Κονδύλης ΑΜΕΑ Challenge (πανίσχυρος υπερπαραγοντας).pdf

Κονδύλης ΑΜΕΑ Challenge (πανίσχυρος υπερπαραγοντας) 🗿🗿🇵🇰🐺 Τα στοιχεία της διοικητικής Πράξεις είναι 1 δήλωση βούλησης από 2 διοικητικό όργανο 3 μονομερης θέσπιση κανόνα δικαιου 4 να επιδιώκεται δημόσιος σκοπος Α) Τεκμήριο νομιμότητας = Μια διοικητικη πράξη από την έναρξη της ισχύος της κ...

Κονδύλης ΑΜΕΑ Challenge (πανίσχυρος υπερπαραγοντας) 🗿🗿🇵🇰🐺 Τα στοιχεία της διοικητικής Πράξεις είναι 1 δήλωση βούλησης από 2 διοικητικό όργανο 3 μονομερης θέσπιση κανόνα δικαιου 4 να επιδιώκεται δημόσιος σκοπος Α) Τεκμήριο νομιμότητας = Μια διοικητικη πράξη από την έναρξη της ισχύος της και μέχρις ότου λήξει η ισχύ της παράγει όλα τα εννομα αποτελέσματα της Επιφέρει άμεσα την σκοπούς σκοπουμενη μεταβολή της νομικής κατάστασης Ο διοικουμενος δεν μπορεί να θεωρήσει την πράξη ακυρη πριν την κατάργηση της Β) εκτελεστοτητα των διοικητικών πράξεων: Υποχρεωτικότητα των πράξεων αφ’ης στιγμής αρχίζει η ουσιαστική ισχύ της. 》διοικητικος καταναγκασμος: Εφοσον υπαρχει εκτελεστότητα και εφαρμόζεται υποχρεωτικά σε διοικουμενους και την ίδια της διοίκησης 》Αναστολή της εκτελεστοτητας με αποφαση δικαστηρίου 》Συνθέτη διοικητικη ενέργεια= ΣΔΕ Οι δπ εκδίδονται μόνο από ένα διοικητικό όργανο και περιλαμβάνουν της έκδοση μόνο μιας εκτελεστής δπ. Συνθετη διοικητικη ενέργεια = εκδίδονται τουλάχιστον 2 ΔΠ, η μία προστίθεται στην άλλη μέχρι να υπάρξει η τελική, μόνο αυτή διαθέτει εκτελεστότητα και μόνο αυτή ελέγχεται από τα δικαστήρια. Με ένα σκοπό και τελικό αποτέλεσμα ΣΔΕ κανόνες: Α) Το κύρος κάθε πράξης επηρεάζει μόνο το κύρος των πράξεων που την ακολουθούν. Β) Κάθε πράξη μπορεί να προσβληθεί πριν από την ενσωμάτωση της στην τελική Γ) Μαζί με την τελική πράξη προσβάλλονται και όσες έχουν προηγηθεί Δ) Σε περίπτωση που ανακληθεί μια ενδιάμεση πράξη η ακυρωθεί, η ενέργεια επαναλαμβάνεται (όχι στο σύνολο της, από το σημείο της πράξης που ακυρώθηκε η ανακλήθηκε) ε) Κρίσιμο για την άσκηση του δικαστικού ελέγχου είναι το νομικό καθεστώς που ισχύει κατά την έκδοση της τελικής ΣΔΕ, (Π.