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julio/2023 47/74 Entre estas normas cabe destacar: AFECTA Vincula a todos los estados miembros. RANGO Se trata de una norma de Derecho comunitario que goza de primacía: es superior a cualquier otra norma del Derecho de los Estados miembros. EFECTO Eficacia directa: directamente aplicable en todo el...

julio/2023 47/74 Entre estas normas cabe destacar: AFECTA Vincula a todos los estados miembros. RANGO Se trata de una norma de Derecho comunitario que goza de primacía: es superior a cualquier otra norma del Derecho de los Estados miembros. EFECTO Eficacia directa: directamente aplicable en todo el territorio de la Unión desde su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. TIPOS REGLAMENTO (CE) Nº 550/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 marzo 2004, relativo a la prestación de servicios de navegación aérea en el cielo único europeo. REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) Nº 1035/2011 de la Comisión, de 17 octubre 2011, por el que se establecen requisitos comunes para la prestación de servicios de navegación aérea. REGLAMENTO (CE) Nº 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea. REGLAMENTOS COMUNITARIOS REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) Nº 390/2013 de la Comisión, de 3 mayo 2013, por el que se establece un sistema de evaluación del rendimiento de los servicios de navegación aérea y de las funciones de red. REGLAMENTO (UE) 2015/340 de la Comisión, de 20 febrero 2015, por el que se establecen requisitos técnicos y procedimientos administrativos relativos a las licencias y los certificados de los controladores de tránsito aéreo en virtud del Reglamento (CE) no 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo. REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/373 de la Comisión, de 1 marzo 2017, por el que se establecen requisitos comunes para los proveedores de servicios de gestión del tránsito aéreo/navegación aérea y otras funciones de la red de gestión del tránsito aéreo y su supervisión, por el que se derogan el Reglamento (CE) n.° 482/2008 y los Reglamentos de Ejecución (UE) n.° 1034/2011, (UE) n.° 1035/2011 y (UE) 2016/1377, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 677/2011 (Texto pertinente a efectos del EEE.). AFECTA Vincula a los Estados de la Unión o, en su caso, al Estado destinatario. RANGO Lo determinan los Estados: Se trata de una norma de Derecho comunitario porque intenta la consecución de resultados u objetivos concretos en un plazo determinado, dejando, a las autoridades competentes de cada Estado la elección de la forma y los medios adecuados a tal fin. EFECTO Lo determinan los Estados, es decir, necesita mecanismo de transposición (consiste en incorporar dicha directiva al ordenamiento jurídico de cada estado miembro de la U.E. para adaptar así las legislaciones estatales a las directrices que marca la U.E). DIRECTIVAS COMUNITARIAS © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 48/74 DECISIONES COMUNITARIAS TIPOS Directiva 2006/23/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006 , relativa a la licencia comunitaria de controlador de tránsito aéreo. AFECTA Vincula únicamente a los destinatarios de la misma. RANGO Se trata de una norma de Derecho comunitario que goza de primacía: es superior a cualquier otra norma del Derecho de los Estados miembros. EFECTO Eficacia directa: directamente aplicable en todo el territorio de la Unión desde su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.. 4.2.3 Derecho nacional Es el conjunto de las normas aprobadas de acuerdo con la Constitución Española. Está compuesto por orden de importancia: 1. Leyes 2. Reales Decretos 3. Órdenes Ministeriales 4. Circulares Aeronáuticas 5. Resoluciones de la Dirección General de Aviación Civil. 4.2.3.1 Circulares Aeronáuticas o Son disposiciones de carácter secundario. o Aprobadas por la Dirección General de Aviación Civil. o Contenido técnico que completan, precisan y aseguran la aplicación eficaz de las normas dirigidas a preservar la seguridad y el orden del tránsito y del transporte aéreos civiles. o Deberán tener en cuenta las prescripciones y recomendaciones adoptadas por la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional). o Serán obligatorias dentro del ámbito de la aviación civil para las personas físicas y jurídicas que ejecuten actividades y presten servicios vinculados a: a) la formación del personal aeronáutico © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 49/74 b) diseño, producción, mantenimiento y explotación de las aeronaves y los productos aeronáuticos c) la gestión de los sistemas aeroportuarios y de navegación aérea d) la prestación de los servicios necesarios para la navegación aérea e) la realización de las actividades de transporte aéreo, los trabajos aéreos, la aviación general y deportiva 4.3 Resumen de la Normativa de la Unión Europea aplicable a ENAIRE 4.3.1 Marco para la creación del Cielo Único Europeo Reglamento (CE) 549/2004 que fija el marco para la creación de SES (“Reglamento marco”) OBJETIVO: Establecer un marco regulador armonizado para la creación de SES, con el objetivo de reforzar las normas de seguridad del tránsito aéreo, contribuyendo al desarrollo sostenible del sistema de transporte aéreo y mejorando el rendimiento global con el fin