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I entrega Taller - Examen III Corte Hecho por: Juan David Arango Fernández. 1. ¿Cuál es el comportamiento de los ingresos de la Gobernación y del Distrito de Riohacha durante la vigencia? ¿Han crecido o se han reducidos? Gobernación de L...

I entrega Taller - Examen III Corte Hecho por: Juan David Arango Fernández. 1. ¿Cuál es el comportamiento de los ingresos de la Gobernación y del Distrito de Riohacha durante la vigencia? ¿Han crecido o se han reducidos? Gobernación de La Guajira: Los ingresos tributarios y no tributarios crecieron un 12%, los ingresos de capital aumentaron un 2% y los recursos del balance crecieron un 38%. Sin embargo, las transferencias corrientes disminuyeron un 28%, lo que resultó en una disminución del 16% en los recaudos totales. Distrito de Riohacha: los ingresos tanto tributarios como no tributarios del distrito mostraron un comportamiento positivo en 2022, con un incremento en los ingresos tributarios del 22% en comparación con el año anterior. Los ingresos no tributarios también crecieron debido a las contribuciones y la venta de bienes y servicios, especialmente relacionados con obras públicas y licencias urbanísticas. Estos datos reflejan una tendencia favorable en la capacidad de recaudación del Distrito, lo que contribuye a su estabilidad fiscal y financiera. 2. ¿Cuáles son los ingresos más dinámicos y como han sido su comportamiento? ¿Incide el tipo de elasticidad en la tributación y como? Los ingresos más dinámicos fueron los impuestos al consumo, estampillas, y el impuesto de registro. Los impuestos al consumo crecieron significativamente debido a las campañas de fiscalización y el control del contrabando. La elasticidad en la tributación incide favorablemente en estos ingresos, ya que una mayor fiscalización y control aumentan la recaudación de impuestos. Ingresos más dinámicos de la gobernación 1. Impuesto al Consumo de Cervezas, Sifones, Refajos y Mezclas Comportamiento: Este impuesto ha mostrado una dinámica positiva, incrementándose en más del 10% en comparación con el año anterior. Este crecimiento se debe a una mayor actividad económica en la región y a mejoras en los mecanismos de recaudación. 2. Impuesto al Consumo de Cigarrillos Comportamiento: Similar al impuesto al consumo de cervezas, el impuesto al consumo de cigarrillos también ha visto un incremento significativo. Este crecimiento refleja tanto un aumento en el consumo como una mayor eficiencia en la recaudación. 3. Impuesto de Licores Comportamiento: El impuesto de licores ha tenido un comportamiento dinámico con un crecimiento importante. Este aumento se atribuye a la recuperación económica post-pandemia y a un mayor control sobre la venta y distribución de licores. 4. Estampillas Comportamiento: Las estampillas han mostrado un comportamiento positivo, con un aumento en la recaudación debido a la implementación de nuevas políticas que incentiven su pago. 5. Impuesto de Registro Comportamiento: El impuesto de registro ha experimentado un aumento significativo, denotando una mayor actividad en el sector inmobiliario y un fortalecimiento en la gestión de cobro. Ingresos más dinámicos del Distrito de Riohacha. 1. Impuesto Predial Comportamiento: El impuesto predial es uno de los ingresos más significativos y dinámicos. En 2022, mostró un crecimiento del 22% en términos reales. Este incremento se debe a una mejora en la gestión de cobro y a la actualización de los avalúos catastrales. 2. Impuesto de Industria y Comercio (ICA) Comportamiento: El impuesto de industria y comercio también ha mostrado un crecimiento dinámico. Este incremento está relacionado con la reactivación económica y el fortalecimiento de las políticas tributarias locales. 3. Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) Comportamiento: Las transferencias del SGP son una fuente significativa de ingresos no tributarios que han mostrado dinamismo debido a ajustes en las asignaciones nacionales. 