Einführung in die Wirtschafts-, Agrar- und Ernährungspolitik PDF

Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Einführung in die Wirtschafts-, Agrar- und Ernährungspolitik Thomas Heckelei [email protected] Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Inhaltliche Gliederung Teil 1: Überblick zur Vorlesung und Organisatorisches Teil 2: Einführung in die Wirtschafts-, Agrarund...

Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Einführung in die Wirtschafts-, Agrar- und Ernährungspolitik Thomas Heckelei [email protected] Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Inhaltliche Gliederung Teil 1: Überblick zur Vorlesung und Organisatorisches Teil 2: Einführung in die Wirtschafts-, Agrarund Ernährungspolitik Teil 3: Wirtschaftspolitische Ziele in freien Märkten und wohlfahrtstheoretische Grundlagen Teil 4: Marktversagen, staatliche Eingriffe und wohlfahrtstheoretische KostenNutzen-Analyse Teil 5: Politische Einflussnahme in der Demokratie Teil 6: Aktuelle Fragestellungen der wissenschaftlichen Agrar- und Ernährungspolitik Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 2 Ziele der heutigen Vorlesung Erlangen von Hintergrundwissen über den ernährungs- und agrarwirtschaftlichen Sektor in der BRD ! Verständnis über Abgrenzung wissenschaftlicher und praktischer WAEP, wissenschaftlich methodisches Vorgehen, Gestaltung von politischen Zielsystemen Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 3 Agenda 1 Agrar- und Ernährungssektor der BRD 2 (Wissenschaftliche) WAEP und ihre Teilbereiche Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 4 Agrarpolitischer Bericht der Bundesregierung Erscheint alle vier Jahre  Einige Aktualisierungen aus neueren BMEL Quellen Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 5 Struktur der Landwirtschaft in der BRD Anzahl der Betriebe und Betri im Zeitablauf Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 6 Struktur der Landwirtschaft in der BRD Betriebsgrößen 2022 (Anteil nach Anzahl) < 10 ha 10-50 ha 50-100 ha 100-200 ha >200 ha Quelle: Statistisches Bundesamt 2022 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 7 Betriebsgrößen im EU Vergleich in 1000 Euro Standardoutput (Erläuterung) 2020/2021 600 500 400 300 200 100 0 Quelle: Agrarpolitischer Bericht der Bundesregierung 2023 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 8 Einkommensentwicklung Haupterwerbsbetriebe Quelle: BMEL 2022 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 9 Einkommen nach Betriebsformen Gewinn Haupterwerbsbetriebe nach Betriebsformen in 2017/2018 bis 2021/22 Quelle: BMEL 2024 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 10 Ökologischer vs. konventioneller Landbau Ökologisch Erträge/ Leistungen 2021/22 8.545 Konventionell 239 Milchleistung kg/Kuh 73,3 414 6.260 Kartoffelertrag dt/ha 37,3 Weizenertrag dt/ha Preise 2021/22 Öko: 53,5 EUR/100 kg Konv.: 42,7 EUR/100 kg Öko: 42,3 EUR/dt Konv: 13,7 EUR/dt Öko: 44,7 EUR/dt Konv: 22,9 EUR/dt Quelle: BMEL 2024 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 11 Entwicklung der Bodenpreise Durchschnittliche Kaufwerte für LW Grundbesitz EUR/ha Quelle: Statistisches Bundesamt 2020 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 12 Anbauflächen ausgewählter Anbaukulturen Quelle: Statistisches Bundesamt 2023 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 13 Anbau nachwachsender Rohstoffe Quelle: Fachagentur nachwachsende Rohstoffe (2024) Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 14 Erzeugung tierischer Produkte Quelle: Agrarpolitischer Bericht der Bundesregierung 2023 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 15 Treibhausgase – deutsche Landwirtschaft 2021: 56,3 Mio t CO2 Äquivalente (7,4% der gesamten deutschen THG Emissionen) 65% der Methanemissionen (CH4) 77% der Stickoxidemissionen (N2O) Quelle: Umweltbundesamt 2022, Thünen Institut 2023 Quelle: Thünen Institut 2023 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 16 Ernährungswirtschaft in der BRD Agrarbereich plus vor- und nachgelagerte Bereiche Aldi Schwarz Gruppe andere...... Ernährungshandwerk Ökonomie III: Wirtschaftspolitik... Lebensmittelindustrie Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 76% Edeka Rewe Lebensmitteleinzelhandel 17 Deutscher Agraraussenhandel (in Mrd. €) Deutscher Agraraußenhandel (Millionen EUR) Quelle: Statista 2024 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 18 EU-27 Export Handelsflüsse 2020 Quelle: European Union 2021 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 19 EU-27 Import Handelsflüsse 2020 Quelle: European Union 2021 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 20 Agenda 1 Der ernährungswirtschaftliche Sektor der BRD 2 (Wissenschaftliche) WAEP und ihre Teilbereiche theoretische vs. praktische WAEP das politische Zielsystem positive vs. normative Ökonomik Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 21 Die wissenschaftliche WAEP im Kontext Ökonomie Wirtschaftspolitik Agrarökonomie Ernährungsökonomie Agrarpolitik andere relevante Gebiete Wohlfahrtsökonomie Handelsökonomie Ernährungspolitik Umweltökonomie Entwicklungsökonomie... Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 22 Wirtschaftspolitik Wissenschaftliche (theoretische) Grundlage Praktische Entscheidungen Ordnungspolitik Strukturpolitik Prozesspolitik Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 23 Teilgebiete der Wirtschaftspolitik Ordnungspolitik Prozesspolitik Strukturpolitik € Staat Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Staat Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn € Staat 24 Agrarpolitik Wirtschaft Gesellschaft Umwelt ?  Ist die Unterstützung des Agrarsektors notwendig/ sinnvoll gestaltet?  Können Notfallreserven an Nahrungsmitteln Preisschwankungen begrenzen?  Welche politischen Maßnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen sollen eingesetzt werden? Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 25 Ernährungspolitik National ? International  Wie können Lebensmittelabfälle vermieden und gleichzeitig Ressourcen geschont werden?  Welche Auswirkungen hat die Wettbewerbssituation im Lebensmitteleinzelhandel auf Nahrungsmittelpreise?  Wie kann die Versorgung der Weltbevölkerung mit Mikronährstoffen verbessert werden? Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 26 Theoretische vs. praktische WAEP Theoretische WAEP Praktische WAEP  angewandte Theorie  z.T. subjektiv  formale Methoden  an Entscheidungsträger  intersubjektiv überprüfbar gebunden  z.T. ad hoc  wertfrei  Universitäten  Regierungen  int. Organisationen Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 27 Beiträge wissenschaftlicher WAEP Aufstellung politischer Ziele Analyse des Status Quo Analyse politischer Maßnahmen Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 28 Agenda 1 Der ernährungswirtschaftliche Sektor der BRD 2 (Wissenschaftliche) WAEP und ihre Teilbereiche theoretische vs. praktische WAEP das politische Zielsystem positive vs. normative Ökonomik Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 29 Ziele der sozialen Marktwirtschaft (BRD) Gemeinwohl = Gesellschaftliche Wohlfahrt Freiheit Gerechtigkeit Sicherheit Fortschritt Wohlstand = Ökonomische Wohlfahrt Gesamtwirtschaftliche Ziele (Stab. Gesetz 1967) Preisniveaustabilität Vollbeschäftigung außenwirtl. Wachstum Gleichgewicht Zusätzliche Ziele Erhalt der Umwelt Verteilungsgerechtigkeit Agrarpolitische Ziele (LWG 1955) Versorgungssicherung Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Einkommensangleichung Produktivität Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 30 Arten von Zielbeziehungen Horizontale Zielbeziehungen  Ziel-Ziel Beziehungen Vertikale Zielbeziehungen  Ziel-Mittel Beziehungen Ziel Unterziel 1 Unterziel 2 Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Ziel Unterziel 3 Unterziel 1 Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn Unterziel 2 Unterziel 3 31 Arten horizontaler Zielbeziehungen Beispiele Zielneutralität ? Zielharmonie Wachstum + Vollbeschäftigung Zielkonflikt Wachstum + Erhaltung der Umwelt (?) Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 32 Vertikale Zielbeziehungen im politischen Zielsystem der BRD Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 33 Agenda 1 Der ernährungswirtschaftliche Sektor der BRD 2 (Wissenschaftliche) WAEP und ihre Teilbereiche theoretische vs. praktische WAEP das politische Zielsystem positive vs. normative Ökonomik Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 34 Teilbereiche der WAEP: positive vs. normative Ökonomik Positive Ökonomik Normative Ökonomik Was ist/ Was wird sein? Was soll sein? Werturteilsfrei Werturteile Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 35 Positive Ökonomik: Lageanalyse 1 Diagnose (Theoriebildung) Ökonomie III: Wirtschaftspolitik 2 Prognose Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 3 Handlungsempfehlungen 36 1 Positive Ökonomik: Diagnose Probleme Lagebeschreibung Lageerklärung Ökonomie III: Wirtschaftspolitik     Kosten-/Zeitaufwand Qualität Auswahl, Objektivität Aussagekraft  Existenz und Qualität der Theorie/ Hypothesen Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 37 2 Positive Ökonomik: Prognose Probleme Status quo Prognose Wirkungsprognose Ökonomie III: Wirtschaftspolitik  Informationsdefizite  Theoriedefizite, konkurrenz  Methodische Probleme  Kosten-, Zeitaufwand  Unsicherheiten (Zeithorizont, externe Störfaktoren)  Einflussnahme Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 38 3 Positive Ökonomik: Empfehlungen Lagebeschreibung Handlungsbedarf? Lageerklärung Auswahl von Instrumenten Status-quo Prognose Wirkungsprognose konkrete Handlungsempfehlung Mit/Ohne Vergleich (‚Counterfactual‘) Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 39 Normative Ökonomik Probleme Zielsystemgestaltung Zielerreichung Ökonomie III: Wirtschaftspolitik  Werturteile in der Wissenschaft umstritten  akzeptiert in Bezug auf Qualität einer Maßnahme bezogen auf ein Ziel  Normative Aussagen separat von positiven Aussagen zu halten Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 40 Ausblick nächste Vorlesung 1 Träger und Akteure der WAEP 2 WAEP in BRD und EU Ökonomie III: Wirtschaftspolitik Thomas Heckelei, ILR, University of Bonn 41