Modernisation de l'administration sénégalaise
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Questions and Answers

Quel facteur a mis le Sénégal sous les projecteurs des investisseurs potentiels ?

  • L'augmentation des dettes publiques
  • La découverte récente de grands gisements de gaz et de pétrole (correct)
  • Une diminution du taux de croissance économique
  • La baisse des exportations agricoles

Selon le texte, quel rapport montre les contraintes du Sénégal quant à la perception de la qualité des services publics?

  • Le rapport sur la compétitivité dans le monde du Forum économique mondial (FEM) (correct)
  • Le rapport sur les droits humains
  • Le rapport sur l'éducation nationale
  • Le rapport sur la démographie mondiale

Qu'indique l'indice d'évaluation des politiques et institutions nationales de la Banque mondiale (2016) concernant le Sénégal ?

  • Le Sénégal dépasse les scores moyens de l'Afrique subsaharienne, mais n'a pas amélioré son score depuis 2008. (correct)
  • Le Sénégal n'a pas été évalué dans cet indice.
  • Le Sénégal a amélioré son score en matière de qualité de l’administration publique depuis 2008.
  • Le Sénégal a un score inférieur à la moyenne de l'Afrique subsaharienne pour la gestion du secteur public.

Quelle est la priorité identifiée par le président Macky Sall lors de son arrivée au pouvoir en 2012 concernant l'administration?

<p>La modernisation de l'administration (A)</p> Signup and view all the answers

La modernisation de l'administration a été identifiée comme l'un des quatre piliers de réformes majeures, quels sont les trois autres piliers mentionnés dans le texte ?

<p>La révision de la Constitution, la réforme foncière et l'Acte III de la décentralisation (D)</p> Signup and view all the answers

Dans le contexte de la transformation économique et sociale, quelle qualité doit posséder l'administration publique et ses agents ?

<p>Un dynamisme et une efficacité permettant d'assurer des services de qualité (D)</p> Signup and view all the answers

Comment le Plan Sénégal émergent (PSE) 2014-23 fait-il référence à la réforme de l'administration publique?

<p>Il y fait référence dans son premier volet quinquennal (2014-18) (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objectif principal de la modernisation de l'administration publique selon le texte ?

<p>Accroître l’efficacité de l’administration publique (A)</p> Signup and view all the answers

Quel pays de la sous-région a récemment collaboré avec HEC Paris pour la formation de ses fonctionnaires?

<p>La Côte d'Ivoire (D)</p> Signup and view all the answers

Parmi les éléments suivants, lequel n'est pas considéré comme fondamental dans la gestion des compétences d'une fonction publique performante?

<p>L'externalisation des services publics (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle action relève du volet 'attirer' de la gestion des compétences dans la fonction publique?

<p>Le renforcement de l'image de marque de la fonction publique. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect n'est pas directement lié au volet 'développer' des compétences dans l'administration publique?

<p>La mobilité interne des fonctionnaires (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle action s'inscrit dans le volet 'utiliser' des compétences au sein de la fonction publique?

<p>L'établissement de parcours professionnels (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle approche est recommandée pour le développement des compétences dans la fonction publique?

<p>Une approche de long terme et un séquençage stratégique (D)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce que l'évaluation des écarts permet de réaliser dans le cadre de la gestion des compétences?

<p>La détermination des besoins en formation. (D)</p> Signup and view all the answers

La mise en place de contrats flexibles pour certaines catégories d'employés fait partie de quelle étape de la gestion des compétences?

<p>Attirer (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objectif principal de la stratégie de communication recommandée pour la mise en œuvre des réformes?

<p>Faciliter la gestion des attentes et promouvoir les synergies entre les initiatives. (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quelle entité suit la mise en œuvre des projets phares du PSE, y compris en matière de modernisation de l'administration publique?

<p>Le Bureau opérationnel de suivi (BOS). (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale responsabilité du MFPRERSP concernant les agents publics?

<p>L'administration des agents publics (fonctionnaires et non-fonctionnaires). (C)</p> Signup and view all the answers

Parmi les services techniques du MFPRERSP, lequel élabore un nouveau droit de la fonction publique?

<p>La Direction générale de la fonction publique (DGFP). (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la mission principale de la Direction du renouveau du service public (DRSP)?

<p>La préparation et l'application des politiques de modernisation de l'administration. (D)</p> Signup and view all the answers

Combien de personnes composent l'équipe de la DRSP selon le texte (en juillet 2017)?

<p>9 (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle était la fonction initiale du Bureau d’organisation et méthodes (BOM) lors de sa création en 1968?

<p>Une entité de supervision de la mise en œuvre de la vision présidentielle. (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le décret n° 2016-300, quelle est une des fonctions du BOM?

<p>La conduite d'audits stratégiques, opérationnels et fonctionnels. (D)</p> Signup and view all the answers

Avec qui le BOM coordonne-t-il la formulation et l'évaluation de la politique de formation des agents de l'État?

<p>Les autres entités de l'État. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel facteur est considéré comme un obstacle à l'exploitation optimale des ressources limitées dans le contexte de la modernisation de l'administration?

<p>Un cadre institutionnel fragmenté. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'un des principaux défis que les dirigeants sénégalais devront surmonter lors de la deuxième édition du FNA en 2018?

<p>Le retard dans la mise en œuvre des réformes. (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle direction au sein de la DGFP est responsable de la gestion des carrières?