de responder a las necesidades de los usuarios. Reglamento (UE) 2019/317 que establece un sistema de evaluación del rendimiento y de tarificación en SES OBJETIVO: Establecer las medidas necesarias para el funcionamiento de los sistemas de evaluación del rendimiento y de tarificación de los servicios ANS y funciones de red. 4.3.2 Prestación de servicios de navegación aérea Reglamento (CE) 550/2004 relativo a la prestación ANS en SES (“Reglamento de prestación de servicios”) OBJETIVO: Establecer requisitos comunes para una prestación segura y eficaz de servicios ANS. Reglamento (UE) 176/2011 sobre la información previa que debe facilitarse con miras al establecimiento y modificación de un FAB. OBJETIVO: Establecer los requisitos relativos a la información previa que deberán facilitar los Estados miembros considerados a la Comisión, a AESA, a los demás Estados miembros y a las otras partes interesadas con miras al establecimiento y la modificación de un FAB (se © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 50/74 considerará modificado cuando, de resultas de una modificación propuesta, se produzcan cambios en sus dimensiones definidas); así como establecer los requisitos referentes a los procedimientos relativos al suministro de información a las partes y a la presentación de observaciones por estas últimas, previos a la notificación de un FAB a la Comisión. Reglamento (UE) 409/2013 relativo a la definición de proyectos comunes, el establecimiento de un mecanismo de gobernanza y la identificación de los incentivos de apoyo a la ejecución del Plan Maestro ATM. OBJETIVO: Definir los proyectos comunes a que se refiere el artículo 15 bis del Reglamento (CE) 550/2004, detallando sus mecanismos de gobernanza y estableciendo incentivos para su despliegue. Reglamento (UE) 2021/116 relativo a la creación del Proyecto Común Uno de apoyo a la ejecución del Plan Maestro ATM europeo. OBJETIVO: Definir el Proyecto Común Uno (PC1) para apoyar la ejecución del Plan Maestro ATM europeo, incluyendo las siguientes funcionalidades ATM: a. Gestión ampliada de llegadas e integración AMAN/DMAN en las TMAs de alta densidad (AF 1) b. Integración y productividad de los aeropuertos (AF 2) c. Gestión flexible del espacio aéreo y encaminamiento libre (AF 3) d. Gestión colaborativa de la red (AF 4) e. Gestión de la información del sistema en su conjunto (AF 5) f. Fase inicial del intercambio de información sobre trayectorias (AF 6) 4.3.3 Organización y utilización del espacio aéreo Reglamento (CE) 551/2004 relativo a la organización y utilización del espacio aéreo en SES (“Reglamento del espacio aéreo”). © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 51/74 OBJETIVO: Reforzar el concepto de espacio aéreo integrado en el marco de la política común de transportes y establecer los procedimientos comunes de configuración, planificación y gestión que garanticen el desarrollo eficaz y seguro de ATM. Reglamento (CE) 2150/2005 que establece normas comunes para FUA. OBJETIVO: Reforzar y armonizar la aplicación, dentro de SES, del concepto FUA definido en el Reglamento (CE) 551/2004, con el objetivo de facilitar la gestión ATM dentro de la política común de transportes. Reglamento (UE) 255/2010 sobre Gestión de Afluencia de Tránsito Aéreo (ATFM). OBJETIVO: Optimizar la capacidad disponible de la Red Europea ATM y mejorar los procesos ATFM. Reglamento (UE) 923/2012 que establece el reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos ANS (SERA). OBJETIVO: Establecer el Reglamento del Aire y las disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos ANS aplicables a GAT dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) 551/2004. El Reglamento debe aplicarse a los usuarios del espacio aéreo y a las aeronaves dedicadas a GAT: a. Que operen con destino a la Unión, dentro de la Unión o con origen en ella; b. Que posean la nacionalidad y las marcas de matrícula de un Estado miembro, y que operen en cualquier espacio aéreo siempre que no infrinjan las normas publicadas por el país que tenga jurisdicción sobre el territorio sobrevolado. c. También aplicable a las autoridades competentes de los Estados miembros, a los ANSPs, a los operadores de aeródromos y al personal de tierra dedicado a la operación de aeronaves. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 52/74 El Anexo contiene el “Reglamento del Aire” que se divide en las siguientes secciones: Sección 1 - Vuelos sobre alta mar. Sección 2 - Aplicabilidad y cumplimiento. Sección 3 - Normas generales y anticolisión: ▪ Capítulo 1: Protección de personas y propiedad. ▪ Capítulo 2: Prevención de colisiones. ▪ Capítulo 3: Señales. ▪ Capítulo 4: Hora. Sección 4 - Planes de vuelo. Sección 5 - VMC, reglas VFR y VFR especial e IRF. Sección 6 - Clasificación del espacio aéreo. Sección 7 - ATS. Sección 8 - ATC. Sección 9 - FIS. Sección 10 - Servicio de alerta. Sección 11 - Interferencia, casos de emergencia e intercepción Sección 12 - Servicios MET — Observaciones e informes de aeronave mediante comunicación por voz. Por otra parte, el Anexo consta de los siguientes apéndices: Apéndice 1. Señales Apéndice 2. Globos libres no tripulados © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 53/74 Apéndice 3. Tablas de niveles de crucero Apéndice 4. Clasificación de los espacios aéreos ATS — Servicios suministrados y requisitos de vuelo Apéndice 5. Requisitos referentes a ANS (Especificaciones técnicas relativas a las observaciones e informes de aeronave mediante comunicación por voz). Reglamento (UE) 2019/123 que establece disposiciones de aplicación de las funciones de la red ATM. OBJETIVO: Establecer las reglas relativas a las funciones de la red ATM, así como las normas para la gestión de las crisis de la red, entendiendo que la misma incluye a aeropuertos, estructuras de espacio aéreo e interfaces que las conectan, infraestructura y capacidades operativas de EATMN. 