Lecture Notes: Public Administration (1)
Document Details
Uploaded by PoignantSelenite6886
Helwan University
شيماء اسماعيل اسماعيل محمد عامر
Tags
Summary
These lecture notes cover public administration, discussing topics such as public administration functions, efficiency, effectiveness, and relevant concepts. The notes also include important details on different managerial styles in the context of public administration.
Full Transcript
المحاضرة الثانية أ.م.د /شيماء اسماعيل اسماعيل محمد عامر 1 اإلدارة العامة Public Administration هً النشاط الذي ٌعتمد على وجود تنسٌق وتعاون بٌن الموارد البشرٌّة المُتنوّ عة،...
المحاضرة الثانية أ.م.د /شيماء اسماعيل اسماعيل محمد عامر 1 اإلدارة العامة Public Administration هً النشاط الذي ٌعتمد على وجود تنسٌق وتعاون بٌن الموارد البشرٌّة المُتنوّ عة، ممّا ٌُساهم فً تحقٌق مجموعة من األهداف التً تتمٌّز بدرجة كفاءة مُرتفعة. ُتعرف اإلدارة العامة بؤ ّنها الوسٌلة المُستخدَمة فً توجٌه األفراد وتنظٌم عملهم داخل المنشآت من أجل المُساهمة فً تحقٌق أهداف مُح ّددة خاصّة بجمٌع األفراد ولٌس بفئة مُعٌّنة منهم.كما ٌمكن تعرٌف اإلدارة العامّة بؤ ّنها نوع مُتخصّص من اإلدارة ،تهت ّم بكا ّفة النشاطات المُرتبطة باألعمال الحكومٌّة ،والتً تسعى إلى تطبٌق السٌاسة العامة الخاصّة فً ال ّدول؛ لذلك ُتع َتبر اإلدارة العامة نوعا ً مُتخصّصا ً من اإلدارة. 2 3 4 5 المستىيات األربعة لالدارة االدارة العلٌا االدارة الوسطى (كمدٌري التشغٌل و الحسابات)...، مدٌري خطوط االنتاج والصاالت غٌر االدارٌٌن (العمال والفنٌٌن)....، 6 المهارات االدارية المهارات الذهنٌة (المفهوم والفكر) المهارات االنسانٌة المهارات الفنٌة اوالتقنٌة 7 8 9 تتميّز اإلدارة العا ّمة بمجموعة من الخصائص الهدف :من الخصائص الخاصّة فً المشروعات والدوائر الحكومٌّة؛ إذ ُتساهم اإلدارة العامّة فً قٌاس أداء المُإسّسات من خالل نسبة الربح أو الخسارة التً ُتح ّدد الفروقات بٌن اإلٌرادات وال ّتكالٌف الخاصّة بها ،وتتح ّكم هذه المُإسّسات بطبٌعة إنتاجها ،و ُتح ّدد مقاٌٌس الكفاءة المطلوبة منها ،وٌُع ُّد العنصر اإلنسانًّ واألساسًّ فٌها هً اإلدارة العامة. 10 المسؤوليّة: هً القواعد التً تتح ّكم فً اإلدارة العامّة منها القواعد اإلدارٌّة والسٌاسٌّة ،فمثالً ٌتر ّتب على الم ّ ُوظف فً الدوائر الحكومٌّة مسإولٌ ًّة أمام الجهة التشرٌعٌّة العُلٌا، بعكس اإلدارة الخاصّة التً تعتمد على مسإولٌاتها األخالقٌّة واالجتماعٌّة. 11 الزسميّة: من المُمٌّزات الخاصّة فً اإلدارة العامة؛ أل ّنها ترتبط باألعمال الحكومٌّة و ُتع َتبر أدا ًة من أدوات تنفٌذ السٌاسات العامّة؛ إذ تتعامل مع األفراد بصفتهم العامة ،لذلك ُوظفٌن فً القطاع العام على ٌتح ّكم فً اإلدارة العامة القانون العام الذي ٌُشجّ ع الم ّ العمل بصفتهم الرسم ّية وليست الشخص ّية ،كما أنّ اإلدارة العامّة تخضع للسلطة العامّة للدولة ،والتً تعمل ضمن سٌاسة ٌضعها القانون العام. 