4. Ingresos por Multas y Sanciones Comportamiento: Aunque representan una menor proporción en términos absolutos, los ingresos por multas y sanciones han mostrado un crecimiento debido a una aplicación más estricta de las normativas y a una mayor eficacia en la recaudación. El tipo de elasticidad tiene una incidencia significativa en la tributación de los ingresos más dinámicos de la Gobernación de La Guajira y del Distrito de Riohacha. En general, los impuestos con alta elasticidad, como los impuestos al consumo de productos y el impuesto de industria y comercio, muestran una mayor sensibilidad a los cambios en la actividad económica y en el ingreso. Estos impuestos han visto un crecimiento considerable en 2022 debido a la reactivación económica post-pandemia y a las mejoras en la gestión de recaudación. Por otro lado, ingresos con baja a moderada elasticidad, como las estampillas y el impuesto predial, han crecido debido a políticas de fiscalización y gestión más eficientes, así como a una mejor economía general. 3. ¿Cómo ha sido el comportamiento de los ingresos tributarios y como están compuestos? Durante la vigencia de 2022, los ingresos tributarios de la Gobernación de La Guajira experimentaron un crecimiento real del 11%. Este incremento se atribuye principalmente a los efectos de las actividades de fiscalización implementadas por el departamento, incluyendo operativos anticontrabando, campañas de sensibilización y el cierre de establecimientos, lo cual favoreció el aumento en el recaudo de impuestos al consumo​​. Composición de los Ingresos Tributarios en la gobernación. Los ingresos tributarios de la Gobernación de La Guajira en 2022 se componen de los siguientes elementos principales: 1. Impuestos al Consumo: Cerveza: Recaudación de $37.656 millones (incremento del 13% respecto al año anterior). Licores: Recaudación de $16.058 millones (incremento del 30%). Cigarrillos y Tabaco: Recaudación de $2.856 millones (incremento del 18%) 2. Impuesto de Registro y Anotación: Recaudación de $3.895 millones (incremento del 8%). 3. Impuesto sobre Vehículos Automotores: Recaudación de $2.154 millones (disminución del 43%). 4. Estampillas: Recaudación de $69.447 millones (incremento del 16%). 5. Sobretasa a la gasolina: Recaudación de $7.438 millones (disminución del 43%). 6. Otros Impuestos: Incluyen diversas tasas menores, con una recaudación total de $5.443 millones, lo que representa un incremento del 203%​​. Análisis del Comportamiento Impuestos al Consumo: El incremento en la recaudación de impuestos al consumo, particularmente de cerveza y licores, indica una recuperación económica en la región que ha llevado a un mayor consumo de estos productos. Estampillas e Impuesto de Registro: Estos impuestos también mostraron un comportamiento positivo debido a los procesos de fiscalización y sistematización del recaudo. Disminución en Otros Rubros: A pesar del crecimiento en algunos impuestos, hubo una significativa disminución en la recaudación de impuestos sobre vehículos automotores y la sobretasa a la gasolina, lo cual podría estar relacionado con cambios en el consumo de combustible y la adquisición de vehículos en la región. Comportamiento y Composición de los Ingresos Tributarios del Distrito de Riohacha Composición de los Ingresos Tributarios En el año 2022, los ingresos tributarios del Distrito Especial, Turístico y Cultural de Riohacha se distribuyeron de la siguiente manera: 1. Impuesto Predial Unificado: Representó el 19% del total de los ingresos tributarios. Este impuesto mostró un crecimiento significativo del 38%, impulsado principalmente por el impuesto predial sobre suelo urbano de la vigencia actual ($5.351 millones) y de vigencias anteriores ($6.148 millones). 2. Impuesto de Industria y Comercio: Constituyó el 27% del total de los ingresos tributarios, con un crecimiento del 18% debido a la reactivación económica. 3. Impuesto de Alumbrado Público: Aportó el 16% del total de los ingresos tributarios. Aunque se mantuvo constante en términos reales, sigue siendo una parte significativa de los ingresos tributarios. 4. Sobretasa a la gasolina: Representó el 13% del total de los ingresos tributarios, manteniéndose constante en términos reales gracias a mayores volúmenes de venta de combustible por la eliminación de restricciones a la movilidad. 5. Estampillas: Contribuyeron con el 10% del total, mostrando un notable incremento del 137% con respecto al año anterior, principalmente debido a mayores contribuciones por contratos de obra pública. 