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Questions and Answers
¿Cuál de los siguientes elementos reduce las posibilidades de éxito en la implementación de un programa?
¿Cuál de los siguientes elementos reduce las posibilidades de éxito en la implementación de un programa?
La falta de recursos económicos no afecta la implementación de un programa.
La falta de recursos económicos no afecta la implementación de un programa.
False
Menciona una de las condiciones favorables para una implementación perfecta según Hogwood y Gunn.
Menciona una de las condiciones favorables para una implementación perfecta según Hogwood y Gunn.
Circunstancias externas al control de la Administración son favorables.
Para una implementación perfecta, es importante que las políticas estén bien _____ del problema.
Para una implementación perfecta, es importante que las políticas estén bien _____ del problema.
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Relacione las condiciones de implementación perfecta con sus descripciones:
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¿Cuál es un ejemplo de un recurso que se necesita para la implementación de un programa?
¿Cuál es un ejemplo de un recurso que se necesita para la implementación de un programa?
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Un programa puede ser viable sin la participación de otros actores.
Un programa puede ser viable sin la participación de otros actores.
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Según Pressman y Wildavsky, ¿por qué fracasó un programa relacionado con la creación de empleo?
Según Pressman y Wildavsky, ¿por qué fracasó un programa relacionado con la creación de empleo?
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¿Qué factor se menciona como un obstáculo importante para el cambio en organizaciones públicas?
¿Qué factor se menciona como un obstáculo importante para el cambio en organizaciones públicas?
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Martha Derthick señala que la resistencia de grupos locales no afecta el éxito de los programas federales.
Martha Derthick señala que la resistencia de grupos locales no afecta el éxito de los programas federales.
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¿Cuál fue uno de los objetivos inflados del programa New towns-in town propuesto por el gobierno federal?
¿Cuál fue uno de los objetivos inflados del programa New towns-in town propuesto por el gobierno federal?
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La implementación de políticas públicas, según Pressman y Wildavsky, es un proceso de interacción entre objetivos y ________.
La implementación de políticas públicas, según Pressman y Wildavsky, es un proceso de interacción entre objetivos y ________.
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor el proceso de implementación de políticas públicas?
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Une las siguientes personas con sus contribuciones:
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La implementación de políticas públicas comenzó a recibir atención debido al éxito de programas de bienestar social en Estados Unidos.
La implementación de políticas públicas comenzó a recibir atención debido al éxito de programas de bienestar social en Estados Unidos.
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Según Derthick, la falta de qué tipo de incentivos contribuyó al fracaso de programas federales?
Según Derthick, la falta de qué tipo de incentivos contribuyó al fracaso de programas federales?
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Los autores Pressman y Wildavsky consideran que la decisión es el único factor importante para el éxito de las políticas públicas.
Los autores Pressman y Wildavsky consideran que la decisión es el único factor importante para el éxito de las políticas públicas.
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¿Qué se entiende por 'brecha de implementación'?
¿Qué se entiende por 'brecha de implementación'?
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¿Cuántos puestos de trabajo se crearon después de 6 años del programa federal mencionado por Pressman y Wildavsky?
¿Cuántos puestos de trabajo se crearon después de 6 años del programa federal mencionado por Pressman y Wildavsky?
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La implementación __________ es un proceso que se inicia una vez que se adoptan decisiones políticas.
La implementación __________ es un proceso que se inicia una vez que se adoptan decisiones políticas.
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Relaciona los siguientes conceptos con su definición:
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¿Cuál fue uno de los objetivos clave de los programas 'Gran Sociedad' y 'Guerra contra la pobreza' en Estados Unidos?
¿Cuál fue uno de los objetivos clave de los programas 'Gran Sociedad' y 'Guerra contra la pobreza' en Estados Unidos?
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La implementación exitosa de políticas públicas garantiza automáticamente la consecución de los resultados esperados.
La implementación exitosa de políticas públicas garantiza automáticamente la consecución de los resultados esperados.
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Menciona dos factores que pueden causar el fracaso en la implementación de políticas públicas.
Menciona dos factores que pueden causar el fracaso en la implementación de políticas públicas.
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¿Cuál de las siguientes es una causa de políticas fallidas en implementación?
¿Cuál de las siguientes es una causa de políticas fallidas en implementación?
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La implementación de políticas públicas no requiere la coordinación entre múltiples actores.
La implementación de políticas públicas no requiere la coordinación entre múltiples actores.
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¿Qué se entiende por 'dilemas de administración' en el contexto de la implementación?
