T-5. El Personal Jurisdiccional PDF

T-5: EL PERSONAL JURISDICCIONAL 1. JUTGES I MAGISTRATS ➔ Encarregats d’impartir justícia → art. 117 CE → col·laboració personal no jurisdiccional ➔ Estatut jurídic → llibre IV LOPJ ➔ La LOPJ estableix 2 tipus de jutges: ELS DE CARRERA (ART. 298.1 LOPJ) ➔ Professionals ➔ Permanents ➔ Amb dret a promo...

T-5: EL PERSONAL JURISDICCIONAL 1. JUTGES I MAGISTRATS ➔ Encarregats d’impartir justícia → art. 117 CE → col·laboració personal no jurisdiccional ➔ Estatut jurídic → llibre IV LOPJ ➔ La LOPJ estableix 2 tipus de jutges: ELS DE CARRERA (ART. 298.1 LOPJ) ➔ Professionals ➔ Permanents ➔ Amb dret a promoció ELS QUE NO PERTANYEN A LA CARRERA JUDICIAL (ART. 298.2 LOPJ) ➔ Exerceixen funcions jurisdiccionals ➔ Subjectes al règim de la LOPJ ➔ No professionals de la carrera judicial + temporalitat ➔ En concret: ➔ Magistrats Suplents (art. 200 a 202) ➔ Jutges substituts (art. 213 LOPJ) ➔ Jutges de Pau (arts. 99 a 103 LOPJ): exerceixen la funció jurisdiccional sense ser graduats en dret. A) ENUMERACIÓ DEL PERSONAL JURISDICCIONAL (CARRERA JUDICIAL) ➔ Estructura jeràrquica i divisió en 3 categories (299 LOPJ): ➔ Jutge ➔ Magistrat ➔ Magistrat TS ➔ Tots llicenciats/graduats en dret ➔ Tots han d’accedir a la carrera judicial per una de les vies previstes a la LOPJ B) DIFERENTS FORMES D’ACCÉS A LA CARRERA JUDICIAL: 301 i ss. LOPJ ➔ OPOSICIÓ LLIURE ➔ S’accedeix a la categoria bàsica de jutge ➔ Requisits generals →art.302 LOPJ ➔ Nacionalitat espanyola ➔ Majoria d’edat ➔ Llicenciat/graduat en dret ➔ No tenir cap causa d’incapacitat (303 LOPJ): ➔ Impediment físic/psíquic ➔ Condemna per delicte dolós ➔ Processament o inculpació per delicte colós ➔ No ple exercici dels drets civils ➔ OPOSICIÓ → superació de 2 FASES: 1. PRIMERA: OPOSICIÓ LLIURE: examen que convoca l’Estat (igual per jutges com per fiscals → LO 9/2000, de 22 desembre, unifica l’oposició) → 3 exercicis 2. SEGONA: ESCOLA JUDICIAL del CGPJ → 3 períodes ➔ Període 1: Curs teòric-pràctic (1 any) ➔ Període 2: pràctiques tutelades (6 m) = jutges adjunts ➔ Funcions d’auxili i col·laboració ➔ Sota la supervisió d’un jutge titular ➔ Període 3: Jutge en pràctiques (5 m) ➔ Funcions de substitució i reforç ➔ Plena responsabilitat ➔ Preferència sobre jutges substituts ➔ Exerceixen la jurisdicció amb la mateixa plenitud que jutges titulars → Sota la supervisió del president del TSJ corresponent SUPERAT EL CURS → NOMENAMENT DEL JUTGE CGPJ MARTA MIQUEL CADENAS 1 ➔ CONCURS DE MÈRITS ➔ S’accedeix a la categoria de magistrat ➔ De cada 4 places vacants que es produeixin a la categoria de magistrat: ➔ 1 es reserva per aquest sistema d’ACCÉS ➔ La resta, ASCENS o PROMOCIÓ ➔ Entre juristes de reconegut prestigi + 10 anys d’exercici professional ➔ Advocats, procuradors, funcionaris de justícia, fiscals ➔ 1/3 reservat al cos de lletrats Administració de Justícia ➔ Esquema d’ingrés: ➔ Concurs de mèrits: ➔ Presentar mèrits CV (Bases valoració – 313 LOPJ) ➔ Els que obtinguin una puntuació mínima → Dictamen ➔ Entrevista (per acreditar mèrits CV) ➔ Superar un curs de formació a l’Escola Judicial ➔ Curs presencial teoricopràctic (4 setmanes) ➔ Període de pràctiques tutelades als jutjats (8 setmanes) Amb això s’accedeix a la categoria de magistrat per la via de