χ. ΣΔΕ = επιλογή μέλους ΔΕΠ/προκήρυξη διαγωνισμού) ☆☆☆☆☆☆ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ= Στηρίζονται στην ίδια πραγματική(ιδια περιστατικά) Η στην ίδια νομικη βάση Η Η μία πράξη εκδόθηκε κατ'εφαρμογη προγενεστερης, η οποία αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση τους. Οι ΣΦΠ: Α) Μπορούν να συμπροσβαλλονται με το ίδιο δικόγραφο Β) Μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται για καθεμία από τις πράξεις, να συνεκδικάζονται και να εκδίδεται ακολούθως κοινή δικαστική απόφαση. Δεν χάνουν την αυτοτέλεια τους απλά δίδεται αυτή η δικονομική ευχέρεια. Καθώς δεν παύουν να είναι δικονομικα αυτιτελεις οι συναφείς πράξεις μπορούν να προσβληθούν αυτοτελώς, ευθέως, μόνες τους. Πχ ΣΦΠ: ΔΠ1) ΑΝΑΔΑΣΩΤΕΑ ΠΕΡΙΟΧΗ ΔΠ2) ΚΑΤΕΔΑΦΙΖΩ ΣΠΊΤΙΑ ΑΝΑΔΑΣΩΤΕΑ ΑΦΟΥ 🗿 —--------------‐—-------------------- Τι ειναι διοικητικό όργανο? Κατά τον Σ Λύτρα έχουμε το: Λειτουργικό στοιχείο (δραστηριότητα του οργάνου) Προσωπικό στοιχείο (οργάνο- φυσικο πρόσωπο) Κατά τον σπηλιωτοπουλο οτιδήποτε οργάνο ασκεί δημόσια εξουσία και δεν είναι νομοθετικό η δικαστικό. Δηλαδή σύμφωνα με αυτόν: 》Όργανο έννομης τάξης 》Που έχει ενταχθεί σε ένα ΔΝΠ 》Έχει αρμοδιότητα, δηλαδή εξουσία προβλεπόμενη από τον νόμο 》Αρμοδιότητα να θεσπίσει μονομερώς κανόνες δικαίου (διοικητικές Πράξεις) —-- Εν στενή = Εξουσία να δηλώνουν την βούληση του δημοσίου νομικού προσώπου Εν ευρεία = προπαρασκευάζουν/εκτελούν τις νομικές πράξεις ή διενεργούν υλικές ενέργειες για την επίτευξη των σκοπών του ΔΝΠ —-- Διοικητική αρχή = όργανο που ανήκει στο δημόσιο και ασκεί δημόσια εξουσία. Η σύσταση του διοικητικού οργάνου πρέπει να προβλέπεται με διάταξη νόμου ή ΚΠΔ (δυνάμει εξουσιοδότησης) Η πράξη σύστασης απαιτείται να καθορίζει: τον τρόπο συγκρότησης του οργάνου την αρμοδιότητα τους ΔΙΑΚΡΙΣΕΙΣ ΜΕΤΑΞΥ Δ ΟΡΓΑΝΩΝ: α) Αποφασιστικά (Εκδίδουν πράξεις με τις οποίες τίθεται κανόνας/ατομική ρύθμιση και μεταβάλλουν την νομικη πραγματικότητα) β) Γνωμοδοτικά ( ΚΔΔ 20, συμβουλεύουν αποφασιστικό) —------- ΜΟΝΟ οι πράξεις των Αποφασιστικά οργάνων έχουν εκτελεστό χαρακτήρα και προσβάλλονται δικαστικά Μπορεί όμως να συνεκτιμηθει η πράξη του γνωμοδοτικού και αν είναι λανθασμένη να ακυρωθεί η πράξη του αποφασιστικού. Μπορείς να προσβάλλεις γνωμοδότηση αν απαιτείται η θετική γνωμοδότηση για να ενεργήσει το αποφασιστικό —-------- Όργανα Γενικής η ειδικής αρμοδιοτητας: Γενική = ΠτΔ Ειδικής = Πχ υπουργός κτλ, καθ’ύλην, κατά τόπο, κατά χρόνο, κατά καθοδήγηση!?!? —------- Όργανα μονοπρόσωπα/συλλογικά Εξαιρετικά σημαντική διάκριση διότι ανάλογα με το αν είναι μονοπροσψπο η συλλογικό υπάρχουν Ειδικοί κανόνες βάσει ΚΔΔ και νομολογίας που ρυθμίζουν: Συγκρότηση Σύνθεση Λειτουργία των συλλογικών οργάνων. —---- Συλλογικά vs Σύνθετα Σύνθετο όργανο = Αποτελείται από πολλά συλλογικά/μονομελη Όργανα. Το κάθε ένα από τα συμπράττοντα οργανα διατηρούν την αυτοτέλεια τους (π.