Origen i evolució del Dret administratiu

Origen i evolució del Dret administratiu

• El Dret administratiu regula l'organització i activitat de les administracions públiques. Aquest ordenament té principis i regles pròpies que el distingeixen d'altres branques del Dret.

• La Llei 40/2015 defineix el sector públic, incloent les administracions territorials (Estat, Autonomies, i administració local) i el sector públic institucional.

  • El sector públic institucional està format per entitats i organismes de Dret públic, entitats privades vinculades a l'administració i universitats.
  • D'aquestes, les tres administracions públiques i les entitats i organismes de Dret públic són les que s'identifiquen com a administració pública.

• Es considera que el Dret administratiu s'aplica a les entitats privades vinculades a l'administració i a les universitats, tot i que no són considerades administració pública.

Principis fonamentals del Dret administratiu

• El Dret administratiu se centra en el principi de legalitat, que implica que l'administració pública està sotmesa a la llei i al conjunt de l'ordenament jurídic.

  • Els principis generals del Dret actuen com a paràmetres de validesa de les normes.

• Altres principis fonamentals inclouen:

  • Igualtat: tots els ciutadans són iguals davant la llei.
  • Transparència: els ciutadans tenen dret a accedir a la informació.
  • Interdicció d'arbitrarietat: l'administració no pot actuar de manera arbitrària.
  • Proporcionalitat: les actuacions administratives s'han d'adaptar a l'interès públic i a la proporcionalitat.
  • Seguretat jurídica: inclou principis com la certesa, legalitat, jerarquia, publicitat normativa, irretroactivitat de les normes desfavorables i igualtat.
  • Bona fe: s'aplica tant a l'administració com a l'individu.
  • Confiança legítima: la jurisprudència el vincula a la bona fe i seguretat jurídica.

Reglaments i actes administratius

• Els reglaments són normes jurídiques que formen part de l'ordenament jurídic.

• Els actes administratius no són normes jurídiques, sinó que són decisions o resolucions individuals que s'apliquen a un cas concret.

• Els reglaments tenen caràcter general, mentre que els actes administratius són específics.

• Només es pot impugnar un reglament davant els tribunals contenciosos administratius, mentre que els actes administratius es poden impugnar amb un recurs directe davant l'administració.

Plans, infogrames, pactes, convenis i acords

• Els plans i infogrames no són vinculants per a l'administració, però poden tenir un caràcter normatiu en alguns casos.
• L'administració pot realitzar acords, convenis o pactes amb els interessats per regular aspectes específics.

Principis de transparència i eficiència en la normativa

• La Llei 39/2013 regula el principi de transparència, que assegura que els ciutadans tinguin accés a la normativa reglamentària i la informació sobre el procés d'elaboració de les normes.
• El principi d'eficiència busca evitar càrregues administratives innecessàries i optimitzar els recursos públics.

Planificació i avaluació normativa

• La Llei 39/2015 estableix la necessitat que les administracions estatals publicin un pla normatiu que detalli les iniciatives legislatives i reglamentàries que s'aprovaran durant el pròxim any.
• L'avaluació normativa s'aplica a l'administració de l'Estat i implica una revisió periòdica de la normativa per assegurar que compleix amb els objectius i els principis de bona regulació.

Participació ciutadana i altres aspectes

• La Llei 39/2015 inclou un procediment per a la participació ciutadana en l'elaboració de reglaments, que inclou una consulta pública.
• La Llei 3/2007 d'igualtat estableix la necessitat d'incloure un informe d'impacte de gènere en l'elaboració de reglaments.
• Els reglaments que afecten les despeses públiques han d'incloure un estudi dels seus costos.

Procediment d'elaboració de reglaments

• L'inici del procediment d'elaboració d'un reglament és sempre d'ofici per part de l'administració.
• El procediment inclou actes preparatoris, com la memòria d'anàlisi d'impacte normatiu; actes d'instrucció, que inclouen informes i dictàmens; i aprovació i publicació del reglament.

Descobreix els fonaments i l'evolució del Dret administratiu, així com les seves normes i principis. Analitzarem com regula l'organització i activitat de les administracions públiques i el seu paper en el sector públic. Profunditzem en les característiques que el distingeixen d'altres branques del Dret.