¿Qué se entiende por 'dilemas de administración' en el contexto de la implementación?
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La implementación top-down se basa en una concepción _____ de las políticas públicas.
La implementación top-down se basa en una concepción _____ de las políticas públicas.
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Relaciona los siguientes conceptos con sus descripciones:
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¿Qué implica la implementación como proceso político de ensamblaje?
¿Qué implica la implementación como proceso político de ensamblaje?
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La 'simulación' en la implementación se refiere a la verdadera adhesión al programa por parte de los actores.
La 'simulación' en la implementación se refiere a la verdadera adhesión al programa por parte de los actores.
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¿Qué es la 'inflación de objetivos' en la implementación de políticas?
¿Qué es la 'inflación de objetivos' en la implementación de políticas?
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Para evitar juegos dañinos en la implementación, Bardach propone crear un _____ aliado o controlable.
Para evitar juegos dañinos en la implementación, Bardach propone crear un _____ aliado o controlable.
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Asocia cada tipo de implementación con su característica definida:
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¿Cuál es un efecto negativo en la implementación según Bardach?
¿Cuál es un efecto negativo en la implementación según Bardach?
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La 'entropía social' se refiere a la eficiencia en la implementación de políticas.
La 'entropía social' se refiere a la eficiencia en la implementación de políticas.
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Menciona una estrategia que propone Bardach para promover el 'ensamblaje' en la implementación.
Menciona una estrategia que propone Bardach para promover el 'ensamblaje' en la implementación.
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Study Notes
Tema 4: La Implementación de Políticas Públicas
- La implementación de políticas públicas se define como la puesta en marcha de decisiones políticas adoptadas.
- Este proceso implica la interacción entre el establecimiento de objetivos y las acciones para alcanzarlos.
- Existe una interdependencia entre la formulación de la política y su implementación, donde la formulación debe considerar la implementación para minimizar los efectos de la complejidad de la gestión conjunta.
- Cualquier planificación de intervención a través de un programa de una política pública se basa en una hipótesis.
Definición y Problemas de Implementación
- El estudio de Pressman y Wildavsky analiza la implementación de políticas públicas.
- Bardach observa la implementación como un proceso político de ensamblaje.
- La implementación puede ser top-down (de arriba hacia abajo) o bottom-up (de abajo hacia arriba).
¿Qué es la Implementación?
- La implementación implica la puesta en marcha de decisiones políticas previamente adoptadas.
- Se trata de un proceso de interacción entre el establecimiento de objetivos y las acciones para alcanzarlos.
- Hay una interrelación entre la formulación y la implementación de políticas e implica considerar las posibles complejidades de la gestión para reducir los efectos negativos.
- Toda planificación de intervención a través de un programa de una política pública se fundamenta en una hipótesis.
Teorías de Cambio: Teoría de la Implementación y la Teoría del Programa
- Se describe un programa de formación para el empleo, de acuerdo con Weiss (1998).
- Este programa involucra etapas de publicidad, reclutamiento, formación, mercado laboral, y apoyo laboral.
- Se exponen aspectos relacionados con la teoría de la implementación, donde el programa se describe desde actividades del programa y mecanismos de cambio.
La Implementación de Políticas Públicas
- En la década de 1960, surgieron programas gubernamentales importantes en Estados Unidos, como la "Gran Sociedad" y la "Guerra contra la pobreza", lo que marcó un hito en el estudio de las políticas públicas.
- Académicos e intelectuales contribuyeron al desarrollo de métodos, diagnósticos y explicaciones sobre el diseño, planificación y evaluación de programas.
- Las investigaciones revelan retrasos, incumplimientos y efectos diversos a los esperados en la implementación de las políticas públicas.
La Implementación de Políticas Públicas: Contexto
- La calidad de la decisión en la formulación de una política pública se consideraba un factor clave hasta la mitad de la década de 1970.
- Se observa el interés en la implementación de políticas públicas, especialmente por los fracasos de programas de bienestar social en Estados Unidos.
- El concepto de "brecha de implementación" y fracaso en la implementación de políticas surge en este contexto.
¿Qué se entiende por Fracaso de Política?
- El fracaso de una política puede ser la no implementación de la misma; o una política puesta en marcha que no genera los resultados esperados.
- Las causas pueden incluir deficiencias en el diseño, en la ejecución o la mala suerte.
¿Por qué es difícil la implementación?
- La complejidad conjunta de las acciones, recursos, organización, y componentes legales impiden una buena implementación.
- Los diferentes actores involucrados y sus intereses diversos hacen compleja la puesta en marcha de un programa.
