Ziltener Freihandelsverträge PDF

Prof. Dr. Patrick Ziltener Schweizer Aussenwirtschaft: Der Nutzen und die Nutzung von Freihandelsabkommen (Free Trade Agreements, FTA) UZH 18. Oktober 2023 Schweizer Aussenwirtschaft 2 Schweizer Aussenwirtschaft Handelsabkommen mit Japan ist der Grund wieso CH Zucker kriegt 3 1. FTA in de...

Prof. Dr. Patrick Ziltener Schweizer Aussenwirtschaft: Der Nutzen und die Nutzung von Freihandelsabkommen (Free Trade Agreements, FTA) UZH 18. Oktober 2023 Schweizer Aussenwirtschaft 2 Schweizer Aussenwirtschaft Handelsabkommen mit Japan ist der Grund wieso CH Zucker kriegt 3 1. FTA in der Schweizer Aussenwirtschaftspolitik, Bsp. Schweiz-Japan 2. Die Nutzung von FTA, Bsp. SchweizKanada, EU, Japan 3. Projekte, Erwartungen, programmierte Enttäuschungen, Bsp. FTA VR China 4. Nicht-intendierte Konsequenzen: Effekte des Japan-EU Economic Partnership Agreement (JEFTA) 5. Diskussion und Ausblick 4 Schweizer Aussenwirtschaft WTO, OECD: Aussenhandel, Direktinvestitionen  UN: Exportkontrollen, Sanktionen / Embargos  Wirtschaftsbeziehungen mit der EU  Bilaterale Präferenzabkommen: Freihandelsabkommen  Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung → jährl. Berichte zur Aussenwirtschaftspolitik  5 Bericht zur Aussenwirtschaftpolitik 2022 6 Bericht zur Aussenwirtschaftpolitik 2018 7 Durchschnittliche gewichtete Zollsätze der Länder nach Einkommensgruppen, 1988-2017 Zoll niveaus vor allem bei Länder mit niedrigem Einkommen 8 Schweizer Aussenwirtschaft  Proliferation bilateraler FTAs, beschleunigt seit den 1990 Jahren, Blockade WTOVerhandlungen „fast & easy“, massgeschneiderte handelspolit. Instrumente  Präferenz ↔ Diskriminierung   “kompetitive Liberalisierung“  FTA-Spirale, „Domino-Effekt“ Präferenz ist auch immer Diskriminierung für Firmen - niemand macht das absichtlich aber es ist halt eine Konsequenz solcher Abkommen (Bsp deutscher Maschinen Hersteller beneidet Schweizer um ihren Vorteil im chinesischen markt) 9 Schweizer Aussenwirtschaft Handelspolitik: Schweiz – und die EU Schweiz: klein und schnell EU: grosser tanker, viel macht aber langsamer 10 Entwicklung des Schweizer Netzes von FTA in Kraft (ohne EU/EFTA) linke Achse: Anteil der Exporte an Schweizer FHA-Partner, rechte Achse: Anzahl FHA-Partner. Quelle: SECO 2016: Wirtschaftliche Bedeutung der Freihandelsabkommen für die Schweiz: Fokus auf Partner ausserhalb der EU, S. 14. 11 Schweizer Aussenwirtschaft Graue Länder: Afrika, USA, Australien, Neuseeländer EFTA FHA, seit 1973 mit EU, seit 2009 mit Japan (1. europ. Land), seit 2014 mit VR China (1. grösseres europ. Land) ► heute Netzwerk von 33 FTA mit 43 Partnern ausserhalb der EU/EFTA. Quelle: SECO 9/2023. 12 Schweizer Aussenwirtschaft 13 Quelle: AvenirSuisse, 2021. Schweizer Wirtschaftsdiplomat Wasescha (1946-2016) zum Bilateralismus, 1 14 Der Weg zum FTEPA mit Japan Freundschafts- & Handelsvertrag 1864 Niederlassungs- & Handelsvertrag von 1911 Multilateralismus der Nachkriegszeit (GATT/WTO, OECD...), G10-Kooperation 1995- bilaterale Wirtschaftskonsultationen 1998/99 Japan entwickelt Bilateralismus 2004/05 Besuchsdiplomatie 2005/06 gemeinsame Studiengruppe 2007/08 insges. 8 Verhandlungsrunden 2009 Unterzeichnung, Ratifizierung 1. September 2009 Freihandels- und wirtschaftliches Partnerschaftsabkommen in Kraft Kein ungleicher vertrag ab 1911 15 Freihandels- und wirtschaftliches Partnerschaftsabkommen mit Japan, 1 Ziemlich standardisiert aber nicht immer gleich Schweizer käse im japanischen markt geschützt zb 16 Freihandels- und wirtschaftliches Partnerschaftsabkommen mit Japan, 2 17 Schweizer Wirtschaftsdiplomat Wasescha (1946-2016) zum Bilateralismus, 2 18 2. Die Nutzung von FTA, Bsp. Schweiz-Kanada, EU, Japan 19 Nutzen von FTAs - traditionelle Sicht BIP-Wachstum FTA haben Einfluss auf das BIP Wachstum CGE model based estimations. Source: Kenichi Kawasaki (2005), The Sectoral