Роль та функції морських портів PDF

1 ТЕМА 1 РОЛЬ ТА ЗНАЧЕННЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ І ВИДИ ДІЯЛЬНОСТІ Теоретичні положення Сучасний морський порт (МП) – це крупний транспортний вузол, який зв’язує бі...

1 ТЕМА 1 РОЛЬ ТА ЗНАЧЕННЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ І ВИДИ ДІЯЛЬНОСТІ Теоретичні положення Сучасний морський порт (МП) – це крупний транспортний вузол, який зв’язує більшість видів транспорту, зокрема: морський, річковий, залізничний, автомобільний та трубопровідний, а іноді й авіаційний. Згідно із Законом «Про морські порти України» (від 2013 року), морський порт – визначені межами територія та акваторія, обладнані для обслуговування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних та експедиційних робіт, а також інших пов’язаних з цим видів господарської діяльності. Акваторія морського порту (портова акваторія) – визначена межами частина водного об’єкта (об’єктів), крім суднового ходу, призначена для безпечного підходу, маневрування, стоянки і відходу суден; Територія морського порту – частина сухопутної території України з визначеними межами, у тому числі штучно створені земельні ділянки. В межах акваторії та території морського порту розташовані об’єкти портової інфраструктури – рухомі та нерухомі об’єкти, що забезпечують функціонування морського порту, у тому числі акваторія, гідротехнічні споруди, доки, буксири, криголами та інші судна портового флоту, засоби навігаційного обладнання та інші об’єкти навігаційно-гідрографічного забезпечення морських шляхів, системи управління рухом суден, інформаційні системи, перевантажувальне обладнання, залізничні та автомобільні під’їзні шляхи, лінії зв’язку, засоби тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інші засоби, обладнання, інженерні комунікації, розташовані в межах території та акваторії морського порту і призначені для забезпечення безпеки мореплавства, надання послуг, забезпечення державного нагляду (контролю) в морському порту. До об’єктів портової інфраструктури загального користування відносяться:  2 акваторія, залізничні та автомобільні під’їзні шляхи (до першого розгалуження за межами території порту), лінії зв’язку, засоби тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерні комунікації, інші об’єкти, що забезпечують діяльність двох і більше суб’єктів господарювання у морському порту. До стратегічних об’єктів портової інфраструктури (об’єкти права державної власності) відносяться: гідротехнічні споруди, об’єкти портової інфраструктури загального користування, засоби навігаційного обладнання та інші об’єкти навігаційно-гідрографічного забезпечення морських шляхів, системи управління рухом суден. Державне регулювання діяльності в морському порту здійснюється Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень з метою забезпечення: 1) безпеки мореплавства, життя і здоров’я громадян; 2) порядку в морському порту; 3) безпечної експлуатації об’єктів портової інфраструктури у межах території та акваторії морського порту; 4) комплексного розвитку та підвищення конкурентоспроможності морських портів; 5) належного утримання, ефективного управління та використання об’єктів портової інфраструктури державної власності; 6) створення рівних умов для провадження господарської діяльності у морському порту; 7) рівного доступу до послуг, що надаються в морському порту; 8) недопущення забруднення навколишнього природного середовища, дотримання вимог щодо використання та охорони водних об’єктів у межах території та акваторії морського порту.  3 Адміністрація морських портів України утворюється з метою: 1) утримання та забезпечення ефективного використання державного майна, переданого їй в господарське відання, у тому числі модернізації, ремонту, реконструкції та будівництва гідротехнічних споруд, інших об’єктів портової інфраструктури, розташованих у межах території та акваторії морського порту; 2) надання послуг суднам на підходах і безпосередньо в акваторії морського порту для їх безпечного судноплавства, маневрування та стоянки; 3) організації та забезпечення безпечної експлуатації об’єктів портової інфраструктури державної власності, у тому числі гідротехнічних споруд, систем забезпечення безпеки