<p>La Direction de la gestion des carrières. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel ministère abrite la Direction de la promotion de la bonne gouvernance (DPBG) mentionnée dans le texte?

<p>Le ministère de l’Intégration africaine, du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (Nepad) et de la Promotion de la bonne gouvernance (MIANPBG). (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle action ne relève pas de la responsabilité de la DRSP?

<p>La gestion des effectifs du ministère. (B)</p> Signup and view all the answers

Le BOM a évolué au fil des ans. Comment cela s'est-il manifesté selon le texte?

<p>Par des changements dans son mandat, son nom et son ancrage institutionnel. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'un des objectifs du Plan Sénégal Émergent (PSE) en matière de service public?

<p>Améliorer l'accès des usagers au service public. (B)</p> Signup and view all the answers

Selon l'Afrobaromètre, quelle est la perception d'une majorité de Sénégalais concernant la réponse du gouvernement à l'amélioration des services de santé de base?

<p>Pauvre. (C)</p> Signup and view all the answers

Quels sont certains des facteurs identifiés par le ministère de la Fonction publique comme étant à l'origine du manque de qualité des services publics?

<p>Des structures administratives non adaptées et un manque d'approche client. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle initiative de modernisation administrative a été mise en place en Côte d'Ivoire?

<p>L'initiative « e-administration ». (A)</p> Signup and view all the answers

Combien de vagues de réformes l'administration publique sénégalaise a-t-elle connues depuis l'indépendance?

<p>Quatre. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel objectif principal a guidé la première génération de réformes de l'administration au Sénégal (1960-80)?

<p>Le renforcement de la base administrative de l'État et la cohésion nationale. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle caractéristique principale a marqué la deuxième génération de réformes de l'administration au Sénégal (1980-92)?

<p>Le désengagement de l'État et l'impact des programmes d'ajustement structurel. (A)</p> Signup and view all the answers

Vers quoi était dirigée la troisième génération de réformes de l'administration au Sénégal (1992-2011)?

<p>La gouvernance économique, financière et la promotion de la bonne gouvernance. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objectif principal de la quatrième génération de réformes de l'administration publique au Sénégal (2012-aujourd'hui)?

<p>Le renforcement des capacités d'impulsion de l'État en appui du PSE. (D)</p> Signup and view all the answers

Selon la Lettre de politique sectorielle de développement (LPSD) 2017-21, quelles sont certaines des contraintes principales du secteur public sénégalais?

<p>L'organisation générale de l'administration et les lourdeurs des procédures. (B)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce que le Forum national de l'administration (FNA) a permis d'identifier?

<p>Huit mesures stratégiques de haut niveau et un plan d'actions prioritaires. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'état d'avancement de l'élaboration d'un nouveau droit de la fonction publique au Sénégal?

<p>Ce chantier est encore au stade initial de réflexion stratégique. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est un problème lié aux procédures administratives au Sénégal, selon le texte?

<p>Les procédures sont trop lourdes et complexes. (A)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce que la charte de déconcentration mentionnée dans le texte?

<p>Un document qui explique comment les pouvoirs administratifs doivent être distribués. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel impact le retard dans la mise en œuvre des réformes a-t-il sur l'administration publique sénégalaise?

<p>Il crée des attentes insatisfaites au sein de l'administration. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la mission principale du Comité de modernisation de l'administration publique?

<p>Impulser et faciliter la modernisation de l'administration. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel ministère n'est pas représenté au sein du Comité de modernisation de l'administration publique?

<p>Ministère de la Santé et de l'Action Sociale (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la structure qui assure le Secrétariat permanent du Comité de modernisation de l'administration publique?

<p>Direction des Ressources Stratégiques et de la Planification (DRSP) (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la fonction principale des comités ministériels de modernisation?

<p>Préparer, concevoir et mettre en œuvre les réformes de leur département (B)</p> Signup and view all the answers

Quel problème majeur est souligné en ce qui concerne la modernisation de l'administration publique?

<p>Un chevauchement des priorités et des responsabilités (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quel est le risque principal lié au chevauchement des responsabilités?

<p>Un manque d'efficacité et une duplication des efforts (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est une des recommandations principales pour optimiser l'impact des efforts de modernisation?

<p>Réduire la fragmentation institutionnelle et aligner les stratégies (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'un des enjeux essentiels soulignés pour la gestion stratégique des ressources humaines?

<p>La professionnalisation de la gestion des ressources humaines (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, que vise le PSE en ce qui concerne l'administration publique?

<p>L'amélioration de l'accès des usagers au service public et la modernisation de la GRH (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle culture l'administration publique doit-elle internaliser selon le texte?

<p>La culture de la gestion axée sur les résultats (D)</p> Signup and view all the answers

Quels sont les trois acteurs clés identifiés comme ayant des chevauchements de priorités?

<p>MFPRERSP, MIANPBG et BOM (C)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objectif principal du plan de communication sociale mis en œuvre pour la bonne gouvernance?

<p>Développer la culture de la bonne gouvernance par le partage de valeurs (A)</p> Signup and view all the answers

Quel type de formation est ciblé pour la bonne gouvernance?

<p>Tous les acteurs de la vie publique, la société civile et le secteur privé. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale fonction du Ministère de l'Intégration africaine, du Nepad et de la Promotion de la bonne gouvernance en matière de gouvernance (MIANPBG)?

