecek araçları (vasıtaları) önermektedir. Herman Goldstein’a göre problem-odaklı kollukta, nihai amaçlar ve bunlara ulaşmak için kullanılabilecek araçlar 4 tanedir (Hocaya derste bir sürü isim var hocam dediğimde bana bu ismin en önemli olduğunu söyledi): Bunlar: 1) Kolluk problemlere odaklanmalıdır. 2) Bu problemleri derinlemesine incelemelidir. 3) Muhtemel çözümlere yönelik fikirlerini diğer kurumların eylemlerini de içerecek şekilde genişletmelidir. 4) Bu çözümlerin işe yarayıp yaramadığını dikkatli bir şekilde belirlemelidir. Problem-odaklı kolluk şu ön kabullere dayanmaktadır: 5 ön kabul 1. Halk kolluğa geniş bir alanda farklı sıkıntılar getirir, 2. Bu sıkıntıların nedenleri genellikle karmaşıktır, 3. Kolluk bu karmaşıklıklar konusunda sistematik incelemeler yapmalıdır, 4. Bu incelemeler kolluğa sıkıntıları açıklama konusunda yardım eder, 5. Başarılı ve başarısız yeniliklerden alınan dersler kolluğu daha etkin kılar. Problem Odaklı Kolluk Nedir? Herman Goldstein (1979) problem-odaklı kolluk yaklaşımını kolluğun takdir yetkisini açıklamak için oluşturmuştur. Kolluk görevlilerine olaylara el koymak için geniş bir serbestlik verilmiştir. Goldstein kolluk görevlilerine, yetkilerini nasıl kullanacakları ve usulsüz uygulamaların ne şekilde azaltılacağı konularında rehberlik edilmesi gerektiğini ileri sürmüştür. Bu rehberliği sağlamak için kolluk, el koyduğu problemlerin türleri hakkında daha fazla bilgiye ihtiyaç duymaktadır. Ne yazıkki, kolluk kurumları orantısız bir şekilde, kendilerinden beklenenlerden çok ne yapıldığına odaklanmaktadır. İfade edilen husus, “araçlar amaçtan üstündür sendromu”nun tanımıdır. Eğer kanunun uygulanmasına ek olarak sayısız araç var ise kolluk her problem için gereken doğru araçları nasıl seçebilir? Cevap, problem üzerinde çalışmak; neden ortaya çıktığını ve devam ettiğini öğrenmek ve daha sonra probleme uygun aracı seçmektir. Başarı, uygun faaliyetin gerçekleştirilmesinden çok problemin azaltılması ile ölçülmelidir. Problemin Tanımı: Goldstein kolluk için tamamen yeni bir çalışma alanı oluşturmuştu: PROBLEM. “Problem” kavramı, halkın kolluğun ilgilenmesini istediği geniş çerçevedeki bir dizi sıkıntıyı anlatmak için kısa bir kavramdır. Merkezî rolüne rağmen, Goldstein “problemi” tanımsız bırakmıştır. Ronald Clarke ve Eck problemi “halkın yerel kolluğun ele almasını beklediği, topluluk üyelerine zarar veren, tekrar eden benzer olaylar seti” olarak tanımlar Bu tanım CHEERS Community; topluluk, Harm; zarar, Expectations; beklentiler, Events; olaylar, Recurring; mükerrerlik, ve Similarity; benzerlik. Problem Teorisi: 1987’ye kadar, problem çözme ve rutin aktiviteler teorisi arasındaki ilişki belirginleşmiştir. 1990’ların başları itibariyle, rutin aktiviteler teorisi “problem-analizi üçgeni” aracılığıyla problem- çözme eğitimlerinin içine dâhil edilmiştir. Rutin aktiviteler teorisine dayanan problem üçgeni, problemin temel elemanlarını ön plana çıkarmak suretiyle problem analizine ve müdahale yöntemlerinin geliştirilmesine yardım etmektedir. Üçgen artık problem analizinin standart bir parçasıdır. Problem-odaklı kolluk, çevresel kriminolojinin birçok farklı konseptini, araçlarını ve prosedürünü kullanmaktadır: Mükerrer mağdurluk ve bölge analizi, sokak yapıları ile mülk sahipliğinin incelenmesi, durumsal suç önleme ve suç haritalama bu örneklerden sadece bir kaçıdır. Problem Çözme Süreci:  Problem-odaklı kolluk yaklaşımının, teoriden pratiğe geçişi, ayrıntılı bir kılavuzun geliştirilmesini gerektirmiştir.  