Lezione 26 (Il Consiglio)

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Questions and Answers

Qual è la principale differenza tra il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea?

Il Consiglio si occupa solo di questioni economiche, mentre la Commissione si occupa di questioni politiche.

Il Consiglio è un organo permanente, mentre la Commissione non lo è.

La Commissione ha il potere di voto, mentre il Consiglio non può votare.

Il Consiglio rappresenta gli Stati membri mentre la Commissione rappresenta l'Unione nel suo complesso. (correct)

Quale delle seguenti affermazioni è vera riguardo le formazioni del Consiglio?

Il Consiglio 'Affari generali' prepara le riunioni del Consiglio europeo. (correct)

Esistono più di cinque formazioni del Consiglio per i vari settori.

Il Consiglio 'Affari esteri' è responsabile esclusivamente delle questioni interne dell'UE.

Il Consiglio dell'Unione europea non ha un segretario permanente.

Chi presiede il Consiglio 'Affari esteri'?

Il Presidente del Parlamento europeo.

Il Primo Ministro del Paese ospitante.

Il Segretario generale dell'ONU.

L'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri. (correct)

Qual è la sede del Consiglio dell'Unione europea?

Bruxelles. Signup and view all the answers

Cosa implica che il Consiglio non è un organo permanente?

Le composizioni e le riunioni dipendono dalle questioni all'ordine del giorno. Signup and view all the answers

Il Consiglio dell'Unione europea esercita quale delle seguenti funzioni?

Funzione legislativa e di bilancio. Signup and view all the answers

Cosa significa che i rappresentanti degli Stati membri possono essere soggetti a mandato imperativo?

Devono attenersi alle istruzioni del proprio governo nel votare. Signup and view all the answers

Qual è il compito principale del Consiglio 'Affari generali'?

Assicurare la coerenza dei lavori delle varie formazioni. Signup and view all the answers

Quale delle seguenti affermazioni descrive meglio le funzioni del Consiglio ‘Affari Generali’?

Preparare le riunioni del Consiglio europeo. Signup and view all the answers

Quale responsabilità è specificamente attribuita al Consiglio ‘Affari Esteri’?

Elaborare l’azione esterna dell’Unione. Signup and view all the answers

Qual è il principio che limita i compiti e i poteri del Consiglio?

Principio di attribuzione. Signup and view all the answers

In quale contesto il Consiglio può adottare disposizioni appropriate secondo l'art. 352 TFUE?

Se un'azione appare necessaria per obiettivi trattati. Signup and view all the answers

Come è cambiato il ruolo del Consiglio nella funzione legislativa rispetto al Parlamento europeo?

Oggi esercita questa funzione su un piano di parità. Signup and view all the answers

Qual è il potere del Consiglio riguardo alle competenze esecutive secondo il TCE?

Può conferire alla Commissione competenze di esecuzione delle norme. Signup and view all the answers

Quale tipo di atti può adottare il Consiglio che non sono vincolanti?

Risoluzioni. Signup and view all the answers

Qual è una funzione primaria del Consiglio europeo?

Definire le linee strategiche per l’azione esterna. Signup and view all the answers

Quale delle seguenti condizioni era prevista dal Trattato di Nizza per la maggioranza qualificata?

Una soglia minima di voti ponderati pari a 260. Signup and view all the answers

Secondo il Trattato di Lisbona, quale quorum demografico è richiesto per la maggioranza qualificata?

Almeno il 65% della popolazione dell’Unione. Signup and view all the answers

Qual è il ruolo principale del COREPER nel processo decisionale del Consiglio?

Valutare anche politicamente le questioni rimaste aperte. Signup and view all the answers

Qual è la composizione del Consiglio in relazione agli argomenti all’ordine del giorno?

Varia a seconda delle formazioni. Signup and view all the answers

Qual è il quorum numerico minimo previsto dal Trattato di Lisbona?

Almeno 15 voti favorevoli e il 55% dei membri. Signup and view all the answers

Quale aspetto del Consiglio viene facilitato dalla sua articolazione verticale?

Lo svolgimento delle funzioni del Consiglio. Signup and view all the answers

Quali sono gli Stati membri che partecipano alla maggioranza qualificata secondo il Trattato di Nizza?