<p>Mettre en œuvre la déclaration des chefs d’État africains sur la gouvernance (C)</p> Signup and view all the answers

Combien de personnes travaillent à la DRSP au sein du MFPRERSP?

<p>9 (A)</p> Signup and view all the answers

Quel organe est chargé de suivre les projets phares du PSE, y compris en matière de modernisation de l'administration publique?

<p>Le Bureau opérationnel de suivi (BOS) (D)</p> Signup and view all the answers

Selon le décret n° 2014-895, quelle est l'une des responsabilités du MFPRERSP concernant l'administration publique?

<p>La promotion du dialogue social dans la fonction publique. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle direction du MFPRERSP est responsable de l'élaboration d'un nouveau droit de la fonction publique?

<p>La Direction générale de la fonction publique (DGFP) (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale mission de la Direction du renouveau du service public (DRSP)?

<p>La préparation et la mise en œuvre des politiques de modernisation de l'administration publique. (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle était la fonction initiale du Bureau opérationnel de suivi (BOS) lors de sa création en 1968?

<p>La supervision de la mise en œuvre de la vision présidentielle. (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le décret n° 2016-300, quelle est l'une des fonctions du Bureau opérationnel de suivi (BOS)?

<p>La réalisation d'audits stratégiques, opérationnels et fonctionnels. (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle direction du MFPRERSP est composée de trois directions, notamment des études, de la législation et du contentieux, la gestion prévisionnelle des effectifs, et la gestion des carrières ?

<p>La Direction générale de la fonction publique (DGFP). (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle entité coordonne la politique de promotion de la bonne gouvernance, tant au sein de l'administration publique que de la société civile?

<p>La Direction de la Promotion de la Bonne Gouvernance (DPBG). (B)</p> Signup and view all the answers

Parmi les options suivantes, laquelle n'est pas une des missions du MFPRERSP, selon le décret n° 2014-895?

<p>La gestion des ressources naturelles. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est le ministère de tutelle de la Direction générale de la fonction publique (DGFP)?

<p>Le Ministère de la Fonction Publique, du Renouveau du Service Public (MFPRERSP). (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle tâche spécifique est confiée à la Direction du renouveau du service public (DRSP) dans le cadre du FNA?

<p>Le pilotage de la plupart des huit mesures du FNA. (C)</p> Signup and view all the answers

Outre le centre médico-social et le centre national de formation, quels sont les deux services techniques mentionnés du MFPRERSP?

<p>La Direction générale de la fonction publique (DGFP) et la Direction du renouveau du service public (DRSP). (B)</p> Signup and view all the answers

Parmi les propositions suivantes, laquelle ne fait pas partie des missions du BOM selon le décret n° 2016-300?

<p>Gérer le système de santé publique. (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la taille des effectifs de la DRSP en juillet 2017?

<p>Environ 9 personnes (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'organe, au sein de la présidence, chargé de renforcer la capacité de prestation de services de l'administration publique?

<p>Le bureau opérationnel de suivi (BOM). (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quel est l'un des objectifs principaux de la réforme de la fonction publique au Sénégal ?

<p>Renforcer les capacités de formulation de politiques publiques et de prestation de services. (C)</p> Signup and view all the answers

Selon les entretiens avec les acteurs clefs lors de la mission OCDE, quelle est une lacune majeure dans la réforme de la fonction publique?

<p>Un manque de vision globale des initiatives en cours. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel avantage majeur une meilleure coordination des initiatives de réforme pourrait-elle apporter?

<p>Le développement d’un système de suivi et d’évaluation plus transparent et efficace. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle direction a été établie par décret en 2009 pour renforcer la gestion des ressources humaines dans la fonction publique sénégalaise?

<p>Direction générale de la fonction publique. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel défi majeur dans le domaine de la GRH a été identifié par plusieurs diagnostics, y compris celui du PNUD?

<p>Des chantiers de réforme importants malgré des progrès réalisés. (A)</p> Signup and view all the answers

Lors de la planification de la réforme, quel élément devrait être pris en compte pour le séquençage?

<p>Une analyse détaillée des conditions requises pour entamer certaines réformes. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est l'une des mesures clés proposées pour améliorer la gestion des données dans la fonction publique sénégalaise?

<p>L'unification des fichiers du personnel et de la solde. (D)</p> Signup and view all the answers

Pourquoi est-il stratégiquement pertinent de choisir quelques domaines prioritaires peu risqués pour les réformes?

<p>Pour établir un précédent de réforme réussie. (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quels sont les trois axes stratégiques identifiés par le MFPRERSP dans sa LPSD 2017-21?

<p>La modernisation de la GRH, la rénovation du service public, et l'amélioration de la gouvernance institutionnelle. (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quel est un élément technique essentiel pour entamer certaines réformes de GRH?

<p>La disponibilité de données ou la priorisation de leur collecte. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objectif principal des huit mesures du FNA 2016 qui est mentionné dans le texte?

<p>Établir un nouveau modèle d’administration publique. (C)</p> Signup and view all the answers

D'après le 'Panorama des administrations publiques 2017' de l'OCDE, quel rôle jouent les données dans le secteur public?

<p>Les données aident les décideurs à mieux comprendre le contexte et à planifier l’avenir. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel impact un calendrier de réforme trop ambitieux peut-il avoir, selon le texte?

<p>Affecter la crédibilité de la réforme et la perception de la volonté politique. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle information les données relatives aux effectifs de la fonction publique peuvent-elles apporter?

