Caratteristiche del Provvedimento Amministrativo
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Questions and Answers

Qual è il principio che impedisce all'esecutivo di abusare del potere?

  • Principio di autonomia
  • Principio di legalità (correct)
  • Principio di responsabilità
  • Principio di discrezionalità

    • Quale articolo della costituzione si riferisce alla riserva di legge relativa?

  • Art. 101
  • Art. 103
  • Art. 23
  • Art. 97 (correct)

    • Qual è la differenza principale tra legalità formale e sostanziale?

  • Limiti temporali rispetto a limiti territoriali
  • Funzione di vigilanza rispetto a funzione legislativa
  • Rispetto dei diritti individuali rispetto a quelli collettivi
  • Aspetti procedurali rispetto a contenuti normativi (correct)

    • Cosa implica l'imparzialità nel principio di legalità?

    <p>Garantire un trattamento equo per tutti</p> Signup and view all the answers

    Cosa significa 'discrezionalità amministrativa'?

    <p>Valutazione comparativa di interessi pubblici e privati</p> Signup and view all the answers

    Che cosa rappresenta un 'ufficio' nella pubblica amministrazione?

    <p>Un'unità elementare con risorse funzionali</p> Signup and view all the answers

    Quale concetto non è incluso nel principio di legalità?

    <p>Sovranità del popolo</p> Signup and view all the answers

    Quale funzione svolge la legalità sostanziale?

    <p>Dettare modalità d’esercizio del potere</p> Signup and view all the answers

    Quale dei seguenti compiti NON appartiene al responsabile del procedimento?

    <p>Adottare direttamente il provvedimento finale</p> Signup and view all the answers

    Quale principio caratterizza la fase di istruttoria del procedimento?

    <p>Principio inquisitorio</p> Signup and view all the answers

    Chi emana il provvedimento finale in un procedimento?

    <p>Il dirigente tecnico</p> Signup and view all the answers

    Qual è la tempistica per la produzione della valutazione tecnica da parte del responsabile del procedimento?

    <p>90 giorni</p> Signup and view all the answers

    Cosa succede una volta ricevute le valutazioni tecniche?

    <p>Il responsabile ha 15 giorni per produrre una risposta</p> Signup and view all the answers

    Quale dichiarazione è vera riguardo al parere obbligatorio durante il procedimento?

    <p>Deve essere richiesto all’organo consultivo</p> Signup and view all the answers

    Chi può assumere il compito di responsabile del procedimento?

    <p>Un qualsiasi dipendente dell'unità organizzativa</p> Signup and view all the answers

    Cosa deve fare il responsabile del procedimento in caso di necessità di ispezioni?

    <p>Prevedere l'ispezione dalla legge</p> Signup and view all the answers

    Quale caratteristica distingue i provvedimenti della Pubblica Amministrazione?

    <p>Autoritatività</p> Signup and view all the answers

    Perché il consenso del privato non può influire sull'interesse pubblico?

    <p>Perché il diritto amministrativo distribuisce e limita i poteri</p> Signup and view all the answers

    Qual è la data convenzionale di nascita del diritto amministrativo in Italia?

    <p>1889</p> Signup and view all the answers

    Quale principio è collegato all'introduzione delle riserve di legge nella Pubblica Amministrazione?

    <p>Principio di separazione dei poteri</p> Signup and view all the answers

    Quale articolo della Costituzione italiana è dedicato alla Pubblica Amministrazione?

    <p>Articolo 97</p> Signup and view all the answers

    Che ruolo ha svolto il Consiglio di Stato in Italia nel 1889?

    <p>Funzioni consultive</p> Signup and view all the answers

    Qual è l'effetto della capacità giuridica generale delle Pubbliche Amministrazioni?

    <p>Stipulare contratti in tutti gli atti regolati dal codice civile</p> Signup and view all the answers

    Quale periodo storico ha favorito la nascita del diritto amministrativo?

    <p>Epoca ottocentesca dello stato di diritto</p> Signup and view all the answers

    Quali sono i due tipi di testi unici?

    <p>Compilativi e innovativi</p> Signup and view all the answers

    Cosa comporta l'adozione di un testo unico innovativo rispetto alle disposizioni legislative esistenti?

