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Diferentes procesos que pueden darse en el tribunal constitucional.5-ñ Recurso de amparo (se estima o se desestima el recurso/derecho) (en casos específicos se puede aplicar el artículo 55 párrafo 2 de la ley orgánica del tribunal constitucional-auto cuestión de la constitucionalidad), recurso de i...

Diferentes procesos que pueden darse en el tribunal constitucional.5-ñ Recurso de amparo (se estima o se desestima el recurso/derecho) (en casos específicos se puede aplicar el artículo 55 párrafo 2 de la ley orgánica del tribunal constitucional-auto cuestión de la constitucionalidad), recurso de inconstitucionalidad, cuestión de constitucionalidad, conflicto de competencias, reforma de la constitución (poder constituyente constituido es lo que hace las reformas). Al momento de que una reforma constitucional sea sujeto de un recurso de inconstitucionalidad los únicos argumentos posibles detrás de este recurso son que vulnere una interpretación sistemática de la constitución o que el procedimiento detrás de la reforma no se haya realizado correctamente. Tribunal constitucional-legislador negativo. (no es poder legislativo) LOSU (ley orgánica del sistema universitario)- Sentencias piloto orientaciones a un gobierno para enfrentar un problema sistemático que afecta al estado Unión europea- Tribunal de justicia de la unión europea Consejo europeo-Tribunal europeo de derechos humanos. Relación entre la jurisdicción del tribunal constitucional y la de la unión europea y el consejo de Europa. Primer precepto que hay que citar al momento de un juicio es el del derecho lesionado Derecho a la imagen art 18 Art 20 libertad de expresión Art 27 derecho a la educación Art 24 derecho a la tutela judicial adecuada Art 10,2 derechos fundamentales Art 14 al 29 son los derechos fundamentales El derecho de la unión europea tiene prevalencia sobre el derecho nacional (no ocurre con el derecho del consejo de Europa, porque es un organismo completamente distinto) eso hace que la posición del En el ejemplo en clase (actor no paga impuestos un año y google se llena de esto; los continuo pagando los años posteriores y quiere que esa noticia desaparezca) se invoca el art 18, 24. El artículo 8 del convenio de la carta de convenio de derechos humanos En un contexto de relaciones jurídicas regidas por el derecho de la unión (actuando en nombre de empresas por ejemplo); se aplican los preceptos incluidos en la carta de derechos de la unión, en ciertos contextos se mezclan los dos. El tribunal constitucional federal alemán ha usado hasta ahora de 3 categorias dogmaticas para enunciar las consecuencias que la integración europea tiene en el ordenamiento alemán: El control ultra vires (un órgano publico actúa ultra vires cuando toma decisiones que están fuera de su competencia) Garantía de la identidad constitucional Derechos fundamentales de la ley federal alemana Estas 3 categorías no son del todo independientes entres si aunque con frecuencia tienen una estrecha relación sobretodo porque en casi todos los supuestos hay algún tipo de lesión de los derechos fundamentales por lo que se refiere al derecho que proviene del consejo de Europa cuando se aprueba derecho proveniente del consejo de Europa en verdad pasa a formar parte del derecho España-estado social, estado compete la garantía el mínimo vital para poder desenvolverse en la sociedad Garcia Pelayo-sostener que el estado es social significa sostener que el históricamente estado liberal burgués debe ser adaptado a las condiciones de la civilizacion industrial y postindustrial EL estado social no es solo un poder regulador sino sobre todo un poder la consecuencia inmediata es la extensión de las políticas públicas desde los tradicionales campos que son educación seguridad social a la intervención de los poderes públicos en estos aspectos como el laboral el medio ambiente la cultura y los medios de comunicación Ley fundamental alemana primera constitución europea que consagro ese concepto aunque la definición del estado como estado social yt de derecho se desarrolla con más detalla en al artículo 9 párrafo 2 donde se declara que corresponde a los poderes publicas promover las condiciones de igualdad y libertad y corresponde a los poderes públicos facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política económica y social. EL texto constitucional también desarrolla en otros preceptos esto: artículo 33 (derecho a la propiedad) de la constitución española. El derecho a la propiedad privada debe ejercerse de acuerdo con la función social de la propiedad La subordinación de la riqueza del país al interés general art 128 parrafo 1 Art 40, garantiza la promoción del progreso social