6. Otros Impuestos: Constituyeron el 15% del total, crecieron un 44% debido a diversas fuentes adicionales​​. Comportamiento de los Ingresos Tributarios El comportamiento de los ingresos tributarios del Distrito en 2022 mostró un crecimiento real del 22% en comparación con 2021. Este incremento se puede atribuir a varios factores: Reactivación Económica: La recuperación económica post-pandemia contribuyó significativamente al aumento en la recaudación de impuestos como el de Industria y Comercio. Eliminación de restricciones a la movilidad: Esta medida aumentó los volúmenes de venta de combustible, beneficiando la sobretasa a la gasolina. Mayor Fiscalización: Los esfuerzos en fiscalización y recuperación de cartera también jugaron un papel importante en la mejora del recaudo tributario. Incremento en Obras Públicas: La mayor actividad en contratos de obra pública impulsó el aumento en la recaudación de estampillas​​. La Gobernación de La Guajira ha visto un fortalecimiento en sus ingresos tributarios a través de una combinación de aumento en el consumo de bienes gravados y mejoras en los procesos de fiscalización, aunque algunos rubros específicos han experimentado caídas significativas​, mientras que el comportamiento de los ingresos tributarios del Distrito de Riohacha en 2022 fue positivo, con un crecimiento significativo en varias áreas clave. La composición de estos ingresos muestra una dependencia diversificada de diferentes fuentes tributarias, lo cual es favorable para la estabilidad financiera del Distrito. 4. ¿Cómo ha sido el comportamiento de las transferencias y cuales tienen la mayor dinámica que permita ejecutar el plan de desarrollo? Comportamiento de las Transferencias y su Dinámica en la Ejecución del Plan de Desarrollo de la Gobernación de La Guajira Comportamiento de las Transferencias En el año 2022, las transferencias representaron una parte significativa de los recursos administrados por el Departamento de La Guajira, constituyendo el 57% del total de los ingresos. Sin embargo, las transferencias cayeron un 28% en comparación con el año anterior. Esta disminución se debió principalmente a la reducción en la distribución de recursos para el saneamiento de la deuda del sector salud y otros sectores críticos, aunque el Sistema General de Participaciones (SGP) se mantuvo relativamente estable, con una pequeña disminución en sectores como educación (7%), salud (15%) y agua potable y saneamiento básico (5%)​​. Dinámica en la Ejecución del Plan de Desarrollo La alta dependencia de las transferencias y la incorporación de recursos de vigencias anteriores (17% de las fuentes anuales) han presentado desafíos persistentes en la ejecución presupuestal de la administración departamental. La ineficiencia en la ejecución de las reservas presupuestales ha sido uno de los principales problemas, ya que en 2021 se constituyeron reservas por $33.934 millones, de las cuales solo el 14% se convirtió en obligaciones efectivas en 2022​​. Comportamiento de las Transferencias y su Dinámica en la Ejecución del Plan de Desarrollo del Distrito de Riohacha Comportamiento de las Transferencias En el año 2022, las transferencias al Distrito de Riohacha jugaron un papel crucial en su estructura fiscal. Las transferencias de la Nación representaron 6.7 veces el recaudo de ingresos propios, evidenciando una fuerte dependencia de estas transferencias para el sostenimiento fiscal del Distrito​​. Esto subraya la necesidad de mejorar la eficiencia en la recaudación de ingresos propios para reducir esta dependencia. Dinámica en la Ejecución del Plan de Desarrollo La dinámica en la ejecución del plan de desarrollo del Distrito de Riohacha también se ve influenciada significativamente por la gestión de las transferencias y la constitución de reservas presupuestales. En el año 2022, Riohacha comprometió el 92% del presupuesto definitivo, lo cual indica una buena ejecución en términos de compromiso presupuestal. Sin embargo, al cierre del ejercicio fiscal, se constituyeron reservas presupuestales por $27.428 millones, lo que refleja una necesidad de mejorar la planificación y la ejecución de los recursos para minimizar el rezago presupuestal​​. Aunque las transferencias siguen siendo una fuente crucial de ingresos para La gobernación de la Guajira, su disminución y la alta dependencia de recursos de vigencias anteriores presentan desafíos significativos en la ejecución del plan de desarrollo. Mejorar la planificación y la eficiencia presupuestal es esencial para superar estos retos y garantizar el cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo departamental, mientras que el comportamiento de las transferencias y su dinámica en la ejecución del plan de desarrollo del Distrito de Riohacha revelan una alta dependencia de los recursos transferidos por la Nación y la necesidad de mejorar la eficiencia en la planificación y ejecución presupuestal para lograr una gestión más sostenible y menos vulnerable a las fluctuaciones en las transferencias recibidas. 