ENAIRE Institutions and Legislation of Aeronautics PDF

julio/2023 12/74 ANEXO NOMBRE 1 Licencias al personal 2 Reglamento del aire 3 Servicio meteorológico para la navegación aérea internacional 4 Cartas aeronáuticas 5 Unidades de medida que se emplearán en las operaciones aéreas y terrestres 6 Operación de aeronaves 7 Marcas de nacional...

julio/2023 12/74 ANEXO NOMBRE 1 Licencias al personal 2 Reglamento del aire 3 Servicio meteorológico para la navegación aérea internacional 4 Cartas aeronáuticas 5 Unidades de medida que se emplearán en las operaciones aéreas y terrestres 6 Operación de aeronaves 7 Marcas de nacionalidad y de matrícula de las aeronaves 8 Aeronavegabilidad 9 Facilitación 10 Telecomunicaciones aeronáuticas 11 Servicios de tránsito aéreo 12 Búsqueda y salvamento 13 Investigación de accidentes e incidentes de aviación 14 Aeródromos 15 Servicios de información aeronáutica 16 Protección del medio ambiente 17 Seguridad — Protección de la aviación civil internacional contra actos de interferencia ilícita 18 Transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea 19 Gestión de la seguridad operacional 2.1.6.2 Documentos Además de los 19 anexos, OACI produce los llamados documentos, en los que se desarrolla al detalle el contenido de los Anexos. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 13/74 Un Anexo puede tener varios desarrollos en manuales: ANEXO MANUAL QUE LO DESARROLLA Anexo 2 Reglamento del aire Anexo 4 Cartas aeronáuticas Doc 4444 Gestión del Tránsito Aéreo Doc 7030 Procedimientos suplementarios regionales Doc. Manual de cartas aeronáuticas Algunos ejemplos son: Nº Doc. TITULO 9750 Plan mundial de navegación aérea (GANP) CONTENIDO Es un marco general que incluye los principios clave de la política de aviación civil en el periodo 2016-2030 para ayudar a las Regiones, subregiones y Estados de la OACI a preparar sus planes Regionales y Estatales de navegación aérea. El objetivo del GANP es aumentar la capacidad y mejorar la eficiencia del sistema mundial de aviación civil mejorando o, al menos, manteniendo la seguridad operacional, e incluye estrategias para abordar los otros Objetivos Estratégicos de la OACI. 4444 Gestión del tránsito aéreo Estos procedimientos complementan las normas y métodos (PANS–ATM) recomendados contenidos en los Anexos 2 y 11. Se especifican más detalladamente los procedimientos efectivos que han de aplicar las dependencias de los servicios de tránsito aéreo al tráfico aéreo para facilitar los diversos servicios de su ramo. 9168 Operación de aeronaves Volumen I - Procedimientos de vuelo. Describe los procedimientos operacionales recomendados para guía del personal de operaciones de vuelo. Marca la necesidad de que el personal de operaciones y las tripulaciones de vuelo respeten estrictamente los procedimientos publicados, con el fin de lograr y preservar un nivel aceptable de seguridad en las operaciones. Volumen II — Construcción de procedimientos de vuelo visual y por instrumentos. Sirve de guía para los especialistas en procedimientos, ya que: 1. Describe las áreas esenciales y las condiciones que deben satisfacer los márgenes de franqueamiento de obstáculos, para poder hacer regularmente, y con seguridad, vuelos por instrumentos. 2. Proporciona orientación básica a los Estados y a los explotadores y organismos que editan cartas de vuelo por instrumentos. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 14/74 8126 Manual para los servicios de información aeronáutica (AIS) Su objetivo es explicar las funciones básicas del AIS y describir el tipo de organización básica que se requiere, y ayudar a que se instruya al personal AIS. 2.1.6.3 Circulares Funcionan como textos de orientación sobre determinados aspectos en materia de navegación aérea y aviación civil. Son ejemplos de circulares: o Circular 247, Factores humanos. o Circular 207, Operaciones en pistas paralelas. o Circular 257, Aspectos económicos en la navegación por satélite. 2.2 EUROCONTROL 2.2.1 Orígenes EUROCONTROL es la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea. Creada en 1960, es una organización intergubernamental civil y militar que cuenta actualmente con 41 Estados Miembros de toda Europa. Su sede está en Bruselas, con oficinas especializadas en otros seis países europeos (Alemania, Holanda, Luxemburgo, Francia, Republica Checa y Hungría). España es miembro desde 1997 y, el 8 de octubre de 2002, se firmó el protocolo de adhesión de la Unión Europea al Convenio Revisado de EUROCONTROL, que ratificó en 2016 el parlamento español. 