y económico y la distribución de la rente regional y personal de un modo equitativo La promoción de la (art 129) Protección social económica y jurídica de la familia y los niños art 39 Protección de los emigrantes art 42 Art 49 protección de los discapacitados Problemas constitucionales que el estado social plantea Se centran en la coexistencia de las distintas cláusulas de estado de derecho democrático y social Difícil equilibrio entre diferentes clausulas (Elías Díaz-estado social democrático de derecho) La proclamación de los valores constitucionales es algo novedoso solo en la de 1931 se decía que la republica se organiza en libertad y justicia. Constitución: orden de valores, valores superiores son un parámetro interpretativo pero no pueden constituir un medio para dejar de aplicar otros preceptos constitucionales. Valores superiores de la constitución española la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. (parámetros interpretativos; no son un medio para dejar de aplicar otros parámetros constitucionales) La libertad se proyecta en la dimensión política como en la dimensión de libertad personal, Lajusticia como un principio cardinal del estado de derecho incluye la prohibición de arbitrariedad sin embargo no permite la justicia material en todos los casos ni puede identificarse del modo unilateral con que un …. La igualdad es uno de los 4 valores prominentes de nuestro ordenamiento jurídico se proyecta de modo eficaz tratando de impedir las desigualdades que sean incompatibles con el orden de valores que la constitución proclama El pluralismo político permite al legislador tanto apreciar la conveniencia de modificaciones normativas como tambien garantizar que una misma corriente ideológica tenga diversas expresiones políticamente dentro de nuestro estado de derecho el pluralismo político impedie que puede ser ignorada la adstricción política de los representa Loa soberanía reside en el pueblo español del que emanan los poderes el estado está en nuestra constitución el principio de voluntad popular Principio de legitimación democrática Monarquía parlamentaria: en un estado democrático la monarquia dolo puede ser parlamentaria así quedo reflejado en las discusiones parlamentarias que aprobaron la monarquía parlamentaria que concilia que la estado mnaquica con la configuración democrática del estado contemporáneo El gobierno tiene la confianza e los diputados asi los recogen los artículos 189 112 y 109 de la constitución Forma de gobierno: gobierno parlamentario Forma política: monarquía parlamentaria esto se refleja Art 97 gobierno debe tener confianza de los diputados… 98 99 112 113 Los actos del rey deben ser por el presidente de gobierno y los ministros correspondientes que serán los responsables de dichos actos 154 Articulo 9,1 ciudadano están sujetos a la constitución y el ordenamiento jurídico Cuando haya dos interpretaciones y una de estas no sea conforme a la constitución, se debe acudir a la que se adapte a la constitución Vinculación negativa de la constitución- ciudadanos comunes- constitución prohíbe conducta vinculación positiva-poderes públicos-competencias Art 9 principios muy importantes en el ordenamiento jurídico Principio de legalidad nadie puede ser condenado por acciones que en el momento de producirse no constituyan delito falto según la legislación de ese momento así mismo este principio supone la sumisión a la ley de la actividad administrativa así se concreta en el articulo 103 párrafo 1 de la constitución el articulo 103 párrafo 1 supone que los actos administrativos y deben estar sometidas la ley y también supone que los órganos que dictan las disposiciones de la administración están sometidos al ,ordenamiento jerárquico de las fuentes del derecho Principio de jerarquía normativa las normas der rango inferior no pueden oponerse a las normas de rango superior el ordenamiento esta ordenado de forma jerárquica y en el tope esta la constitución, el juez no puede inaplicar LA LEY Porque ESTA SOMETIDO AL PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA Formas de delegación: ley de bases (objeto, plazo, limites) y ley ordinaria Está sometida a control Poder constitucional controla las leyes En caso de que se vulneren las condiciones o los límites de la delegación se puede introducir lo que se llama, vulneración de límites intrínsecos al mecanismo de la delegación e extrínsecos. Estamos ante decretos legislativos ultra vires, la consecuencia seria la nulidad del decreto legislativo, se produce también la nulidad del decreto legislativo cuando la trae su causa en la ley delegante También tiene consecuencias la vulneración de los limites intrínsecos, es decir en los supuestos de vulneración del lazo máximo de estaríamos