Community-Based Disaster and Risk Management Approach (CBDRM) PDF

Ang Community-Based Disaster and Risk Management Approach (CBDRM) COMMUNITY-BASED Disaster and Risk Management Approach Isang pamamaraan kung saan ang mga pamayanang may banta ng hazard at kalamidad ay aktibong nakikilahok sa pagtukoy, pagsuri, pagtugon, pagsubaybay, at pagtataya ng...

Ang Community-Based Disaster and Risk Management Approach (CBDRM) COMMUNITY-BASED Disaster and Risk Management Approach Isang pamamaraan kung saan ang mga pamayanang may banta ng hazard at kalamidad ay aktibong nakikilahok sa pagtukoy, pagsuri, pagtugon, pagsubaybay, at pagtataya ng mga risk na maaari nilang maranasan.  COMMUNITY-BASED Disaster and Risk Management Approach Isinasagawa ito upang maging handa ang komunidad at maiwasan ang malawakang pinsala sa buhay at ari-arian.  Sa CBDRM Approach, napakahalaga ng partisipasyon ng mga mamamayan na siyang may pinakamataas na posibilidad na makaranas ng mga epekto ng hazard o kalamidad. Ayon naman kina Shah at Kenji (2004), ang CBDRM Approach ay isang proseso ng paghahanda laban sahazard at kalamidad na nakasentro sa kapakanan ng tao.  Ayon sa WHO (1989), mahalaga ang aktibong pakikilahok ng lahat ng sektor ng pamayanan upang: (1) mabawasan ang epekto ng mga hazard o kalamidad (2) maligtas ang mas maraming buhay at ari-arian kung ang pamayanan ay may maayos na plano kung paano tutugunan ang kalamidad sa halip na maghintay ng tulong mula sa Pambansang Pamahalaan  Ayon sa WHO (1989), mahalaga ang aktibong pakikilahok ng lahat ng sektor ng pamayanan upang: (3) ang iba’t ibang suliranin na dulot ng hazard at kalamidad ay mas mabibigyan ng karampatang solusyon kung ang lahat ng sektor ng pamayanan ay may organisadong plano kung ano ang gagawin kapag nakararanas ng kalamidad. Ipinaliwanag din ni Sampath (2001) na kung ang isang komunidad ay hindi handa, maaaring mas maging malubha ang epekto ng hazard at kalamidad. Kahalagahan ng CBDRM APPROACH  Kahalagahan ng Pinakamahalagang layunin ng CBDRM Aapproach Philippine National Disaster Risk Reduction and Management Framework (PDRRMF) ay ang pagbuo ng disaster-resilient na mga pamayanan. Malaki ang posibilidad na maging disaster-resilient ang mga pamayanan kung maayos na maisasagawa ang Community-Based Disaster and Risk Management Approach.  Pinakamahalagang layunin ng Philippine National Disaster Risk Reduction and Management Framework (PDRRMF) ay ang pagbuo ng disaster-resilient na mga pamayanan. Malaki ang posibilidad na maging disaster-resilient ang mga pamayanan kung maayos na maisasagawa ang Community-Based Disaster and Risk Management Approach.  TOP DOWN BOTTOM UP APPROACH APPROACH Nagsisimula sa mga Lahat ng gawain mula sa mamamayan at iba pang pagpaplano na dapat gawin sektor ng lipunan ang mga hanggang sa pagtugon sa hakbang sa pagtukoy, pag- panahon ng kalamidad ay aanalisa, at paglutas sa mga inaasa sa mas nakatataas suliranin at hamong na tanggapan o ahensya ng pangkapaligiran na pamahalaan. nararanasan sa kanilang pamayanan.  TOP DOWN BOTTOM UP APPROACH APPROACH Binigyang-diin nina Shesh at Zubair (2006) na hindi natutugunan ng top-down Ang mga mamamayan ay approach ang mga may kakayahang simulan pangangailangan ng at panatilihin ang pamayanan at napababayaan kaunlaran ng kanilang ang mga mamamayang may komunidad. mataas na posibilidad na makaranas ng malubhang epekto ng kalamidad.  TOP DOWN BOTTOM UP APPROACH APPROACH Bagama’t mahalaga ang Limitado ang pagbuo sa tungkulin ng lokal na disaster management plan pamahalaan, pribadong dahil tanging ang pananaw sektor at mga NGOs, lamang ng mga namumuno nanatiling pangunahing ang nabibigyang pansin sa kailangan para sa pagbuo ng plano. grassroots development ang pamumuno ng lokal na pamayanan.  