Resumen de la Transformación Digital en Barcelona PDF

Tema 40: La Transformació Digital i l'impacte en les organitzacions: aplicació́ a l'Ajuntament de Barcelona Definició i impacte en les organitzacions La Transformación Digital es el proceso por el cual las organizaciones o empresas reorganizan sus métodos de trabajo y estrategias en general, para o...

Tema 40: La Transformació Digital i l'impacte en les organitzacions: aplicació́ a l'Ajuntament de Barcelona Definició i impacte en les organitzacions La Transformación Digital es el proceso por el cual las organizaciones o empresas reorganizan sus métodos de trabajo y estrategias en general, para obtener más beneficios gracias a la digitalización de procesos y a la implementación dinámica de las nuevas tecnologías. Incorporar la digitalización en todos los procesos de la empresa genera ventajas competitivas innegables a corto y largo plazo. Estas son las más importantes: Impulsa la cultura de la innovación en la empresa Mejora la eficiencia de los procesos en las organizaciones Contribuye a fomentar el trabajo colaborativo y la comunicación interna Proporciona una capacidad de respuesta rápida en un entorno cambiante Ofrece nuevas oportunidades de negocio gracias al análisis de datos Mejora la experiencia del cliente y su relación con la marca Evolución hacia lo digital se sostiene sobre cuatro pilares fundamentales: tecnología, experiencia del cliente, cultura empresarial y objetivos de negocio. La digitalización se debe concebir como un proceso paulatino acorde a las capacidades y necesidades de cada empresa. Su implementación implica a todos los integrantes de la organización. Para abordar esta transformación de manera eficaz hay que prestar atención a tres puntos clave: Impulsar formas de trabajo productivas y flexibles que ayuden a retener talento Fomentar un liderazgo innovador con capacidad de aportar ideas nuevas Conocer al cliente mediante la gestión eficaz de datos La digitalización debe hacerse pensando en necesidades futuras, es indispensable en el plan de negocios. Cómo llevarlo a cabo: Abandonar la zona de confort; Fomentar las competencias digitales en los empleados y directivos; Diseñar estrategias digitales. Pla de transformació digital de l’Ajuntament de Barcelona Web Ajuntament Barcelona Ciutat digital: Transformació digital No hi ha un nou pla de transformació digital com el del 2017. Web que recomano que reviseu i entreu dins dels projectes més destacats: https://ajuntament.barcelona.cat/digital/ca/transformacio-digital Utilitzar la tecnologia i les dades per oferir uns serveis millors i més assequibles. Aconseguir un govern més transparent, participatiu i eficaç. Arribar a un nou acord sobre dades. Ampliar-ne els usos socials beneficiosos. I garantir-ne la sobirania, l'ètica i la privacitat. Proporcionar accés a internet per a tothom. Perquè la connectivitat a internet d'alta velocitat no és un luxe sinó un dret de tota la ciutadania. És una necessitat absoluta per a la societat i l'economia del segle XXI. 3 eixos:  Tecnologia per a un millor Govern: El Govern de Barcelona ha posat en marxa un pla de transformació digital que situarà l’Ajuntament en 1a línia d’eficiència, transparència i innovació social. El pla inclou projectes per fer front als problemes socials detectats com a prioritaris per aquest govern: 1  o Programari lliure: Tecnologies de codi obert per assolir la sobirania tecnològica. El programari es publica al repositori públic: Github (inclou Decidim, bústia ètica, BIMA, Open Data BCN, OSAM Mòduls, PICS, Sentilo i Vincles). La plataforma FlossBcn dona accés a projectes, ofertes de feines i esdeveniments, i serveix per conscienciar sobre el programari lliure. Barcelona s'uneix a la campanya de Free Software Foundation, Public Money, Public Code (el codi que fan les AAPP hauria de ser públic, donat que prové de diners públics). o Pressupost Obert: Eina web per saber on van els diners públics o Mercat digital: Entorn digital que agilitza els processos de contractació pública.  Tecnologia Urbana: El Pla Barcelona Ciutat Digital garantirà que la ciutat tingui les infraestructures digitals necessàries per gestionar-la d’una manera global. La tecnologia digital assegurarà la cobertura pública i uniforme de les necessitats de tota la ciutadania. I permetrà fer front a reptes urbans tan importants com l’habitatge, l’atur, l’exclusió social, la salut, l’energia o la mobilitat. Projectes: o 5G Barcelona: La ciutat serà el ‘hub’ 5G del sud d’Europa. Actuarà com a laboratori urbà, ciutadà i tecnològic per a la validació de tecnologies i serveis 5G. Entorn d’innovació oberta o KIC Urban Mobility: Innovació tecnològica per abordar el repte de la mobilitat urbana: Les superilles, la reconfiguració de la xarxa de bus, l’increment de la infraestructura ciclista a la ciutat, la regulació dels vehicles de mobilitat personal en l’àmbit internacional, la gestió dels vehicles de càrrega i descàrrega, o els treballs per establir una normativa sobre la mobilitat compartida (sharing). o Esdeveniments de tecnologia i innovació: Idees per transformar la ciutat al Mobile World Congress o a l’Smart City Expo.  