<p>Des éclaircissements sur leur composition et la capacité de la fonction publique. (C)</p> Signup and view all the answers

Lors de la mission OCDE à Dakar en 2017, quel choix était en discussion concernant les fonctionnaires?

<p>Un choix entre un système statutaire où contractuel pour les fonctionnaires. (A)</p> Signup and view all the answers

Comment les données sur le personnel peuvent-elles assurer la transparence et la responsabilité?

<p>À travers la diversité du personnel et l'évaluation des pratiques GRH. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel impact a eu l'introduction de la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) sur la gestion des RH?

<p>Elle a accru la pression en faveur d’une gestion stratégique des RH. (C)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quel aspect est primordial lors de la planification d'une réforme des RH?

<p>La planification stratégique et le séquençage des étapes. (C)</p> Signup and view all the answers

Comment l'approche programme incite-t-elle les ministères et agences?

<p>A une planification stratégique des effectifs. (C)</p> Signup and view all the answers

Dans le cadre d'une grande réforme transversale, quels sont les trois domaines dans lesquels il est crucial d'investir, selon l'expérience des pays de l'OCDE?

<p>Le soutien politique, la coordination au sein de l'exécutif, et la communication. (A)</p> Signup and view all the answers

Pourquoi la communication est-elle fondamentale lors de la phase de préparation d'une réforme, selon le texte?

<p>Pour recevoir des commentaires et éviter les malentendus. (D)</p> Signup and view all the answers

Pourquoi la création de bases de données par plusieurs ministères, de manière non coordonnée, pose-t-elle problème?

<p>Cela limite l’interopérabilité et l’échange de données. (D)</p> Signup and view all the answers

Quels sont les deux principaux obstacles à la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique identifiés dans le texte?

<p>Le manque de coordination entre les acteurs de l'exécutif et le manque de réalisme de la planification. (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quel est un avantage de la délégation de la fonction RH aux ministères techniques?

<p>Une gestion plus souple et réactive aux besoins stratégiques des organisations. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle la Direction de la gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences du MFPRERSP devrait-elle jouer?

<p>Un rôle clé concernant le développement et la mise en œuvre d’une approche de gestion stratégique des RH (A)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, en quoi le renforcement de la fonction de GRH s'est-il manifesté au niveau technique dans certains ministères?

<p>Par l'établissement de directions de RH dans certains ministères. (B)</p> Signup and view all the answers

Parmi ceux-ci, lequel n'est pas un objectif de la réforme du cadre juridique de la fonction publique mentionné dans le texte?

<p>La suppression de tous les statuts spéciaux. (A)</p> Signup and view all the answers

D'après le texte, quel impact la rémunération a-t-elle sur les ressources humaines?

<p>Elle a un impact critique sur la qualité, l’efficacité, et la capacité de rétention des RH. (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le texte, quel est un élément de base d’une grande réforme dans le domaine de la fonction publique qui a été identifié grâce au processus participatif du FNA et à la création du Comité de modernisation?

<p>L’identification des éléments de base d’une grande réforme (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle réforme salariale est encouragée par le Fonds monétaire international?

<p>Un système de rémunération plus transparent et équitable. (A)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Besoin d'une administration performante

Le besoin croissant de services publics efficaces et performants pour répondre aux défis économiques et sociaux.

Modernisation de l'administration

L'amélioration de l'efficacité de l'administration publique est une priorité nationale au Sénégal.

Contexte économique favorable pour le Sénégal

Le Sénégal a connu une croissance économique importante et la découverte de ressources naturelles attire l'attention des investisseurs.

Rôle crucial de l'administration face aux investissements

Une administration publique efficace est essentielle pour gérer un afflux de capitaux destiné à financer des réformes structurelles.

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Défis de l'administration publique sénégalaise

L'indice d'évaluation des politiques et institutions nationales de la Banque mondiale (2016) révèle que le Sénégal présente des faiblesses en termes de qualité de l'administration publique.

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Objectif de réforme dans le PSE

Le Plan Sénégal Émergent (PSE) 2014-23 identifie la réforme de l'administration publique comme une priorité pour le développement du pays.

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Engagement politique pour la modernisation

Le président Macky Sall a placé la modernisation de l'administration comme une priorité au cours de son mandat.

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Pilier de la transformation nationale

La modernisation de l'administration est considérée comme un pilier essentiel de transformation, au même titre que la réforme constitutionnelle, foncière et la décentralisation.

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Détermination des besoins

La première étape pour améliorer la performance de la fonction publique est d'abord de définir clairement les besoins en termes de compétences.

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Recrutement

Une fois les besoins définis, il est important de recruter les talents adaptés aux besoins spécifiques de la fonction publique.

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Développement des compétences

La fonction publique doit investir dans le développement des compétences de ses employés pour les aider à acquérir les connaissances et les compétences nécessaires à leur performance.

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Utilisation des compétences

La fonction publique doit mettre en place des structures et des processus qui permettent d'utiliser efficacement les compétences des employés.

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Vision stratégique de la fonction publique

Une vision stratégique de la fonction publique est essentielle pour identifier clairement les objectifs et les priorités.

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Cadre de compétences

Un cadre de compétences bien défini permet de clarifier les exigences et les standards pour chaque rôle au sein de la fonction publique.

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Renforcer l'image de la fonction publique

L'amélioration de l'image de marque de la fonction publique a un impact positif sur l'attractivité pour les talents potentiels.