and Regional Implications of Trade Liberalization, Research Institute of Economy, Trade and Industry (RIETI) Paper 20 Nutzen von FTAs - traditionelle Sicht Kausalität ist nicht belegt Quelle: SECO/M. Abt, 2009: Bedeutung der Freihandelsabkommen mit Partnern ausserhalb der EU, SECO 2016: Wirtschaftliche Bedeutung der Freihandelsabkommen für die Schweiz: Fokus auf Partner ausserhalb der EU, S.24 21 Schweizer Aussenwirtschaft 2014: 5 Jahre FTEPA mit Japan – ein enttäuschter Botschafter in Bern 22 Schweizer Aussenwirtschaft Quelle: Evaluation zu den Auswirkungen von Freihandelsabkommen. Bericht der Parlamentarischen Verwaltungskontrolle zuhanden der Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates vom 26. Oktober 2016, S. 24 23 Schweizer Aussenwirtschaft Zolleinnahmen der Schweiz nach Importland: Industrieprodukte (450 Mio CHF) 2015. Quelle: SECO 2016: Wirtschaftliche Bedeutung der Freihandelsabkommen für die Schweiz: Fokus auf Partner ausserhalb der EU, S.26. 24 Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen FTA-Nutzungsforschung, finanziert durch einzelne Handelskammern & Verbände, seit 10 Jahren systematisch i.A. Switzerland Global Enterprise ex post: Schweiz - EU, Mexiko, Kanada, Südkorea, Ex ante : bevor FTA in Kraft tritt Japan, China, Philippinen Ex Post: nachdem FTA in Kraft tritt ex ante: FTA mit VR China, Indien, Brasilien, GCC, Zentralamerika (Costa Rica, Panama), ASEAN (Malaysia, Indonesien, Vietnam, Philippinen, Indonesien), Taiwan Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP), Trans-Pacific Partnership (TPP), Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) www.s-ge.com/schweiz/export/de/content/static/Freihandelsabkommen 25 Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen Leitfrage:  Wie werden Freihandelsabkommen praktisch genutzt?  Bis zu welchem Grad werden die potentiellen Vorteile realisiert? Hintergrund:  bisherige Forschung, basierend auf Unternehmensbefragungen, zeigt unterschiedliche Nutzungsraten 26 Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen FTA Nutzungsprobleme (1) sig. positive Faktoren:  Unternehmensgrösse,  Tochterunternehmen im Partnerland  Volumen des Handels mit Partnerland höhere Nutzungsrate in bestimmten Sektoren, tiefer in anderen 27 Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen FTA Nutzungsprobleme (2) Hauptgründe für die Nichtnutzung von FTAs: Keine oder tiefe Zölle Geringes Handelsvolumen Informations- / Erfahrungsdefizite Aufwand Ursprungsnachweis → incentive + convenience + routine 28 Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen Methode: Analyse der Importdaten nach Verzollungsart (tariff treatment) Zoll Erträge sind nicht öffentlich weil sie Staatseinnahmen sind 910111 zahl sind weltweit standardisierte Zahlen HS 910111 Nutzungsrate: 64%, duty collected = nicht realisiertes Potenzial: 44'141 CAD (Annahme: Güter mit Schweizer Ursprung) 29 Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen Methode: Allgemeine vs. Bereinigte Nutzungsrate (General Utilization Rate, GU; Adjusted Utilization Rate, AUR) Voraussetzung: Zugang zu Daten der nationalen Zollbehörden 30 FTA-Nutzungsraten im Vergleich: Importe in die Schweiz, 3-Monats-Durchschnitt, 2000-2012 Adjusted Utilization Rate (AUR). Entry into force of FTAs: Turkey 1.4.1992; Mexico 1.7.2001; Singapore 31 1.1.2003; South Korea 1.9. 2006; South Africa 1.5. 2008; Canada 1.7.2009; Japan 1.9. 2009. Data Source: Swiss Customs Directorate, 2013. Forschungsprojekt Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen Ergebnisse, Importseite: FTA werden erfolgreich genutzt, aber in unterschiedlichem Ausmass: - nach Ländern: von der Türkei um 90% bis Südafrika um 10% - nach Branchen: japanische Autoexporteure zwischen 80 und 90%, aber bei Textilien nur 50% 32 Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen – eine Evaluierung ihrer praktischen Nutzung Export-Seite: Fall Kanada, 2011 Monatliche Nutzung des FTA bei den Schweizer Gesamtexporten nach Kanada, 2009-2011 GUR. Entry into force of FTA: July 1, 2009. Data Source: Statistics Canada, Ottawa 2012. 