City Data Commons: Els ciutadans i les ciutadanes deixem una petjada virtual en la nostra vida diària. La digitalització de la societat fa que aquest rastre sigui cada cop més gran i susceptible de ser aprofitat per a diverses finalitats. L’Ajuntament és conscient que les dades són un bé cabdal en la societat del coneixement i considera que s’han de percebre com un bé comú. L’objectiu és aconseguir una gestió democràtica, oberta i reglada d’aquest recurs. Projectes: o Portal de Dades Obertes (Open Data BCN): Alliberar dades d’interès públic per a què els ciutadans i ciutadanes en puguin fer ús. o Blockchain per a la sobirania de les dades: DECODE (Decentralized Citizen Owned Data Ecosystems): Projecte europeu per a la reapropiació de les dades per part de la ciutadania. Les persones han de poder decidir sobre l’ús que es fa de les seves dades i de la seva identitat digital. City Data Commons: nou enfocament de l’ús de les dades que ha de ser un gran pacte social per garantir la sobirania i la privadesa. L'objectiu del projecte DECODE és desenvolupar tecnologies descentralitzades, com blockchain i criptografia, per donar a les persones un millor control de les seves dades o Repte de Dades Obertes (Open Data Challenge): Crida a les petites i mitjanes empreses per resoldre reptes de ciutat. Incentivar l’economia, a petita i mitjana escala, l’emprenedoria i el coneixement digital Introducció El passat d’octubre de 2016, el govern de la ciutat va aprovar la Mesura de Govern Pla Barcelona Ciutat Digital 2017-2020, Transició cap a la Sobirania Tecnològica. (No hi ha cap més nou) El Pla Barcelona Digital neix com un pla transversal i paraigües per assegurar una política tecnològica coherent i homogènia dins l’Ajuntament, i respon a una visió que abraça les iniciatives i estratègies que s’implantin en els diferents àmbits: 2 El pla es proposa resoldre els reptes de la ciutat i la ciutadania a través d’un ús més democràtic de la tecnologia, impulsant la innovació Tecnològica i digital per un govern més obert, com a eina pel desenvolupament d’una economia plural que fomenti la transformació social i ambiental, i que afavoreixi l’empoderament de la ciutadania. El pla s’estructura en 3 grans eixos: En tant al primer gran eix, GOVERN I CIUTAT, els objectius estratègics del pla són: 1. Guiar la transformació i innovació digital en el sector públic, establint estàndards de servei centrats en l'usuari que siguin “digitals per defecte” basats en principis de codi obert i estàndards oberts i desenvolupats seguint metodologies àgils. 2. Assegurar que la ciutat disposa de les tecnologies digitals de ciutat per facilitar l’abordatge dels seus principals reptes urbans: com l’habitatge, l’atur, l’exclusió social, l’energia o la mobilitat. 3. Millorar els serveis (accés a l’habitatge, salut, energia, mobilitat…) gràcies a un ús més democràtic i accessible de la tecnologia. 4. Desenvolupar una infraestructura de dades de ciutat pública, oberta i distribuïda i desenvolupar una estratègia de dades, involucrant la ciutadania, desenvolupadors, PIMES, empreses, tercer sector, universitats i centres de recerca. L’eix de Govern i Ciutat aborda la transformació interna així com la millora dels serveis municipals oferts (habitatge, salut, mobilitat, espai públic, serveis socials,...) gràcies a un ús més eficient i democràtic de la tecnologia, incorporant la visió territorial i prioritats com les dels plans de barris o plans de districtes. Disposa de tres línies d’actuació: Per portar-les a terme es requereix l’estreta col·laboració entre les polítiques tecnològiques liderades per l’IMI i les diferents àrees municipals responsables de l’oferta de serveis específics: Àrea d’ecologia, urbanisme i mobilitat i Àrea de drets socials, entre d’altres. La transformació digital de l’Ajuntament Estem presenciant una profunda transformació social, econòmica i cultural: la transformació digital. Cada vegada més, els ciutadans tenen a la seva disposició eines de participació i col·laboració i volen fer-les servir en la seva relació amb l’Administració Municipal. 