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Stratégies d'attraction des talents

Des stratégies ciblées pour attirer des talents, telles que des programmes spéciaux et des contrats flexibles, peuvent rendre la fonction publique plus attractive.

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Réformes de la fonction publique

Le processus de mise en œuvre de réformes pour améliorer l'efficacité et la qualité des services publics.

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Gestion des ressources humaines (GRH) dans la fonction publique

L'ensemble des règles et des procédés qui régissent la gestion des ressources humaines dans l'administration publique.

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Programme de modernisation de l'administration publique

Un programme visant à moderniser l'administration publique en améliorant la GRH, en renouvelant les services publics et en renforçant la gouvernance institutionnelle.

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Plan de travail annuel (PTA) du MFPRERSP

Un document qui définit les priorités stratégiques et les actions pour la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique.

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Cadre juridique et réglementaire adapté

L'un des objectifs clés du Plan de travail annuel du MFPRERSP : créer un cadre juridique et réglementaire adapté à la GRH.

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Processus participatif

Le processus de consultation et de participation des acteurs concernés pour identifier les besoins et les solutions à la réforme de la fonction publique.

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Manque de coordination entre les acteurs de l'exécutif

Un obstacle majeur à la réforme de la fonction publique : la coordination entre les différents ministères.

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Manque de réalisme de la planification

Un autre obstacle à la réforme : la planification trop ambitieuse et irréaliste.

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Soutien politique

L'appui de l'ensemble du paysage politique pour la réforme de la fonction publique, permettant de dépasser les cycles électoraux.

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Coordination au sein de l'exécutif

L'implication des principaux ministères de l'exécutif pour la réussite de la réforme : Finances, Fonction publique, Premiers ministres et Président de la République.

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Structure de coordination permanente

Une structure dédiée à la communication et à l'échange des informations sur la réforme, garantissant l'implication de tous les acteurs.

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Communication

La communication transparente et ouverte sur les objectifs et le contenu de la réforme, permettant d'éviter les malentendus.

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Système statutaire ou contractuel

Choisir entre deux systèmes de gestion des fonctionnaires : statutaire ou contractuel.

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Planification stratégique

Un élément crucial pour une réforme réussie : une planification stratégique qui tient compte des étapes et des moyens nécessaires.

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Leadership qualifié et engagé

Un leadership engagé et compétent, et des fonctionnaires qui comprennent et soutiennent la réforme, sont essentiels pour sa mise en œuvre.

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Absence de vision globale

Un manque de vision globale en ce qui concerne la réforme de la fonction publique, créant des initiatives non coordonnées.

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Coordination des initiatives

La coordination des initiatives pour améliorer la transparence et l'efficacité du suivi et de l'évaluation.

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Planification séquencée

Une analyse méthodique des conditions et des étapes nécessaires pour entreprendre des réformes.

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Stratégie prioritaire

Sélectionner des domaines prioritaires à forte visibilité et faible risque pour créer un exemple de réussite de la réforme.

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Importance des données

L'importance de la disponibilité de données pour la planification et la mise en œuvre de réformes de la gestion des ressources humaines.

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Rôle des données

La contribution des données à une meilleure compréhension du contexte, à l'identification des tendances et à la prise de décision.

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Collecte de données centralisée

La nécessité de collecter des données au niveau central pour permettre la comparaison inter-organisations et l'orientation des réformes.

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Impact de la LOLF

La loi organique relative aux lois de finances (LOLF) et son impact sur la gestion stratégique des ressources humaines.

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Approche programmatique

L'approche programmatique, introduite par la LOLF, en tant que moteur de la planification stratégique des effectifs et de la disponibilité des données.

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Création d'une base de données centralisée

La nécessité de créer une base de données centralisée pour améliorer l'interopérabilité et l'échange de données.

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Délégation de la fonction RH

La promotion de la délégation de la fonction RH au niveau des ministères pour une gestion plus souple et plus réactive aux besoins.

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Rôle central du MFPRERSP

Le rôle central de la Direction de la gestion prévisionnelle des effectifs du MFPRERSP dans le développement et la mise en œuvre de la gestion stratégique des RH.

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Mandat formel pour la délégation

La nécessité d'un mandat formel pour les ministères techniques qui souhaitent déléguer (partiellement) la fonction RH.

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Rôle de supervision du MFPRERSP

La nécessité d'un rôle de supervision, de communication et de soutien de l'entité centrale du MFPRERSP envers les ministères techniques.

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Qu'est-ce que le PSE ?

Le Plan Sénégal Emergent (PSE) est un plan de développement économique et social du Sénégal, adopté en 2014, visant à améliorer l'accès des citoyens aux services publics, à rationaliser les structures étatiques et à moderniser la gestion des ressources humaines.

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Quel est l'objectif principal de la réforme de l'administration publique au Sénégal?

L'objectif de la réforme de l'administration publique au Sénégal est d'améliorer la qualité des services publics et de créer une administration plus performante.

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Quelles sont les principales orientations de la réforme de l'administration publique au Sénégal?

Les réformes de l'administration publique au Sénégal visent à simplifier les procédures administratives, à améliorer la gestion des ressources humaines et à moderniser la culture du service public.

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Quel est le constat concernant l'accès aux services publics au Sénégal?

L'accès aux services publics de base au Sénégal est difficile et inégal, notamment en matière de santé, d'éducation et d'eau potable.

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Quelle est l'une des causes principales des dysfonctionnements de l'administration publique au Sénégal?