34 Monatliche Nutzung des FTA bei den Schweizer Exporten nach Kanada, 2008-2011: HS 28-38 Entry into force of FTA: July 1, 2009. Data Source: Statistics Canada, Ottawa 2012. 35 Monatliche Nutzung des FTA bei den Schweizer Exporten nach Kanada, 2008-2011: HS 16-24 >50% der Gesamt-Einsparungen werden bei Lebensmitteln gemacht! 36 Entry into force of FTA: July 1, 2009. Data Source: Statistics Canada, Ottawa 2012. Monatliche Nutzung des FTA bei den Schweizer Exporten nach Kanada, 2008-2011: HS 50-63 Entry into force of FTA: July 1, 2009. Data Source: Statistics Canada, Ottawa 2012. 37 Schweizer Exporte nach Kanada, nach Sektoren, 2011 RZE VEP ERG CAD: Canadian Dollar. GUR: General Utilization Rate, AUR: Adjusted Utilization Rate, RZE: realisierte Zolleinsparungen, VEP: verbleibendes Einsparungspotential, ERG: Einsparungsrealisierungsgrad, Datenquelle: Statistics Canada, Ottawa 2012. 38 FTA mit Kanada, Mexiko: Was bringt es den Schweizer Exporteuren? Ergebnisse für das Jahr 2011: Kanada - Handelsvolumen unter FTA: 360.9 Mio CAD Nutzungsrate: 11.5% (GUR) / 27.8% (AUR) realisierte Einsparungen dank FTA-Nutzung: 19.3 Mio CAD weiteres Einsparungspotential 8.1 Mio CAD Mexiko - Handelsvolumen unter FTA: 773.9 Mio USD Nutzungsrate: 51% (GUR, AUR) realisierte Einsparungen dank FTA-Nutzung: 21.4 Mio USD weiteres Einsparungspotential 20 Mio USD 1 CAD Canadian Dollar = 0.93 CHF. 1 USD US-Dollar = 0.95 CHF. 39 FTA mit EU: Schweizer Exporte nach Deutschland 2012. Datenquelle: EUROSTAT. Quelle: Ziltener Research/S-GE 2013 40 Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen – eine Evaluierung ihrer praktischen Nutzung 5 Jahre Freihandelsabkommen (FTEPA) mit Japan – was hat es gebracht? Japanische Exporte in die Schweiz unter FTEPA FTEPA 2009-14: Resultate der Evaluierung Rund ein Drittel der Importe (nach Wert) aus Japan erreichen dank FTEPA-Nutzung Zollbefreiung → Einsparungen von rund 10 Mio CHF jährlich. Die Erfolgsquote liegt durchschnittlich bei 62.7%, d.h. diese 10 Mio CHF sind fast zwei Drittel der insgesamt möglichen Einsparungen. In 5 Jahren dank FTEPA Einsparungen von rund 50 Mio CHF Haupt-Nutzniesser sind die Fahrzeug-Exporteure/Importeure: sie erzielten 85% der insgesamt realisierten Einsparungen Quelle: Ziltener Research / Swiss-Japanese Chamber of Commerce (SJCC), Zurich, Media Information August 2014 42 Schweizer Exporte nach Japan unter FTEPA Total ohne HS00, 71, 93, 97. MFN: Importe unter most favored nation tariff Zoll=0. EPA: Economic Partnership Agreement. Datenquelle: Ministry of Finance, Japan, 2015. Quelle: Ziltener, 2016: The Free Trade and Economic Partnership Agreement (FTEPA) Switzerland – Japan. An Evaluation of its Utilization by Swiss and Japanese Companies, 2009-2014. 43 Schweizer Exporte nach Japan unter FTEPA FTEPA 2009-14: Resultate der Evaluierung Japan als offene, freihandelsorientierte Volkswirtschaft: 88% der Schweizer Exporte unter MFN =0 6% der Schweizer Exporte unter FTEPA: 19.2 Mio CHF jährl. Einsparungen FTEPA mit grosser Bedeutung für Lebensmittelexporte, Plastik/Gummi-Produkte, Textilien 6% der Schweizer Exporte zahlen jap. Zoll: 11.4 Mio CHF jährl. Quelle: Ziltener, 2016: The Free Trade and Economic Partnership Agreement (FTEPA) Switzerland – Japan. An Evaluation of its Utilization by Swiss and Japanese Companies, 2009-2014. 44 Schweizer Exporte nach Japan unter FTEPA FTEPA 2009-14: Resultate der Evaluierung Erfolgsquote, misst Ausmass der effektiven Eliminierung der restlichen Zölle: Schweiz → Japan 62.2%, Japan → Schweiz 52.8% in 5 Jahren & 4 Monate seit FTEPA-Inkrafttreten haben die Ex-/Importeure japanischer Waren fast 50 Mio CHF*, diejenigen von Schweizer Waren >100 Mio CHF* an Zollabgaben eingespart * extrapoliert. Quelle: Ziltener, 2016: The Free Trade and Economic Partnership Agreement (FTEPA) Switzerland – Japan. An Evaluation of its Utilization by Swiss and Japanese Companies, 2009-2014. 