concurs de mèrits. ➔ DESIGNACIÓ DIRECTA ➔ És el CGPJ qui escull el candidat ➔ Sistema D’ACCÉS a la categoria de magistrat TS ➔ Reservat a JURISTES DE RECONEGUT PRESTIGI ➔ Resulta de les facultats que té conferides el CGPJ ➔ SALES DEL TS: 343, 345-347 LOPJ ➔ 1 de cada 5 places de cada Sala la proveeix el CGPJ ➔ Advocats i juristes de reconegut prestigi ➔ Més de 15 anys d’exercici professional, preferentment a la branca del dret corresponent a l’ordre jurisdiccional de la Sala ➔ I les altres 4? ASCENS ➔ SALA CIVIL I PENAL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA: 330.4 LOPJ ➔ El CGPJ anomena 1 dels seus magistrats (d’1 total de 3) ➔ Com? De la proposta que fa cada Parlament de cada CA (entre juristes de reconegut prestigi de més de 10 anys d’exercici professional) ➔ I la resta de places (2)? Es cobreixen per ASCENS ➔ CGPJ ➔ Magistrats + 10 anys exercici professional a la categoria + dret foral C) PROMOCIÓ DEL PERSONAL JURISDICCIONAL = ASCENS ➔ 2 OPCIONS DE PROMOCIÓ O ASCENS: 1) DE JUTGE A MAGISTRAT Estan dins, però volen ascendir. ➔ ANTIGUITAT (311.1 i 2 LOPJ) :2 es promocionen els jutges per antiguitat ➔ De cada 4 places vacants que es produeixin a la categoria de magistrat → 2 es reserven a l’ascens dels jutges que ocupin el 1r lloc a l’escalafó dins de la categoria de jutge ➔ Cal que hagin prestat 3 anys de serveis efectius ➔ Es pot passar a la categoria de magistrat però no es obligatori ➔ El jutge que ha adquirit la categoria de magistrat, pot optar per: ➔ Ocupar la vacant MARTA MIQUEL CADENAS 2 ➔ Continuar a la plaça que venia ocupant → no podrà participar en els concursos ordinaris de trasllat durant 3 anys Arts. 311.1, 2,5 i 312 LOPJ ➔ PROVES SELECCIÓ/ ESPECIALITZACIÓ per accedir a la categoria de magistrat → de cada 4 vacants, se’ proveirà 1 per mitjà de proves: ➔ Proves de selecció: Civil i penal ➔ Proves d’especialització: Social, contenciós-administratiu, mercantil VIDO *** EN els 2 casos: 2 anys de serveis efectius ➔ I la 4a vacant? Recordar ACCÉS via CONCURS MÈRITS ( i no ascens) 2) DE MAGISTRAT A MAGISTRAT DEL TS: 343 i ss. LOPJ Ens hem de fixar si s’han promocionat per antiguitat o per especialització: ➔ NOMENAMENT DISCRECIONAL CGPJ → de cada 5 places: ➔ 1 designació directa CGPJ → no ascens ➔ 4 membres carrera judicial: ➔ 2 magistrats ➔ Adquirit la categoria de magistrat mitjançant proves selectives o d’especialització ➔ + de 15 anys d’antiguitat a la carrera judicial, + de 5 anys d’antiguitat a la categoria de magistrat ➔ 2 magistrats ➔ + de 15 anys d’antiguitat a la carrera judicial, + amb més de 10 anys de serveis en la categoria de magistrat D) INCAPACITATS, INCOMPATIBILITATS I PROHIBICIONS INCAPACITATS: ART. 303 LOPJ (JA VIST) INCOMPATIBILITATS arts. 389 – 394 LOPJ ➔ ABSOLUTES: ➔ Situacions o càrrecs en cap cas compaginables amb la carrera judicial (389) ➔ Conseqüència → expulsió carrera judicial (390) ➔ Exercici de qualsevol altra jurisdicció aliena al P. Judicial ➔ Ocupar qualsevol càrrec d’elecció popular (ex: alcalde del poble) o designació política de l’Estat, CCAA, províncies i altres ens locals ➔ Desenvolupar càrrecs retribuïts per l'Administració de l’Estat, les CCGG, la Casa Reial, CCAA, províncies, municipis, altres entitats dependents de les anteriors ➔ Ocupar llocs