Une des causes principales des dysfonctionnements de l'administration publique au Sénégal est le manque de qualité des services publics.

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Combien de générations de réformes de l'administration publique le Sénégal a-t-il connues?

Le Sénégal a connu quatre générations de réformes de l'administration publique depuis l'indépendance en 1960.

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Quel était l'objectif de la première génération de réformes de l'administration publique au Sénégal?

La première génération de réformes (1960-1980) visait à consolider la base administrative de l'État et à renforcer la cohésion nationale.

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Quel était l'objectif de la deuxième génération de réformes de l'administration publique au Sénégal?

La deuxième génération de réformes (1980-1992) s'est concentrée sur le désengagement de l'État et l'impact des programmes d'ajustement structurel.

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Sur quoi se concentrait la troisième génération de réformes de l'administration publique au Sénégal?

La troisième génération de réformes (1992-2011) visait la gouvernance économique, financière et la promotion de la bonne gouvernance.

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Quel est le but principal de la quatrième génération de réformes de l'administration publique au Sénégal?

La quatrième génération de réformes (2012-présent) est axée sur le renforcement des capacités d'impulsion de l'État.

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Quel rôle a joué le Forum National de l'Administration (FNA) en 2016?

Le Forum National de l'Administration (FNA) de 2016 a permis d'identifier huit mesures stratégiques pour la modernisation de l'administration publique au Sénégal.

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Quel problème a été constaté concernant la mise en œuvre des mesures du FNA?

Le calendrier initial de mise en œuvre des mesures stratégiques du FNA n'a pas été respecté, ce qui a conduit à un retard dans la modernisation de l'administration publique.

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Quels sont les obstacles à l'élaboration du nouveau droit de la fonction publique ?

L'élaboration d'un nouveau droit de la fonction publique, une des mesures du FNA, est en retard par rapport au calendrier initial.

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Quel est le sentiment général concernant la modernisation de l'administration publique ?

Les attentes concernant la modernisation de l'administration publique sont élevées, mais il est difficile de respecter les délais initialement prévus.

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Comment l'administration publique sénégalaise est-elle souvent perçue?

L'administration publique sénégalaise est souvent perçue comme une bureaucratie peu performante.

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Rôle du Comité de modernisation de l'administration publique

Le Comité de modernisation de l'administration publique au Sénégal a pour rôle de guider et de faciliter le processus de transformation de l'administration publique.

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Composition du Comité de modernisation

Le Comité de modernisation de l'administration publique est composé de plusieurs ministères clés, chacun ayant un rôle crucial dans la modernisation.

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Secrétariat permanent du Comité

Le secrétariat permanent du Comité de modernisation est géré par la Direction de la Réforme du Service Public au sein du Ministère des Finances et du Plan.

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Comités ministériels de modernisation

Chaque ministère du Sénégal a un comité ministériel de modernisation pour gérer les réformes et les actions au niveau de leur propre département.

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Duplication des responsabilités

La duplication de responsabilités dans le domaine de la modernisation de l'administration publique peut générer une inefficacité et des chevauchements.

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Chevauchement des priorités

Les stratégies et les priorités de différents acteurs de la modernisation peuvent se chevaucher, notamment en matière de rationalisation des structures, de modernisation de la GRH et d'amélioration de la qualité du service public.

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Capacité limitée des institutions

Le manque de ressources et de personnel dans les institutions chargées de la modernisation peut limiter leur efficacité.

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Recommandation 1: Regroupement des ressources

Le Sénégal est encouragé à regrouper les ressources humaines et financières dédiées à la modernisation de l'administration publique pour maximiser l'impact.

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Recommandation 2: Alignement des stratégies

Le Sénégal devrait aligner, voire intégrer et rationaliser, les différents plans et stratégies de modernisation pour créer un cadre institutionnel plus clair.

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Importance de la professionnalisation de la GRH

La professionnalisation de la gestion des ressources humaines est essentielle pour une administration publique plus performante.

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Nécessité de mise à jour du cadre de la GRH

Le cadre stratégique de la gestion des ressources humaines (GRH) nécessite une actualisation pour s'adapter aux nouvelles réalités.

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Le PSE et la réforme de la GRH

Le Plan Sénégal Emergent (PSE) met l'accent sur l'amélioration de la qualité de l'administration publique, ce qui implique des réformes de la GRH.

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Objectifs du PSE pour la GRH

Le PSE vise à mettre en place un système de recrutement basé sur le mérite, à moderniser la GRH et à renforcer les capacités de l'administration.

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Culture de la gestion axée sur les résultats

L'administration publique doit internaliser une culture de gestion axée sur les résultats, en mettant en place des structures de planification et de suivi-évaluation.

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Fragmentation du cadre institutionnel

La fragmentation du cadre institutionnel gênant la mise en œuvre efficace des réformes.

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Rôles du MFPRERSP

Le MFPRERSP est responsable de l'administration des agents publics, de la gestion des effectifs, de la qualité du service public et de la promotion du dialogue social, en plus de la modernisation de l'action publique.

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Rôles de la DRSP

La DRSP, récemment créée en 2014, est chargée de la mise en œuvre des politiques de modernisation de l'administration publique, notamment en pilotant les mesures du FNA.

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Rôles du BOM

Le BOM, rattaché à la Présidence, a pour objectif de renforcer la capacité de prestation de services de l'administration publique en mettant en place des audits, des formations et des actions visant à améliorer le service public.