ante una vulneración de los limites intrínsecos, en esos casos hay distintas opiniones doctrinales en cuales serían los efectos Una parte de la doctrina entiende que todo efecto articulado será nulo y otra doctrina considera que parte del Decreto ley-competencia del poder ejecutivo Decreto legislativo- legislación delegada ggg delegación Mismo rango jerárquico, misma potestad, la potestad del legislador Poder judicial solo aplica lo que sale del poder legislativo Se inserta como una ley El control que se ejerce sobre los decretos legislativos es más fuerte La legislación se encuentra sometida que son llevados a cabo en diverso momentos artr 21 párrafo tercero ley orgánica del consejo de estado deberá ser consultado en la elaboración de proyectos de decretos legislativos Consejo de estado: máximo órgano consultivo del gobierno, presidenta Carmen Calvo La sentencia del tribunal constitucional 11 de mayo se pronunció sobre a penar de lo visto en las leyes de delegación (constitución articulo buscar) pueden establecer en cada caso formulas adicionales de control además de la competencia propia de los tribunales es decir los tribunales pueden controlar la delegación legislativa este control es la cuestión más problemática de la delegación legislativa EL control parlamentario previo no tiene sentido que sea muy riguroso ni que tenga eficacia El poder judicial controla al ejecutivo Sin prejuicio de ese control por la legislación ordinaria también están sujetos al control del tribunal constitucional así lo señalo la sentencia 51-1982 y ha sido mencionado en muchas ocasiones posteriormente En ocasiones el tribunal constitucional ha rechazado la comisión de una cuestión de inconstitucionalidad contra un decreto legislativo por entender que el exceso en la delegación ultra vires que esa materia era controlable por la jurisdicción ordinaria Si un órgano jurisdiccional se lo o que se ha incurrido en ultra vires no es preciso que el tribunal considere que la parte al la norma que ha sido degrada La legislación ordinaria es sentencia 166-2007 Control previo no vinculante consultivo Art 5 de la ley orgánica del poder judicial (importante) Más allá de esta doctrina el art 1,1 de la ley reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa prevé que los tribunales conocerán de las pretensiones que se deduzcan en relación de los decretos legislativos cuando excedan de los límites de la delegación es decir los tribunales de administrativa son competentes para cuando excedan los límites de la delegación Otra cuestión es la posibilidad es el control sobre la legislación relevante para la refundición de textos legislativos ha sido objetor se la sentencia971- 1977 esa sentencia avalo que la impugnación de la normal delegantes puede realizarse en el el seno de los recursos contra los decretos legislativos a los que hayan dado lugar es decir que de este modo se hace posible un cierto control jurisdiccional de la ley delegada pero solo a través del decreto legislativo, la ley delegante desde un punto de vista sustantivo o material solo puede ser derogada por el texto refundi0d0 en la medida en que haya incorporado los textos legales que deba refundir, es decir la ley de delegación habrá de actuar siempre como parámetro para medir las eventuales extralimitaciones en que haya podido incurrir el decreto legislativo Art 83 de la constitución las leyes de bases no podrán en ningún caso autorizar la modificación de la propia ley de bases ni podrán facultad para dictar normas con carácter retroactivo Es de algún modo la extensión artículo 82 de la constitución Proyecto de ley-gobierno Proposición de ley- grupo parlamentario La virtualidad de la práctica de la legislación legislativa no es un muy frecuente La razón por la que no se usa en exceso esta técnica es para el mismo mecanismo que la constitución pone en manos de las cortes generales intentando que los decretos legislativos no tengan excesiva vulnerabilidad pero debido a la posibilidad del control parlamentario como del jurisdiccional como del consejo de estado la paz jurídica hace preferible que en mayorías parlamentarias legisle sin excesivo numero de delegaciones Articulo 84 prevé que cuando una proposición de ley o una enmienda sea contraria a una legislación legislativa en vigor el gobierno esta facultado para oponerse a su tramitación en tal supuesto puede presentarse una proposición de ley en orden a la delegación total o parcial según la ley de delegación. Art 84 supone una cierta critica desde la perspectiva de la técnica legislativa para algunos autores este precepto sería más propio que estuviera dentro del reglamento de la cámaras que dentro del texto constitucional pero para otros esta cuestión no es tan importante