    <p>Le disposizioni legislative pre-esistenti vengono abrogate.</p> Signup and view all the answers

    Qual è il ruolo della legge delega nel processo legislativo?

    <p>Consente al governo di raccogliere e modificare la normativa.</p> Signup and view all the answers

    Cosa caratterizza i regolamenti europei?

    <p>Sono immediatamente cogenti e obbligatori.</p> Signup and view all the answers

    Qual è la principale differenza tra regolamenti e direttive europee?

    <p>Le direttive richiedono recepimento, i regolamenti no.</p> Signup and view all the answers

    Che cosa si intende per 'atti amministrativi generali'?

    <p>Atti privi di contenuto normativo ma con carattere generale.</p> Signup and view all the answers

    Qual è la funzione principale dei piani e programmi da parte del governo?

    <p>Eseguire funzioni di indirizzo politico.</p> Signup and view all the answers

    Qual è l'effetto della limitazione della sovranità attraverso le fonti europee?

    <p>Necessita di un fondamento costituzionale nel diritto interno.</p> Signup and view all the answers

    Quale affermazione descrive correttamente l'obbligo di apertura di un procedimento da parte dell'amministrazione dopo il 2012?

    <p>Il procedimento deve essere concluso con un provvedimento espresso.</p> Signup and view all the answers

    Quali sono le cause per cui un procedimento può essere direttamente terminato secondo quanto detto?

    <p>Irreperibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza.</p> Signup and view all the answers

    Cosa rappresenta l'iniziativa d'ufficio nell'amministrazione?

    <p>Un'azione che parte direttamente dall'amministrazione.</p> Signup and view all the answers

    Qual è il compito principale della comunicazione di avvio del procedimento?

    <p>Informare i soggetti sui loro diritti di partecipazione.</p> Signup and view all the answers

    Cosa deve considerare l'amministrazione prima di aprire un procedimento d'ufficio?

    <p>Le sollecitazioni esterne e le attività pre-istruttorie.</p> Signup and view all the answers

    Quali soggetti devono essere informati dell'avvio del procedimento?

    <p>Tutti i soggetti che potrebbero avere interesse nel procedimento.</p> Signup and view all the answers

    In quali situazioni l'amministrazione può escludere la comunicazione ai soggetti interessati?

    <p>Quando ci sono motivi di celerità del provvedimento.</p> Signup and view all the answers

    Quali articoli disciplineranno l'avvio del procedimento amministrativo?

    <p>Articoli 7 e 8 della legge 241.</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Caratteristiche del Provvedimento Amministrativo

    • I provvedimenti amministrativi sono unilaterali, emanati dalla Pubblica Amministrazione (PA) senza il consenso del privato.
    • I provvedimenti amministrativi sono autoritativi, la PA agisce in base al proprio potere e non in base a un accordo.
    • I provvedimenti amministrativi sono esecutivi, la PA può eseguire il provvedimento anche senza la collaborazione del privato.
    • La PA ha una capacità giuridica generale e può stipulare contratti come previsto dal Codice Civile.

    L'Interesse Pubblico e la PA

    • La PA deve perseguire l'interesse pubblico senza cercare il consenso del privato.
    • Il Diritto Amministrativo serve a distribuire e limitare i poteri della PA.
    • Stati a diritto amministrativo come l'Italia si distinguono dagli stati a diritto comune come quelli del mondo anglosassone che invece cercano il consenso del privato.

    La Forza Espansiva del Diritto Amministrativo

    • Il Diritto Amministrativo si sta espandendo, con il risultato che è presente anche in situazioni dove si applica tradizionalmente il Diritto Privato - un processo che è spesso descritto come "iniezioni di diritto privato".
    • L'obiettivo di questo processo è migliorare il conseguimento dell'interesse pubblico.

    La Nascita del Diritto Amministrativo in Italia

    • Il Diritto Amministrativo in Italia nasce convenzionalmente nel 1889.
    • La nascita del diritto amministrativo è legata allo sviluppo dello stato di diritto nell'Ottocento.
    • Questo processo ha visto il trasferimento della sovranità ai parlamenti elettivi, il principio della separazione dei poteri e l'affermazione della legge come fonte del potere esecutivo.