Quelli che rappresentano almeno il 62% della popolazione totale dell’Unione. Signup and view all the answers

Quale processo avviene prima della preparazione delle deliberazioni del Consiglio?

L'esame tecnico da parte di gruppi di lavoro specializzati. Signup and view all the answers

Study Notes

Le Funzioni del Consiglio dell'Unione Europea

Il Consiglio dell'Unione Europea (in passato Consiglio dei Ministri) è un'istituzione dell'Unione Europea con un importante potere decisionale prevalentemente legislativo e di bilancio.
È composto da un rappresentante per ogni Stato membro, ed è formato dai ministri di ciascun paese.
L'istituzione rappresenta gli interessi nazionali a differenza della Commissione che rappresenta l'interesse dell'UE in modo globale.
Si riunisce in diverse formazioni (Affari esteri, Affari generali, ecc.) con i ministri dei paesi interessati a competere per la materia all'ordine del giorno.
La sede è Bruxelles
A differenza del Parlamento Europeo e della Commissione Europea, il Consiglio non è un organo permanente.

Le Formazioni del Consiglio

L'art. 16.6 del trattato sull'Unione Europea (TUE) stabilisce due formazioni principali:
- Consiglio "Affari generali": garantisce la coerenza dei lavori del Consiglio, prepara le riunioni del Consiglio Europa, e coordina le politiche.
- Consiglio "Affari esteri": si occupa dell'azione esterna dell'Unione (PESC, politica commerciale comune, etc.), secondo le linee stabilite dal Consiglio europeo.
Altre formazioni sono stabilite dal Consiglio europeo in maniera unanime.

La Presidenza del Consiglio

La presidenza del Consiglio varia a seconda delle formazioni.
Nella formazione "Affari esteri", la presidenza è affidata all'Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza.
Per le altre formazioni, la presidenza ruota secondo un sistema di rotazione paritaria a turno di sei mesi tra gli Stati membri. La decisione è presa con maggioranza qualificata del Consiglio europeo.

Il Funzionamento del Consiglio

Ogni sessione del Consiglio è suddivisa in due parti: una per le deliberazioni legislative e una per le attività non legislative.
Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata salvo variazioni indicate nei trattati.
Il Comitato dei Rappresentanti Permanenti dei Governi degli Stati membri (COREPER) prepara i lavori del Consiglio.

La Maggioranza Qualificata

Dal 1° novembre 2014, la maggioranza qualificata è definita come "almeno il 55% dei membri del Consiglio, con un minimo di 15, rappresentanti Stati membri che totalizzino almeno il 65% della popolazione dell'Unione".
Sono necessarie due condizioni: un quorum numerico minimo e uno demografico.
Ci sono altre condizioni per la maggioranza qualificata a seconda delle circostanze.
La minoranza di blocco deve comprendere almeno quattro membri.

La Maggioranza Semplice

In base all'art. 238 del trattato sul funzionamento dell'Unione Europea (TFUE), il Consiglio delibera a maggioranza semplice per le deliberazioni che lo richiedono, per la maggior parte questioni procedurali.

Le funzioni del Consiglio

Approva gli atti legislativi insieme al Parlamento Europeo.
Approva il bilancio dell'Unione Europea insieme al Parlamento Europeo.
Definisce e coordina le politiche dell'Unione Europea.
Garantisce il coordinamento e la sorveglianza delle politiche economiche generali degli stati membri.
Prende le decisioni relative alla politica estera e di sicurezza comune (secondo orientamenti del Consiglio Europeo).
Conclude accordi internazionali tra Unione e altri Stati o organizzazioni internazionali.
Adotta atti non vincolanti di indirizzo politico generale: raccomandazioni, risoluzioni, conclusioni.

Il COREPER

Il COREPER è il Comitato dei Rappresentanti Permanenti dei governi degli Stati membri.
È una struttura di collegamento tra l'UE e gli Stati membri.
Prepara i lavori del Consiglio e ha un'influenza significativa nel processo decisionale.
Si suddivide in due formazioni (COREPER II e COREPER I) con competenze diverse.
Il COREPER è un organo ausiliario del Consiglio, non ha potere deliberativo autonomo.

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