TOP DOWN BOTTOM UP APPROACH APPROACH May mga pagkakataon nahindi nagkakasundo ang Ang malawak na Pambansang Pamahalaan at partisipasyon ng mga ng Lokal na Pamahalaan mamamayan sa tungkol sa mga hakbang na komprehensibong dapat gawin sa panahon o pagpaplano at mga gawain pagkatapos ng kalamidad sa pagbuo ng desisyon kung kaya’t nagiging mabagal para matagumpay na ang pagtugon sa bottom-up strategy. pangangailangan ng mga mamamayan.  Sa pagpaplano ng disaster risk management mahalagang magamit ang kalakasan ng dalawang approach: ang bottom-up at top- down. Mahalagang maisaalang-alang ang pananaw ng mga namumuno sa pamahalaan at hindi rin naman kailangang kalimutan ang pananaw at karanasan ng mga mamamayan sa pagbuo ng disaster risk management.  Ang pagsasanib na ito ng dalawang approach ay maaaring magdulot ng holistic na pagtingin sa kalamidad at hazard sa isang komunidad. MARAMING SALAMAT!  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO Tumutukoy sa pag-iwas sa mga kalamidad. IKATLONG YUGTO Sinisikap nitong mabawasan ang malubhang epekto nito sa tao, ari-arian, at kalikasan IKAAPAT NA YUGTO  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO Dalawang ang uri ng Mitigation: 1.Structural migitation - paghahandang ginagawa sa pisikal na kaanyuan ng isang komunidad upang ito ay IKATLONG YUGTO maging matatag sa panahon ng pagtama ng kalamidad. 2.Non-structural migitation - ginagawang plano at IKAAPAT NA YUGTO paghahanda ng pamahalaan upang maging ligtas ang komunidad sa panahon ng pagtama ng kalamidad.  UNANG YUGTO Sa bahaging ito ng disaster management plan, tinataya ang IKALAWANG mga kalamidad at kakayahan ng pamayanan sa pagharap sa YUGTTO iba’t ibang suliraning pangkapaligiran. Bakit kailangang mauna ang pagsasagawa ng pagtataya IKATLONG YUGTO sa yugto ng Prevention and Mitigation? Ito ay dahil kailangang maunawaan ng mga babalangkas ng plano kung ano-ano ang mga kalamidad, mga kapahamakan, IKAAPAT NA YUGTO at sino at ano ang maaaring maapektuhan at masalanta ng kalamidad.  UNANG YUGTO Sa bahaging ito, nagsasagawa ng Disaster Risk Assessment IKALAWANG kung saan nakapaloob dito ang Hazard Assessment, YUGTTO Vulnerability Assessment, at Risk Assessment. IKATLONG YUGTO Tumutukoy sa pagsusuri sa lawak, sakop, at pinsala na maaaring danasin ng isang lugar kung ito ay mahaharap sa IKAAPAT NA YUGTO isang sakuna o kalamidad sa isang partikular na panahon  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO Tumutukoy sa pagsusuri sa lawak, sakop, at pinsala na maaaring danasin ng isang lugar kung ito ay mahaharap sa IKATLONG isang sakuna o kalamidad sa isang partikular na panahon YUGTO Sa pamamagitan ng nito, natutukoy kung ano-ano ang mga hazard na gawa ng kalikasan o gawa ng tao na maaaring IKAAPAT NA YUGTO maganap sa isang lugar  UNANG YUGTO IKALAWANG 2 MAHALAGANG PROSESO: YUGTTO 1. HAZARD MAPPING Isinasagawa sa pamamagitan ng pagtukoy sa mapa ng mga lugar na maaaring masalanta ng hazard at ang mga elemento IKATLONG YUGTO tulad ng gusali, taniman, kabahayan na maaaring mapinsala. 2. HISTORICAL PROFILING/TIMELINE OF EVENTS IKAAPAT NA Isinasagawa upang makita kung ano-ano ang mga hazard na YUGTO naranasan sa isang komunidad, gaano kadalas, at kung alin sa mga ito ang pinakamapinsala.  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO Tinataya ang kahinaan o kakulangan ng isang tahanan o komunidad na harapin o bumangon mula sa pinsalang dulot ng kalamidad. IKATLONG YUGTO Ayon kina Abarquez at Murshed, (2004), sa pagsasagawa ng Vulnerability Assessment, kailangang suriin ang sumusunod: Elements at risk IKAAPAT NA YUGTO People at risk Location of people at risk.  