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Histoire du BOM

Le BOM a été créé en 1968 et son objectif initial était de superviser la mise en œuvre de la vision présidentielle. Son mandat et son organisation ont évolué au fil des années.

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Rôles de la DPBG

La DPBG, située au sein du ministère de l'Intégration africaine, du Nepad et de la Promotion de la bonne gouvernance, est un acteur clé de la modernisation de l'administration publique.

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Retards dans les réformes

Les réformes de l'administration publique sont souvent confrontées à des retards, ce qui rend difficile leur justification lors des évaluations.

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Planification et communication

Une planification plus réaliste et une stratégie de communication ciblant les fonctionnaires et les citoyens sont essentielles pour la réussite des réformes.

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Importance de la communication

La communication est un outil crucial pour gérer les attentes des citoyens et promouvoir la synergie entre les initiatives de réforme.

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FNA (Forum National de l'Administration)

Le FNA est un forum qui vise à évaluer les progrès des réformes de l'administration publique. La deuxième édition du FNA en 2018 sera une occasion d'évaluer les avancées et les défis.

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Interdépendance des réformes

L'interdépendance entre les initiatives de réforme est un élément crucial pour la réussite de la modernisation de l'administration publique.

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Agenda de la modernisation

Les réformes de l'administration publique visent un agenda large et complexe, impliquant plusieurs acteurs et institutions.

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Gestion de la performance

Un système transparent de gestion de la performance est essentiel pour assurer l'efficacité et la productivité de l'administration publique.

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Rôles du BOS

Les projets phares du PSE, y compris ceux concernant la modernisation de l'administration publique, sont suivis de près par le BOS.

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Qu'est-ce que le MFPRERSP ?

Le MFPRERSP est le Ministère de la Fonction Publique, de la réforme de l'État, du suivi et de l'évaluation des politiques publiques, et à côté du Ministère de l'Administration Territoriale et des Collectivités Locales, est le principal acteur de la modernisation de l'administration publique.

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Quelle est le rôle de la DRSP ?

La Direction du Renouveau du Service Public (DRSP) fait partie du MFPRERSP et est dédiée à la modernisation de l'administration publique.

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Quelles sont les missions du MFPRERSP ?

Le décret n° 2014-895 du 22 juillet 2014 définit les attributions du MFPRERSP, notamment en matière d'administration des agents publics, de gestion de la performance, d'accueil des usagers et de promotion du dialogue social.

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Quel est le rôle de la DGFP ?

La DGFP, ou Direction générale de la fonction publique, est un service technique du MFPRERSP qui est responsable de l'élaboration d'un nouveau droit de la fonction publique.

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Quelles sont les missions de la DRSP ?

Créée en 2014, la DRSP a pour mission de rénover et moderniser l'administration publique. Elle pilote des mesures telles que l'adoption d'une charte qualité et l'élaboration d'un Code de déontologie.

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Quel est le rôle du BOM ?

Le BOM, ou Bureau opérationnel de suivi, est rattaché à la Présidence de la République et est chargé de renforcer les capacités de prestation de services de l'administration publique.

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Comment le BOM a-t-il évolué au fil du temps?

Le BOM a été créé en 1968 et son rôle a évolué au fil des années. Il est chargé de mener des audits, de coordonner la formation des agents de l'État et de contribuer au renforcement des ressources humaines de l'administration.

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Quelles sont les principales actions du BOM ?

Le BOM est chargé d'améliorer la gouvernance des agences d'exécution et des entreprises publiques, d'améliorer le service rendu aux usagers, d'informer sur les performances de l'administration et de promouvoir la culture du résultat, de la transparence et de l'évaluation.

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Quel décret définit l'organisation du BOM ?

Le décret n° 2016-300 du 29 février 2016 définit l'organisation et le fonctionnement du BOM en tant que structure d'étude, d'appui et de conseil.

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Quel est le rôle de la DPBG ?

La Direction de la Promotion de la Bonne Gouvernance (DPBG) est l'une des quatre directions du MIANPBG et coordonne la politique de promotion de la bonne gouvernance de l'administration publique et de la société.

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Quel est le rôle du MFPRERSP dans la modernisation de l'administration ?

Le MFPRERSP est le principal acteur de la modernisation de l'administration publique au Sénégal.

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Comment la DRSP et le BOM travaillent-ils ensemble ?

La DRSP et le BOM travaillent de concert pour moderniser l'administration publique.

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Quelles sont les défis de la DRSP ?

La DRSP, avec ses effectifs limités, est responsable d'un large éventail d'actions pour rénover et moderniser l'administration publique.

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Quelles sont quelques exemples d'actions menées par la DRSP ?

L'adoption d'une charte qualité, l'élaboration d'un plan d'harmonisation des rémunérations et d'un Code de déontologie sont des exemples d'initiatives menées par la DRSP.

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Quel est le lien entre le BOM et le président ?

Le BOM a pour mission d'aider le président à atteindre ses objectifs politiques, de budget, de gestion et de réglementation.

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Study Notes

Modernisation de l'administration sénégalaise

  • Le Sénégal a connu une croissance économique importante, notamment avec la découverte de gisements de gaz et de pétrole, ce qui pourrait entraîner un afflux de capitaux et des réformes structurelles. Une administration performante est donc essentielle.
  • Cependant, le Sénégal fait face à des défis importants concernant la perception de la qualité des services publics, selon des indicateurs mondiaux (Doing Business, Forum économique mondial).
  • L'indice de la Banque mondiale de 2016 montre que le Sénégal a un score supérieur à la moyenne en Afrique subsaharienne pour la gestion du secteur public, mais n'a pas amélioré son score de qualité de l'administration publique depuis 2008.