    La Pubblica Amministrazione nella Costituzione Italiana

    • L'Art. 97 della Costituzione Italiana riguarda la PA.
    • Altri articoli della Costituzione trattano temi riguardanti la PA.
      • L'Art. 5 riguarda il principio autonomistico degli enti pubblici, che hanno un'autonomia diversa da quella dello stato.
      • Gli enti pubblici statali hanno una relativa indipendenza dallo Stato, soggetta a controlli indiretti esercitati dall'elettorato attraverso il Ministro che risponde al Parlamento.
      • Il principio di legalità serve a prevenire la subordinazione della PA.

    Organi e Uffici della PA

    • Un organo è un ufficio che ha risorse di vario tipo, ma dal punto di vista funzionale è la persona fisica che ha la capacità di imputare il provvedimento all’amministrazione di competenza.
    • L'ufficio è l'unità elementare della PA, un’entità priva di rilevanza esterna.

    Principio di Legalità

    • Il principio di legalità è insito nella Costituzione Italiana.
    • I principi collegati al principio di legalità includono l'imparzialità e il buon andamento.
    • La legalità nell'organizzazione: i pubblici uffici sono organizzati in base a disposizioni di legge.
    • La legalità nell'attività:
      • L'Art. 23 della Costituzione riguarda gli atti sfavorevoli nei confronti del privato.
      • L'Art. 97 comma 3 della Costituzione riguarda la PA.
      • Gli Art. 101 e 103 della Costituzione riguardano la giustizia amministrativa.

    Legalità Formale e Sostanziale

    • La legalità formale detta le condizioni di esistenza dell’esercizio del potere (cosa è alla base dell’esercizio del potere), ma non obbliga la PA ad agire in un determinato modo.
    • La legalità sostanziale indica le modalità con cui è possibile esercitare il potere, vincolando la PA ad agire in un modo specifico.

    Discrezionalità Amministrativa

    • La PA ha un margine di scelta, definito come "discrezionalità amministrativa".
    • Questo margine di scelta viene utilizzato per la valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti.
    • La discrezionalità amministrativa si basa su un giudizio tecnico.
    • La discrezionalità amministrativa è diversa dalla legalità sostanziale, dove la legge determina le modalità di esercizio del potere.

    Testi Unici

    • La scarsa tecnica legislativa ha portato alla creazione di testi unici per semplificare la normativa in determinate aree.
    • Esistono due tipi di testi unici: compilativi e innovativi.
    • I testi unici compilativi sono raccolte di disposizioni legislative che facilitano la consultazione degli atti normativi (possono essere realizzati sia da privati che dal Governo).
    • I testi unici innovativi sono fonte di produzione normativa (raccolgono disposizioni e innovano il diritto, abrogando le disposizioni precedenti).
    • Il Parlamento, attraverso una legge delega, delega al Governo l'approvazione di testi unici innovativi.

    Codici

    • I codici sono sempre decreti legislativi.
    • La legge delega consente al Governo di modificare la normativa quando si elabora un codice.

    Fonti Europee

    • Le fonti europee includono regolamenti e direttive.
    • I regolamenti sono obbligatori e immediatamente cogenti.
    • I regolamenti entrano direttamente nel diritto interno degli stati membri.
    • Il fondamento costituzionale per i regolamenti europei è l'Art. 11 della Costituzione.
    • Le direttive stabiliscono obiettivi e criteri di massima che vincolano gli Stati membri.
    • Le direttive devono essere recepite dagli stati membri con una legge adeguata alle loro esigenze interne.

    Fonti dell'Amministrazione

    • Le fonti dell'amministrazione includono le norme interne (atti senza contenuto normativo).
    • Gli atti generali sono caratterizzati da generalità e a volte astrazione.
    • Gli atti generali sono espressione della funzione di indirizzo politico del Governo e preludono a provvedimenti puntuali.
    • Le regole riguardanti il procedimento amministrativo (Legge 241/90) non si applicano agli atti generali.
    • Esempi di atti generali includono bandi di gara e concorsi pubblici.
    • Piani e programmi sono espressione della funzione di indirizzo politico del Governo.
    • La PA, prima del 2012, aveva discrezionalità e poteva ignorare le richieste dei privati.
    • Dal 2012 in poi la PA deve concludere il procedimento con un provvedimento espresso, anche in forma semplificata.
    • Questo processo non è un procedimento in senso stretto, ma viene terminato con un provvedimento motivato, spesso con motivazioni di irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza.