TAMÜD (Tarama, Analiz, Müdahale, Değerlendirme) süreci bu yöndeki ilk çabalardan biri olmuştur. Bu süreç, problem-odaklı kollukla neredeyse eşanlamlı hâle gelmiştir. SARA (Scanning: Tarama; Analysis: Analiz; Response: Müdahale; Assessment: Değerlendirme) Problem Çözme Süreci Analiz: Yararlı çözümler önerecek önemli noktaları ortaya çıkarmak için bir sorunun nedenlerinin sistematik olarak araştırılmasıdır. Problem analizi üçgeni burada en faydalı yöntemdir. Analizin (ve taramanın) bazı yönleri suç haritalaması ve istatistiksel analiz içermesine rağmen, büyük oranda insanlarla konuşmayı ve doğrudan gözlem yapmayı içermektedir.. Problem Çözme Süreci Müdahale: Üçüncü aşama olan müdahale(response) aşamasında kolluk, önceki aşamalarda geliştirdiği bilgilerini potansiyel bir çözüme ulaşmak için kullanır. Kolluk çok çeşitli müdahale alternatiflerini incelemelidir.. Problem Çözme Süreci Değerlendirme: Son adım olan değerlendirme (assessment) ise çözümün gerçekten planlandığı gibi uygulanıp uygulanmadığı ile sorunun umulduğu şekilde azaltılıp azaltılmadığının tanımlanmasını içerir. Kolluğun odak noktasının problemlerden kaynaklanan zararları azaltmak olması gerektiği hususu göz önüne alındığında, kolluğun faaliyetlerinin iyileşmeye ne derece katkı sağladığının belirlenmesi önemlidir. Pratikte kolluk, daha fazla şey öğrendikçe veya ilk girişimlerinin başarılı olmadığını keşfettikçe, her ne kadar doğrusal ve adım adım izlenen bir yaklaşım olarak tanımlansa da genellikle TAMÜD’ün safhaları arasında ileri geri hareket etmektedir. Problem Odaklı Kolluk Merkezi mi, Adem-i Merkezi mi? Son zamanlarda, kaliteyi artırmak amacıyla problemlerin merkezî olarak ele alınması yeniden ilgi görmeye başlamıştır.Suç analizindeki gelişmeler, bu merkezî birimleri; hem problem çözmeye angaje olan sahadaki kolluk görevlilerine destek olarak hem de önemli soruşturmaların liderleri olarak problem-odaklı kolluğun merkezine oturtmuştur. Problem Odaklı Kolluk özet Yeni kolluk anlayışı kolluk fonksiyonlarını oluşturan problemlerin tek tek detaylı analizini, bu problemlerin (suçların) her biri için en uygun önleme, azaltma veya ortadan kaldırma stratejileri geliştirmesini ve hedef odaklı çözümler uygulamasını gerekli kılmaktadır. Bu yaklaşım problem-odaklı kolluğun temelidir. kolluk işinin münferit bölümlerinin mikroskopik incelemeye tabi tutulması neticesinde, odaklanınan her bir problemin hakkında öğrenilen bilgilerin suç ile mücadelede yeni ve daha etkili bir stratejinin ortaya çıkarılmasıdır. Problem Odaklı Kolluk Dört Basamak 1. Rutin olarak meydana gelen olaylardaki benzer noktaları eldeki verileri tarayarak bulunmalı, 2. Benzer işleniş şekilleri veya problemlerin sebeplerini daha derinden analiz