5. ¿Cuáles son las transferencias más significativas y su dinámica? Transferencias Más Significativas y su Dinámica en la Gobernación de La Guajira Transferencias Más Significativas En el año 2022, las transferencias fueron una parte crucial de los ingresos del Departamento de La Guajira. Las transferencias corrientes representaron el 57% del total de los recursos administrados por el departamento, una cifra significativa que subraya la dependencia de la región de estas fuentes de ingresos​​. Las transferencias más importantes provinieron del Sistema General de Participaciones (SGP), el cual incluye asignaciones específicas para sectores como educación, salud, y agua potable y saneamiento básico. Aunque estas transferencias son fundamentales, se observó una disminución en algunas áreas: Educación: una reducción del 7% Salud: una reducción del 15% Agua Potable y Saneamiento Básico: una reducción del 5%​​. Dinámica de las Transferencias El comportamiento de las transferencias en 2022 mostró una caída del 28% en comparación con el año anterior. Esta disminución se debió principalmente a una menor distribución de recursos para el saneamiento de la deuda del sector salud, incluyendo asignaciones para la atención de la población migrante. A pesar de esta caída, el SGP compensó parcialmente con un incremento del 1% en otras áreas​​. En términos de ejecución, la administración departamental enfrentó retos significativos. La alta dependencia de las transferencias y el hecho de que el 17% de las fuentes anuales provinieran de vigencias anteriores destacaron la necesidad de mejorar la planificación y la eficiencia en la ejecución presupuestal. La gestión de las reservas presupuestales también reflejó estas dificultades, con un bajo nivel de ejecución que subraya la necesidad de una mayor disciplina presupuestal​​. Transferencias Más Significativas y su Dinámica del Distrito de Riohacha Transferencias Más Significativas En 2022, las transferencias representaron una fuente crucial de ingresos para el Distrito de Riohacha, conformando la mayor parte de su presupuesto. Las transferencias corrientes constituyeron el 77% del total de ingresos, lo que subraya la dependencia del distrito en estas fuentes de financiamiento​​. El Sistema General de Participaciones (SGP) fue la fuente más significativa dentro de las transferencias, representando el 64% del total de transferencias y el 55% del total de ingresos corrientes. Este sistema incluye asignaciones destinadas a sectores clave como la educación y la salud. A pesar de su importancia, las transferencias del SGP experimentaron una disminución del 3% en términos reales en comparación con el año anterior, debido principalmente a menores ingresos en la cuenta de Participaciones Distintas del SGP, que mostró una variación negativa del 24%​​. Dinámica de las Transferencias El comportamiento de las transferencias en el año 2022 mostró una leve disminución del 3% en términos reales. Este descenso fue notablemente influenciado por la disminución en las Participaciones Distintas del SGP. A pesar de esta reducción, las transferencias continuaron siendo la principal fuente de ingresos del distrito, lo que resalta la necesidad de estrategias de diversificación de ingresos para reducir la dependencia de estas transferencias​​. En cuanto a la ejecución presupuestal, Riohacha mostró un desempeño mixto. La ciudad logró un superávit presupuestal de $41.049 millones en 2022, superando el resultado del año anterior. Sin embargo, los compromisos de gasto superaron los recaudos efectivos, lo que resultó en un déficit fiscal de $6.361 millones. Esta situación se explicó por el incremento de los gastos operativos tanto en inversión como en funcionamiento​​. Además, se observaron importantes ingresos de capital, que crecieron un 40% frente al año anterior. Este aumento se debió principalmente al incremento de recursos del