Grundläggande juridik för polisiärt arbete (1).docx

**Grundläggande juridik för polisiärt arbete** Föreläsning 1: 23/9 Introduktion ================================ **Tema 1 (Moment 2-7) - Grundläggande juridik** - - - - - - - - - - **Tema 2 (Moment 8-21) - Straffrätt** - - - - - - - - - - **Tema 3 (M...

**Grundläggande juridik för polisiärt arbete** Föreläsning 1: 23/9 Introduktion ================================ **Tema 1 (Moment 2-7) - Grundläggande juridik** - - - - - - - - - - **Tema 2 (Moment 8-21) - Straffrätt** - - - - - - - - - - **Tema 3 (Moment 22-35) - Poliskunskap** - - - - - - - - - - - - - - **Juridisk progression** Termin 1 - - - Termin 2 - - Termin 3 - - - Termin 4 - - Föreläsning 2: 23/9 Moment 2 - Juridikens grunder ================================================= Juridik - läran om rättsreglerna och dess tillämpning - - - - Privatpersoner - Poliser - "RULE OF LAW" - Alla människor och institutioner är underställda och ansvariga inför lagen som också ska tillämpas på ett rättvist sätt. Regeringsformen 1 kap 1 § 3 st - "Den offentliga makten utövas under lagarna " **Legalitetsprincipen** - - - - **Konstitutionella kontrollmöjligheter** **Skydd för de grundläggande fri- och rättigheterna** **Garanti för allas likhet inför lagen och objektivitet vid beslutande** **Garanti för domstolarnas oberoende** Ytterligare begrepp - - - - **En lag blir till:** 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. OBS! Grundlagarna **Lagtexten** Brottsbalken (1962:700) - När den skapades 3 kap. Om brott mot liv och hälsa 3 kap. 1 § Den som berövar annan livet, döms för mord till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller på livstid. Som skäl för livstids fängelse ska det särskilt beaktas om gärningen föregåtts av noggrann planering, präglats av särskild förslagenhet, syftat till att främja eller dölja annan brottslighet, inneburit svårt lidande för offret eller annars varit särskilt hänsynslös Lag (2019:805) - När den senast ändrades Rättsreglerna är uppbyggda av **Rättsfaktum** och **Rättsföljd** (om..., så...) **Ex** 3 kap. 1 § 1 meningen Den som berövar annan livet, döms för mord till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller på livstid Om du berövar annan livet = rättsfaktum Döms du för mord till fängelse = rättsföljd **Rättsreglerna fortsättning** **Rekvisit** - Ett villkor i lagtexten som måste vara uppfyllt för att lagen ska vara tillämplig EX) STÖLD **8 kap 1 § BrB** Den som olovligen tager vad annan tillhör med uppsåt att tillägna sig det, dömes, om tillgreppet innebär skada, för stöld till fängelse i högst två år. 4 rekvisit - - - - Det är små villkor som måste vara uppfyllda för att denna paragraf ska kunna användas **Tolkning av lagtexten** (det skrivna ordet är ensamt inte tillräckligt för förståelsen) - - - - - - 1. a. b. c. d. 2. Propositioner, Statens offentliga utredningar (SOU), Departementsskrivelsen (Ds) 3. I viss mån annan domstolspraxis 4. Juridisk litteratur av viss dignitet **CIVILRÄTT** (Rättsregler mellan två hyfsat jämbördiga parter) - - - - - I olika grad dispositiva (här kan vi avtala själva) **OFFENTLIG RÄTT** (Staten mot den enskilde) - - - - - Främst indispositiva (vi kan alltså inte avtala själva) **PROCESSRÄTT** Regler för hur processen ska gå till Processrätt - RB (rättegångsbalken) och FPL (förvaltningsprocesslagen) **Civilprocessrätt** - tvister om affärsförhållanden, äktenskapsmål, vårdnad om barn etc. **Straffprocessrätt** - staten mot misstänkt brottsling **Förvaltningsprocessrätt** - tvist mellan enskild och myndighet **ALLMÄNNA DOMSTOLAR** - - - **FÖRVALTNINGSDOMSTOLAR** - - - SPECIALDOMSTOLAR: Arbetsdomstolen och Försvarsunderrättelsedomstolen Patent- och marknadsdomstolen och Patent- och marknadsöverdomstolen Miljödomstolar och Miljööverdomstolen Migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen Hyres- och arrendenämnderna 1. 