мореплавства, розташованих у межах території та акваторії морського порту; 4) організації та забезпечення безпеки мореплавства; 5) збору та обліку даних, що вносяться до Реєстру морських портів України; 6) організації розроблення та виконання плану розвитку морського порту, підготовки пропозицій щодо його вдосконалення; 7) організації та координації аварійно-рятувальних робіт; 8) організації робіт з підйому затонулого майна в акваторії морського порту; 9) забезпечення дотримання законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у тому числі шляхом участі в межах визначеної законодавством компетенції у виявленні випадків скидання суднами (плавзасобами) забруднюючих речовин у межах акваторії порту. У межах морського порту функціонують суб’єкти господарювання усіх форм власності, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням суден, пасажирів, вантажів, та підприємства, продукція та/або сировина яких транспортується територією та акваторією порту. У морському порту утворюється Рада морського порту (Рада порту) – постійно діючий дорадчо-консультаційний орган, основним завданням якого є координація питань, пов’язаних із розвитком та функціонуванням морського порту. До складу Ради порту входять начальник та капітан морського порту,  4 представники власників (користувачів) морських терміналів, стивідорних компаній, інших суб’єктів господарювання, що надають послуги у морському порту. Раду порту очолює начальник морського порту, який забезпечує організацію її роботи. Рада порту розглядає зміни та доповнення до Плану розвитку порту, Зводу звичаїв морського порту та Постанов по порту і приймає відповідне рішення щодо доцільності їх внесення. У морських портах України надаються послуги з обслуговування суден, у тому числі порядок приймання з суден нафти, нафтовмісних вод, суднових стічних вод, сміття, експлуатаційних та вантажних відходів, здійснення операцій з вантажами, у тому числі проведення вантажно-розвантажувальних робіт, послуги з обслуговування пасажирів та інші послуги, передбачені законодавством. Виключно державними підприємствами, установами та організаціями надаються послуги з: 1) регулювання руху суден; 2) забезпечення проведення аварійно-рятувальних робіт; 3) навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства; 4) картографічного забезпечення мореплавства; 5) забезпечення запобігання і ліквідації розливу забруднюючих речовин. Майно, що використовується під час провадження діяльності у морському порту, може перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Адміністрація морських портів України володіє, користується та розпоряджається закріпленим за нею державним майном з урахуванням його цільового призначення. В останнє десятиріччя міжнародна торгівля перетворилась в двигун економічного зростання багатьох країн, що корінним чином змінило характер діяльності портів. Сучасний порт сьогодні є не тільки проміжною ланкою між видами транспорту, а й грає активну роль в світовій транспортній системі. Морський порт розглядається не як самостійний (самодостатній) елемент, а як  5 важлива ланка транспортного ланцюга, який має бути взаємозв’язаною, послідовно і цілісно для забезпечення ефективності та конкурентоздатності транспорту і можливості впровадження сучасних логістичних рішень, такі як «just in time» (точно в строк) та інших. Процес глобалізації національних економік приводить державу до необхідності здійснювати макроекономічну політику, орієнтовану на експорт, що в свою чергу забезпечує суттєве зростання обсягів зовнішньої торгівлі. У зв’язку з цим зростає стратегічне значення портів і їх роль у досягненні національних економічних цілей. Таким чином, значне збільшення обсягів перевезень зовнішньоторгових вантажів, впровадження інтермодальних транспортних систем, зростання контейнеризації та спеціалізації транспорту та значне загострення міжпортової конкуренції змінюють роль портів та вимагають виконання нових, раніше не затребуваних функцій. В їх числі: 1. Підвищення якості та надання додаткових комерційних послуг з підготовки, пакетуванню та контейнеризації вантажів. 2. Створення розподільних центрів, які виконують роль реалізації товарів. 3. Технічне переоснащення портів для готовності обробки нових транспортних засобів та технологій перевезення вантажів. 