de treball als Tribunals i Jutjats de qualsevol ordre jurisdiccional ➔ Exercitar les professions d’advocat o procurador ➔ Donar assessorament jurídic, sigui o no retribuït ➔ Exercici de tota activitat mercantil, per sí o per altri ➔ Funcions de director, gerent, administrador, conseller, soci col·lectiu... amb intervenció directa, adm o econ en societats o empreses mercantils Pot fer conferències, participar en congressos, exercir en la docència ➔ RELATIVES: ➔ Subjectes a la concurrència de determinades circumstàncies ➔ Conseqüència: ➔ No expulsió carrera judicial ➔ Trasllat forçós + possible responsabilitat disciplinària MARTA MIQUEL CADENAS 3 ➔ Pertànyer a una mateixa Sala de Justícia o AP magistrats que: ➔ units per vincles matrimonials o situacions de fet equivalents ➔ parentesc entre sí dins del segon grau de consanguinitat o afinitat *** EXEPCIÓ: diverses seccions ➔ Pertànyer a una mateixa Sala de Govern jutges i magistrats situació anterior ➔ Jutge d’Instrucció amb el Jutge Penal/magistrat de la secció AP que hagués de conèixer del posterior judici oral ➔ No exercir jurisdicció a Sales de tribunals i jutjats on exerceixin habitualment com advocat o procurador el seu cònjuge o parent dins del 2n grau de consanguinitat o afinitat ◆ excepció: poblacions on 10 o més jutjats de primera instància i instrucció, o en Sales amb 3 o més seccions ➔ En un tribunal que comprengui dins de la seva circumscripció territorial una població on  jutge, el seu cònjuge o parents fins al 2n grau de consanguinitat o afinitat, tinguin interessos econòmics → obstaculitzar l’exercici imparcial de la funció jurisdiccional ◆ Excepció: poblacions amb més de 100.000 habitants ➔ En un tribunal en el que hagi exercit la funció d’advocat o procurador en els 2 anys anteriors al seu nomenament PROHIBICIONS arts. 395 i 396 LOPJ ➔ Pertànyer a partits polítics o sindicats, o treballar al servei dels mateixos ➔ Dirigir als poders, autoritats i funcionaris públics o corporacions oficials (ex: facebook) felicitacions o censures pels seus actes → perquè es posa en dubte la seva imparcialitat i independència ➔ Incórrer, en qualitat de membre del Poder Judicial, a actes o reunions que no tinguin caràcter judicial ➔ Prendre part a les eleccions legislatives o locals (però si dret a vot) ➔ Revelar fets o notícies dels que hagi tingut coneixement en l’exercici de les seves funcions ➔ I si no es respecten? R. Disciplinària e) DRETS I DEURES ➔ DEURES ➔ PROFESSIONALS: ➔ Prendre possessió del seu càrrec en el termini establert per les lleis ➔ Prestar jurament o promesa de fidelitat a la CE i lleialtat a la Corona ➔ Residir al mateix lloc on presti els seus serveis ➔ Respectar horaris d’activitat laboral ➔ Guardar respecte: p. auxiliar i col·lab i al justiciable ➔ JURISDICCIONALS: ➔ Exercitar la seva funció jurisdiccional  administrar justícia (mandat donat per l’art. 117.3 CE) ➔ Prohibició non liquet → deure inexcusable de resoldre els assumptes dels que coneixin sense poder-s’hi negar (art. 1.7 CC). EN aplicació de les regles de la competència els jutges han de resoldre un determinat cas i no es pot negar a resoldre el conflicte. ➔ DRETS: ➔ PROFESSIONALS: ➔ Figurar a l'escalafó (art. 300 LOPJ): com més a dalt estigui es podrà promocionar, ascendir ➔ Promoció o ascens ➔ Permisos i llicències ➔ Vacances ➔ Retribució econòmica ➔ Associacionisme (associació professional – 401 LOPJ) MARTA MIQUEL CADENAS 4 ➔ Ser tractats amb honors ➔ JURISDICCIONALS: ➔ Independència ➔ Inamobilitat (manifestació de la independència): no poden ser separats, suspesos, traslladats ni jubilats ➔ Immunitat: en exercici actiu, no poden ser detinguts, només per ordre del jutge compet o delicte flagrant. La detenció d’un jutge només es podrà fer per ordre judicial. ➔ Finalitat: preservar funció que està desenvolupant F)SUBSTITUCIÓ DE JUTGES I MAGISTRATS ➔ Situació de “vacància” de Jutjats i Tribunals: malaltia, llicència, trasllat… ➔ Com es cobreixen vacants? ➔ SUBSTITUCIONS DINS LA CARRERA JUDICIAL ➔ Regles i ordre de prelació art. 210 LOPJ i ss.  criteri general: personal judicial de característiques i categoria similar (pla anual de substitucions) ➔ Jutges amb expectativa de destí i jutges adjunts (en pràctiques) ➔ Jutges substituts (no professionals/no de carrera 213 LOPJ). L’únic requisit que han de tenir és la llicenciatura en dret. Només s’han d’apuntar a la borsa de treball. És provisional. Té les mateixes obligacions i responsabilitats que un altre jutge. ➔ PRÒRROGA DE JURISDICCIÓ ➔ Un jutge amb menys treball, passa a fer-se càrrec, a més del seu, de la vacant → porta els 2 jutjats (212 LOPJ) ➔ COMISSIÓ DE SERVEIS ➔ Implica que algú deixa la seva plaça per ocupar una altra plaça. ➔ Atorgament temporal pel CGPJ ➔ Excepcional ➔ Un jutge es fa càrrec del jutjat on hi ha la vacant, abandonant el seu d’origen (216 LOPJ) G) EL MAGISTRAT SUPLENT ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ Arts. 200 a 202 LOPJ Cobreix places vacants dins la magistratura. Els magistrats suplents poden ser docents Mai poden ser magistrats suplents advocats i procuradors No membre de la carrera judicial ➔ Accés a la jurisdicció, però sense ingressar a la carrera judicial Designació directa del CGPJ (a proposta de les Sales de Govern) N’hi pot haver a: TS, AN, TTSSJJ, AAPP Cridats a formar Sala segons un ordre de prelació establert ➔ Elaborat pels presidents de les AAPP i TTSSJJ ➔ No més d’un per Sala ➔ Un cop fet, l’eleven al CGPJ pq l’aprovi Elecció: entre llicenciats / graduats en dret (mèrits) ➔ Preferència: 201.3 LOPJ ➔ Mai: advocats i procuradors Mateix règim que els membres de la carrera judicial H) IMPARCIALITAT ➔ Els jutges han de ser imparcials a l’hora d’impartir justícia (només subjectes a l’imperi de la llei) ➔ Com es protegeix? La llei preveu uns mecanismes (abstenció / recusació) que permeten que el jutge pugui ser separat de conèixer la causa en cas de ser sospitós de ser parcial ➔ Regulació: arts. 217 a 228 LOPJ (excepte 220 LOPJ, derogat) ➔ Causes: art. 219 LOPJ → Per determinar la falta d’imparcialitat judicial. Si no concórrer cap d’aquests supòsits no podem dir que aquest jutge no sigui imparcial 1) ABSTENCIÓ → obligació del jutge. MARTA MIQUEL CADENAS 5 ◆ Ho decideix un altre òrgan judicial si hi ha o no imparcialitat → per no donar lloc a un non liquet ◆ Si és unipersonal, el jutge presenta un escrit a l’òrgan superior. Si sóc d’un òrgan contenciósadministratiu s’ha d’enviar a la sala contenciosa administrativa del TS. Si soc d’un òrgan d’instància s’ha de presentar la