Priorités gouvernementales et Plan Sénégal Emergent (PSE)

  • Le président Macky Sall a identifié la modernisation de l'administration comme une priorité, parmi d'autres réformes importantes (révision constitutionnelle, réforme foncière, décentralisation).
  • Le PSE 2014-2023 souligne le besoin de réformer l'administration publique, en ciblant l'amélioration de l'accès aux services publics, la rationalisation des structures, le recrutement basé sur le mérite, la modernisation de la GRH et le renforcement des capacités de formulation et de mise en œuvre des politiques.

Défis et problèmes actuels

  • Les citoyens rencontrent des difficultés d'accès à certains services essentiels (eau, assainissement, santé, éducation, justice)
  • L’Afrobaromètre (sans date) note que 57% des Sénégalais considèrent que l’amélioration des services de santé de base est faible, et 65% trouvent difficile d’obtenir un traitement dans les centres de santé publics.
  • Le ministère de la Fonction publique et le renouveau du service public (MFPRERSP) identifie plusieurs facteurs de dysfonctionnement comme des structures administratives inadéquates, des procédures peu axées sur la qualité du service, un manque d'approche client et des insuffisances de management.

Histoire des réformes administratives

  • Le Sénégal a connu quatre vagues de réformes administratives depuis 1960, sans parvenir à transformer l’administration en véritable outil de développement.
    • Première génération (1960-1980) : renforcement de la base administrative et cohésion nationale.
    • Deuxième génération (1980-1992) : désengagement de l'État et impact des programmes d'ajustement structurel.
    • Troisième génération (1992-2011) : gouvernance économique, financière et promotion de la bonne gouvernance.
    • Quatrième génération (2012-présent): renforcer les capacités d'impulsion de l'État, sous le PSE.
  • Le secteur public est toujours perçu comme bureaucratique et peu performant (Le MFPRERSP a identifié sept contraintes principales).

Forum national de l'administration (FNA)

  • Le FNA (2016) a identifié huit mesures stratégiques et un plan d'action pour simplifier les procédures administratives.
  • Le calendrier de mise en œuvre initial a été considérablement retardé, en particulier pour la réforme du droit de la fonction publique.

Cadre institutionnel et ressources humaines

  • Des structures multiples au niveau du gouvernement (MFPRERSP, BOS, Comités Ministériels) sont impliquées dans la modernisation de l'administration, mais parfois avec des doubles et chevauchements de responsabilités, ressources humaines limitées, et manque de coordination entre structures.
  • Le MFPRERSP, avec sa DRSP, joue un rôle essentiel dans la préparation et la mise en œuvre des réformes.
  • Le Bureau opérationnel de suivi (BOS) supervise la mise en œuvre des projets phares du PSE, incluant la modernisation de l'administration.
  • La Direction générale de la fonction publique (DGFP) est responsable de l'élaboration d'un nouveau droit de la fonction publique.
  • La Direction du renouveau du service public (DRSP) a des effectifs limités malgré un agenda ambitieux.

Recommandations

  • Optimiser les efforts de modernisation en réduisant la fragmentation institutionnelle, en regroupant les RH, les ressources financières et en créant une vue commune pilotée par le centre du gouvernement.
  • Aligner les plans et stratégies en lien avec l'agenda de modernisation, pour simplifier le cadre institutionnel.

Gestion RH

  • Le PSE et d'autres documents soulignent l'importance de la réforme de la GRH pour une administration performante.
  • Des diagnostics du PNUD (2011) ont souligné plusieurs défis et progrès en GRH.
  • Le MFPRERSP a identifié la modernisation de la GRH comme priorité.
  • Le manque de coordination entre les acteurs de l'exécutif et le manque de réalisme de la planification constituent des obstacles majeurs.
  • La réflexion sur un système statutaire ou contractuel pour les fonctionnaires représente un obstacle important dans la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique.

Planification stratégique et séquençage

  • Un leadership engagé, fonctionnaires impliqués, et communication claire et précoce sur la réforme sont essentiels pour son succès.
  • Le séquençage et la planification d’une réforme des RH nécessite une analyse détaillée des prérequis pour certaines réformes.
  • L’utilisation des données est essentielle pour une meilleure planification et une gestion efficace des RH. Le rôle de la LOLF en encourageant la planification stratégique des effectifs est également important.

Réforme salariale

  • La rémunération influence la performance et la motivation des employés dans le secteur public.
  • Un plan d'harmonisation des rémunérations est une priorité, conformément à certaines recommandations externes.

Développement des compétences

  • Le développement des compétences des fonctionnaires est important pour l'amélioration des services publics.
  • L'OCDE propose des réflexions sur ce sujet.
  • La détermination des besoins et l'évaluation des écarts, le recrutement, le développement et la conception des organisations constituent des points clés pour une fonction publique performante.

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Quiz Team

Description

Ce quiz explore les efforts du Sénégal pour moderniser son administration publique face aux défis économiques et structurels. Il aborde le Plan Sénégal Emergent (PSE) et l'importance d'une administration efficace dans un contexte de croissance économique. Les indicateurs de la qualité des services publics et les réformes mises en place sont également discutés.

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