4.3.4 Interoperabilidad de la Red Europea ATM Reglamento (CE) 552/2004 relativo a la interoperabilidad de EATMN (“Reglamento de interoperabilidad”). OBJETIVO: Lograr la interoperabilidad entre los diversos sistemas, componentes y procedimientos asociados a EATMN, así como garantizar una rápida y coordinada introducción de nuevos conceptos de operación o tecnologías en ATM. Reglamento (CE) 1032/2006 que establece los requisitos para los sistemas automáticos de intercambio de datos de vuelo a efectos de notificación, coordinación y transferencia de vuelos entre dependencias ATC (COTR). OBJETIVO: Establecer requisitos para el intercambio automático de datos de vuelo a efectos de notificación, coordinación y transferencia de vuelos entre dependencias ATC y para la coordinación civil-militar, excluidas aquellas dependencias en las que los datos se sincronicen por medio de un sistema común. Reglamento (CE) 1033/2006 que establece los requisitos relativos a los procedimientos de los planes de vuelo en la fase de pre-vuelo para SES (IFPS) © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 54/74 OBJETIVO: Establecer requisitos relativos al sistema IFPS, de forma que garantice la coherencia de los planes de vuelo, de los planes de vuelo repetitivos y de los mensajes de actualización entre operadores, pilotos y dependencias ATS en la fase de pre-vuelo de todos los vuelos IFR de GAT. Reglamento (CE) 633/2007 que establece requisitos para la aplicación de FMTP utilizado a efectos de notificación, coordinación y transferencia de vuelos entre dependencias ATC. OBJETIVO: Establecer los requisitos para la aplicación de FMTP para el intercambio de información entre sistemas de tratamiento de datos de vuelo a efectos de notificación, coordinación y transferencia de vuelos entre dependencias ATC y para la coordinación civilmilitar. Reglamento (CE) 29/2009 que establece requisitos relativos a DLS para SES. OBJETIVO: Establecer requisitos para la introducción coordinada de DLS basados en comunicaciones de datos aire-tierra punto a punto. Reglamento (CE) 262/2009 que establece requisitos para la atribución y utilización coordinadas de los códigos de interrogador en modo S (MSICA). OBJETIVO: Establece requisitos para la atribución y utilización coordinadas de los códigos de interrogador en modo S, con el objetivo de garantizar una vigilancia del tránsito aéreo segura y eficiente, así como una coordinación entre el sector civil y militar. Reglamento (UE) 1206/2011 que establece los requisitos en materia de identificación de aeronaves para la vigilancia de SES (ACID). OBJETIVO: Establece los requisitos que deben aplicarse tanto a los sistemas que contribuyan al suministro de la información de vigilancia como a sus componentes y a los procedimientos asociados con el fin de garantizar que las aeronaves puedan identificarse de forma inequívoca e ininterrumpida dentro de la Red EATMN. Reglamento (UE) 1207/2011 que establece los requisitos de rendimiento e interoperabilidad de la vigilancia de SES (SPI) © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 55/74 OBJETIVO: Establecer los requisitos de los sistemas utilizados para el suministro de datos de vigilancia, sus componentes y procedimientos asociados, a fin de garantizar la armonización del rendimiento, interoperabilidad y eficacia de dichos sistemas dentro de la red EATMN, facilitando asimismo la coordinación civil-militar. Reglamento (UE) 1079/2012 que establece requisitos de separación entre canales de voz para SES (8,33 kHz) OBJETIVO: Establecer los requisitos para la introducción coordinada de las comunicaciones orales aeroterrestres basadas en una separación entre canales de 8,33 kHz. 4.3.5 Normas comunes en aviación civil y constitución de EASA Reglamento (UE) 2018/1139 sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea OBJETIVO: Establecer y mantener un nivel elevado y uniforme de seguridad y protección en la aviación civil en la UE, mejorar su rendimiento, facilitar la libre circulación, establecer una cooperación adecuada con terceros países, fomentar la aceptación mutua de certificados, contribuir para alcanzar un nivel de protección medioambiental elevado, articular las reglas de atribución de los procesos de reglamentación, certificación y supervisión, asistir a los Estados para garantizar una interpretación común y aplicación uniforme del Convenio de OACI y promover I+D+i y la interoperabilidad técnica y operativa. Reglamento (UE) 628/2013 sobre los métodos de trabajo que debe aplicar EASA en las inspecciones de normalización y la supervisión de la aplicación del Reglamento (CE) 216/2008 OBJETIVO: Establecer los métodos de trabajo para que EASA supervise la aplicación por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros del Reglamento (UE) 2018/1139, sus disposiciones de aplicación, así como los requisitos de seguridad aérea establecidos por otros textos legislativos de la UE o en acuerdos formalizados por la UE o EASA. Para ello, puede llevar a cabo inspecciones de normalización, comprobando que las autoridades competentes de los Estados miembros expiden y supervisan los certificados, y pudiendo comportar investigaciones sobre las empresas asociadas. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 56/74 Reglamento (UE) 139/2014 que establece los requisitos y procedimientos administrativos relativos a los aeródromos. OBJETIVO: Establecer disposiciones detalladas sobre la certificación y supervisión de aeródromos y operadores de aeródromos por parte de una autoridad nacional competente (AESA para España). El presente Reglamento constituye una concreción de los requisitos del Reglamento (UE) 2018/1139 que deben cumplir los aeródromos. Además, establece una regulación detallada del proceso de certificación que deben seguir los operadores de aeródromos, sus responsabilidades y limitaciones a las operaciones permitidas. Por último, se regula el procedimiento para la validez de las declaraciones de proveedores SDP, sus funciones y organización, así como las operaciones de dirección en la plataforma. Reglamento (UE) 2015/340 que establece requisitos técnicos y procedimientos administrativos relativos a licencias y certificados de ATCOs. OBJETIVO: Establecer los requisitos técnicos y los procedimientos administrativos relativos a las licencias y certificados de ATCOs y alumnos ATCOs. Para ello, sienta las definiciones básicas (habilitación, anotación, etc.) y articula los requisitos detallados y uniformes que deben cumplirse materia de:Competencia lingüística. o Formación, cualificación y aptitud. o Evaluación médica a cargo de médicos examinadores y de centros médicos aeronáuticos Reglamento (UE) 2017/373 que establece requisitos comunes para los proveedores ATM/ANS y otras funciones de la red ATM y su supervisión. OBJETIVO: Establecer los requisitos comunes para la certificación y supervisión de ANSPs y funciones de la red ATM. Además, también dispone los requisitos para la certificación y supervisión de organizaciones proveedoras de servicios DAT y también de NM. El Reglamento (UE) 2020/469 introduce cambios en la regulación de la provisión ATS, en consonancia con la adopción de la 7ª edición del Anexo 10 (Volumen II) y la 15ª edición del Anexo 11 del Convenio de OACI y la 16ª edición del Doc. 4444 (PANS-ATM). También sustituye los requisitos establecidos para la provisión AIS, © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 57/74 de acuerdo con las SARPs de la 16ª edición del Anexo 15 y de la enmienda 77-B del Anexo 3 del Convenio de OACI, de forma que reflejen el estado actual de la técnica en materia de seguridad aérea e incluyan además disposiciones detalladas sobre la calidad de los datos e información aeronáuticos. Por último, el Reglamento (UE) 2020/469 da contenido al Anexo XI estableciendo normas técnicas comunes para el diseño de estructuras del espacio aéreo, así como requisitos comunes para los proveedores FDP. Reglamento (UE) 2018/1048 que establece los requisitos de utilización del espacio aéreo y los procedimientos operativos en relación con PBN OBJETIVO: Establecer los requisitos de utilización del espacio aéreo y procedimientos operativos en relación con la navegación PBN. En todos los fines de pista por instrumentos, el proveedor ATM/ANS debe implantar. Reglamento (UE) 2019/947 relativo a las normas y procedimientos aplicables a la utilización de aeronaves no tripuladas. OBJETIVO: Establecer disposiciones detalladas para la utilización de UAS, su personal y organizaciones que participen en dichas operaciones. No aplica a las organizaciones investidas de autoridad pública que realicen actividades militares, de aduanas, policía, SAR, antiincendios, control fronterizo, vigilancia costera, etc Reglamento (UE) 2021/664 sobre un marco regulador para el U-Space. OBJETIVO: Establecer normas y procedimientos para la seguridad de las operaciones de UAS en el espacio aéreo U-Space, para la integración segura de UAS en el sistema de aviación y para la prestación de servicios U-Space, destinado a operadores UAS, proveedores USSP y CISP, dentro de las zonas geográficas de UAS definidas como espacio aéreo U-Space por los Estados miembros. Reglamento (UE) 2023/203 que establece requisitos relativos a la gestión de riesgos de seguridad de la información que puedan repercutir sobre la seguridad aérea. OBJETIVO: Establecer los requisitos para detectar y gestionar los riesgos relacionados con la seguridad de la información que puedan repercutir sobre la seguridad aérea y afectar a los © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 58/74 sistemas de tecnologías de la información y de las comunicaciones, así como a los datos utilizados con fines de aviación civil; detectar eventos de seguridad de la información y determinar cuáles se consideran incidentes de seguridad de la información con posibles repercusiones sobre la seguridad aérea; responder a dichos incidentes de seguridad de la información y recuperarse de ellos. 