45 Schlussfolgerungen /1 1. Die Analyse bilateraler Zolldaten nach Verzollungsart ermöglicht eine recht präzise Einschätzung der tatsächlichen Nutzung von FTA. 2. FTA können von Unternehmen in FTAPartnerländern für ihre Exporte in die Schweiz erfolgreich genutzt werden, - sie tun dies aber in sehr unterschiedlichem Ausmass. 46 Schlussfolgerungen /2 3. Unternehmen verhalten sich nutzenmaximierend (Bsp. Schweizer Exporte nach Kanada: ¼ unter FTA, 70% der möglichen Einsparungen realisiert), aber was sind die Hindernisse, die der Realisierung von 100% entgegenstehen? 4. Es lassen FTA-spezifisch branchen- oder produktspezifische Nutzungsdefizite bestimmen, deren Ursachen im Kontakt mit Unternehmen & Verbänden geklärt werden sollten, was wiederum zur Verbesserung von FTA beitragen könnte. 47 3. Projekte, Erwartungen, programmierte Enttäuschungen: Bsp. FTA Schweiz-VR China 48 FTA mit VR China - “Freihandel Schweiz – China: Ein kaum wiederholbarer Erfolg“ (NZZ, 1.7.2014) - “Schweizer Textilindustrie sieht im Freihandelsabkommen mit China vor allem Chancen” (15.5.2014) - “Les exportateurs économiseront un demi-milliard par an en Chine“ (Le temps, 30.6.2014) Bundesrat Johann Schneider-Ammann (links) und Yu Jianhua (rechts), Botschafter Chinas bei der Welthandelsorganisation WTO, reichen sich beim Festakt zum Inkrafttreten des Freihandelsabkommens die Hände (Archiv) Quelle: KEYSTONE/STEFFEN SCHMIDT 49 FTA mit VR China 50 FTA mit VR China 51 FTA mit VR China 52 FTA mit VR China: Potenzialanalyse Quelle: P. Ziltener, 2014: Einschätzung des Potenzials des Freihandelsabkommens mit der Volksrepublik China für Schweizer Exporte: Landwirtschafts- und Industriegüter, im Auftrag von Switzerland – Global Enterprise 53 FTA mit VR China: Potenzialanalyse Quelle: P. Ziltener, 2014: Einschätzung des Potenzials des Freihandelsabkommens mit der Volksrepublik China für Schweizer Exporte: Landwirtschafts- und Industriegüter, im Auftrag von Switzerland – Global Enterprise 54 Importe aus China: FTA-Nutzungsanalyse 55 Quelle: Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2018 Academic Evaluation Report. 1 FTA Schweiz-China: Nutzungsanalyse 56 Quelle: Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2018 Academic Evaluation Report. 1 FTA Schweiz-China: Nutzungsanalyse Quelle: The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition) https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4593483. Schlagzeile Tagblatt 14.10.2023. 57 FTA Schweiz-China: Nutzungsanalyse 58 Quelle: The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition), p. 25 FTA Schweiz-China: Nutzungsanalyse 59 Quelle: The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition), p. 12 FTA Schweiz-China: Nutzungsanalyse 60 Quelle: The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition), p. 13 FTA Schweiz-China: Nutzungsanalyse 61 Quelle: The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition), p. 18 62 Quelle: The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition), p. 29 4. nicht-intendierte Konsequenzen: Effekte des Japan-EU Economic Partnership Agreement (JEFTA) 63 64 Japan-EU Economic Partnership Agreement (JEFTA)       2013 Verhandlungsbeginn; JP möchte Nullzoll für Fahrzeugexporte so schnell wie möglich einige EU-Mitgliedstaaten nicht begeistert, v.a. wg. nichttarifären jp Handelshemmnissen EU-Kommission warnte „to pull the plug“ nach 1 Jahr, wenn JP diesbez. nicht Entgegenkommen zeigt 18 „intense and constructive negotiating rounds“, „transparency ... the Commission’s upmost priority“ „a political agreement in principle on an Economic Partnership Agreement“ am 6. Juli 2017 Offen: Invesititionsschutzabkommen (EU Investment Court System), regulatorischer Dialog Quelle: P. Ziltener 2018: How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise 65 Regulatorische Reformen in Japan JP works with the International Council on Harmonisation of Technical Requirements for Pharmaceuticals for Human Use (ICH) as int'l standard-setting body and uses ICH guidelines as basis for its legislation, esp. increasing acceptance of foreign data 2014 JP changed to int'l / EU standard for Listeria mono-cytogenes, ended zerotolerance, imports of processed meat & cheese from Europe 2014 JP adopted the international standard on quality management systems (QMS), on which the EU QMS system for medical devices is based. According to the EU, this reduces the costs of certification of European products exported to Japan considerably. 2015 JP adopted the international textiles labelling system similar to the one used in the EU; textiles labels therefore do no longer need to be changed on every single garment exported to JP, as was the case before 2016 a complicated and duplicative notification system that according to the EU hampered the marketing of many European pharmaceuticals, medical devices and cosmetics in JP was abolished 2017 the Operational Safety Clause (OSC) non-tariff barrier which impacts European rail equipment suppliers will be removed within a maximum one year after EIF of JEFTA 66 FTEPA vs. JEFTA: Landwirtschaft (1) Agric schedules make 261 of 353 pages JEFTA Section D: Schedule of Japan. EIF: entry into force; CH: Switzerland; JP: Japan. Quelle: P. Ziltener 2018: How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise 67 FTEPA vs. JEFTA: Landwirtschaft (2) EIF: entry into force; CH: Switzerland; JP: Japan. JEFTA Section D: Schedule of Japan; Agreement on Free Trade and Economic Partnership between Switzerland and Japan (FTEPA) Quelle: P. Ziltener 2018: How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise 68 FTEPA vs. JEFTA: Käse EIF: entry into force; CH: Switzerland; JP: Japan. JEFTA Section D: Schedule of Japan; Agreement on Free Trade and Economic Partnership between Switzerland and Japan (FTEPA) Quelle: P. Ziltener 2018: How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise 69 FTEPA vs. JEFTA: Industriegüter EIF: entry into force; CH: Switzerland; JP: Japan. JEFTA Section D: Schedule of Japan; Agreement on Free Trade and Economic Partnership between Switzerland and Japan (FTEPA) Quelle: P. Ziltener 2018: How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise 70 FTEPA vs. JEFTA: öffentliches Beschaffungswesen EIF: entry into force; CH: Switzerland; JP: Japan. JEFTA Section D: Schedule of Japan; Agreement on Free Trade and Economic Partnership between Switzerland and Japan (FTEPA) Quelle: P. Ziltener 2018: How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise 71 Schweiz – Japan aktuell Offizielles Treffen von Bundespräsident Berset mit Japans Premierminister Abe Bundespräsident Alain Berset hat am Donnerstag, 12. April 2018, bei einem offiziellen Treffen mit dem japanischen PM Shinzo Abe neben den bilateralen Beziehungen eine breite Palette internationaler Themen erörtert... Beim offiziellen Gespräch ... würdigten beide Seiten die ausgezeichneten bilateralen Beziehungen zwischen der Schweiz und Japan und diskutierten Wege, diese Beziehungen weiter zu intensivieren ... Mit Blick auf die intensiven Wirtschaftsbeziehungen bekräftigte ... Berset den Willen der Schweiz, das erfolgreiche bilaterale Freihandelsabkommen, das seit 2009 in Kraft ist, zu aktualisieren. Quelle: www.edi.admin.ch/edi/de/home/dokumentation/medienmitteilungen.html.msg-id-70416.html 72 5. Diskussion und Ausblick 73 Diskussion, 1 Konsequenzen für ökonomische Theorie/ Forschung - Graben zwischen Theorie/Modellbildung und praktischen Realitäten - was sind die Mechanismen in der Realität? Diskussion, 2b 74 