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO Sinusuri ang kapasidad ng komunidad na harapin ang anumang hazard. IKATLONG YUGTO Mayroon itong tatlong kategorya: Pisikal o Materyal Panlipunan IKAAPAT NA YUGTO Pag-uugali ng mamamayan tungkol sa kalamidad  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO 1. PISIKAL O MATERYAL IKATLONG Sinusuri kung ang mga mamamayan ay may kakayahan YUGTO na muling isaayos ang mga istruktura tulad ng bahay, paaralan, gusaling pampamahalaan, kalsada at iba pa na IKAAPAT NA YUGTO nasira ng kalamidad.  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO 2. PANLIPUNAN Masasabing may kapasidad ang isang komunidad na harapin IKATLONG YUGTO ang kalamidad kung ang mga mamamayan ay may nagtutulungan upang ibangon ang kanilang komunidad mula sa IKAAPAT NA pinsala ng mga sakuna at kung ang pamahalaan ay may YUGTO epektibong disaster management plan.  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO 3. PAG-UUGALI NG MAMAMAYAN TUNGKOL SA KALAMIDAD IKATLONG YUGTO Ang mga mamamayan na bukas ang loob na ibahagi ang kanilang oras, lakas, at pagmamay-ari ay nagpapakita na may kapasidad ng komunidad na harapin o kaya ay IKAAPAT NA YUGTO bumangon mula sa dinanas na sakuna o panganib.  UNANG YUGTO IKALAWANG YUGTTO Masusukat ang kahinaan at kapasidad ng isang komunidad sa pagharap sa iba’t ibang hazard na maaaring maranasan IKATLONG sa kanilang lugar. YUGTO IKAAPAT NA YUGTO Nakapaloob dito ang disaster prevention and mitigation.  UNANG YUGTO Ito ay tumutukoy sa mga hakbang o dapat gawin bago IKALAWANG at sa panahon ng pagtama ng kalamidad, sakuna o YUGTTO hazard. Layunin ng mga gawaing nakapaloob dito na: IKATLONG mapababa ang bilang ng mga maapektuhan YUGTO maiwasan ang malawakan at malubhang pagkasira ng mga pisikal na istruktura at maging sa kalikasan IKAAPAT NA mapadali ang pag-ahon ng mga mamamayan mula sa YUGTO dinanas na kalamidad.  UNANG YUGTO Bago tumama at maging sa panahon ng kalamidad, napakahalaga ang pagbibigay ng paalala at babala sa mga IKALAWANG YUGTTO mamamayan. Ito ay may tatlong pangunahing layunin: 1. To inform Magbigay kaalaman tungkol sa mga hazard, risk, capability, at IKATLONG YUGTO pisikal na katangian ng komunidad. 2. To advise IKAAPAT NA YUGTO Magbigay ng impormasyon tungkol sa mga gawain para sa proteksiyon, paghahanda, at pag-iwas sa mga kalamidad.  UNANG YUGTO Bago tumama at maging sa panahon ng kalamidad, IKALAWANG napakahalaga ang pagbibigay ng paalala at babala sa mga YUGTTO mamamayan. Ito ay may tatlong pangunahing layunin: IKATLONG YUGTO 3. To instruct Magbigay ng mga hakbang na dapat gawin, mga ligtas na lugar na dapat puntahan, mga opisyales na dapat hingan ng IKAAPAT NA YUGTO tulong sa oras ng sakuna o kalamidad.  UNANG YUGTO Sa pagkakataong ito ay tinataya kung gaano kalawak ang pinsalang dulot ng isang IKALAWANG YUGTTO kalamidad. Mahalaga ang impormasyong makukuha mula sa IKATLONG YUGTO gawaing ito dahil magsisilbi itong batayan upang maging epektibo ang pagtugon sa mga pangangailangan ng isang pamayanan na IKAAPAT NA YUGTO nakaranas ng kalamidad.  UNANG YUGTO Nakapaloob sa Disaster Response ang tatlong uri ng pagtataya: IKALAWANG YUGTTO IKATLONG YUGTO IKAAPAT NA YUGTO  UNANG YUGTO Nakapaloob sa Disaster Response ang tatlong uri ng pagtataya: IKALAWANG YUGTTO IKATLONG YUGTO Ayon kina Abarquez, at Murshed (2004), ang needs ay tumutukoy sa mga pangunahing pangangailangan ng mga biktima ng kalamidad tulad ng pagkain, tahanan, damit, at IKAAPAT NA YUGTO gamot.  