4. Створення портових промислових зон, які мають велике значення для економіки країни (підвищення конкурентоздатності продукції, яка виготовляється у цих зонах, наприклад, металургійний комбінат в Марселі). Тут треба відзначити, що портовою промисловою зоною є первинна форма взаємодії порту та припортової промисловості: вона включає в себе порт, підприємства, що взаємодіють з морським портом, організації, які обслуговують їх інфраструктуру. Наступною, більш розгорнутою формою взаємодії є портово- промислові вузли (комплекси), які об’єднують декілька портових промислових зон, що мають загальну інфраструктуру; їх основна мета – розвиток транзитної функції країни та збільшення експортного потенціалу. Повсюдна контейнеризація, розвиток мультимодальних перевезень  6 обумовлюють розширення сфери взаємодії підприємств, що приводить до формування транспортно-виробничих об’єднань – об’єднання взаємозв’язаних транспортних та промислових підприємств, а також пов’язаних з ними організацій, розташованих на визначеній території, які функціонують з метою задоволення потреб учасників ринку транспортних послуг. Новою формою взаємодії виступає морський кластер – територіально- галузеве добровільне об’єднання підприємств та організацій морегосподарського комплексу та суміжних галузей, котрі тісно співпрацюють з науковими та навчальними закладами й органами місцевої влади з ціллю підвищення рівня конкурентоздатності всіх учасників об’єднання і економічного росту регіону. Враховуючи сучасні тенденції розвитку портів, збільшення їх ролі та функцій, морські порти у відповідності з класифікацією ЮНКТАД (Конференція ООН з торгівлі та розвитку) підрозділяються на три категорії або генерації (покоління). До 1-ої генерації належать порти, функціонування яких обмежене традиційними рамками, операціями завантаження-розвантаження. До 2-ої генерації належать порти з широким діапазоном промислових (ремонт суден, портові промислові зони, виробництво контейнерів, будівельних матеріалів тощо) та комерційних послу (маркування вантажів, пакетування, стафірування тощо), які збільшують вартість товарів, та безпосередньо не пов’язані з вантажно-розвантажувальними роботами. В портах 3-ої генерації створюються центри комплексної міжнародної виробничо-дистриб’юторської мережі (розподільні центри). В цих портах поряд з здійсненням традиційних функцій, наданням промислових, природоохоронних, комерційних та адміністративних послуг здійснюється логістичне обслуговування. Створюються портові товариства, які поєднують підприємства та організації, що функціонують в портовому просторі для досягнення загальної мети – підвищення ефективності, якості та конкурентоздатності морського порту. Порти 2-ої генерації це вантажно-розвантажувальні та обслуговуючі центри, а порти 3-ої генерації перетворюються на базу матеріально-технічного  7 забезпечення торгівлі та зовнішньоекономічних зв’язків. Особливістю цього періоду є приватизація діяльності портів, яка в цілому підвищила ефективність роботи порту (повністю приватизованими є порти Англії). Функції морських портів: 1. Перевалочний пункт з морського на інші види транспорту та зворотно з наданням послуг з перевантажування та складування вантажів. 2. Центр соціально-економічного розвитку регіону, що прилягає (доходи регіону, додаткові робочі місця). 3. Політична функція – забезпечення незалежності морського торгового обороту (порти України перепрацьовують 70 % всіх зовнішньоторгових вантажів, в портах реалізується національна морська, митна та прикордонна політика, здійснюється державний портовий контроль). 4. Військова – оборона держави (Севастополь, Феодосія, Одеса), якщо держава морська, вона повинна мати військово-морський флот для захисту своїх кордонів. 5. Фінансова-валютна – значні доходи у валюті для держави (доходи порту Роттердам – 20 % ВВП Голландії, в портах окремих держав може формуватися до 60 % всіх митних платежів до бюджету). 6. Транзитна – перевантаження через порти транзитних вантажів (відносно стабільний розвиток економіки країн Балтії до недавнього часу забезпечував транзит російських вантажів через прибалтійські морські порти). 