Diskussion, 2 Konsequenzen für Handelspolitik - … Bedeutung bilateraler FTA - … Erwartungs-Management? - … Entwicklungsländer? - … wachsende Kluft zwischen bilateraler Handelspolitik und globalen Wertschöpfungsketten 75 Mega-Regionals TPP jetzt: Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP); Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP, in Verhandlung). Quelle: P. Ziltener, S. Evenett, 2018: Swiss 76 Exports between Globalization and Potectionism, S-GE Report Trans-Pacific Partnership (TPP): Matrix der 132 handelspolitischen Beziehungen Anm.: blau: WTO MFN Beziehung, gelbgrün: FTA Beziehung (in Kraft, abgeschlossen, Zollabbau-Phase, oder in Verhandlung), grün: P4/TPP Beziehung. CHE Schweiz, JPN Japan, CAN Kanada, MEX Mexiko, CHL Chile, PER Peru, AUS Australien, NZL Neuseeland, MYS Malaysia, SGP Singapur, VNM Vietnam, BRN Brunei. Quelle: Autor. Verweis: P. Ziltener, „Trans-Pacific Partnership: Wie viel Freihandel steckt in TPP?“ 77 (Gastkommentar), in: Neue Zürcher Zeitung (NZZ), 31. Mai 2016 Die Mega-Regionals kommen Stand September 2021. Quelle: D. Ursprung, P. Ziltener, 2021: Geoökonomischer Showdown um CPTPP 78 Die Mega-Regionals kommen Stand September 2021. Quelle: D. Ursprung, P. Ziltener, 2021: Geoökonomischer Showdown um CPTPP. Artikel für Die Volkswirtschaft 79 Die Mega-Regionals aus Schweizer Sicht Stand September 2021. Quelle: D. Ursprung, P. Ziltener, 2021: Geoökonomischer Showdown um CPTPP. Artikel für Die Volkswirtschaft 80 Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels Russ. Invasion der Ukraine ► Handels- und andere wirt. Sanktionen in bisher unbekanntem Ausmasse, viele TNCs verlassen das Land Einige WTO-Mitglieder (EU, US, JP CAN...) haben MFN (most-favoured-nation)-Status von Russland widerrufen ► ermöglicht Wiedereinführung von Zöllen & anderen Importrestriktionen Diskussion, 2b Dies vor dem Hintergrund vieler nat. Entscheidungen (Indien, Russland, Saudiarabien, US...) in den letzten Jahren Handel zu beschränken/unterbinden auf Basis nat. Sicherheits-Klausel ► Langzeittrend? Fragmentierung statt Globalisierung? Source: WEF Global Future Council on Trade and Investment: Conflict, Sanctions and the Future of World Trade, WHITE PAPER May 2022. 81 Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels Diskussion, 2b Source: www.globaltradealert.org October 4, 2023. 82 Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels Source: www.globaltradealert.org October 4, 2023. 83 Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels Source: www.globaltradealert.org October 4, 2023. 84 Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels 5 Szenarien in einer zunehmend unsicheren Landschaft: Russia shunned: Sanktionen nicht über Russland/Belarus hinaus erweitert; temporäre Zollerhöhungen & Exportbeschränkuungen, TNC nicht mehr tätig Rehabilitation, eventually: nach Beendigung des Konflikts Pfad zur Rehabilitierung, was das Risiko einer Diskussion, 2b Fragmentierung des Welthandelssystems senken würde; WTO Mechanismen zum Umgang mit handelspolit. Spannungen? Reactive fragmentation: Ausdehnung der Sanktionen auf Länder, die mit Russland Handel treiben ► hohes Risiko einer Fragmentierung des Welthandelssystems Source: WEF Global Future Council on Trade and Investment: Conflict, Sanctions and the Future of World Trade, 85 WHITE PAPER May 2022. Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels 5 Szenarien in einer zunehmend unsicheren Landschaft: Depth between allies: Stärkere wirt. Integration zwischen Bündnispartnern würde sich ergeben aus Reform- und Weitentwicklungsbereitschaft, z.B. Gemeinsame Regeln für die Digitalwirtschaft, e-commerce, Klimapolitik Diskussion, 2b Beggar non-allies: Politisierung des Handels, Gruppe ähnlichgesinnter in der WTO verknüpft Handelsliberalisierung mit der Respektierung der Regeln der globalen Ordnung, ansonsten kein MFN-Status Source: WEF Global Future Council on Trade and Investment: Conflict, Sanctions and the Future of World Trade, WHITE PAPER May 2022. 