en a medida que el reglamento de las cámaras forman parte del bloque de constitucionalidad de hecho una regla muy similar es la limitación del derecho de art 134 de la constitución donde se dice que toda proposición de ley y de enmienda que proponga un aumento de créditos requiera la conformidad del gobierno para su tramitación obedecen a la misma lógica constitucional. Una vez que las cortes generales han conseguido un determinado ámbito de decisión a ejecutivo debe garantizarse la efectiva toma de decisiones por parte del ejecutivo y deben evitarse iniciativas parlamentarias que impidan o dificulten la efectividad del poder atribuido al gobierno. Reglamento del congreso y del senado-regula el funcionamiento de un órgano, son leyes Reglamentos de la unión europea - son leyes de la unión europea con aplicación directa en los estados miembros Art 97 de la constitución competencias del gobierno político interior y exterior y la potestad reglamentaria - existen reglamentos fruto de la potestad reglamentaria del gobierno, cuentan con rango jerárquico inferior. Sentencia 99-1987 afirma que ambos preceptos responden a la necesidad de asegurar un ámbito de acción propia al gobierno en el caso del artículo 134 párrafo 6 se trata de garantizar lo que la doctrina llama eficacia habilitante de la ley de presupuestos generales del estado en la medida en que la decisión de aprobación de presupuestos corresponde a las cortes generales habilitando así libremente al gobierno dentro del presupuesto aprobado por esto la constitución trata de evitar que otras iniciativas parlamentarias restrinjan esta especie e autorización financiera obtenida previamente por el gobierno mediante la aprobación de presupuesto y en el caso del art 84 de la con se trata de garantizar que las cortes generales respeten el ámbito de decisión normativa atribuido al gobierno a través de la ley de delegación El paralelismo con la previsión del 234 párrafo 6 permite afirmar que la constitución ha consagrado al más alto nivel una concesión en el parlamento desde el principio pacta sunt servanda 24-10-24 Art 81 ley orgánica no puede ser incluida en un decreto ley. Tampoco cabe regular por decreto ley aquellas materias que están específicamente atribuidas en las cortes generales en la constitución. Art 134 párrafo primero constitución corresponde al gobierno la elaboración de los presupuestos generales del Estado y a las cortes su aprobación esto excluye que el presupuesto general del estado se tramite mediante decreto ley. Art 93 cesión de competencias constitucionales no se puede hacer por decreto ley, requiere aprobación por ley orgánica. Tampoco pueden ser regulados por decreto ley los tratados internacionales art 94,1 de la constitución, aquellos tratados de carácter político o militar o bien que afectan a la integridad territorial del estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el titulo 1 de la constitución Tampoco se puede hacer un tratado o convenio que implique obligaciones financieras para la hacienda pública o tratados que supongan la modificación o derogación de una ley o exijan medidas legislativas. Las organizaciones públicas sancionadas en el texto constitucional cuya regulación se remite a una ley tampoco pueden ser objeto de decreto ley Materia tributaria Sentencia 6-1983 deberes cuya afectación esta negada al decreto ley art 91 constitución el decreto ley no puede establecer crear o implantar u nuevo tributo ni puede modificar los elementos esenciales de un tributo pero eso no significa que cualquier materia que afecte a algún tipo de tributo pueda ser objeto de un tipo de tributo pueda ser por decreto ley. Sentencia 3-1988 considero que el establecimiento por decreto ley aunque afectase a cuestiones de seguridad ciudadana como no se dirigía a la regulación por ley del art 25 sino que solo establecía unos supuestos concretos de infracciones, se consideró que si era posible que se realizara por decreto ley. 06/11/24 Practica -Ley autonómica de iniciativa legislativa popular. -Reforma de esa ley-18 años a 16 años. -Delegación legislativa-gobierno gallego-decreto legislativo. -Gobierno gallego-regule constitución y requisitos de comisión promotora de la iniciativa legislativa. -Excluye de la iniciativa legislativa popular lo que no sea competencia exclusiva de Galicia. -Ley orgánica -Una comunidad autónoma no puede regular el contenido de un derecho fundamental -Auto 428-1989: constitucionalidad de una ley de una comunidad autónoma-limitacion semejante no confiere al art 87,3 ce otro valor que el de genérica fuente de inspiración -Leyes autonómicas debe respetar la ley orgánica -Efecto de congelación de rango -Cooperación normativa-legislativa -Determinada materia sea