2. 3. 4. Ex) Kalle skjuter Lisa så att hon dör Brottsbalken 3 kap om brott mot liv och hälsa 1 § Den som berövar annan livet, döms för mord till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller på livstid. Rekvisit: Skjuter Kalle blir misstänkt för mord Föreläsning 3: 27/9 Fri- och rättigheter samt internationell rätt ================================================================= **Grundläggande fri- och rättigheter** - Ex) Bostaden är ett privat område fredat från statligt intrång Några av de grundläggande fri och rättigheterna kan för vissa ändamål begränsas (kan endast ske genom lag) Ex) I vissa situationer kan polisen genomföra en husrannsakan som är ett tvångsmedel som innebär att ni går in i någon annan bostad i ett specifikt syfte t.ex. eftersöka bevis eller gripa någon efterlyst De man får begränsa kallas för relativa De man inte får begränsa kallas absoluta **RÄTTIGHETSKATALOGER** - - - **1 kap 8 § RF** För **rättskipningen finns domstolar** och för den **offentliga förvaltningen** **statliga** och kommunala **förvaltningsmyndigheter**. **1 kap 9 § RF** **Domstolar samt förvaltningsmyndigheter** och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet **beakta allas likhet inför lagen** samt **iaktta saklighet och opartiskhet.** **Opinionsfriheter - RF 2 Kap 1 §** Var och en är gentemot det allmänna tillförsäkrad 1. 2. 3. 4. 5. 6. **Kroppslig integritet och rörelsefrihet** 2 kap 4 § Dödsstraff får inte fårekomma. (Absolut lagregel) 2 kap 5 § Var och en är skyddad mot kroppsstraff. Ingen får heller utsättas för tortyr eller för medicinsk påverkan i syfte att framtvinga eller hindra yttranden. (Absolut lagregel) 2 kap 6 § Var och en är gentemot det allmänna skyddad mot påtvingat kroppsligt ingrepp även i andra fall än som avses i 4 och 5 §§. Var och en är dessutom skyddad mot kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång samt mot undersökning av brev och annan förtrolig försändelse och mot hemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annat förtroligt meddelande. Utöver vad som föreskrivs i första stycket är var och en gentemot det allmänna skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskilde personliga förhållanden. (Relativ lagregel - en lag som kan begränsas genom en annan lag) 2 kap 7 § Ingen svensk medborgare får landsförvisas eller hindras att resa in i riket Ingen svensk medborgare som är eller har varit bosatt i riket får fråntas sitt medborgarskap 2 kap 8 § Var och en är gentemot det allmänna skyddad mot frihetsberövanden. Den som är svensk medborgare är även tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket och att lämna det. (Relativ lag) **Rättssäkerhet** 2 kap 9 § Om en annan myndighet än en domstol har berövat någon friheten med anledning av brott eller misstanke om brott, ska han eller hon kunna få frihetsberövandet prövat av domstol utan oskäligt dröjsmål. (När vi gripit en person ska vi skyndsamt meddela åklagaren - Åklagaren ska sedan skyndsamt meddela domstolen) Polisen - griper Åklagarna - håller Domstolen - häktar 2 kap 10 § Ingen får dömas till straff eller annan brottspåföljd för en gärning som inte var belagd med brottspåföljd när den begicks. Inte heller får någon dömas till svårare brottspåföljd för gärningen än den som var föreskriven då. 2 kap 11 § Domstol får inte inrättas för en redan begången gärning och inte heller för en viss tvist eller i övrigt för visst mål. En rättegång ska genomföras rättvist och inom skälig tid. Förhandling vid domstol ska vara offentlig. (Inte får lov att ha sken processer, ex att man upprättar en domstol som bestämmer att alla som röstar på ett parti ska dömas till brott Sista meningen i 11 § är relativ - Förhandling vid domstol ska vara offentlig. Domstolen tar beslutet om rättegången ska ha stängda dörrar vid specifika fall) **Diskrimineringsskydd** 2 kap 12 § Lag eller annan föreskrift får inte innebära att någon missgynnas därför att han eller hon tillhör en minoritet med hänsyn till etniskt ursprung, hudfärg, eller annat liknande förhållande eller med hänsyn till sexuell läggning. 