χ. σύμπραξη από 2 υπουργούς για ΥΑ όταν ο νομος ορίζει πως μόνο με την σύμπραξη των ταδε/δείνα μπορεί να εκδοθεί η εν λόγω ΥΑ) (π.χ. ΠΤΔ + Καθ'ύλην αρμόδιους υπουργούς) Απλό συλλογικό: π.χ. υπουργικό συμβούλιο —----- Κεντρικά/Περιφεριεακά: Με βάση την εδαφική έκταση στην οποία ασκούν την αρμοδιότητα τους. (πχ ΠΤΔ κεντρικό, Πρόεδρος ΑΣΕΠ κεντρικό, Περιφερειάρχης ) —------------------------------ Όργανα κράτους vs όργανα ΟΤΑ και όργανα άλλων νομικών προσώπων —--------------- Άμεσα οργανα vs έμμεσα Άμεσα = Προβλέπονται απο το σύνταγμα (π.χ. ΠΘ, ΥΣ, ΑΣΕΠ) Έμμεσο = Προβλέπονται από νόμο (π.χ. οι γενικοί γραμματείς υπουργείων) 》Πρακτική σημασία = Τα έμμεσα μπορούν να καταργηθούν με νόμο, τα άμεσα όχι —---- Όργανα που διέπονται από κανόνες του δημοσίου δικαίου VS όργανα που διέπονται του ιδιωτικού δικαίου. 》ΒΛΈΠΕ SLIDES 》Σε επίπεδο φυσικών προσώπων: Στο ΔΔ υπάγονται σχεδόν το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων Στο ΙΔ υπάγεται πχ το επιστημονικό/τεχνικό/επείγον προσωπικό (οι μετακλητοι ρε μαλακα) —--------- Ίδρυση διοικητικων οργανων = Ορίζω την συγκεκριμένη δραστηριότητα (Είτε με γενική αναφορά σε ορισμενο τομέα δραστηριότητας, π.χ. αντιπρόεδρος κυβέρνησης κάνει σύσταση και μετονομασία υπουργείων) (Είτε, και πιο σύνηθες, με ειδική αναφορά σε συγκεκριμένους τομείς) Ορίζω τα φυσικά πρόσωπα που θα την ασκήσουν. (Γίνεται με γενικά κριτήρια, όπως ηλικία, ιθαγένεια, γνώσεις, εμπειρίας) (Είτε με ιδιότητα, π.χ. στρατιωτικός) (Είτε με αναφορά σε ορισμένη θέση που πρέπει να κατέχει, π.χ. πρέπει να είσαι μέλος του Δ.Σ. για να είσαι πρόεδρος Δ.Σ.Α.) —-------- ΆΛΛΟ ΙΔΡΥΣΗ Η ίδρυση των διοικητικών οργάνων γίνεται πάντοτε σε σχέση με ένα ΔΝΠ στο οποίο εντάσσονται και ανήκουν. Ίδρυση διοικητικών οργάνων εκτός ΔΝΠ δεν παίζει, αν δεν αναφέρεται, σημαίνει ότι το εν λόγω ΔΝΠ είναι το ΚΡΑΤΟΣ!1!1!1 ΑΛΛΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ/ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ Η συγκρότησης υφίσταται όταν τηρηθούν όλες οι νόμιμες προυποθέσεις. Απαιτείται ειδική πράξη για την απόκτηση της νόμιμης συγκρότησης: Ειτε