reserva de ley orgánica 81,1 ce no es incompatible con la colaboración internormativa entre la fuente y otras fuentes de producción reconocidas en la constitución. -Colaboración no es solo ente ley orgánica-ley ordinaria estatal. También entre ley orgánica-ley autonómica. -El estado tiene el deber de garantizar la igualdad entre todos los españoles 149,1 (poder participar 18 años a 16) -Ampliar derechos-contrargumento del 149 -Igualdad art 14-toda ampliación de derechos genera desigualdad entre españoles -Altas posibilidades de declarar inconstitucional la ley gallega propuesta -Lesiona derecho de participación política art 23 ce -149,1,1 ; 14 y 23 argumentos para su inconstitucionalidad -Reglamento de la unión europea-ley; reglamento del congreso y senado-leyes orgánicas que pertenecen al bloque de constitucionalidad (motivos procedimentales), reglamentos del gobierno, potestad reglamentaria (art 97) -Proyecto de ley-iniciativa legislativa que proviene del gobierno -Proposición de ley-proviene del senado, congreso, comunidad autónoma -El decreto ley lo aprueba el consejo de ministros -Proposición de ley tiene menos controles que un proyecto de ley -Art 88ce, los proyecto de ley serán aprobados por el consejo de ministros- Manifestación de que nuestro sistema no es presidencialista -Art 21 de la ley del gobierno, cuando el gobierno está en funciones no puede presentar proyectos de ley -Con la presentación del proyecto de ley se debe presentar una memoria de análisis de impacto normativo (trabajo del consejo de estado), adecuación al orden de distribución de competencias, derecho nacional unión europea, cargas administrativas, razón de género en la infancia adolescencia y familia, análisis del coste-beneficio -Puede ser sustituida por una memoria abreviada cuando no implica un impacto apreciable en los ámbitos enunciados real decreto 231 2017 -La ley prevé un trámite de audiencia pública e información que tiene un plazo mínimo de 15 días una vez que ha sido aprobado por la comisión general de secretarios de estado, después de este trámite, toda la documentación y el dictamen del consejo de estado y otros órganos consultivos cuando sea preceptivo, dependiendo de la materia -EL gobierno está habilitado para presentar al co0ngreso de los diputaos sus proyectos de ley, su mayoría se presentan en la cámara baja pero por la interpretación derivada del art 74,2 las decisiones de las cortes generales previstas en los artículos 94,1 o de autorización de acuerdos de cooperación entre comunidades autónomas 145,2 o de distribución de recursos de fondo de compensación 158,2 ce como esos preceptos requieren que el acuerdo se adopte por mayoría en cada una de las cámaras, el procedimiento de un proyecto de ley que afecte a esas materias se inicia por el senado, si no hay acuerdo entre congreso y senado se intenta obtener el acuerdo por una comisión mixta compuesta por el mismo número de diputados y senadores, que presenta un texto que es votado por las cámaras, si no se mayoría absoluta La tramitación parlamentaria de los proyectos de ley salvo esos supuestos se inicia en el congreso de los diputados art 109 reglamento de congreso, la mesa determina la recepción del mismo y la apertura del plazo de presentación de enmiendas, así como el a la comisión correspondiente -Art 95 se determinan las enmiendas….a tenor de lo previsto en el art 120 del reglamento congreso, aprobado un proyecto de ley el presidente debe remitirlo al presidente del senado -En el senado art 104 del reglamento de senado, la mesa del senado declara que comisión va a ser competente para conocerlo y dispone el plazo de presentación de enmiendas, los proyectos de ley deben distribuirse inmediatamente entre los senadores toda la documentación debe ponerse a su disposición, en el plazo de dos meses a partir de la recepción del texto en el senado se debe aprobar o interponer un veto o bien introducir enmiendas art 106 reglamento del senado además de lo prevista en el art 105 los proyectos del gobierno reciben tramitación prioritaria sobre las proposiciones de ley -Reglamento del congreso 121 al 123 procedimiento que se debe seguir en caso de que el senado interponga su veto o introduzca enmiendas en el proyecto de ley, el gobierno puede retirar un proyecto de ley en cualquier momento de tramitación siempre que no se haya producido un acuerdo final en el proyecto tanto en la cámara baja o la alta CUESTION DE INCONSTITUCIONALIDAD En el tribunal constitucional se puede plantear un recurso de inconstitucionalidad como una cuestión de inconstitucionalidad (artículo 166 de C.E). La cuestión de inconstitucionalidad se realiza en cualquier tribunal aquo. Cuando algún órgano considere que alguna norma puede ser contraria