4.3.6 Investigación de accidentes e incidentes Reglamento (UE) 996/2010 sobre investigación y prevención de accidentes e incidentes en la aviación civil. OBJETIVO: Establecer normas comunes en el ámbito de las investigaciones de seguridad en la aviación civil europea para prevenir accidentes e incidentes, sin determinar responsabilidades, mediante la creación de una red europea de autoridades de investigación. Asimismo, establece normas relativas a la disponibilidad de información de todas las personas y de los productos peligrosos que se encuentren a bordo de una aeronave involucrada en un accidente. Por último, tiene por objeto mejorar la asistencia a las víctimas de accidentes aéreos y a sus familiares. 4.3.7 Notificación de sucesos Reglamento (UE) 376/2014 relativo a la notificación de sucesos en la aviación civil OBJETIVO: Establecer normas que garanticen la notificación, recogida, almacenamiento, protección, intercambio, difusión y análisis de la información pertinente sobre seguridad de la aviación civil. Reglamento (UE) 2015/1018 que establece una lista de clasificación de los sucesos en la aviación civil de notificación obligatoria. OBJETIVO: Adoptar una lista de clasificación de sucesos a la que hay que remitirse para su notificación con arreglo a los sistemas de notificación obligatoria establecidos. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 59/74 4.3.8 Establecimiento de Empresa Común SESAR 3 Reglamento (UE) 2021/2085 que establece las empresas comunes en el marco de Horizonte Europa. OBJETIVO: Establecer empresas comunes para la correcta ejecución de programas de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración de la UE, determinando sus objetivos, composición, organización y normas de funcionamiento. La presente norma crea la Empresa Común SESAR 3 por un período que finaliza el 31 de diciembre de 2031, financiada con cargo al Marco Financiero Plurianual 2021-2027 y con sede en Bruselas. En todo caso, dicha empresa debe ser financiada conjuntamente por la UE, los miembros distintos de la UE y los socios contribuyentes a través de contribuciones financieras y contribuciones en especie a actividades operativas. 4.4 RESUMEN DE LA NORMATIVA DE NACIONAL CON MAYORES IMPLICACIONES PARA ENAIRE El conjunto de normas que se ha procedido a resumir está formado por leyes, reales decretos, órdenes ministeriales y resoluciones que se han estructurado de la siguiente manera: Normativa de primer nivel: Leyes esenciales en el ámbito de la navegación aérea que establecen el marco general de actuación, y que influyen en el resto de las normas aplicables a la navegación aérea. Marco institucional: Analiza las normas que regulan el funcionamiento de las principales instituciones (entendidas como Administración General del Estado, así como Organismos Públicos) que realizan funciones de provisión, certificación, designación y supervisión. Supervisión, designación y certificación: Normas que detallan cuáles son los requisitos específicos de las diferentes actividades de supervisión (inspección), certificación y designación de los diferentes proveedores y tipos de servicios de navegación aérea que se prestan. Recursos humanos: Normativa específica destinada a los controladores de tránsito aéreo. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 60/74 Operaciones y sistemas: Normativa estrictamente técnica que describe todas y cada una de las funciones de prestación de los servicios de navegación aérea. Seguridad operacional: Normas que regulan todo aquello relativo a mitigación de riesgos y accidentes e incidentes en la aviación civil. Aeropuertos: Normativa de ámbito aeroportuario que tiene influencia en la prestación de servicios de navegación aérea. Regulación económica: Conjunto de normas que regulan las fuentes de financiación de los servicios de navegación aérea prestados por ENAIRE, que son fundamentalmente la tarifa de ruta y la tasa de aproximación. Regulación ambiental: Norma aplicable a ENAIRE con relación a la obligatoriedad de una evaluación ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Además, se ofrece un resumen de otras normas que condicionan la actividad aeronáutica. 4.4.1 Normativa de primer nivel Ley 48/1960 de Navegación Aérea. Disposiciones generales sobre soberanía del espacio aéreo, leyes aeronáuticas y su aplicación. Espacio aéreo situado sobre territorio español y su mar territorial está sujeto a la soberanía del Estado español. Derecho de resarcimiento de dueños y ocupantes de bienes subyacentes respecto de los daños y perjuicios que se les ocasionen como consecuencia de su deber de soportar la navegación aérea. Debe haber un justo equilibrio entre los intereses de la economía nacional y los derechos de las personas afectadas. Ley 21/2003 de Seguridad Aérea OBJETIVO: Determinar las competencias de la Administración General del Estado en materia de aviación civil, regular la investigación técnica de accidentes e incidentes aéreos civiles y establecer el régimen jurídico de la inspección aeronáutica, obligaciones y régimen de infracciones y sanciones. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 61/74 Ley 9/2010 que regula la prestación ATS, establece las obligaciones de los proveedores civiles ATS y se fijan determinadas condiciones laborales para CTAs. Designación de los proveedores civiles ATS. Se realiza por el Ministerio TMA a propuesta del gestor aeroportuario. Garantía de la prestación ATS de forma segura, eficaz, continuada y sostenible económica y financieramente. Facultades indisponibles del proveedor: a. Determinar la configuración operativa, instalaciones, servicios técnicos, personal necesario y su organización directiva. b. Efectuar la selección y formación de unidad y continuada de CTAs. c. Organizar los turnos, horarios y descansos del personal. d. Vigilar y controlar el trabajo realizado por su personal e imponer sanciones adecuadas. Ley 8/2011 que establece medidas para la protección de infraestructuras críticas. OBJETIVO: Establecer las estrategias y estructuras que permitan dirigir y coordinar las actuaciones de las Administraciones Públicas en materia de protección de infraestructuras críticas, regulando, asimismo, las obligaciones de los operadores críticos, esto es, las entidades responsables de las inversiones o del funcionamiento diario de una instalación, red, sistema, o equipo físico o de tecnología de la información designada como infraestructura crítica. La aplicación de la presente Ley complementa lo previsto en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil de la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea. Real Decreto-ley 12/2018 de seguridad de las redes y sistemas de información OBJETIVO: Regular la seguridad de las redes y sistemas de información utilizados para la provisión de servicios esenciales y servicios digitales, estableciendo asimismo un sistema de notificación de incidentes. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 62/74 La presente norma se aplica, entre otros, a la prestación de servicios esenciales dependientes de las redes y sistemas de información comprendidos en los sectores estratégicos definidos en el anexo de la Ley 8/2011. 4.4.2 Marco institucional Ley 4/1990 de Presupuestos Generales del Estado para 1990. OBJETIVO: Entre otras materias, se crea el Ente “Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea” (art. 82). Ente de Derecho Público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada. Se regirá por el ordenamiento jurídico privado en todo lo relativo a sus relaciones patrimoniales y contratación, ajustándose en el desarrollo de sus funciones públicas a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo. Real Decreto-ley 13/2010 de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo. «Aena Aeropuertos, S. A.» asume el conjunto de funciones y obligaciones que actualmente ejerce la entidad pública empresarial ENAIRE en materia de gestión y explotación de los servicios aeroportuarios, así como cualesquiera otras que la normativa nacional o internacional atribuya a los gestores aeroportuarios, en relación con la red de aeropuertos integrada por los aeropuertos y helipuertos gestionados por ENAIRE. La entidad pública empresarial «Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea» continúa existiendo con la misma naturaleza y régimen jurídico, ejerciendo las competencias que actualmente ostenta en materia de navegación aérea (actual ENAIRE). Ley 18/2014 de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. OBJETIVO: Norma de contenido heterogéneo, entre cuyos distintos preceptos, existen varias disposiciones que afectan al Sistema de Navegación Aérea: Cambio de denominación de AENA a ENAIRE y definición de su calificación dentro de la Administración Pública. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 63/74 Régimen de la red de aeropuertos de interés general. Reorganización de la atribución de competencias y ejercicio de funciones en materia de espacio aéreo y bases aéreas abiertas al tráfico civil y aeródromos de utilización conjunta (entre Ministerio de Defensa y Ministerio TMA) y actualización de las funciones atribuidas a CIDETMA. Actualización del régimen de infracciones de la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea, con objeto de tipificar las acciones u omisiones de los sujetos aeronáuticos que infringen normas comunes sobre la gestión de afluencia del tránsito aéreo. Establecimiento de Plan Director de navegación aérea. Real Decreto 184/2008 que aprueba el Estatuto de AESA. Disposiciones generales. Organismo público, con régimen jurídico de Derecho público, que actúa con autonomía, control y responsabilidad por resultados, asistido legalmente por la Abogacía del Estado y adscrito al Ministerio TMA. Objeto. Establecer las funciones de ordenación, supervisión e inspección de la seguridad en el transporte aéreo y de los sistemas de navegación aérea y de seguridad aeroportuaria, en sus vertientes de inspección y control de productos aeronáuticos, de actividades aéreas y del personal aeronáutico, así como las funciones de detección, análisis y evaluación de la seguridad aérea. Real Decreto 186/2008 que aprueba el Estatuto de AEMET. Disposiciones generales. Organismo público adscrito al Ministerio para la Transición Ecológica, régimen jurídico de Derecho público, con el objeto de desarrollar, implantar y prestar servicios meteorológicos de competencia del Estado y apoyar el ejercicio de otras políticas públicas y actividades privadas, contribuyendo a la seguridad de personas y bienes y al bienestar y desarrollo sostenible de la sociedad española Real Decreto 645/2020 que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio TMA. OBJETIVO. Instituir a la DGAC, que es el órgano mediante el que el Ministerio TMA diseña la estrategia, dirige la política aeronáutica y ejerce de