Gestión de seguridad y salud en el trabajo 2024-2025 PDF

Maestría en: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 100% online SELECCIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DOCENTE: ING. DORIS CAIZA FAUTA. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO MSSL1002-...

Maestría en: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 100% online SELECCIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DOCENTE: ING. DORIS CAIZA FAUTA. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO MSSL1002-18-SIS GEST Y SERV SAL OCC (GRUPO 4) INTEGRANTES: BRYAN JARAMILLO, ELIZABETH LANDI, JONATHAN AÑASCO, ADLER MANTILLA 2024 – 2025  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA ÍNDICE 1. TEMA................................................................................................................................. 1 2. ANTECEDENTES.............................................................................................................. 1 3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS................. 2 4. BASE LEGAL Y NORMATIVA APLICABLE...................................................................... 3 5. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST CON BASE EN ISO 45001:2018.... 8 5.1. GIRO DE NEGOCIO.................................................................................................. 8 5.2. NOMBRE DE LA EMPRESA..................................................................................... 8 5.3. DESARROLLO.......................................................................................................... 8 5.3.1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN............................................................... 8 5.3.2. REFERENCIAS NORMATIVAS......................................................................... 9 5.3.3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES........................................................................... 9 5.3.4. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN................................................................ 9 6. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................... 12 SELECCIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1. TEMA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO. 2. ANTECEDENTES El GADMI Saraguro (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro) es el organismo encargado de la administración y el desarrollo del cantón Saraguro, en la provincia de Loja, Ecuador. Este gobierno municipal tiene como objetivo principal la promoción del bienestar de la comunidad, el fomento del desarrollo sostenible y la preservación de la identidad cultural del cantón, que tiene una gran población indígena de la etnia Saraguro. El GADMI Saraguro trabaja en colaboración con la comunidad, organizaciones indígenas y el gobierno central para impulsar el desarrollo integral del cantón, siempre respetando la cultura y tradiciones ancestrales que caracterizan a la región. (Sarango, 2016) Figura 1. Saraguro. Publicado el 17 de febrero de 2023. Por La Hora. Fecha de actualización 2023. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 1  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA El grupo 4, trabajará con este GAD para realizar las diferentes actividades previstas tales como: la elaboración de la matriz de la identificación de riesgos, referir la fase legal y estructurar el Sistema de Gestión de SST con base en ISO 45001:2018 3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. La matriz se anexa en documento Excel, cuya finalidad visualizar correctamente los procesos, subprocesos y actividades plantadas. Se identificó riesgos, peligros y controles por cada factor establecido en el GADMIS. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 2 4. BASE LEGAL Y NORMATIVA APLICABLE. BASE LEGAL Y NORMATIVA APLICABLE Introducción: El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional está amparado por diversos requisitos legales y obligatorios que pueden ser organizados de diferentes maneras. En este estudio se adoptará l a jerarquización de la Pirámide de Kelsen, la misma que es aceptada mundialmente, es necesario mencionar que, cada país ha ampliado el modelo según sus normas, pero siempre respetando la jerarquía de las mismas. ORD. NORMA CONTEXTO ELEMENTO ISO 45001 ARTICULO Constitución de la Art. 33. – El trabajo es un derecho y un deber social, y un República del derecho económico, fuente de realización personal y base Ecuador de la economía. El estado garantizara a las personas 1 Derechos de los trabajadores trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido aceptado. (Ecuador C. c., 2024) Constitución de la Art. 325. - El estado garantizara el derecho del trabajo. Se República del reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de 2 Intereses de los trabajadores Ecuador dependencia o autónomas, con inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano; y como actores sociales SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 3  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA productivos a todas las trabajadoras y trabajadores y bienestar. (Ministerial, 2015) Constitución de la Art. 326. – Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus 3 República del Ambiente para el trabajador labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice Ecuador su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar. Constitución de Art. 390. – Los riesgos se gestionaran bajo el principio de República del descentralización subsidiaria, que implicara la Ecuador responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión 4 Gestión de riesgo de riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindaran el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. (Padilla, 2017) Constitución de la Art. 35 Las personas adultas mayores, niñas, niños y República del adolescentes, mujeres embarazadas, personas con Ecuador discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrófica o de alta 5 Grupos de atención prioritaria complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 4  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA desastres naturales o antropogénicos. El estado prestara especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad. (Cordero, 2019) Decreto ejecutivo 2393 Art. 2 Existirá un comité interinstitucional de seguridad e higiene en el trabajo que tendrá como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todos los organismos Comité de seguridad e higiene en el 6 del sector público con atribuciones en materia de trabajo prevención de riesgo de trabajo; cumplir con la atribuciones que señalan la leyes y reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento.Art. 14 En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un comité de seguridad e higiene del trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 5  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA Empleadores, quienes de entre sus miembros designaran un presidente y secretario que durara un año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. (Pozo, 2014-2023) Código del trabajo Art. 5. – Protección judicial y administrativa. - Los funcionarios judiciales y administrativos están obligados a prestar a los trabajadores oportuna y debida 7 Obligación del empleador protección para la garantía y eficacia de sus derechos. (Ecuador C. c., 2024) Código del trabajo Art. 8 Contrato individual. - contrato individual de trabajo es el convenio en virtud del cual una 8 Requisitos legales persona se compromete para con otra u otras a prestar sus servicios lícitos y personales, bajo su dependencia, por una SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 6  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA remuneración fijada por el convenio, la ley, el contrato colectivo o la costumbre. (Jurídico, 2021) 9 Isso 9001 Art. 3 Principios. - El registro Municipal de la Propiedad se sujetará en su gestión a los siguientes principios: accesibilidad, regularidad, Gestión de Calidad calidad, eficiencia, eficacia, seguridad, rendición de cuentas y transparencia. (Ecuador M. d., 2012) 10 Código orgánico Art. 1 Este código establece la de organización organización político territorial, administrativa del Estado autonomía y Organización administrativa Ecuatoriano en el territorio; el descentralización régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 7  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias. (Pozo, 2014- 2023) SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 8 5. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST CON BASE EN ISO 45001:2018 5.1. GIRO DE NEGOCIO El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro (GADMIS) es una entidad pública dedicada a la administración y gestión de recursos y servicios para el desarrollo local. Su giro de negocio incluye la planificación urbana, la provisión de servicios básicos, la gestión ambiental, la infraestructura vial, y la promoción del bienestar social. En el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, esto significa que el GAD debe garantizar condiciones seguras y saludables en diversas áreas de trabajo, que incluyen oficinas administrativas, centros de atención pública y obras de infraestructura. (Loor, 2023) 5.2. NOMBRE DE LA EMPRESA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO – GADMIS. 5.3. DESARROLLO Para desarrollar la implementación de la norma ISO 45001 en el contexto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Saraguro (GADMIS), es clave alinear los ítems de la norma con la estructura y los objetivos específicos de estos organismos, responsables de la administración local. Esta relación permite adaptar la norma a las características del GADMIS y facilita su aplicación. (ISO, 2018) 5.3.1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN El objetivo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) basado en ISO 45001:2018 es prevenir lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, así como proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable para empleados y partes interesadas. Este sistema es aplicable a todas las áreas operativas y administrativas del GADMIS, cubriendo SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 8  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA a los empleados, contratistas, visitantes y cualquier persona que pueda verse afectada por las actividades de la organización. 5.3.2. REFERENCIAS NORMATIVAS La norma ISO 45001:2018 se basa en principios y lineamientos establecidos en normas previas relacionadas con la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, como la OHSAS 18001 (OHSAS 18001, 2007) y la ISO 9001:2015 (gestión de la calidad) (ISO 9001, 2015) e ISO 14001:2015 (gestión ambiental) (ISO 14001, 2015) , con las que mantiene compatibilidad. Además, hace referencia a marcos regulatorios y legislaciones locales que regulan las condiciones laborales seguras. 5.3.3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES Algunos términos clave de ISO 45001 aplicados a este contexto incluyen:  Condiciones de trabajo: Factores que afectan el ambiente laboral, incluidos factores físicos, sociales, psicológicos y organizacionales.  Incidente: Evento relacionado con el trabajo que podría resultar en lesiones o enfermedades.  Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un evento peligroso y la severidad de sus consecuencias.  Oportunidad: Circunstancias que pueden mejorar la seguridad y salud laboral.  Parte interesada: Persona u organización que puede afectar o verse afectada por las actividades de la empresa en términos de seguridad y salud. 5.3.4. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN Dentro del contexto de la organización relacionado con el GADMIS, es necesario conocer los factores internos, externos y en este caso las partes interesadas.  Factores Internos: La estructura organizativa del GAD incluye diversos departamentos con funciones administrativas, de campo, y de servicios. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 9  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA La organización debe considerar las diferencias entre cada área para implementar controles y medidas adecuadas en función de los riesgos específicos, como trabajos de campo en obras de construcción o actividades en oficinas administrativas.  Factores Externos: Incluyen regulaciones gubernamentales de seguridad laboral, las expectativas de la comunidad y el contexto social que exigen una gestión responsable y transparente. Los cambios en la legislación o en los requisitos de salud pública también pueden influir en la implementación de nuevas prácticas y medidas de prevención.  Partes Interesadas: Los empleados, contratistas, comunidad local, autoridades gubernamentales y proveedores son actores clave. Cada uno de estos grupos tiene expectativas específicas, como condiciones laborales seguras, cumplimiento de normativas y transparencia en la gestión. Relacionando el GADMIS con algunos elementos Clave del Sistema según ISO 45001, tenemos:  Liderazgo y Compromiso: El GADMIS debe asegurar que la alta dirección lidere la implementación del SGSST, mostrando compromiso con la mejora continua y proporcionando los recursos necesarios.  Planificación: Identificación de peligros y evaluación de riesgos y oportunidades. En el caso del GADMIS, debe incluir análisis de riesgos en actividades como mantenimiento vial y construcción de infraestructura.  Apoyo: Capacitación continua en seguridad y salud laboral para el personal, especialmente en áreas de alto riesgo.  Operación: Implementación de controles operacionales específicos para reducir los riesgos en las áreas de trabajo, tales como equipos de protección personal en obras y señalización en áreas de alto tráfico.  Evaluación del Desempeño: Revisión periódica de los indicadores de seguridad, tasas de incidentes y resultados de auditorías internas y externas. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 10  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA  Mejora: Acciones para abordar incidentes y no conformidades, estableciendo medidas correctivas y preventivas para evitar la recurrencia. Este marco basado en ISO 45001 permite que el GADMIS gestione de manera eficaz la seguridad y salud laboral en sus diversas áreas de actividad, alineando sus prácticas con los estándares internacionales y garantizando un ambiente seguro para todos los trabajadores y partes interesadas. SISTEMAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 11  Maestría En Seguridad Y Salud Ocupacional - UDLA 6. BIBLIOGRAFÍA Cordero, L. (2019). Acuerdo Ministerial 078. Ministerio de Inclusión Económica y Social , https://www.inclusion.gob.ec/wp- content/uploads/2019/03/Acuerdo-Ministerial-_078_11_mar_2019.pdf. Ecuador, C. c. (2024). Corte constitucional del Ecuador. http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjY XJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiOTlmMDFiMDYtNzgxMi00MmJjLWE3OW QtNDAyMGE3Njg1YTNiLnBkZiJ9. Ecuador, M. d. (2012). 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