Εκλογή είτε Διορισμός ειτε Κλήρωση είτε Ex Officio ΑΛΛΟ ΝΟΜΙΜΗ ΥΠΟΣΤΑΣΗ Η νόμιμη υπόσταση του μονομελους οργάνου διαρκεί ως την: 1Ανάκληση 2Ακύρωση 3Παύση της ισχύος (με παραίτηση η έκπτωση) της ειδικής πράξης για απόκτηση συγκρότησης 4Λήξη θητείας. Πράξεις που εκδίδονται μετά την λήξη της νόμιμης υπόστασης του οργάνου η με συμμετοχή του οργάνου αυτού είναι ακυρωσιμες. Η νομική υπόσταση επίσης διακόπτεται οταν το οργανο οφειλει να απέχει λόγω κωλύματος (διαθεσιμότητα, αργία, προσωρινής παύσης), Όσες πράξεις εξέδωσε έπειτα δεν θεωρούνται νόμιμες. (π.χ. Οι πράξεις του Υπουργού που παραιτήθηκε πριν δημοσιευθούν στο ΦΕΚ, π.χ. πράξεις οργάνου διορισμένου παρανόμως δεν ισχύουν εφεξης το ΣτΕ έκρινε ότι μπήκε παράνομα( Έτσι γίνεται δεκτό ότι: Η κυβέρνηση που έχει παραιτηθεί μπορεί να χειρίζεται τις τρέχουσες υποθέσεις έως τον διορισμό της επόμενης κυβερνήσεως. Εγκυρότητα δράσης υπαλλήλων που έχουν παραιτηθεί η έγιναν υπεργηροι, όσο δεν εχει εκδοθεί η οικεία ΔΠ που τους στέλνει σπιτάκι τους. Η συγκρότηση και η νόμιμη υπόσταση απαιτούνται για την έκδοση νόμιμων διοικητικών πράξεων Α) Συνέπειες: Όταν δεν συντρέχει η νόμιμη υπόσταση του οργάνου. Οι ΔΠ που τυχόν εκδίδονται είναι ανυπόστατες όταν: 1)δεν υπάρχει ειδική πράξη απόκτησης νόμιμης υπόστασης. 2)υπάρχει ειδική πράξη αλλά είναι ανυποστατη (με διόρισε ο ταμειας του δήμου) 3)Δεν δημοσιεύθηκε ενώ έπρεπε 4)Έχει λήξη ή διάρκεια της ειδικής πράξης (πχ λήξη θητείας, παύση) 5)Είχε κωλύμα (πχ αργια), δεν έπρεπε να μετέχει —-------------------- De facto όργανο = Διορίστηκε με παράνομη πράξη μεν, αλλά δημιουργεί επίφαση νομιμότητας (ο σώφρων διοικουμενος νομίζει εύλογα ότι ο τάδε που διορίστηκε είναι όντως όργανο) Η θεωρία των de facto οργάνων καλύπτει αυτές τις πράξεις και σου λέει error communis facit jus, η κοινή Πλάνη δημιουργεί δίκαιο. Δεν υπάρχει επίφαση νομιμότητας αν η πράξη διορισμού η εκλογής είναι ανυποστατη (μου το είπε ένας νανος) και όχι απλά παράνομη (νοθεία λμαο) Οι πράξει του de facto οργάνου είναι έγκυρες και δεσμευτικές (εκτός αν είναι ακυρες για άλλο λόγο) Αυτό προβλέπεται επειδή υπάρχει ανάγκη: Σταθερότητας και ασφαλειας των νομικών καταστάσεων. Και ανάγκη προστασίας της ευλογης εμπιστοσύνης του διοικουμενου —---- Το οργανο παυει να θεωρείται de facto όταν ειδική πράξη ανακληθεί/καταργηθεί/ακυρωθεί η το όργανο καταργηθεί.