l’AP. ◆ Qui? El jutge o magistrat d’ofici ◆ Quan? Tan aviat com adverteixi la causa d’abstenció, sense esperar que se’l recusi → obligació legal ◆ Com ho comunica? Escrit raonat: ➔ Òrgan unipersonal (jutge) → directe a l’òrgan competent per conèixer dels recursos contra les sentències que ell dicti ➔ Òrgan col·legiat (magistrat)→ a la Sala o Secció de la que formi part *** Decisió: 10 dies ◆ CONSEQÜÈNCIA: suspensió del procés fins que es resolgui o transcorrin els 10 dies ◆ CONTINGUT DE LA RESOLUCIÓ: ➔ Abstenció injustificada ➔ El jutge o magistrat que presenta l’abstenció segueix coneixent el judici → dicta providència posant fi a la suspensió ➔ No impedeix la posterior recusació de part ➔ Abstenció justificada ➔ S’aparta de manera definitiva ➔ dicta “auto” pel qual s’aparta definitivament de l’assumpte ➔ No recurrible ➔ Serà un substitut qui conegui del procés 2) RECUSACIÓ ➔ Qui? A instància de part (dret) ➔ Quan? Tan aviat com es conegui la causa que la provoca ➔ Com? Procés = INCIDENT PROCESSAL (s’ha iniciat el procediment, es fa un parèntesi per resoldre una qüestió)→ tramitació (no objecte d’examen): ➔ Inici → Les parts al·leguen un Escrit ➔ Posar en coneixement la causa legal de recusació + motius en què es fonamenta + principi de prova ➔ Signat pel recusant + advocat i procurador (acompanyar poder especial) si intervenen en el plet ➔ Traslladar l’escrit a la resta de parts perquè en 3 dies: ➔ S’adhereixin ➔ S’oposin ➔ Coneixement d’alguna altra causa ➔ Suspensió plet principal fins que es resolgui l’incident (excepte ordre penal  JI substitut continuarà tramitació) ➔ Tramitació indicent de recusació DESENVOLUPAMENT INDICENT ➔ Incident de recusació ➔ Jutge instructor ➔ Qui? Variarà en funció del cas (224 LOPJ) ➔ Remissió escrits + documents recusació ➔ Remissió informe recusat dient si accepta o no la recusació ➔ Si accepta: fi incident ➔ Si no accepta: ordenarà pràctica prova sol·licitada ➔ Remissió actuacions al jutge decisor ➔ Jutge decisor: MARTA MIQUEL CADENAS 6 ➔ Decisió = “auto” irrecurrible ➔ DESESTIMA: ➔ Retorn plet al recusat en l’estat que es trobés ➔ Costes al recusant (Si mala fe, a més multa) ➔ ESTIMA: ➔ Apartament definitiu del jutge recusat ➔ Seguirà coneixent el jutge substitut RESPONSABILITAT DE L’ÒRGAN JUDICIAL Els jutges i magistrats són responsables dels seus actes, perquè són independents i a més estan subjectes a la llei. ➔ Jutge/magistrat pot incórrer en responsabilitat: ➔ Motius: ➔ Independència ➔ Submissió a l’imperi de la llei ➔ CLASSES DE RESPONSABILITAT: ART. 16 LOPJ ➔ Els jutges responen Civil / Penal / Disciplinària → s’agrupen en: ➔ DISCIPLINÀRIA: inobservança de deures professionals (arribar tard a la feina, tractar malament als companys...) ➔ JURSIDICCIONAL ➔ Exercici fº jurisdiccional casos concrets a) Civil: danys i perjudicis dolo/culpa (equivocar-se en aplicar la llei). També s’ha de provar. b) Penal: delictes (la responsabilitat penal es dona quan el jutge delinqueix. Ex: prevaricació (resoldre de manera injusta/perjudicial de manera intencional)A través de la prova es pot saber. a) RESPONSABILITAT CIVIL (RC) ➔ Antiga regulació: arts. 411 a 413 LOPJ La responsabilitat civil des del 2015 ja no es pot exigir a jutges i magistrats. S’ha de demanar a l’estat la