balance por la incorporación de superávit fiscal de vigencias anteriores y del desahorro del FONPET. Los ingresos tributarios también crecieron un 22% real, impulsados por una mejor recuperación económica y social​​. Las transferencias son esenciales tanto para la Gobernación de La Guajira como para el Distrito de Riohacha, pero la dependencia de estos ingresos y la ineficiencia en su ejecución presentan desafíos significativos. Para lograr una gestión fiscal más sostenible y efectiva, es necesario abordar estos problemas y mejorar la planificación y ejecución presupuestal, reduciendo así la dependencia de las transferencias y fortaleciendo la capacidad financiera de ambas administraciones. 6. ¿Qué otros ingresos presentan una dinámica positiva para cumplir con la nacionalidad de la Gobernación y la Alcaldía Distrital? Nacionalidad de otros ingresos de la gobernación: Recursos del Sistema General de Regalías (SGR): Estos ingresos provienen de las asignaciones del SGR, incluyendo asignaciones directas, regionales y para ciencia, tecnología e innovación. En el bienio 2021-2022, el presupuesto total de ingresos del SGR fue de $219.390 millones​​. Recursos de Capital: Incluyen financiamiento con recursos de crédito y saldos de recursos de vigencias anteriores. Estos recursos de capital representaron el 15% del financiamiento de compromisos de inversión en 2022​​. Ingresos Corrientes de Libre Destinación: Aunque representan una pequeña parte del total, estos ingresos permiten mayor flexibilidad en el uso de los fondos. En 2022, estos ingresos contribuyeron con el 4% del total de fuentes de financiación para compromisos de inversión​​. Otros Ingresos de Destinación Específica: Incluyen ingresos propios y recursos de establecimientos públicos, que representaron el 18% del financiamiento de compromisos de inversión en 2022​​. Nacionalidad de otros ingresos del Distrito de Riohacha: Ingresos del Sistema General de Regalías (SGR): Durante la vigencia 2022, el Distrito contó con ingresos del SGR por $113.221 millones, representando el 19% del total de ingresos recibidos​​. Recursos de Capital: Estos ingresos incluyen financiamiento con recursos de crédito y saldos de recursos de vigencias anteriores. Representaron un 11% de los ingresos totales del Distrito en 2022​​. Ingresos de Establecimientos Públicos: El Instituto de Tránsito y Transporte Municipal de Riohacha-INSTRAMD, aunque mostró un decrecimiento en sus ingresos del 50% respecto al 2021, contribuyó con $1.459 millones en ingresos distintos al SGR en 2022​​. La Gobernación de La Guajira y el Distrito de Riohacha, dependen significativamente de los ingresos del SGR, lo que resalta la importancia de estas transferencias en su financiamiento. La diversificación a través de recursos de capital y otros ingresos específicos permite a ambas entidades una mayor estabilidad y capacidad para cumplir con sus compromisos. Sin embargo, es crucial mantener una gestión eficiente y transparente de estos recursos para asegurar su sostenibilidad y maximizar su impacto positivo en el desarrollo regional y local. 7. ¿En la estructura de ingresos que se encuentra en los estudios realizado por uds se evidencian impuestos pigouvianos, como se llaman? En la estructura de ingresos detallada en los estudios realizados en los documentos de la Gobernación de La Guajira y el Distrito de Riohacha no se evidencian explícitamente impuestos pigouvianos, que están diseñados para corregir externalidades negativas como la contaminación ambiental. Sin embargo, existen impuestos al consumo de productos como cervezas, licores y cigarrillos, que aunque no son impuestos pigouvianos en el sentido estricto, tienen efectos correctivos indirectos al reducir el consumo de estos productos y mitigar los costos sociales y de salud asociados. Para una mayor alineación con los principios de los impuestos pigouvianos, la Gobernación podría considerar implementar impuestos ambientales directos, que no solo incrementarían los ingresos sino también promoverían prácticas más sostenibles y responsables ambientalmente. Bibliografías. 1. Rodríguez Tobo, P. A. (2008). Presupuesto Público. Escuela Superior de Administración Pública. 2. Gobernación de La Guajira. (2022). Informe de Viabilidad Financiera La Guajira 2022. 3. Distrito de Riohacha. (2022). Informe de Viabilidad Financiera Riohacha 2022.