7. Захисна – надання акваторій та споруд порту для захисту суден від негоди та при аварійних ситуаціях. 8. Забезпечення безпеки мореплавання та екологічної безпеки на зовнішній та внутрішній акваторії порту, включаючи: – лоцманську проводку суден; – надання буксирів для здійснення швартових операцій; – швартування суден; – ліквідація аварійних розливів нафти;  8 – бонірування танкерів, які стоять у причалу тощо. 9. Сервісна (обслуговуюча) – надання портових послуг транспортним засобам, вантажам, екіпажам суден (бункерування тощо). 10. Перетворювальна – трансформація різнорідних вантажопотоків в однорідні та навпаки (пакетизація, контейнеризація). 11. Ремонтна – забезпечення місця та технічних засобів для ремонту суден та інших технічних засобів. Порти мають сухі доки, які відповідають спорудам для ремонту суден та здають їх в оренду приватним компаніям. 12. Промислова – концентрація промислових підприємств на території або біля порту, які використовують морський транспорт для доставки (відправки) сировини та готової продукції. Такі підприємства сприяють як збільшенню пропускної спроможності портових споруд, так й збільшенню додаткової вартості. Продукція підприємств (металургійних, олійних, переробних тощо), створених в портових промислових зонах має конкурентні переваги за рахунок зниження витрат на перевезення та перевалку продукції та сировини сухопутним транспортом. 13. Комерційна – надання послуг з пакетування, контейнеризації, стафірування, маркування вантажів, формування суднових партій, стелажування, зважування, переупакування, сюрвейерському огляду, надання інформації про рух вантажів (тобто послуги, основною метою яких є створення додаткової вартості). Наприклад, в порту Амстердам вугілля, що доставляють із індонезійського порту Калімантан, піддається додатковій обробці з метою зменшення зольності. У китайських портах розфасовують по мішкам мінеральні добрива, що доставляють із п. Чорноморськ навалом, а потім експортують в країни Південно-Східної Азії вже за більш високі ціни. В рамках цієї функції передбачається створення розподільних центрів, основною функцією яких є акумуляція та реалізація товарів сумісно з торговельними фірмами. З’явились так звані порти-дистриб’ютори, які виступають в ролі стратегічних центрів комплексного управління товарорухом та  9 товаророзподіленням у світовій торгівлі. Це Роттердам, Гамбург, Трієст, Пірей, Абу-Дабі, Сінгапур, Гонконг, Пусан, Галіфакс, Хьюстон, Лонг-Бич, Монреаль. 14. Підприємницька – забезпечення життєдіяльності портів в умовах відсутності державного фінансування, пошук власних коштів та способів для самостійного розвитку та виробничої діяльності. Зростання обсягів зовнішньої торгівлі України та її подальша інтеграція у світове економічне співтовариство роблять особливо актуальними питання розвитку вітчизняних портів. 15. Виконання пасажирських операцій при прибутті та відбутті пасажирських суден. Такі операції у великих портах, як правило, здійснюються на спеціальних пасажирських терміналах та морських вокзалах. 16. Здійснення перевезень вантажів та пасажирів в місцевому сполучені суднами портового флоту. 17. Адміністративна функція. Включає: – контроль технічного стану, пожежної та екологічної безпеки суден, які знаходяться в порту. Видача дозволів на вихід судна в рейс; – перевірка стану та кваліфікації екіпажу судна у відповідності з міжнародними вимогами; – видача робочих дипломів міжнародного зразка морякам закордонного плавання. Контрольні питання 1. Роль та значення морських портів. 2. Перерахуйте основні функції морських портів. 3. Схарактеризуйте три основні, на Ваш погляд, функції портів. 4. Схарактеризуйте «сучасні», функції морських портів, які з’явились у останні роки. 5. В чому суть та значення розподільних центрів в порту? Навести приклад. 6. В чому суть та значення портових промислових зон? Навести приклад.  10 7. Розкрийте поняття морського кластеру. 8. Схарактеризуйте особливості портів трьох генерацій, в залежності від функцій, які вони виконують. 9. В чому суть комерційної функції портів? 10. В зв’язку з чим виникла необхідність виконання портами підприємницьких функцій? 11. Що включає функція із забезпечення безпеки мореплавання та екологічної безпеки? 12. Які задачі вирішує адміністративна функція?