2.2.2 Misión EUROCONTROL tiene como misión armonizar e integrar los servicios de navegación aérea en Europa, con miras a la creación de un sistema uniforme de gestión del tráfico aéreo (ATM) para los usuarios civiles y militares, a fin de lograr el desarrollo seguro, ordenado, rápido y económico del flujo de tráfico aéreo en toda Europa, al tiempo que minimiza el impacto medioambiental adverso. 2.2.3 Objetivos EUROCONTROL tiene como objetivos y prioridades estratégicas: © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 15/74 ➢ Liderar el diseño y la aplicación de la futura red de gestión del tráfico aéreo (ATM) en todo el continente europeo, en cooperación con partes interesadas de la aviación. ➢ Continuar con la gestión eficiente de las funciones pan-europeas como la función centralizada de los flujos de tráfico aéreo y de capacidad (ATFCM). ➢ Utilizar sus conocimientos especializados para apoyar las actividades de regulación ATM. ➢ Proporcionar control regional de los servicios de tráfico aéreo, cuando así se solicite por los Estados. ➢ Asegurar el éxito del programa SESAR (Single European Sky ATM Research / Investigación del Cielo Único Europeo ATM). 2.2.4 Estructura - Está compuesto por representantes de los estados a nivel ministerial. Comisión Permanente (CN - Permanent Commission) ESTRUCTURA DE GOBIERNO - Formula las políticas generales. - Aprueba el presupuesto anual, el programa de cinco años, las normas contractuales, las normas financieras y de personal. - Es responsable de las funciones de decisión y regulación, del nombramiento del Director General y de los Directores. - Está compuesto por representantes de los estados a nivel de Directores Generales de Aviación Civil. Consejo Provisional (PC - Provisional Council) - Se encarga de la aplicación y funcionamiento de la política general establecida por la Comisión Permanente, así como de supervisar el trabajo de la Agencia. √ Es responsable de la ejecución de tareas previstas en el Convenio o que le encomiende la Comisión o el Consejo Provisional. à Director General: responsable de su dirección ESTRUCTURA EJECUTIVA à Network Manager Directorate La Agencia à Directorate Air Traffic Management √ Se compone: à Directorate Pan-European Single Sky à Directorate Central Route Charges Office à Maastricht Upper Area Control Centre (MUAC) © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 16/74 ● Comisión de Cuentas (Audit Board) ● Comisión de evaluación de resultados (PRC - Performance Review Commission) ● Comisión de Regulación de seguridad (SRC - Safety Regulation Commission) ● Comité Permanente de Enlace Civil-Militar (CMIC - Civil-military Interface Standing Committee) ● Comité Permanente de Finanzas (SCF - Standing Committee on Finance) ESTRUCTURA CONSULTIVA ● Junta de los Servicios de Navegación Aérea (ANSB - Air Navigation Services Board) ● Junta de la Gestión de Tráfico Aéreo Militar (MAB - Military ATM Board) ● Órgano Asesor de la Agencia (AAB - Agency Advisory Body) ● Conferencia de Representantes de Personal ATM europeo (ESAC - European ATM Staff Representatives Conference) ● Consejos Supervisores (SB - Supervisory Boards) ● Comité de Coordinación del Consejo Provisional (PCC - PC Coordinating Committee) ● Auditoría Interna (Internal Audit) 2.2.5 Normativa Las normas ESARR son adoptadas por el Consejo Provisional y aprobadas por la Comisión de EUROCONTROL. Una vez aprobadas, los Estados miembros deberán incorporarlas a sus regulaciones internas, al tiempo que se recomienda a los Estados no miembros de la organización que hagan lo mismo. 2.2.6 Documentación El principal mecanismo de armonización puesto en marcha por la Comisión de Regulación de seguridad son las normas ESARR (EUROONTROL Safety Regulation Requirements / Requerimientos reglamentarios de seguridad de Eurocontrol). Hasta el momento, se han aprobado seis normas ESARR que se han ido integrando en los siguientes Reglamentos, Directivas y Leyes: © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 17/74 ESARR 1 Safety Oversight in ATM ESARR 2 Reporting and Assessment of Safety Occurrences in ATM ESARR 3 Use of Safety Management System by ATM Service Providers ESARR 4 Risk Assessment and Mitigation in ATM ESARR 5 ATM Services’ Personnel ESARR 6 Software in ATM Systems 2.2.7 EAD (European AIS Database / Base de datos AIS a nivel europeo) EUROCONTROL tiene una posición particular en Europa, ya que tiene una visión europea global sobre los asuntos de gestión del tráfico aéreo en sus 41 Estados Miembros, y una serie de acuerdos bilaterales con otros proveedores. A este respecto cabe mencionar los servicios EAD, la base de datos AIS desarrollada por los estados miembros de EUROCONTROL con vista a asegurar la calidad de los datos aeronáuticos que contiene y destinada a su uso compartido por todos los usuarios del espacio aéreo. La EAD constituye una única fuente de referencia de información aeronáutica fiable (NOTAM y datos AIP) y de calidad que cubre la totalidad del continente europeo y más allá de sus fronteras, y permite la generación de boletines de información previos al vuelo (PIBs). 