3 L’Administració municipal ha de ser més propera al ciutadà i més transparent en la seva presa de decisions, i les tecnologies digitals poden ajudar en aquest propòsit. Transformar és canviar les formes i eines de treball dels treballadors municipals. El ciutadà al centre del procés: Digitalitzar-se significa fer servir intensament les Tecnologies de la Informació per ser més eficients i més capaços per donar servei a ciutadans cada cop més digitalitzats. Objectius Estratègics de les TIC a l’Ajuntament La digitalització pot afavorir la visió global dels processos administratius clàssics i millorar la feina diària dels treballadors municipals:  Humanitzar la tecnologia  Millorar la qualitat dels serveis municipals  Revisar els models de gestió de les TIC municipals  Fer de tractor tecnològic de l’administració local La Transformació Digital de l’Ajuntament ha de servir per assolir els objectius del mandat. Les TIC poden actuar com aglutinador i ordenador de les iniciatives municipals ajudant a conciliar els diferents objectius. La transformació digital de l’Ajuntament ha marcat 8 eixos de digitalització: Per prioritzar les accions a fer per impulsar la digitalització de l’Ajuntament de Barcelona en els 8 eixos, s’ha de definir el Pla de Transformació Digital de mandat de l’Ajuntament (PTDA), que té com a objectius:  Alinear els objectius de l’IMI amb els objectius de l’Ajuntament  Incorporar una visió estratègica de transformació al Pla de Mandat  Establir una priorització global i objectiva  Mesurar i avaluar el compliment dels objectius durant i a finals de Mandat El Pla de Transformació Digital és el full de ruta dels projectes del Pla TIC de mandat, que inclou els plans sectorials de cada Gerència, el pla tecnològic de l’IMI i el pla de la Nova Llei de Procediment Administratiu. Aquest pla tindrà com a objectiu fer l’administració més eficient i més capaç per donar servei a uns ciutadans cada vegada més digitalitzats. 4 Els components claus per dur a terme el Pla de Transformació Digital són: El Model de Transformació digital de l’Ajuntament de Barcelona defineix el marc estratègic que, motivat per la llei 39/2015 de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP) i les oportunitats que ofereixen les Tecnologies de la Informació i de la Comunicació (TIC), guia la digitalització de processos, relacions, productes i serveis. La digitalització impacta profundament en el cor de l'organització a nivell estratègic (repensar el paper de l’administració en un context complex, exigent, incert i canviant), funcional (tecnologia, processos, informació...), organitzatiu (canvi cultural) i dels serveis. La transformació digital dels procediments administratius és un canvi de paradigma que obliga a repensar el model de gestió (processos, requeriments documentals, competències, estructures organitzatives, aliances, interoperabilitat, simplificació,...) i exigeix una acurada gestió del canvi a nivell intern i extern. El Procés de Transformació digital exigeix una important dedicació de recursos (tecnològics, humans, temporals, econòmics....). La complexitat generada per l'ampli abast i exhaustivitat de les actuacions de transformació interna i per la dificultat d'aplicar fórmules de desenvolupament parcial obliguen a cercar fórmules innovadores per aconseguir minimitzar el cost de transformació augmentant-ne els efectes. El Pla de Transformació Digital és un programa ambiciós que provocarà un canvi significatiu en la manera de treballar de l’organització, i necessitarà per tant de: L’èxit de la transformació no només consistirà en la introducció de noves eines informàtiques, sinó també en incorporar noves metodologies de generació i lliurament de serveis per part de l’IMI, d’acord amb les tendències tecnològiques actuals. Aquesta adequació aprofitarà el desenvolupament d’aquells projectes que finalment es seleccionin per transformar tota la cadena de valor associada al cicle del servei: definició, desenvolupament, posada en marxa i manteniment. Les tendències a nivell global del sector de les Tecnologies de la Informació, plantegen la necessitat d’un posicionament per part de les AAPP que les adeqüin a les seves especificitats en quant a: 5 Pla de Mandat inclou diferents plans: El Pla Tecnològic: recull totes les iniciatives, tant tecnològiques, com metodològiques i de construcció d’eines que donin suport a les funcions pròpies de l’IMI, sempre amb caràcter transversal. Són necessàries per respondre a necessitats de sectors en particular, contemplades en cada pla sectorial, i les que responen