12 الهيكل التنظيم ّي: ُنظم اإلدارة العامّة بؤغلب مُستوٌاتها وصورها ضمن المُإسّسات هو الشكل الذي ٌ ّ القوة الماد ّية والبشر ّية والسلطة، المُتنوّ عة ،كما ٌشمل الهٌكل التنظٌمًّ على ّ وٌُساهم فً تحدٌد شكل اإلدارة العامّة والعالقات بٌن مستوٌات الجهاز اإلداريّ . 13 التخطيط التنسيق وظائف الرقابة االدارة التنظيم 14 وظائف اإلدارة العامة تسعً اإلدارة العامة مثل كافة األنىاع اإلداريّة األخزي إلً تنفيذ مجمىعة من الىظائف التخطيط :هً وظٌفة تشمل على تحدٌد األهداف ،واختٌار المسارات المُناسبة لها من أجل تحقٌق تلك األهداف بفاعلٌّة ،وغالبا ً ما ترتبط المرونة مع التخطٌط؛ إذ ٌجب على الفرد الذي ٌعمل فً التخطٌط الحرص على التنسٌق بٌن كا ّفة المُستوٌات اإلدارٌّة والقٌادٌّة فً المنشؤة ،كما ٌشمل ال ّتخطٌط على تحدٌد موارد المنشؤة ووضع أهداف مُستقبلٌّة لها. 15 التنظيم: الوظٌفة اإلدارٌّة التً تهتم فً السٌطرة على الهٌكل التنظٌمًّ للمنشؤة الذي ٌع ُّد أساسا ً لها؛ إذ دون وجوده ٌصبح العمل ضمن المنشؤة صعبا ً وال ٌمكن تحقٌق النجاحٌ.عتمد التنظٌم على مجموعة من المسإولٌّات وال َمهام الخاصّة فً الم ّ ُوظفٌن ،والذٌن ٌتمٌّزون بمهارات مُعٌّنة من أجل إنجاز هذه ال َمهام ،كما ٌحرص التنظٌم على تطوٌر الهٌكل التنظٌمًّ داخل المنشؤة. 16 التنسيق: هو من الوظائف اإلدارٌّة التً تهدف إلى تحقٌق القٌادة والسٌطرة على ك ٍّل من عملٌّات التخطيط وال ّتنظيم والتوظيف داخل المنشؤة ،كما ٌضمن أنّ كا ّفة األنشطة الخاصّة فً المنشؤة تتعاون معاً ،وغالبا ً ما ٌت ُّم تطبٌق التنسٌق ضمن جلسات التخطٌط واالجتماعات مع المدٌرٌن فً المنشآت؛ من أجل ضمان أنّ كا ّفة األقسام اإلدارٌّة تعمل معا ً من أجل تحقٌق غاٌات وأهداف مُعٌّنة ،كما ٌشمل التنسيق على اإلشراف والتوجيه وال ّتواصل من خالل اإلدارة. 17 الزقابة: من وظائف اإلدارة المفٌدة من أجل ضمان كا ّفة الوظائف المُطبّقة ضمن المنشؤة سيطرة على األوضاع من خالل وجود تعمل بطرٌقة ناجحة ،وتشمل الرقابة ال ّ معايير أداء ورقابة على ُمخرجات ال ُمو ّظفين ،ممّا ٌُساهم فً التعرّ ف على أداء ك ّل م ّ ُوظف وتحدٌد مدى قدرته على تلبٌة معاٌٌر األداء ،وغالبا ً ما ُتإ ّدي وظٌفة الرقابة إلى تحدٌد المشكالت والقضاٌا التً من المُه ّم معالجتها ،وذلك عن طرٌق ُإثر على كا ّفة الجوانب ضمن وضع معاٌٌر خاصّة فً مستوى األداء الذي ٌ ّ المنشؤة. 18 أهميّة اإلدارة العامة ُإثرة على كا ّفة المُنشآت، تتمٌّز اإلدارة العامة فً مجال األعمال بؤهمٌّتها الم ّ - و ُتلَ َّخص هذه األهمٌّة وفقا ً للنقاط اآلتٌة: تع ُّد اإلدارة العامّة من أه ّم الوسائل والوظائف التً ُتق ّدم الدعم للدول ،و ُتع َتبر من - الخدمات العامّة الحدٌثة. ساهمت اإلدارة العامّة فً تنفٌذ سٌاسة الحكومة؛ من خالل االعتماد على أحدث - وأفضل الوسائل واألسالٌب اإلدارٌّة التً تتمٌّز بالد ّقة والفاعلٌّة. ساعدت اإلدارة العامّة على تقدٌم خدمات لكا ّفة األفراد فً المجتمع ،فً أق ّل وقت - وتكلفة مُمكنة مع التمٌّز بجودة عالٌة. 19