- Los diseños de implementación deben considerar la cantidad de actores implicados y sus posibles impactos negativos.
¿Qué condiciones para una 'implementación perfecta'?
- Variables externas al control de la administración, como eventos climáticos, que pueden impactar la implementación.
- Claridad en los plazos y disponibilidad de recursos, o limitantes de capacidad para realizar la implementación.
- Disponibilidad financiera, humana y de equipos para implementar el programa durante todo el transcurso del proceso.
¿Qué condiciones para 'implementación perfecta'?
- Políticas bien formuladas, con un buen diagnóstico del problema y una clara teoría causa-efecto.
- Relaciones directas entre las causas y los efectos del programa, minimizando las complejidades.
- Una única agencia de implementación autónoma facilita el proceso.
¿Qué condiciones para 'implementación perfecta'?
- Entendimiento y acuerdo sobre los objetivos a conseguir, evitando objetivos vagos o múltiples.
- Necesidad de claridad en tareas y responsabilidades de cada participante para facilitar la implementación.
- Perfecta comunicación y coordinación entre los elementos y agencias del programa, sin problemas de gestión.
¿Qué condiciones para 'implementación perfecta'?
- Ausencia de resistencias por parte de los administradores públicos.
Estudio pionero de Derthick: ¿Por qué fallan los programas federales?
- El programa "New Towns-in Town" (1967) tuvo como objetivo incentivar la vivienda para poblaciones vulnerables y minorías en Estados Unidos. Sin embargo, las investigaciones de Derthick (1972) indican que el fracaso se debió a la limitada capacidad del gobierno federal para gestionar las acciones a nivel local y a las resistencias locales.
- Derthick destaca la importancia de los incentivos idóneos, suficientes y canalizados, junto con las limitaciones de la capacidad del gobierno para influir en las acciones de los gobiernos locales.
Estudio pionero de Derthick: ¿Por qué fallan los programas federales?
- Otro de los problemas identificados en el programa New towns-in town, es la fijación de objetivos ambiciosos a nivel federal que no consideraban las dinámicas y problemas locales, al no tener en cuenta la necesidad de adaptación recíproca entre ambas perspectivas.
La Implementación de Políticas Públicas (Pressman y Wildavsky)
- El estudio de Pressman y Wildavsky (1984) analiza la implementación de un programa federal para generar empleo a minorías en Oakland.
- El estudio concluye que la decisión no es el único factor para el éxito, sino que la implementación es crucial para conseguir los objetivos de una política pública.
- La implementación es un proceso de interacción constante entre las condiciones iniciales y los resultados esperados.
La Implementación de Políticas Públicas (Pressman y Wildavsky)
- Pressman y Wildavsky definen la implementación no solo como la puesta en marcha, si no como un proceso de interacción continuo entre objetivos y resultados.
- Señalan que la implementación es un proceso complejo de discernir de la toma de decisiones, porque en él se toman muchas decisiones.
- Se analiza cómo los fracasos en proyectos públicos que ya gastaron recursos presupuestales en programas importantes, a pesar de haber consenso colectivo en la decisión, demuestran que hay aspectos diferentes que influyen y justifican estos fracasos.
La Implementación de Políticas Públicas (Pressman y Wildavsky)
- Cualquier programa implementado tiene implícitos puntos de decisión (acuerdo de cada parte) y veto (discrepancia, oposición de alguna parte).
- La implementación de una política debe tenerse en cuenta en la fase de formulación para anticipar los problemas de gestión que pueden resultar.
La Implementación como Proceso Político de Ensamblaje (Bardach)
- La implementación involucra actividades necesarias para ensamblar varios elementos de un programa (recursos económicos, humanos, leyes y mecanismos de provisión de servicios públicos), en manos de actores con diferentes intereses.
- En la implementación, la decisión de crear un programa inicia un proceso político de negociación entre actores que buscan maximizar sus intereses.
La Implementación como Proceso Político de Ensamblaje (Bardach)
- El éxito depende de la acción de cada factor y de las interrelaciones entre todos los involucrados .
- Pueden surgir dificultades en la implementación, como los juegos con efectos negativos (como la disipación de recursos, cambio de objetivos y/o resistencia de los actores a la implementación).
- El diseño de las políticas públicas debe anticipar estas posibles estrategias de juego para un mejor resultado.
Juegos/Problemas de Implementación (Bardach)
- Bardach analiza las tácticas de los actores para controlar los elementos claves de la implementación, traduciéndose en problemas y juegos.