a les exigències de la Nova Llei LPACAP. Aquest Pla està liderat a nivell intern des de la Direcció d’Operacions Sistemes i es treballa de forma interna a l’IMI. El Pla Sectorial: conjunt dels diferents plans sectorials de les diferents àrees de l’Ajuntament, que recull iniciatives per les necessitats i objectius de cada Gerència de l’Ajuntament de Bcn i a les actuacions alineades amb el PAM. El conjunt d’iniciatives configura el Portfoli d’iniciatives. Per una 1a priorització del Portfoli d’iniciatives es van tenir en compte uns criteris de dificultat i uns criteris de valor afegit. Pels criteris de dificultat es van valorar aspectes com: esforç, aspectes organitzatius, impacte en la ciutadania, etc. Pels criteris de valor afegit es van valorar aspectes com eficiència, estratègia o legalitat. El Pla de la Llei (LPACAP): la Llei 39/2015, d’1d’octubre, impulsa l’administració digital d’una forma integral: tant la relació amb el ciutadà, com la gestió electrònica del procediment administratiu, el document i expedient electrònic, la interoperabilitat, etc. Aquesta llei contempla que la tramitació electrònica ha de constituir l'actuació habitual de les AAPP, per servir millor als principis d'eficàcia, eficiència, a l'estalvi de costos, a les obligacions de transparència i a les garanties dels ciutadans. Per donar impuls a la Transformació digital, s’ha aprovat la Mesura de govern d’Estratègia d’impuls dels serveis digitals que vol desenvolupar una estratègia que permeti accelerar el procés de digitalització de serveis i aconseguir equilibrar l’esforç de transformació amb una major consecució de valor al servei públic. Model de govern Els projectes organitzatius plantejats per la Transformació, es classifiquen segons els eixos temàtics: 6 La gestió del canvi es du a terme a través de la formació als usuaris afectats i la comunicació a tota l’organització, de la forma següent: Per tal de donar suport al govern plantejat, l’Ajuntament de Barcelona s’ha dotat, a través duna licitació, d’una Oficina tècnica per a l’impuls i la implantació dels projectes del Pla LPACAP (OT LPACAP). L’OTLPACAP s'encarrega de definir el mapa d’impactes organitzatius i de processos municipals en base a les actuacions d’àmbit organitzatiu prèviament identificades. D’acord amb aquest mapa i al calendari dels projectes tecnològics es definirà un primer calendari dels impactes organitzatius i de processos municipals del Pla LPACAP. També serà responsabilitat de l’Oficina definir el Pla de Transició entre la tramitació actual i el nou model de tramitació. Recomano llegir la web de Transformació digital. Només hi ha una pregunta molt concreta de la mesura de govern que no crec que facin ja perquè és antic tot i que vigent. Fer una ullada també a la web Global Barcelona Ciutat Digital (https://ajuntament.barcelona.cat/digital/ca) Test 44. Els eixos estratègics sobre els que es basa el Pla Barcelona Ciutat Digital són: A. Govern i ciutat, empreses i entitats socials i la ciutadania. B. Econòmic, social i tecnològic. C. Empoderament ciutadà, promoció econòmica i projecció exterior. D. Projecció exterior, promoció de l’habitatge i reorientació del turisme. Annex Pla de la llei (LPACAP) L'IMI va crear les Taules Tècniques per avaluar l’impacte de la llei sobre els SI transversals de l’Ajuntament de Barcelona. Aquestes taules s’han repartit en els següents àmbits de treball: A partir del treball de les taules, es van determinar iniciatives tecnològiques per donar cobertura a la Llei. 7 Les iniciatives es van prioritzar i incloure al Pla de Transformació Digital de l’Ajuntament de Barcelona. La IPAC, Comitè d’Implantació de la Llei de procediment administratiu comú, és un grup de treball que forma part de la CTDB (Comissió de Transformació Digital de l’Ajuntament de Barcelona) i que neix amb l’objectiu d’impulsar i establir els criteris de la implantació del P.A.C. a l’Ajuntament de Barcelona. A banda de les iniciatives tecnològiques identificades per l’IMI, es va determinar que caldria realitzar un conjunt d’actuacions addicionals emmarcades en els següents àmbits d’actuació, pels que es van crear les següents Taules Funcionals de la comissió IPAC: S’ha creat una mesura de govern. Aquesta mesura ha recollit en alguns dels seus objectius específics, objectius que impacten directament en l’organització: 1. Integrar la transformació organitzativa dins de la visió integral de l’agent de transformació. Aquesta transformació organitzativa es materialitza en aspectes com: a. Relació de llocs de treball, modificant la RLT i adequant la plantilla a les noves necessitats