UNANG YUGTO Nakapaloob sa Disaster Response ang tatlong uri ng pagtataya: IKALAWANG YUGTTO IKATLONG YUGTO Ayon kina Abarquez, at Murshed (2004), ang damage ay tumutukoy sa bahagya o pangkalahatang pagkasira ng mga ari-arian dulot ng kalamidad. IKAAPAT NA YUGTO  UNANG YUGTO Nakapaloob sa Disaster Response ang tatlong uri ng pagtataya: IKALAWANG YUGTTO IKATLONG YUGTO Ayon kina Abarquez, at Murshed (2004), ang loss ay tumutukoy sa pansamantalang pagkawala ng serbisyo at pansamantala o IKAAPAT NA pangmatagalang pagkawala ng produksyon. YUGTO  UNANG YUGTO Ang damage at loss ay magkaugnay dahil IKALAWANG ang loss ay resulta ng mga produkto, YUGTTO serbisyo, at imprastraktura na nasira. IKATLONG YUGTO IKAAPAT NA YUGTO  UNANG YUGTO IKALAWANG Sa yugtong ito ang mga hakbang at gawain ay YUGTTO nakatuon sa pagsasaayos ng mga nasirang pasilidad at istruktura at mga naantalang IKATLONG pangunahing serbisyo upang manumbalik sa YUGTO dating kaayusan at normal na daloy ang IKAAPAT NA pamumuhay ng isang nasalantang komunidad. YUGTO  UNANG YUGTO IKALAWANG Noong 2006, ang Inter-Agency Standing YUGTTO Committee (IASC) na binubuo ng iba’t ibang NGO, Red Cross at Red Crescent Movement, International IKATLONG Organization for Migration (IOM), World Bank at YUGTO mga ahensya ng United Nations ay nagpalabas ng IKAAPAT NA Preliminary Guidance Note. YUGTO  UNANG YUGTO Noong 2006, ang Inter-Agency Standing Committee (IASC) na binubuo ng iba’t ibang NGO, Red Cross at Red Crescent Movement, IKALAWANG International Organization for Migration (IOM), World Bank at mga YUGTTO ahensya ng United Nations ay nagpalabas ng Preliminary Guidance Note. IKATLONG YUGTO naglalayong mapatatag ang ugnayan ng iba’t IKAAPAT NA ibang sektor ng lipunan. YUGTO  UNANG YUGTO IKALAWANG naglalayong mapatatag ang ugnayan ng iba’t YUGTTO ibang sektor ng lipunan. makatutulong ito upang maging mas malawak at IKATLONG YUGTO ang mabubuong plano at istratehiya at magagamit ng mahusay ang mga IKAAPAT NA YUGTO pinagkukunang yaman ng isang komunidad.  IKAAPAT NA UNANG IKALAWANG IKATLONG YUGTO YUGTO YUGTTO YUGTO  UNANG YUGTO Ginamit na batayan ng National Disaster Coordinating Council (NDCC) ang Cluster Approach sa pagbuo ng IKALAWANG YUGTTO sistema para sa pagharap sa mga sakuna, kalamidad, o hazard sa Pilipinas. May 10, 2007 IKATLONG YUGTO ipinalabas ang NDCC Circular No. 5-2007, ito ay IKAAPAT NA isang direktibo na nagpapatatag sa Cluster YUGTO Approach sa pagbuo ng mga Disaster Management System sa Pilipinas.  UNANG YUGTO May 10, 2007 ipinalabas ang NDCC Circular No. 5-2007, ito ay IKALAWANG YUGTTO isang direktibo na nagpapatatag sa Cluster Approach sa pagbuo ng mga Disaster Management System sa Pilipinas. IKATLONG YUGTO Iminumungkahi rin nito na magtalaga ng pinuno IKAAPAT NA ng bawat cluster (Cluster Leads) para sa tatlong YUGTO antas: nasyunal, rehiyunal, at probinsiyal.  UNANG YUGTO Noong taong 2007 rin, sa bisa ng Executive IKALAWANG YUGTTO Order No. 01-2007, nabuo ang Ayuda Albay Coordinating Task Force na syang namuno sa pagtugon at rehabilitasyon ng IKATLONG YUGTO lalawigan matapos ang bagyong Reming. IKAAPAT NA YUGTO  UNANG YUGTO July 2007 IKALAWANG YUGTTO sa bisa ng E.O. No. 02-2007, ay binuo naman ang Albay Mabuhay Task Force. IKATLONG Layunin nito na ipatupad ang mas YUGTO komprehensibong programa para sa pagtugon at rehabilitasyon ng lalawigan sa panahon ng IKAAPAT NA YUGTO kalamidad.  UNANG YUGTO Isa sa mga pamamaraang ginawa ng pamahalaan upang maipaalam sa mga mamamayan ang konsepto ng DRRM plan ay ang pagtuturo nito sa IKALAWANG YUGTTO mga paaralan. Sa bisa ng DepEd Order No. 55 ng taong 2008, binuo ang Disaster Risk Reduction Resource Manual upang magamit sa ng mga IKATLONG YUGTO konsepto na may kaugnayan sa disaster risk reduction management sa mga pampublikong IKAAPAT NA YUGTO paaralan.