2.2.8 MUAC (Maastricht Upper Area Control Centre / Centro de control de área en espacio aéreo superior en Maastricht) Es el centro de control de tráfico aéreo de EUROCONTROL y proporciona servicios de navegación aérea uniformes en el espacio aéreo superior de Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos y el noroeste de Alemania. 2.2.9 Participación de España España, como miembro de EUROCONTROL, pertenece y tiene representación en la Comisión Permanente y en el Consejo Provisional, y asimismo participa en el Comité de Coordinación del Consejo Provisional. Además participa con expertos en las reuniones de trabajo que se desarrollan en los distintos órganos consultivos. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 18/74 2.2.10 Participación ENAIRE ENAIRE participa en los siguientes grupos consultivos: o ANSB: es el Consejo Asesor creado por el Consejo Provisional para elaborar y coordinar el punto de vista a los objetivos estratégicos, plan de negocios y presupuestos de EUROCONTROL, de los Proveedores de Servicio de Navegación Aérea, Aerolíneas, Aeropuertos y Militares (estos últimos, sin derecho a voto). o AAB: es el Órgano Asesor del Director General de la Agencia, en temas relacionados con los objetivos estratégicos del Consejo Provisional y la operación de la red ATM europea según lo establecido en el plan de negocio de EUROCONTROL. Enaire participa como Proveedor de Servicios de Navegación Aérea. 2.3 Unión Europea 2.3.1 Orígenes La Unión está compuesta por 28 miembros, entre los que se encuentra España desde el 1 de enero de 1986. 2.3.2 Misión Su misión final consiste en la convergencia política y económica del continente europeo, mediante la libre circulación de mercancías, capitales, personas y servicios. 2.3.3 Objetivos Los objetivos principales en cuanto al transporte y la navegación aérea son: 1. Económicos: o Libertad de acceso al mercado. o Libertad de tarifas en el campo de los transportes aéreos. 2. Desarrollo e implantación de las redes transeuropeas1 del transporte 3. Desarrollo de las políticas de seguridad. 1 Red transeuropea de transporte: es un conjunto planificado de redes prioritarias de transporte pensadas para facilitar la comunicación de personas y mercancías a lo largo de toda la Unión Europea © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 19/74 o Seguridad operacional (aeronaves, productos, organizaciones que los operan, mantienen, diseñan y fabrican, y licencias a personas relacionadas). o Seguridad contra actos de interferencia ilícita, navegación aérea, medioambiente y de derechos de los pasajeros, entre otros. 4. Impulso de la investigación y desarrollo. o El transporte aéreo es el medio de transporte que experimenta mayor crecimiento. Sin embargo, debe afrontar el problema de la saturación de sus infraestructuras. En este sentido, la Unión Europea pretende modernizar y adaptar las infraestructuras al creciente flujo de pasajeros, reforzando el derecho y la seguridad de estos últimos. Para ello, la Unión trabaja para unificar el cielo europeo. o La introducción de tecnologías que favorecen la gestión óptima del tráfico también permite conciliar la rentabilidad económica, la seguridad y el respeto del medio ambiente. 2.3.4 Estructura Parlamento Europeo Órgano de la UE elegido por sufragio directo, con responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias. Constituido por 751 eurodiputados. Definir la orientación y las prioridades políticas generales de la Unión Europea. Consejo Europeo Consejo de la Unión Europea Comisión Europea Constituido por Jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE, presidente de la Comisión Europea y alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislación europea y coordinar las políticas de la UE. Constituido por Ministros de cada país de la UE, en función del tema que se vaya a tratar. Velar por los intereses generales de la UE proponiendo y comprobando que se cumpla la legislación y aplicando las políticas y el presupuesto de la UE. Constituido por un equipo de comisarios, uno por cada país de la UE. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 20/74 Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) Garantizar que la legislación de la UE se interpreta y aplica de la misma manera en cada uno de los países miembros. Garantizar que los países miembros y las instituciones europeas cumplen la legislación de la UE. Banco Central Europeo (BCE) Gestionar el euro, mantener la estabilidad de los precios y llevar adelante la política económica y monetaria de la UE. Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) Comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilizan correctamente, contribuir a mejorar la gestión financiera de la UE. Gestionar las relaciones diplomáticas de la UE con otros países Servicio Europeo de Acción Exterior fuera del territorio de la UE y dirigir la política exterior y de (SEAE) seguridad de la UE. Comité Económico y Social Europeo Órgano consultivo que representa a las organizaciones de (CESE) trabajadores y empresarios y otros grupos de interés. Comité Europeo de las Regiones (CDR) Organismo consultivo que representa a los entes regionales y locales de Europa. Banco Europeo de Inversiones (BEI) Conceder financiación para proyectos que contribuyan a lograr los objetivos de la UE, tanto dentro como fuera de ella. Defensor del Pueblo Europeo Investigar las reclamaciones contra las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la UE. Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) Garantizar que, a la hora de tratar datos personales, las instituciones y organismos de la UE respetan el derecho a la intimidad de los ciudadanos. 2.3.5 Normativa en materia de transporte aéreo El carácter de las normas (obligatoria, consultiva, etc.) se desarrolla en el punto 4.2 Fuentes del derecho, 4.2.2 Derecho comunitario. La UE ha creado distinta normativa en el campo de la aviación: CAMPOS AFECTADOS Mercado interior TEMAS DE LAS NORMAS Normas comunes para la explotación de servicios aéreos. Tarifas y fletes de los servicios aéreos. Concesión de licencias a las compañías aéreas, etc. Prestación de servicios y Un marco común para las tasas aeroportuarias. Asignación de franjas horarias. licencias Licencias del personal de aviación civil y controlador de tránsito aéreo, etc. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 21/74 Derechos de los pasajeros Protección de los pasajeros aéreos. Derechos de las personas de movilidad reducida en el transporte aéreo. Sistemas informatizados de reserva, etc. Seguridad aérea Aviación civil y Agencia Europea de Seguridad Aérea. Seguridad en la aviación respecto accidentes e incidentes en la aviación civil. Seguridad aérea respecto a notificaciones de sucesos en la aviación civil y aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad, etc. Cielo único y gestión del tráfico aéreo - Colaboración de la industria, compañías aéreas y proveedores de servicio de navegación aérea Paquete legislativo Cielo Único Europeo I: Marco para su creación. Prestación de servicios de navegación aérea en el mismo. Gestión del tráfico: Organización y utilización del espacio aéreo. Interoperabilidad de la red europea de gestión del tráfico aéreo. Paquete legislativo Cielo Único Europeo II: Establecimiento de un Sistema de Evaluación de Rendimientos. un Sistema Común de Tarificación, de los requisitos comunes para la prestación de servicios de navegación aérea. Ampliación de las competencias de la Agencia Europea de la Seguridad Aérea (EASA) a los ámbitos de aeródromos, control de tránsito aéreo y servicios de navegación aérea. Constitución de un Gestor de Red Europeo (Network Manager). Participación de las autoridades militares en la elaboración y aplicación del marco normativo. Establecimiento de Bloques Funcionales de Espacio Aéreo (FABs). En la definición de nuevas soluciones tecnológicas a través del programa tecnológico SESAR y protección del medio ambiente, tales como: Clean Sky, Integración del medio ambiente en el ámbito de los transportes aéreos. Gestión del ruido en los aeropuertos de la UE, etc. Dimensión internacional Desarrollar la agenda de la política exterior comunitaria en el sector de la aviación. Acuerdos de servicio de transporte aéreo entre Estados miembros y países terceros, etc. Protección de la aviación Normas comunes sobre la seguridad de la aviación civil. Uso de escáneres de protección en los aeropuertos de la UE, etc. 2.3.6 Cielo Único Europeo (Single European Sky, SES) 2.3.6.1 Orígenes En el año 1999 la Comisión Europea propuso la creación del Cielo Único Europeo para reformar la arquitectura de la red de gestión de tránsito aéreo europea (ATM) con objeto de alcanzar las necesidades futuras en cuanto a capacidad y seguridad a nivel europeo, desarrollando y poniendo en práctica una política común de transportes. Ello, entre otras cuestiones, suponía la necesidad © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE.