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Questions and Answers
¿Cuál de los siguientes es un sesgo positivo en el diseño de la agenda?
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Los sesgos negativos en el diseño de la agenda nunca afectan las decisiones de los decisores públicos.
Los sesgos negativos en el diseño de la agenda nunca afectan las decisiones de los decisores públicos.
False
Menciona una fuente que se debe considerar al diagnosticar un problema público.
Menciona una fuente que se debe considerar al diagnosticar un problema público.
Fuentes fiables y actualizadas
El deseo de crecer de las organizaciones públicas puede llevar a una _________ de temas sociales.
El deseo de crecer de las organizaciones públicas puede llevar a una _________ de temas sociales.
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Relaciona cada sesgo con su tipo
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¿Qué implica la frase 'Quien define, decide' en el contexto del análisis político?
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Los marcos interpretativos son permanentes y generalmente consensuados entre los actores políticos.
Los marcos interpretativos son permanentes y generalmente consensuados entre los actores políticos.
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¿Cuál es la tarea delicada del analista político según Hogwood y Gunn?
¿Cuál es la tarea delicada del analista político según Hogwood y Gunn?
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La _____ de los problemas depende de los marcos de referencia y teorías implícitas de los evaluadores.
La _____ de los problemas depende de los marcos de referencia y teorías implícitas de los evaluadores.
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Relaciona cada autor/teoría con su concepto correspondiente:
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¿Cuál de los siguientes criterios se refiere a las características del problema?
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El contexto del problema incluye la posibilidad de elegir.
El contexto del problema incluye la posibilidad de elegir.
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Menciona una de las repercusiones del problema según la matriz.
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El análisis de costos de acción y análisis evalúa si actuar es ____.
El análisis de costos de acción y análisis evalúa si actuar es ____.
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Relaciona los criterios con su tipo:
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¿Cuál es un posible costo de acción?
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Las posturas fijas son un criterio deseable en el análisis del contexto del problema.
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¿Qué se considera en la complejidad de un problema?
¿Qué se considera en la complejidad de un problema?
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¿Cuál es la finalidad de detectar problemas con antelación?
¿Cuál es la finalidad de detectar problemas con antelación?
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La filtración de problemas es útil para determinar cuáles deben incluirse en un análisis más profundo.
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¿Qué se busca a través del análisis de usuarios/as?
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Para mejorar el sistema de decisión, es necesario hacerse buenas __________.
Para mejorar el sistema de decisión, es necesario hacerse buenas __________.
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Relacionar los criterios para filtrar problemas con sus descripciones:
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¿Qué tipo de problemas requieren análisis más detallado según Hogwood y Gunn?
¿Qué tipo de problemas requieren análisis más detallado según Hogwood y Gunn?
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Las administraciones públicas no utilizan mecanismos rutinarios para detectar problemas.
Las administraciones públicas no utilizan mecanismos rutinarios para detectar problemas.
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¿Qué recomiendan los analistas para filtrar problemas de manera eficaz?
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¿Qué define un marco interpretativo de política?
¿Qué define un marco interpretativo de política?
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El MAGEEQ se centró solo en un país y no en la desigualdad de género en Europa.
El MAGEEQ se centró solo en un país y no en la desigualdad de género en Europa.
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¿Cuál es uno de los objetivos del proyecto MAGEEQ?
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Un 'frame' es un principio de organización que transforma información __________ en un problema político.
Un 'frame' es un principio de organización que transforma información __________ en un problema político.
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Empareja los proyectos con sus objetivos:
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¿Cuál de los siguientes conceptos no se relaciona directamente con el análisis del MAGEEQ?
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Uno de los objetivos del MAGEEQ es facilitar un análisis sobre las inconsistencias de políticas públicas.
Uno de los objetivos del MAGEEQ es facilitar un análisis sobre las inconsistencias de políticas públicas.
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¿Qué herramienta propone el análisis de marcos en el contexto de políticas de igualdad?
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¿Qué es un 'policy frame' según Verloo?
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Los discursos no influyen en la construcción de problemas y soluciones.
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¿Qué aspecto se analiza al preguntar '¿Cuál es el problema tal y como está representado?'?
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El enfoque de Bacchi se centra en que cada propuesta política ofrece una determinada representación del ______.
El enfoque de Bacchi se centra en que cada propuesta política ofrece una determinada representación del ______.
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¿Cuál de las siguientes es una pregunta del método Bacchi?
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El enfoque se interesa por las ausencias en los discursos políticos.
El enfoque se interesa por las ausencias en los discursos políticos.
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Menciona un ejemplo de un tema que podría no ser tocado en los discursos políticos.
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Relaciona los conceptos con su definición:
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Study Notes
Tema 2: Definición del problema y entrada en agenda
- El tema 2 trata sobre la definición del problema y la entrada en la agenda pública.
- La asignatura es Políticas Públicas, impartida por María Bustelo en la Universidad Complutense.
- El departamento es de Ciencia Política y de la Administración, UCM.
Plan
- La formación de la agenda pública
- Definición de los problemas
- Detección de los problemas
- Filtración de los problemas
- Análisis Crítico de Marcos (Elder y Cobb)
La formación de la agenda pública
- La agenda es un conjunto de temas sobre los que se debe actuar (Aguilar).
- La agenda pública incluye demandas de los decisores políticos.
- La formación de la agenda es un proceso en el que las demandas de grupos se transforman en asuntos de interés para las autoridades públicas (Cobb-Elder).
Atención de la ciudadanía por temas públicos
- Según Downs (1972), la atención ciudadana a los temas públicos es cíclica, con periodos de entusiasmo inicial seguidos de olvido.
- Los medios de comunicación tienen un papel clave en la volatilidad de la agenda.
- La economía y el empleo son temas crónicos en las agendas europeas. También la seguridad interna y el estado de bienestar.
- La riqueza de un país afecta al tipo de política en la que se centra la atención.
- Hay variaciones en las agendas públicas en diferentes contextos, incluyendo España. Hay diferencias en los intereses de mujeres y hombres.
Formación de la agenda y definición de problemas (Elder y Cobb)
- Existe multiplicidad de definiciones de problemas, no solo la selección, sino también la definición de los problemas.
- Actores distintos construyen el problema de una manera diferente, reflejando sus intereses y valores.
Tipos de agenda (Tamayo, Cobb y Elder)
- No todos los problemas tienen la misma prioridad.
- La agenda sistémica o pública incluye temas de preocupación general en un momento determinado.
- La agenda política o institucional son los temas priorizados por las autoridades.
- La entrada en la agenda política es necesaria, pero no suficiente para la implementación de una política pública.
La formación de la agenda (Elder y Cobb)
- Para que un asunto ingrese a la agenda pública debe ser objeto de atención por parte de la sociedad, los medios de comunicación y las autoridades, como algo que necesita atención.
- Los problemas deben ser temas sobre los que se requiere una acción.
La formación de la agenda (EEUU y las personas mayores)
- La política hacia las personas mayores en EEUU evolucionó de enfoque individual a público.
- La Ley de Seguro Social de 1935 y programas sociales de 1965 establecieron la vejez como una categoría social con derechos especiales.
La formación de la agenda (Elder y Cobb)
- El proceso de toma de decisiones sobre los problemas públicos es complejo.
- El modelo de "cubo de basura" muestra las interacciones entre diferentes personas, problemas y soluciones en un proceso flexible.
Contexto (Elder y Cobb)
- El contexto importa en la formación de la agenda y las políticas públicas.
- El contexto político y administrativo puede afectar el grado de estructuración y definición del proceso.
¿Qué personas participan en la formación de la agenda? (Elder-Cobb)
- Las autoridades tienen control formal de la agenda, pero deben reflejar los problemas de la sociedad
- Grupos de recursos y organización
- Grupos con importancia electoral
- Comunidades de profesionales (expertos)
¿Qué problemas entran en agenda? (Elder y Cobb)
- Asuntos actuales o potencialmente conflictivos.
- Sucesos sociales significativos.
- Actores sociales movilizándose.
- Problemas definidos de manera general llegan más fácilmente al público.
- Mayor consenso sobre el problema, hace más probable que entre en la agenda.
- Aceptación de un problema y la necesidad de acción del gobierno es suficiente para entrar en la agenda.
Ej: La violencia de género
- ¿Siempre ha sido la violencia de género un problema público en España?
- ¿Siempre ha merecido la atención de las autoridades públicas?
- Se da el caso de Ana Orantes en 1997 que movilizó a movimientos feministas y medios.
- La entrada a la agenda institucional implica acciones de los poderes públicos (planes previos a 1998, Ley 1/2004, Pacto de Estado 2017...)
¿Qué soluciones entran en agenda? (Elder y Cobb)
- Limites ideológicos impuestos en un contexto.
- Soluciones esperadas o probadas, ajustes.
- Nuevas ideas surgen después de un periodo de incubación.
- Individualismo y desconfianza hacia autoridades (en EEUU).
¿Qué oportunidades de elección? (Elder y Cobb)
- Momentos de oportunidad para que coincidan personas, solución y problema.
- Cambios y elecciones en cargos institucionales abren ventanas de oportunidad.
- Eventos dramáticos pueden impulsan temas a la agenda (por la emergencia).
- Escasez de oportunidades políticas para transformadores.
El diseño de la agenda (Tamayo)
- Sesgos en accesibilidad a la agenda institucional (negativos)
- Influencia del poder y la capacidad de presión de grupos.
- Valores influyen en los sesgos culturales de decisores públicos.
- La tradición en las administraciones públicas.
- Sesgos positivos: ejemplos de medios, procesos electorales y crecimiento organizacional.
Pensando sobre problemas públicos
- Preguntas a cuestionarse: causas, quienes lo perciben.
- Quienes son afectados, fuentes confiables de información.
- Si es un problema aislado o resulta de otros problemas.
- Posibilidad de soluciones gubernamentales, normativa y recursos disponibles.
La definición/construcción de los problemas públicos
- Necesario diferenciar entre situaciones problemáticas objetivas y problemas públicos.
- Los problemas públicos no son objetivos, sino construcciones sociales.
- Relacionados con soluciones y relevancia pública.
- Definidos de forma gubernamentalmente tratable.
La definición de los problemas públicos (Tamayo; Elder y Cobb)
- Inicialmente se consideraba que los problemas públicos podían definirse objetivamente.
- Pero los problemas públicos son construidos, definidos subjetiva e interesadamente.
La definición de los problemas públicos (Hogwood y Gunn)
- Los problemas se definen a través de procesos entre actores.
- Consideración de causas/soluciones desde distintos puntos de vista.
- Selección de problemas por decisores influida por los valores.
- Ejemplos de relevancia: competitividad vs. igualdad.
Los problemas públicos: ¿entidades objetivas o construidas?
- Diferentes perspectivas para mirar los problemas.
- Encontrar soluciones de la complejidad política.
¿Descripción o interpretación?
- La descripción de los problemas políticos es una interpretación.
- Toda propuesta política incluye un diagnóstico, implícito o explícito de un problema.
La definición de los problemas públicos (Hogwood y Gunn)
- Quien define, decide sobre la definición y las consecuencias en las fases del proceso.
- Análisis político ayuda a mejorar la definición y tomar conciencia de los valores de los decisores.
- Listas de preguntas con miras a reflexionar sobre la definición del problema (Aguilar, 1996).
Marcos del problema y autocrítica de analista (Hogwood y Gunn)
- El analista debe ser consciente de los sesgos en el análisis político.
- Valores, ideologías y disciplina de estudios influyen en los marcos interpretativos.
- Diferentes marcos políticos influyen en la solución.
- El analista tiene que aclarar las normas y marcos subyacentes de la visión del problema.
Definición de problemas
- Selección de realidades y valoraciones.
- Relevancia depende del marco de referencia y teorías.
- Marcos interpretativos no son permanentes.
- Conflictos pueden generarse entre actores políticos.
La detección de los problemas (Tamayo)
- Importancia de detectar los problemas con antelación.
- Administraciones tienen mecanismos rutinarios para detectar problemas.
- Decisor busca información externa para anticiparse a problemas.
La detección de los problemas (Tamayo)
- Intercambio de información sobre problemas.
- Análisis de usuarios, comportamiento, valores y cambios.
- Evaluación de políticas y programas para detectarlos.
- Buscar información clave es básico.
La filtración de los problemas (Hogwood y Gunn)
- Filtración de problemas para detectar temas o dimensiones que requieren análisis.
- Estudio y consulta de expertos ayudan a entender la necesidad de considerar problemas.
- Necesidad decisiones rápidas para actuar sobre ciertos problemas.
- Enfoque sistemático y autoconsciente para filtrar problemas.
Análisis previo a la toma de decisiones (Subirats)
- La formación de la agenda influye en los procesos de decisión.
- Hay factores poco controlables para los decisores en la creación de agendas.
- Se requiere mejorar la capacidad de decisión y análisis.
- Buenas preguntas para un sistema de decisión.
- Quienes toman las decisiones deben hacer un análisis previo.
Criterios para filtrar problemas (Hogwood y Gunn)
- Contexto del problema.
- Características del problema.
- Repercusiones del problema.
- Costes de acción y análisis.
Matriz para filtrar problemas (Hogwood y Gunn)
El análisis de marcos de política (Bacchi)
- Enfoque para entender los problemas políticos.
- Marco interpretativo de la política.
- Analizando problemas políticos y sus soluciones
- Tipos de enfoques (marcos políticos) para analizar política
Marco interpretativo de política (policy frame)
- Marco interpretativo estructura el significado de la realidad.
- Marco de la política transforma información al problema.
El papel de los discursos en la construcción de los problemas
- Los problemas y soluciones se construyen a través de discursos.
- Usando lenguaje, conceptos y categorías.
- Importante preguntarse cómo se representa un problema.
Las ausencias en los discursos
- Este enfoque ayuda a reflexionar sobre las ausencias o silencios en las políticas.
El enfoque ¿Cuál es el problema? (Bacchi)
- Cada propuesta política ofrece una representación del problema.
- Supuestos e interpretaciones.
- Representaciones que moldean la discusión.
- Ausencias que revelan los silencios en discursos políticos.
El enfoque constructivista
- Desafía la idea de problemas independientes.
- Problemas sociales como construcciones de la realidad.
Análisis de marcos de política
- Metodología cualitativa para analizar textos políticos.
- Identificar marcos interpretativos.
- Desigualdad de género como ejemplo.
- Marcos de diagnóstico y pronósticos.
- Metodología de preguntas guía.
Referencias teóricas del Análisis Crítico de Marcos
- Construcción de problemas.
- Marcos de diagnóstico y pronóstico de movimientos sociales.
- Aplicación de "Frame" (Goffmann a análisis político.
- Análisis discursivo de políticas.
Conceptos centrales
- Marco interpretativo de la política (policy frame).
- Elementos en la creación de un marco de política.
Objetivos del MAGEEQ
- Crear un marco analítico de los marcos interpretativos de la desigualdad de género.
- Método para identificar inconsistencias en las políticas de género.
- Mejorar transparencia y coherencia de las políticas públicas.
¿Qué, dónde y cuándo? (MAGEEQ)
- Análisis comparado de marcos de política.
- Inclusión de la violencia doméstica, reconciliación, desigualdad de género en la política, etc.
- Estudio de los contextos europeos.
- Cronología del proyecto.
La metodología MAGEEQ
- Dimensiones teóricas en el desarrollo (voz, diagnóstico, pronóstico).
- El proceso metodológico que se usa.
¿Cómo se analizan los textos?
- Preguntas clave para analizar las preguntas.
- Elementos a buscar en un texto político.
Cuestiones cruciales (diagnóstico)
- Preguntas clave para entender un problema.
Cuestiones cruciales (pronóstico)
- Preguntas guiadas para analizar un pronóstico político.
Práctica de análisis de marcos
- Elección de textos.
- Aplicación del método Magee.
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Description
Este cuestionario examina los sesgos en el diseño de la agenda política y su impacto en la toma de decisiones. Se relacionan conceptos clave y se analizan marcos interpretativos, así como la influencia de diferentes autores y teorías en el proceso de diagnóstico de problemas públicos. Ideal para estudiantes de ciencias políticas y análisis de políticas públicas.