86 Konflikt, Sanktionen und die Zukunft des Welthandels Schlussfolgerungen: Rückkehr in eine Welt aus konkurrierenden Handelsblöcken mit unsicheren, belasteten Zwischenbeziehungen wäre keine gute Strategie/Vision:  die geopolit. Rivalen sind wirtschaftlich so interdependent, bedeutender Teil der Innovationstätigkeit geschieht in Unternehmen mit Diskussion, 2b Sitz in versch. Ländern oder in int. Kooperation  Wirtschaftsbeziehungen beenden würde hohe Kosten verursachen, Nutzen ungewiss ► Handelssanktionen aug Basis nationaler Sicherheit sollten beschränkt werden auf gröbste Verletzungen des int. Rechts 87 Quelle/Verweis: WEF Global Future Council on Trade and Investment: Conflict, Sanctions and the Future of World Trade, WHITE PAPER 2022. Studien des Referenten, 1 The Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2023 Academic Evaluation Report (10th Anniversary Edition) The Case of Free Trade Switzerland–Taiwan: An Update, Report on behalf of the Swiss-Asian Chamber of Commerce (SACC), 2021, www.sacc.ch Geoökonomischer Showdown um CPTPP (mit D. Ursprung), in: Volkswirtschaft, Nr. 11, 2021 Die neuen Mega-Regionals in Asien-Pazifik setzen die Schweiz unter Handlungsdruck (mit D. Ursprung), in: Ökonomenstimme - Konjunkturforschungsstelle KOF der ETH Zürich, 16.12.2020 Free Trade Step by Step - The Utilization of the Free Trade Agreement (FTA) with the Philippines by Swiss Exporters, Report on behalf of Switzerland Global Enterprise, Dezember 2020 The Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) as “Single Rulebook” bringing Free Trade to 30% of the World Economy and 30% of World Population – What does it mean for Swiss Companies?, Report on behalf of Switzerland Global Enterprise, November 2020 Free Trade Ahead - the Savings Potential of the Free Trade Agreement (FTA) with Indonesia for Swiss Exporters, Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise, Dezember 2018 Casas i Klett, Tomas; Han, Jian; Legge, Stefan; Lu, Yue; Tu, Xinquan & Ziltener, Patrick (ed.), Sino-Swiss Free Trade Agreement – 2018 Academic Evaluation Report. 1. Basel, Switzerland : MDPI, 2018, - ISBN 978-3-03897-225-9; https://doi.org/10.3390/books978-3-03897-224-2 Missing Link: The Case of Free Trade Switzerland–Taiwan, in: Aussenwirtschaft. Swiss Review of International Economic Relations, 68/1, 2018, S. 115-138 (Kurzfassung deutsch/franz. in: Volkswirtschaft, Nr. 10, 2018, S. 36-38) Swiss Exports between Globalization and Potectionism, S-GE Report, Studie im Auftrag von Switzerland 88 Global Enterprise, April 2018 (mit S. Evenett) Studien des Referenten, 2 How Does the New EU-Japan Free Trade Agreement (FTA) Affect the Competitiveness of Swiss Companies on the Japanese Market / in Their Exports to Japan? Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise (S-GE), März 2018 Consequences of the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) for Swiss Companies. An Analysis of the Tariff Discrimination Potential of a TTIP-Agreement against Swiss Companies and their Exports, Studie im Auftrag von S-GE, August 2016 The Free Trade and Economic Partnership Agreement (FTEPA) Switzerland – Japan. An Evaluation of its Utilization by Swiss and Japanese Companies, 2009-2014, 2016 The Discrimination Potential of the Trans-Pacific Partnership Agreement (TPPA) against Swiss Companies, 2015 (für SECO/S-GE) FTEPA Switzerland-Japan 5 Years in Force: Swiss Importers have saved 41 Millions Swiss Francs on duties, mainly on vehicles, Report on behalf of the Swiss-Japanese Chamber of Commerce (SJCC), August 2014 Einschätzung des Potenzials des Freihandelsabkommens mit Zentralamerika für Schweizer Exporte, Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise, August 2014 Einschätzung des Potenzials des Freihandelsabkommens mit der Volksrepublik China für Schweizer Exporte: Landwirtschafts- und Industriegüter, Studie i.A.v. S-GE, Juni 2014 Einschätzung des Potenzials eines Freihandelsabkommens mit den Ländern der GCC (Kuwait, Bahrain, Saudi-Arabien, Katar, Vereinigte Arabische Emirate, Oman) für Schweizer Exporte: Landwirtschafts- und Industriegüter, Studie im Auftrag von S-GE, Februar 2014 89 Studien des Referenten, 3 FTA der USA mit der EU: Auswirkungen auf die Schweiz, Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise, Februar 2014 Einschätzung des Potenzials eines Freihandelsabkommens mit Indien für Schweizer Exporte: Stand 2012 und zwei Szenarien, Studie für Switzerland Global Enterprise, Januar 2014 Free Trade Live: Insights from the Switzerland-Japan Free Trade and Economic Partnership Agreement (mit Georg Blind), in: Swiss-Japanese Chamber of Commerce (SJCC) Yearbook 2014, Hg. Roger Mottini, Basel: Schwabe Effektivität der Schweizer Freihandelsabkommen (FHA) weltweit – Evaluierung der FHA-Nutzung durch Schweizer Exporteure, 2012-13 (mit Georg D. Blind), Studie im Auftrag von Switzerland Global Enterprise, Januar 2014 (www.s-ge.com) „Der Weg zum Freihandels- und wirtschaftlichen Partnerschaftsabkommen (FTEPA) Schweiz Japan: Vom bilateralen Dialog zur Verhandlungsaufnahme (1995-2006/07)“, Die Verhandlungen zwischen der Schweiz und Japan über das Freihandels- und wirtschaftliche Partnerschaftsabkommen (FTEPA, 2007-2009)“, in: P. Ziltener (Hg., 2010), Handbuch Schweiz-Japan / Manuel des relations nippo-suisses, Band 2: Von 1945 bis zur Gegenwart, Zürich: Chronos SECO-Informationsbroschüre Das Freihandels- und wirtschaftliche Partnerschaftsabkommen (FHWPA) Schweiz-Japan: Chancen für Schweizer Unternehmen (2009; www.seco.admin.ch) Bedeutung und Potential eines Freihandelsabkommens Japan-Schweiz: Die japanische Perspektive, Schlussbericht zuhanden der Schweizerisch-Japanischen Handelskammer, Zürich, 90 September 2006 (www.sjcc.ch/HTM/Publications.htm) (mit Dr. David Chiavacci) Weitere Literatur Abt, Marianne, 2009: Bedeutung der Freihandelsabkommen mit Partnern ausserhalb der EU, Staatssekretariat für Wirtschaft SECO Analyse (www.seco.admin.ch) Bonato, Mario, 2021: Freihändlerin Schweiz - Das Schweizer Freihandelsnetz im Vergleich, Zürich: AvenirSuisse (www.avenir-suisse.ch/freihaendlerin-schweiz/) Chiavacci, David, Georg Blind, Matthias Schaub, Patrick Ziltener, 2012: Ist das Freihandels- und wirtschaftliche Partnerschaftsabkommen (FHWPA) zwischen der Schweiz und Japan (bereits) eine Erfolgsgeschichte? Hauptergebnisse einer empirischen Analyse zu Umsetzung und Wirkung, in: Asiatische Studien/Études asiatiques – Zeitschrift der Schweizerischen Asiengesellschaft, LXVI/1, S. 19-56 Plummer, M.G., D. Cheong, S. Hamanaka, 2010: Methodology for Impact Assessment of Free Trade Agreements. Manila: Asian Development Bank. Schaub, Matthias, 2009: Präferenzielle Handelsabkommen in der Praxis: Herausforderungen bei der Umsetzung, in: Die Volkswirtschaft. Das Magazin für Wirtschaftspolitik 10, 16-19. - 2012: Utilization of Free Trade Agreements (FTA’s) by Companies Trading in Goods Focu­sing on the Japan-Switzerland Free Trade and Economic Partnership Agreement (JSFTEPA), University of St.Gallen, School of Management Dissertation no. 4041, St.Gallen: Niedermann SECO 2016: Wirtschaftliche Bedeutung der Freihandelsabkommen für die Schweiz: Fokus auf Partner ausserhalb der EU, Bern: SECO Evaluation zu den Auswirkungen von Freihandelsabkommen. Bericht der Parlamentarischen Verwaltungskontrolle zuhanden der Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates vom 26. Oktober 2016 Wignaraja, G. 2013: Regional Trade Agreements and Enterprises in Southeast Asia. ADBI Working Paper 442. Tokyo: Asian Development Bank Institute (www.adbi.org) 91 Kontakt: Patrick Ziltener, Prof. Dr. UZH [email protected]