    Iniziativa d’Ufficio

    • L'impulso all'apertura del procedimento può essere fornito dalla stessa amministrazione che emanerà il provvedimento.
    • L'obbligo di procedere e provvedere vale anche per l'iniziativa d’ufficio.
    • Spesso esistono sollecitazioni esterne che incentivano l'apertura del procedimento.
    • La PA ha l'obbligo di condurre indagini sulle sollecitazioni esterne.
    • Le attività pre-istruttorie possono facilitare l'apertura obbligatoria di un procedimento d’ufficio.

    Fase Istruttorie

    • La fase istruttoria inizia con la comunicazione di avvio del procedimento (Art. 7 e 8 della Legge 241).
    • La comunicazione di avvio del procedimento è necessaria per consentire ai soggetti interessati di partecipare al procedimento.
    • I soggetti a cui deve essere comunicato l'avvio del procedimento sono:
      • i destinatari del procedimento amministrativo.
      • le amministrazioni che, in base alla legge, devono intervenire nel procedimento.
      • i soggetti non destinatari, ma controinteressati, che possono avere pregiudizio dalla decisione finale.
    • La comunicazione dell'avvio del procedimento può essere esclusa in caso di situazioni di celerità o quando potrebbe compromettere l'attività della PA.
    • L'unità organizzativa responsabile del procedimento è identificata per trovare al suo interno il responsabile del procedimento.
    • Il responsabile del procedimento è l'interlocutore dei privati interessati.
    • Il dirigente, ovvero l'organo che emana il provvedimento, può assumere anche la funzione di responsabile del procedimento.
    • Il dirigente può decidere di assegnare il compito di responsabile del procedimento ad un altro dipendente dell'unità organizzativa.
    • In questo caso, è necessario distinguere tra responsabile e chi adotta il provvedimento.

    Compiti del Responsabile del Procedimento

    • Il responsabile del procedimento ha diversi compiti:
      • veri care le condizioni minime necessarie per l'apertura del procedimento.
      • accertare gli atti e gli elementi utili per l'adozione del provvedimento finale.

    Istruttoria: 'Principio Inquisitorio'

    • L'istruttoria è caratterizzata dal 'principio inquisitorio', che consente all'amministrazione, attraverso il responsabile del procedimento, di adottare diversi atti procedurali utili per la decisione finale.
    • Esempi di atti procedurali includono il soccorso istruttorio, la richiesta di esibizione di documenti, l'accertamento tecnico e la valutazione tecnica.
    • Il responsabile del procedimento può contattare il privato per la correzione dell'istanza.
    • Il responsabile del procedimento può richiedere al privato interessato di esibire documenti.
    • L'Art. 18 della Legge 241 riguarda l'autocertificazione.
    • Il responsabile del procedimento può richiedere:
      • accertamenti tecnici: per accertare un fatto semplice senza margini di incertezza.
      • ispezioni: queste devono essere previste dalla legge per il singolo procedimento.
    • Le valutazioni tecniche devono essere prodotte entro 90 giorni dal responsabile del procedimento.
    • La PA non può procedere senza una valutazione tecnica e deve richiedere valutazioni ad altri enti.
    • È possibile interrompere il termine di 90 giorni, ma la PA ha poi 15 giorni per fornire una risposta una volta ricevute le valutazioni.

    Parere

    • Il parere è un elemento che si trova spesso alla fine dell'istruttoria.
    • I pareri obbligatori sono previsti dalla legge e l'amministrazione, attraverso il responsabile del procedimento, deve richiedere un parere all'organo consultivo.
    • Se la legge prevede la vincolatività, l'amministrazione deve conformarsi al parere.

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    Description

    Questo quiz esplora le caratteristiche fondamentali dei provvedimenti amministrativi. Verranno analizzati aspetti come l'unilateralità, l'autorità e l'esecutività delle decisioni prese dalla Pubblica Amministrazione. Inoltre, si discuterà del ruolo del diritto amministrativo nel garantire l'interesse pubblico.

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