- Ejemplos de juegos/problemas incluyen la disipación de recursos, el cambio de objetivos, las resistencias, y dilemas administrativos.
- Se describen problemas como el 'dinero fácil', que se refiere a la utilización estratégica de los recursos públicos y el populismo.
Juegos/Problemas de Implementación (Bardach)
- Se analiza el cambio de objetivos, en el que surgen intereses opuestos en la ejecución del programa. Se pueden generar disputas y negociar las estrategias de implementación.
- Asimismo, se presentan temas relacionados a la ambigüedad de los objetivos del programa, que pueden ser utilizados por diversos actores para sacar provecho.
Juegos/Problemas de Implementación (Bardach)
- Bardach define los dilemas administrativos relacionados con la defensa del ámbito jurisdiccional de los actores implicados y la evasión de responsabilidades.
- Se menciona la idea de que un actor busca evadir la responsabilidad, evitando la implementación de un programa.
Estrategias contra Juegos Dañinos de Implementación (Bardach)
- Las estrategias proponen evitar la obstrucción de los actores que generan problemas en la implementación de un programa.
- Estas estrategias incluyen el evitar estos actores en la formulación, crear nuevos monopolios aliados o controlables, promover organizaciones de contrapeso y usar intermediarios.
Estrategias contra Juegos Dañinos de Implementación (Bardach)
- Estas estrategias enfatizan la importancia de establecer órdenes claras con autoridad legítima en el proceso de implementación.
- Se considera la necesidad de usar incentivos (ej. formación, tiempo y dinero) para impulsar la colaboración y el cumplimiento.
- Se enfatiza la necesidad de la disuasión como herramienta para evitar obstrucciones (ej sanciones y falta de incentivos).
Estrategias para promover 'ensamblaje' de elementos en implementación (Bardach)
- El establecimiento de prioridades en el diseño y puesta en marcha de las políticas públicas, ayudando a las partes a priorizar sus acciones.
- Promover la capacidad de los actores de la implementación para resolver los problemas que puedan surgir.
- Fomentar la gestión de proyectos en lugar de procesos más amplios, lo que puede favorecer las negociaciones y la solución de problemas a corto plazo.
Implementación top-down o descendente
- La implementación top-down se enfoca en la decisión inicial, como elemento clave para lograr los objetivos.
- Se define a los responsables como meros ejecutores, con una planificación programada, que involucra un programa de acciones con sus tiempos y plazos.
- Requiere la participación de los actores involucrados, en la supervisión y cumplimiento de etapas y plazos mediante procesos de monitoreo y recompensas para los actores.
Implementación bottom-up o ascendente
- La implementación bottom-up parte de las demandas locales, considerando las condiciones locales para diseñar las respuestas.
- Se observa la importancia de la adaptación de las políticas a contextos locales específicos.
- Se resalta el papel del funcionario de ventanilla en la interpretación y adaptación de las decisiones.
Estudios de implementación bottom-up
- Derthick (1972) enfatiza la descentralización y la adaptación mutua entre el programa federal y los intereses locales.
Estudios de implementación bottom-up
- Berman (autores) argumenta que las implementaciones exitosas surgen de la adaptación mutua entre las partes, observando cambios en conductas y objetivos.
Estudios de implementación bottom-up
- Williams (1975) destaca la importancia del contexto local y el rol de los administradores como aquellos que manejan las demandas.
- Lipsky (1976) determina que los que toman las decisiones son los burócratas de la calle, quienes deben resolver demandas individuales y con limitaciones de recursos e indicaciones.
Estudios de implementación bottom-up
- Hanf, Hjern y Porter (1978) argumentan la importancia de las redes de actores y las alianzas en la implementación.
- Deleon (2002) resalta la construcción conjunta de la acción pública y la búsqueda de legitimidad a través de la participación ciudadana.
Red de políticas públicas (policy network)
- Laura Chaqués define una red de políticas como un conjunto de relaciones entre actores públicos y privados en un contexto interdependiente para alcanzar objetivos comunes.
- Se observa la interdependencia entre los niveles de gobierno y entre actores, como un desafío al modelo top-down tradicional.
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Description
Este cuestionario explora los factores que afectan la implementación exitosa de programas y políticas públicas, basándose en teorías de autores como Hogwood y Gunn, así como Pressman y Wildavsky. Se abordarán los recursos necesarios y las condiciones favorables para una ejecución efectiva. Prepárate para evaluar tu comprensión sobre la teoría de implementación y los obstáculos en el contexto de programas gubernamentales.