responsabilitat per danys i perjudicis. Si l’estat ho considera podrà repercutir aquesta responsabilitat al jutge. SUPRIMITS per LO 7/2015, de 21 de juliol!!! ➔ JA NO EXISTEIX RC DIRECTA jutges/magistrats ➔ Responsabilitat indirecta → respon l’Estat =RESPONSABILITAT PATRIMONIAL DE L’ESTAT ➔ No RC directa dels jutges → només R indirecta = Respon l’Estat= Dolo o culpa del jutge/magistrat ➔ Es pot reconèixer en sentència o resolució del CGPJ ➔ Possible posterior reclamació de l’Administració al responsable  via administrativa ➔ Al marge de la possible responsabilitat disciplinària “Los daños y perjuicios causados por los Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones darán lugar, en su caso, a responsabilidad del Estado por error judicial o por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia sin que, en ningún caso, puedan los perjudicados dirigirse directamente contra aquéllos” (art. 296 LOPJ) Error judicial o funcionament anormal de l’Adm. Justícia → fonament: art. 121 CE (desenvolupament 292 i ss. LOPJ) ➔ Danys i perjudicis exercici fº jurisdiccional ➔ Indemnització a càrrec de l’Estat 1) ERROR JUDICIAL ➔ Només en sentències fermes ➔ Expressament declarat pel TS en resposta a ➔ Un recurs de revisió (510 LEC) MARTA MIQUEL CADENAS 7 ➔ Un recurs en interès de Llei (490 LEC) ➔ Una nul·litat d’actuacions (238 ¡ ss. LOPJ) 2) FUNCIONAMENT ANORMAL ADM. JUSTÍCIA ➔ Vulneració normes processals ➔ interessat → petició indemnitzatòria al Ministeri de Justícia  recurrible via recurs contenciós-administratiu 3) PRESÓ PROVISIONAL → dret a indemnització: ➔ Sentència absolutòria o auto sobreseïment lliure ➔ Inexistència fet / Inexistència participació perjudicat NO!! STC 85/2019, de 19 de juny (art. 294 LOPJ) b) RESPONSABILITAT PENAL ➔ Regulació: arts. 405 a 410 LOPJ ➔ Motius ➔ Delictes ➔ Exercici funció jurisdiccional ➔ Competència ➔ Òrgan superior (dependrà de la categoria del jutge/magistrat: arts. 57, 61, 73.3 LOPJ) ➔ Tramitació: procés penal ➔ No particularitats, excepte en la incoació ➔ Inici: ➔ D’ofici pel jutge que en tingui coneixement (providència) ➔ Ministeri Fiscal o perjudicats (querella) ➔ Acció popular (querella) C) RESPONSABILITAT DISCIPLINÀRIA ➔ Regulació: arts. 414 a 427 LOPJ ➔ Control intern del jutge pels òrgans governatius del PJ ➔ Control deures que li són propis  incompliment = sanció administrativa (no penal) ➔ TIPUS DE FALTES ➔ Lleus 419 LOPJ ➔ Greus 418 LOPJ ➔ Molts greus 417 LOPJ ➔ SANCIONS ➔ Per a les faltes lleus: advertència o multa fins 500€ ➔ Per a les faltes greus: multa de 501 a 6.000€ ➔ Per a les faltes molt greus: suspensió, trasllat i separació ➔ COMPETÈNCIA: ➔ No perdre de vista que EXPEDIENT DISCIPLINARI ➔ Per imposar sanció ➔ Faltes molt greus: Ple CGPJ → les que impliquen expulsió ➔ Faltes greus: Comissió disciplinària CGPJ ➔ Faltes lleus: Presidents dels tribunals / Sales de govern ➔ Però… qui instrueix l’expedient? Qui nomeni l’autoritat competent (mínim = categoria expedientat) ➔ Tramitació: expedient administratiu sancionador ➔ Possible suspensió provisional expedientat ➔ Decisió: autoritat competent ➔ Acord ➔ Recurrible: recurs administratiu davant Ple CGPJ → recurrible: recurs contenciós-administratiu Sala 3ª TS ➔ * Cas jutge Santiago Vidal MARTA MIQUEL CADENAS 8