regulador en el sector aéreo. Además, ubica © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 64/74 a ENAIRE como entidad pública empresarial adscrita a la Secretaría de Estado TMA. AESA está adscrita al mismo Ministerio, a través de la Secretaría General de Transportes y Movilidad, dedicada a la supervisión del sector aéreo. Real Decreto 160/2023 que aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial Enaire. OBJETIVO. Definir el régimen jurídico y económico-patrimonial, objeto y funciones, organización y funcionamiento de Enaire E.P.E. Régimen jurídico. Enaire E.P.E. es un organismo público, adscrito al Ministerio TMA, que realiza la dirección estratégica, evaluación de resultados y control de eficacia. El presente Real Decreto especifica las normas que aplican a cada uno de sus ámbitos de actuación. Puede promocionar o participar en sociedades mercantiles, previa conformidad del Ministerio TMA. Le corresponden los derechos derivados de su participación accionarial en Aena, S.M.E., S.A. Funciones. a. Prestación de forma segura, eficaz, continuada y sostenible de servicios ANS y espacio aéreo encomendados por el Estado. b. Coordinación operativa de la red nacional ATM y otras relacionadas con usos para gestión eficiente del espacio aéreo. c. En los ámbitos de navegación aérea y estructuración del espacio aéreo, coordinación operativa de la red nacional ATM y usos para la gestión eficiente del espacio aéreo, Enaire E.P.E. debe ejercer las siguientes funciones: Elaboración de propuestas para establecimiento de Planes nacionales estratégicos de navegación aérea. Coordinación general operativa de la red ATM. Ejercicio de funciones en materia ATFM y ASM. Coordinación operativa para establecimiento de reservas/restricciones del espacio aéreo para uso civi/militar, así como elaboración y tramitación de propuestas de © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 65/74 modificación/creación de estructuras de espacio aéreo y su clasificación, distintos de FABs. Participación en definición de política, directrices y planificación estratégica del espacio aéreo y de sistemas ANS. Participación en organizaciones relacionadas con funciones como ANSP o coordinador operativo de la red ATM. Diseño, construcción y explotación de infraestructuras y sistemas ANS. Elaboración de propuestas para establecimiento/modificación de servidumbres radioeléctricas y operativas. Dirección, coordinación, explotación y gestión de servicios de seguridad en sus dependencias. Provisión de formación específica. Participación en elaboración, seguimiento y ejecución de Planes de Rendimiento de la UE. Asesoramiento a autoridades nacionales, civiles o militares, en aspectos relacionados con navegación aérea. Propuesta del Plan Director de Navegación aérea y elaboración de informes sobre instrumentos de ordenación afectos. Cualquier otra función, en el ámbito de navegación aérea, para el ejercicio de competencias atribuidas al Ministerio TMA. Servicios. a. Prestación ATS de control de área y de aproximación y servicios de información de vuelo, de alerta y asesoramiento en volúmenes de espacio aéreo correspondientes. b. Prestación AIS y AIP en nombre del Estado. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 66/74 c. Prestación CNS. d. Prestación ATS de aeródromo y SDP que le correspondan. e. Definición, desarrollo e implantación de sistemas ANS que le correspondan. f. Elaboración y tramitación de propuestas de modificación/creación de estructuras de espacio aéreo y su clasificación, asociados a FABs. g. Elaboración de propuestas de diseño/modificación de procedimientos de vuelo, asociados a FABs. Orden de 8 de noviembre de 1979 que crea CIDETMA. OBJETIVO. Crear y regular el funcionamiento de la actualmente denominada CIDETMA (Comisión Interministerial de Defensa y Transportes, Movilidad y Agenda Urbana). Competencia. Estudio e informe de las siguientes materias: a. Planificación de nuevos aeropuertos y aeródromos públicos civiles, así como las modificaciones que se precisen en los mismos o en sus instalaciones, y la concesión de autorización de aeródromos privados. b. Planificación de la red de ayudas a la navegación, sistema de control y telecomunicaciones, así como sus modificaciones. c. Establecimiento y modificación de las servidumbres aeronáuticas de los aeropuertos y aeródromos públicos civiles y privados. d. Estructura del espacio aéreo. e. Cualquiera otra función de las que correspondan al Ministerio de Transportes y Comunicaciones que, a juicio de uno y otro Departamento, afecte a la aviación militar o a los intereses de la defensa nacional. f. Reglamentación de la circulación aérea. g. Regulación de las maniobras de aproximación y aterrizaje por instrumentos. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 67/74 h. Determinación de cartas especiales que deben editarse y datos referentes a la navegación que deben figurar en la cartografía aeronáutica. i. Requerimientos de la navegación aérea en relación con el Instituto Nacional de Meteorología. j. Organización y reglamentación de la búsqueda y salvamento. k. Información de cuantos asuntos relacionados con la navegación aérea hayan de tratarse en congresos y reuniones internacionales de aviación civil, así como de los acuerdos adoptados. l. En general, cualquier otra relacionada con los diferentes aspectos del control del tráfico y de la navegación aérea al objeto de su reglamentación, perfeccionamiento y desarrollo Orden FOM/1525/2011 que acuerda el inicio del ejercicio efectivo de funciones y obligaciones en materia de gestión aeroportuaria por «Aena Aeropuertos, SA». OBJETIVO. El Real Decreto-ley 13/2010 prevé un nuevo modelo de gestión de los aeropuertos de interés general de titularidad estatal que pasa por la creación de la sociedad mercantil estatal «Aena Aeropuertos, S.A.», a la que atribuye el conjunto de funciones y obligaciones que actualmente ejerce la entidad pública empresarial ENAIRE en materia de gestión y explotación de los servicios aeroportuarios, así como cualesquiera otras que la normativa nacional o internacional atribuya al gestor aeroportuario, en relación a la red de aeropuertos y helipuertos gestionados por ENAIRE. 4.4.3 Supervisión y certificación Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. OBJETIVO: Regular los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo común a todas las AA.PP., incluyendo el sancionador y el de reclamación de responsabilidad, así como los principios para el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 68/74 Real Decreto 310/2022 que completa el régimen jurídico para la aprobación de los cambios de espacio aéreo y los procedimientos civiles de vuelo. OBJETIVO: Desarrollar el Reglamento (UE) 2017/373 con el fin de regular el proceso aplicable para el diseño y el establecimiento/modificación de estructuras del espacio aéreo, así como para la aprobación de procedimientos civiles de vuelo. Real Decreto 515/2020 que regula el procedimiento de certificación de ANSPs y funciones ATM/ANS y su control normativo. OBJETIVO: Desarrollar el Reglamento (UE) 2017/373 y disposiciones concordantes, estableciendo el procedimiento de expedición, modificación, suspensión, limitación o revocación del certificado de proveedor civil de servicios y funciones ATM/ANS, así como regular el control normativo continuado de los proveedores incluidos en su ámbito de aplicación. Real Decreto 98/2009 que aprueba el Reglamento de inspección aeronáutica. OBJETIVO: Aprobar el reglamento aplicable a las actuaciones de inspección aeronáutica llevadas a cabo por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, directamente o por medio de organismos públicos o sociedades mercantiles estatales que tengan la condición de medio propio instrumental y servicio técnico de la Administración General del Estado y de sus organismos y entidades de derecho público, a los que se les encargue la ejecución de actuaciones materiales propias de la inspección aeronáutica de carácter técnico o especializado. Real Decreto 1133/2010 que regula la provisión AFIS OBJETIVO: Establecer los criterios para determinar la necesidad y suficiencia de la prestación del servicio AFIS, la regulación de los estudios aeronáuticos de seguridad pertinentes, así como el desarrollo del régimen jurídico del servicio AFIS. Orden FOM/3352/2010 que determina los aeropuertos gestionados por AENA para la selección de nuevos proveedores civiles ATC de aeródromo. © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE. julio/2023 69/74 Determina el grupo inicial de aeropuertos gestionados por ENAIRE para los que esta debe seleccionar a otros proveedores ATS de aeródromo. Para dicha selección, ENAIRE ha valorado criterios como el tipo y volumen de tráfico; complejidad de la dependencia y del proceso de transición en relación con los objetivos perseguidos; características del servicio prestado en cada dependencia ATS; necesidades de ENAIRE, de la red de navegación aérea y las derivadas de la gestión de los aeropuertos seleccionados, teniendo en cuenta la garantía de seguridad, continuidad, eficacia, calidad y sostenibilidad del servicio. Orden FOM/922/2013 que establece las directrices para determinar el contenido de los planes de actuaciones inspectoras de AESA. OBJETIVO: Establecer las directrices para determinar el contenido de los planes de actuaciones inspectoras de AESA en materia aeronáutica y fijar su periodicidad y la forma de aprobación y ejecución, dentro de los ámbitos de la función inspectora previstos por la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea. 4.4.4 Recursos Humanos Real Decreto 1516/2009 que establece disposiciones complementarias sobre licencias y certificados de CTAs. OBJETIVO: Establecer disposiciones complementarias al Reg. (UE) 2015/340 para la obtención de la licencia y ejercicio de la actividad de CTA, y en materia de certificación de proveedores civiles de formación. Real Decreto 1001/2010 que establece normas de seguridad aeronáutica en relación con los tiempos de actividad y los requisitos de descanso de CTAs OBJETIVO: Normativa específica dictada por razones de seguridad operacional para la jornada especial de CTAs, regulándose los tiempos de actividad y descanso. Orden FOM/1146/2019 que completa el régimen aplicable al personal aeronáutico en materia de competencia lingüística OBJETIVO: Completar el régimen previsto en materia de competencia lingüística del personal aeronáutico. El Reglamento (UE) 2015/340 establece, entre otras cuestiones, el régimen © 2023 ENAIRE La información aquí expuesta es propiedad de ENAIRE. No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningún medio, sin la autorización expresa de ENAIRE.