b. Estructura organitzativa, com la creació de la Direcció d’administració electrònica c. Elaboració d’un Mapa de processos d. Models de governança 2. Transformació digital en el model de gestió, degut a l’impacte profund en els processos de gestió, que porta a repensar les estructures organitzatives que els gestionen, alliberant els seus usuaris d’algunes de les tasques més automàtiques en favor d’altres de menys automàtiques (personalització, atenció directa a les persones, presa de decisions complexes, anàlisi d’informació, interpretació difusa, coordinació del coneixement...). Amb la Transformació digital, en el model de gestió trobem 2 eixos d’aspecte organitzatiu:  Procediment administratiu electrònic, on tindran cabuda els projectes organitzatius.  Gestió del canvi. Determinar perfils i competències professionals que es requeriran (revisió de la definició de llocs de treball) i revisar i adaptar les metodologies de treball. Planificar i executar la gestió del canvi i proposar les adaptacions necessàries als requisits de la LPACAP. Definir plans de formació necessària. Definir i executar plans de comunicació. Definir l’adaptació per especialitzar l’atenció presencial. 3. Consolidar un model de governança integral dels projectes que es troben en la línia de treball de la digitalització de procediments. El desenvolupament dels serveis digitals comporta la coordinació i el treball cooperatiu entre una gran quantitat de departaments de l'ajuntament (Comunicació Digital, Atenció Ciutadana, IMI, Secretaria, Assessoria jurídica, arxiu,...). A més, s'ha de considerar els recursos externs. 4. Complementar la línia de treball de la digitalització dels procediments administratius amb una nova línia que es focalitzi en la innovació de serveis. Un enfocament que cerca l'apoderament de la ciutadania i de l'estructura organitzativa, que configura un nou model de relació basat en la confiança i la co-creació de serveis públics i que, per tant, suma i estableix sinèrgies amb Atenció Ciutadana, Comunicació Digital i Participació. 8. Desenvolupament d’un protocol de priorització, acceleració i digitalització de serveis / procediments (Metodologia). Per la qual es pretén dissenyar una guia que faciliti la socialització de 8  les bones pràctiques en la digitalització de serveis. Pot contribuir com una eina més a l’acceleració del procés de transformació digital 9. Sistema d’escolta activa/observació (Metodologia), pel qual s’analitza un ecosistema de propostes de valor per a cadascun dels segments ciutadans i de les empreses 10. Desenvolupament d’una estratègia de Bon Govern, com un Model de relació, Oportunitat, valors, rigor, confiança, en contraposició als conceptes de Fiscalització, coerció, control... 11. Desenvolupament d’un sistema de rendició de comptes/devolució dels processos participatius (Accountability) Model de govern En la data d’1 de juliol de 2016 es va crear la Comissió de Transformació Digital de l’Ajuntament de Barcelona (CTDB) amb l’objectiu d’impulsar la transformació Digital de l’Ajuntament de Barcelona. Entre les funcions de la CTDB es troben les següents:  Analitzar i valorar les diferents propostes d’iniciatives de transformació.  Prioritzar les iniciatives abans de la seva inclusió en el Pla de Transformació Digital de l’Aj. (PTDA).  Aprovar el PTDA demandat i les conseqüents actualitzacions semestrals del mateix.  Assignar els recursos econòmics, humans i materials necessaris per portar a terme el PTDA.  Analitzar la situació i evolució dels projectes inclosos en el PTDA durant la seva execució.  Definir estratègies de digitalització i fer propostes d’actuació als òrgans de govern municipal.  Valorar, analitzar i seguir les normes legals amb impacte a la digitalització dels processos administratius de l’Ajuntament.  Constituir un lloc de debat, discussió i proposta entre els diferents àmbits i sectors municipals. La Comissió es configura com a instrument de coordinació transversal, amb facultats d’informe a petició dels òrgans directius, sense facultats resolutives i vinculada als òrgans de govern de l’administració municipal executiva. també es constitueix el Comitè Tècnic de la Comissió, sota la direcció del Gerent de l’IMI, que podrà constituir equips de treball entre membres de la comissió i aquelles persones que, sense ser membres de la mateixa, puguin aportar opinió i proposta sobre els punts de l’ordre de dia. Igualment, podrà convidar a participar a persones alienes a l'administració municipal, que pels seus coneixements i trajectòria professional puguin aportar opinió als projectes que tracta la Comissió. 9