la constitución, planteará la cuestión con los supuestos que dice la ley. Esto está desarrollado en la ley orgánica del tribunal constitucional en el artículo 35 al 37. La cuestión de inconstitucionalidad responde a la posición de juez en el ordenamiento jurídico español presentada en el artículo 127 de la Constitución Española. El artículo 9.1 de la constitución española dice que los ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto del ordenamiento. Las cuestiones de inconstitucionalidad están unidas a la función jurisdiccional (solo jueces y magistrados) Un juez en un juicio aquo antes de plantear la cuestión de inconstitucionalidad debe escuchar a ambas partes y al ministerio fiscal –si es necesario en el caso- (solo el juez puede plantearlo). Una vez finalizado el juicio se puede realizar una audiencia provincial en la que se recurrirá la decisión del juez y plantear una cuestión de inconstitucionalidad sino se planteó antes. Para que el tribunal constitucional proceda con la cuestión esta tiene que ser relevante para la decisión del fallo del caso (TC 47-1944). La decisión ha de estar condicionada por la validez de la norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se plantea. El órgano que la plantea debe motivar las razones por la que se plantea la cuestión, el parámetro de la decisión que se plantea es el mismo del tribunal constitucional. El juez debe adjuntar el trámite de audiencia concedido de modo que la ausencia de este llevaría consigo la inadmisión de la cuestión de inconstitucionalidad. La importancia de la audiencia no puede ser minimizada porque la decisión final la tenga el juez. En el trámite de audiencia son identificados los preceptos vulnerados y los sometidos al trámite. La decisión del órgano judicial no puede sometida a recurso pero si a un nuevo proceso que es el recurso de amparo. La admisión de una cuestión de inconstitucionalidad se publica en BOE para que otros órganos se enteren de que lo que va a pasar porque es una ley que deben aplicar. EL tribunal constitucional ha declarado que los efectos del planteamiento de la cuestión pueden apreciarse en la sentencia. DERECHO DE LA UNION EUROPEA Tiene una relación con derecho a un estado miembro de prevalencia. Órganos legislativos de la unión: PARLAMENTO DE LA UNION EUROPEA: Es elegido por los ciudadanos COMISION EUROPEA: Este cuenta con iniciativa legislativa y sus miembros son elegidos por los países. EL CONSEJO EUROPEO: Donde están los jefes de estado y de gobierno. Este tiene potestad legislativa EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA: Donde están los ministros de los estados por ramas o gremios. COMPETENCIAS LEGISLATIVAS DE LOS ORGANOS DE LA UNION EUROPEA El consejo europeo establece las prioridades generales de la unión. Los diputados del parlamento aprueban leyes y reglamentos de la unión. La comisión europea promueve el interés de la unión en su conjunto y es la que tiene la competencia para proponer leyes. Mientras que los otros dos, las aprueban. Estos tres elaboran mediante el procedimiento legislativo ordinario las leyes que se aplican en toda la unión europea. FUENTES DEL DERECHO DE LA UNION DERECHO ORIGINARIO Tratados fundacionales: Tratado de la Unión Europea Tratado del funcionamiento de la Unión Europea. Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea. Euratom Principios generales de la Unión Europea Principio de la solidaridad DERECHO DERIVADO Reglamentos Tiene alcance general Es directamente aplicable El destinatario son: personas o países miembros Se aplican 20 días después de su publicación en el diario de la Unión Europea Garantizan la aplicación uniforme del derecho de la unión en todos los países miembros Vincula en todos sus preceptos DIRECTIVA Es vinculante y una fuente obligatoria para todos los estados miembros destinatarios. En cuanto al procedimiento que debe seguirse se deja al mando de las autoridades de los estados. Es para casos específicos y permiten que se cumplan a su manera. Deben efectuarse en el plazo establecido (principio de cooperación leal) Artículo 4,3 del TUE Un particular tiene derecho a reclamar un estado miembro que no haya respetado el derecho de la unión. DECISION Obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios solo será para estos DICTAMENES No crean obligaciones a los destinatarios pero si consejos para la interpretación del derecho de la Unión. Son no vinculantes (soft law) TRATADOS INTERNACIONALES Estos se encuentran el artículo 94,1 de la constitución Española. Puede abarcar 5 materias distintas: política, militar, desarrollo legislativo, fronteras y hacienda. Todas requieren autorización previa de las cortes generales por mayoría simple Diferencia entre ley y contrato: Las