etmek için bu bilgileri toplanmalı, 3. Sebepsel zincire önceden müdahale etmenin yollarını bulmaya çalışarak aynı problemlerin gelecekte meydana gelme olasılığını düşürmeli, 4. Yaptığınız uygulama değerlendirilmeli ve eğer uygulanan metotlar işe yaramadıysa bu basamakları yeni baştan takip edilmelidir. Problemleri Davranışlara Göre Tanımlama * Otodan Hırsızlık * Kasten Yaralama * Alkollü Araç Kullanma * Hayvan Hırsızlığı * Yasadışı Ekim Problemi Kişilere Göre Tanımlama * Suç Örgütleri * Kronik Sarhoşlar * Mükerrer Suçlular * Mükerrer Mağdurlar * Madde Bağımlıları Problemi Yere Göre Tanımlama * Mezra * Yayla * Belde * Mahalle * Organize Sanayi Bölgesi * İlçe Problemi Zamana Göre Tanımlama * İçkili Eğlence Yerlerinin Kapanış Saatleri * Yıllık Festival Zamanları * Uzun Süreli Milli ve Dini Bayram Zamanı Problemin Boyutu * Belli bir yer veya kişi * Köy * Belde * İlçe * İl * Bölge * Uluslararası A-Z’ye Ortak Problemler * Kışın Terkedilmiş Yayla Evlerinden Hırsızlık * Düğünlerde Silah ile Ateş Etme * Alkollü Araç Kullanımı * Yasadışı Ekim(Kenevir) * İzinsiz Kazı Yapmak * Kazaen Yangın * Organ Ticareti * EYP ile Mücadele… SONUÇ  Halkın endişe ettiği suç ile ilgili problemlere odaklanmak,  Birinci öncelik olarak yapılan işin etkinliği üzerine yoğunlaşmak,  Proaktif olmak (Olaylar olmadan önce müdahale),  Belirli problemleri çözmek için sistematik bir araştırma yapılmasını desteklemek,  Benzer olayları grup haline getirip ortak probleme dönüştürmek(Çok geniş kapsamlı ifadelerden kaçınmak),  Çözüm için geniş ve sınırsız bir araştırma yapılmasını desteklemek,  Problemin temel sebeplerini ortadan kaldıracak tedbirler geliştirmek,  Problem ile ilgili çözüme katkı sağlayacak kurum, kuruluş ve özel sektör ile işbirliği yapmak. Kolluk, genel bir teşkilat stratejisi olarak problem-odaklı kolluğu seçmeli midir? Kolluk soyut olarak bir strateji seçmez. Onların seçenekleri daima alternatiflerle ilişkilidir. Bu seçenekler genellikle birden fazla kritere dayanmaktadır. Birincisi, bir strateji sadece suç ve düzensizlik içinde yer alanları değil, halkın kolluğa getirdiği tüm problemleri ele almalıdır. İkincisi, bir strateji sadece kanunun uygulatılmasına dayanmamalıdır. Üçüncüsü, strateji kolluk dışındaki kurumlarla, hükûmet dışı organizasyonlarla ve topluluklarla ortaklığı teşvik etmelidir. Dördüncüsü, strateji problemlerin sorumluluğunun daha donanımlı birimlere veya problemlerin ortaya çıkmasında sorumlu olan kuruluşlara kaydırılmasını teşvik etmelidir. Beşincisi, problemleri anlama konusundaki artan ihtiyaç dikkate alındığında, bir strateji problemin ve muhtemel çözümleri tanımlayan verinin toplanmasını ve analizinikapsamalıdır. Altıncısı, kolluk görevlileri genellikle problemlerin ele alınmasında önemlibir deneyim ve uzmanlık geliştirdikleri için, bir strateji bu uzmanlıklardan yararlanmalıdır. Yedinci olarak, bir strateji başarı için neyin nasıl yapılması gerektiğine en yüksek önceliği vermelidir. Kısacası, strateji “araç amaçtan üstündür sendromu” ile karşı karşıya kalma riski taşımamalıdır. Son olarak, bir strateji kanıtlarla iyi bir şekilde desteklenmelidir