leyes tiene vigencia general y abstracta y un contrato es un acuerdo de voluntades. Los tratados internacionales son como los dos. Es un acuerdo entre estados con eficacia general y abstracta (doble naturaleza) Existen tratados que permiten a los estados hacer reservas. Un ejemplo de esto, es cuando el consejo de Europa aprueba el convenio europeo de DD.HH cuyo artículo 15 menciona la suspensión de derechos en situaciones que suponen un gran peligro para la nación. España tiene un conflicto con esto por artículo 53 de la constitución en la determinados derechos fundamentales pueden ser suspendidos debido a una investigación de terrorismo por 72 horas. España firma este tratado con una reserva en este artículo porque el convenio las admitía. Las cortes generales solo dan o no su autorización –del tratado- y si el tratado lo permite sugieren reservas La manifestación del consentimiento para un tratado es competencia del jefe del estado. La autorización supone que el estado se compromete sin ningún tipo de inconveniente. Se puede plantear un recurso de inconstitucionalidad ante un tratado autorizado por las cortes generales así dicta la sentencia 155 de 2.005. Para esto existen varias soluciones: 1) Realizar el trámite de nuevo incluyendo al senado en el proceso o realizar una reforma constitucional Artículo 96 de la constitución de España: todos los tratados publicados oficialmente en España forman parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones solo podrán ser modificadas dependiendo del tratado. El Tribunal constitucional es el único órgano que puede controlar la validez de los tratados una vez celebrados. RECURSO DE AMPARO Esta tratado en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. Su objetivo es la protección subjetiva de un derecho. Tanto el ministerio fiscal como el defensor del Pueblo pueden interponerlo, defendiendo la legalidad y protegiendo los ciudadanos y sus derechos. Pueden tomar parte en el proceso, las personas favorecidas por la razón que se presenta el recurso. Contra decisiones normativas: es necesario haber agotado la vía ordinaria y haber mencionado la vulneración antes (durante el proceso) Ejemplo en un caso penal: en la primera instancia la decisión es 10 años de cárcel, después se recurre a una audiencia provincial, luego al tribunal supremo. En este se reduce a 8 años pero, se cree que deberían ser menos y es cuando se recurre al tribunal Constitucional y se interpone un recurso de amparo (nunca se puede interponer un recurso de amparo en primera instancia) Además de demostrar la lesión del derecho fundamental hay que demostrar su especial trascendencia constitucional. La demanda deberá tener en cuenta lo que se establece en el artículo 50 del LOTC y la sentencia del TC 155, 2009. Esta concreta que criterio son os que se consideran inequívocamente de especial trascendencia. Por ejemplo: un recurso que plantea un problema de un derecho fundamental sobre el que no haya doctrina del TC, un recurso que dé ocasión al TC parta aclarar o cambiar su doctrina, como consecuencia de un proceso de reflexión interna, cambios normativos o de realidades o el cambio de doctrina de órganos encargados de tratados etc. INTERPRETACION Y MUTACION DE LA CONSTITUCION (Materia de la constitución que puede ser reformada por el artículo 168 de la constitución: título preliminar del 1 al 9, derechos fundamentales del 15 al 29, corona del 56 al 65) (Ejemplos de reformas Españolas por el artículo 167: 13,2 45, 49) MUTACIONES Una mutación de la constitución se puede dar por una sentencia emitida por un tribunal o una costumbre. Una mutación constitucional es la modificación de un precepto sin que su texto cambie. Un ejemplo de una mutación por costumbre es que el rey pueda seleccionar al portavoz o representante de cada partido al momento de elecciones. INTERPETACION Hay que tener en cuenta 4 parámetros al momento de hacer la interpretación de un precepto de la constitución o una ley: 1) El texto según el sentido literario 2) Contexto donde la norma se va aplicar 3) Realidad social 4) Espíritu y finalidad de la norma Todo esto está en el artículo 3,1 del Código Civil. La interpretación constitucional es frecuentemente constructivas de normas. Existe otra corriente de interpretación llamada ORIGINALISTA que se basa en eliminar injerencias extranjeras y volver a la visión de los padres fundadores (EE.UU). Los principios doctrinales y jurisprudenciales no están codificados como criterios de interpretación aunque muchas sentencias son sujetos de interpretación por doctrinales, se considera como algo inherente al estado de derecho. En el convenio de los DD.HH a pesar de ser una ley Española la última interpretación de esta, no la tiene España,