2 kap 13 § Lag eller annan föreskrift får inte innebära att någon missgynnas på grund av sitt kön, om inte föreskriften utgör ett led i strävanden att åstadkomma jämställdhet mellan män och kvinnor eller avser värnplikt eller motsvarande tjänsteplikt. **EKMR i RF** 2 kap 19 § Lag eller annan föreskrift får inte meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. **Förutsättningar för begränsningar av fri- och rättigheter 2 kap 20 §** Följande fri- och rättigheter får, i den utsträcknings som medges i 21 - 24 §§, begränsas genom lag: 1. 2. 3. 4. 2 kap 21 § Begränsningar enligt 20 § får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. **Förutsättningar för begränsningar av fri- och rättigheter** 2 kap 22 § lagstiftningsförfarandet 2 kap 23 § begränsningar gällande yttrande- och informationsfrihet 2 kap 24 § begränsningar gällande mötes-, demonstrations- och föreningsfrihet 2 kap 25 § begränsningar för andra än svenska medborgare i riket **Europarådet, EKMR och Europadomstolen** - - - - - - - - - - **EKMR** **Artikel 2** - Rätt till livet /.../ 2\. Ingen skall anses ha berövats livet i strid med denna artikel, när detta är en följd av våld som var absolut nödvändigt. a. b. c. **Artikel 5** - Rätt till frihet och säkerhet 1\. Var och en har rätt till frihet och personlig säkerhet. Ingen får berövas friheten utom i följande fall och i den ordning som lagen föreskriver a. b. c. 2\. Var och en som arresteras skall utan dröjsmål och på ett språk som han förstår **underrättas om skälen för åtgärden** och om varje anklagelse mot honom. 3\. Var och en som är arresterad eller på annat sätt berövad friheten i enlighet med vad som sagts under punkt 1 c skall utan dröjsmål ställas inför domare eller annan ämbetsman, som enligt lag får fullgöra dömande uppgifter, och skall vara berättigad till rättegång inom skälig tid eller till frigivning i avvaktan på rättegång. För frigivning får krävas att garantier ställs för att den som friges inställer sig till rättegången. 4\. Var och en som berövas friheten genom arrestering eller på annat sätt skall ha rätt att påfordra **att domstol snabbt prövar lagligheten av frihetsberövandet** och beslutar att frige honom, om frihetsberövandet inte är lagligt. 5\. Var och en som arresterats eller på annat vis berövats friheten i strid med bestämmelserna i denna artikel skall ha rätt till skadestånd. **Artikel 6** - Rätt till en rättvis rättegång 1\. Var och en skall, vid prövningen av hans civila rättigheter och skyldigheter eller av en anklagelse mot honom för brott, vara **berättigad till en rättvis och offentlig förhandling inom skälig tid och inför en oavhängig och opartisk domstol**, som upprättats enligt lag. /\.../ 2\. Var och en som blivit anklagad för brott skall betraktas som oskyldig till dess hans skuld lagligen fastställts. (**Oskyldighetspresumtionen**) 3\. Var och en som blivit anklagad för brott har följande **minimirättigheter** a. b. c. d. e. **Artikel 7** - Inget straff utan lag 1\. Ingen får fällas till ansvar för någon gärning eller underlåtenhet som **vid den tidpunkt då den begicks inte utgjorde ett brott** enligt nationell eller internationell rätt. Inte heller får ett strängare straff utmätas än som var tillämpligt vid den tidpunkt då brottet begicks. **Artikel 10** - Yttrandefrihet 1\. Var och en har rätt till yttrandefrihet. /\.../ 2\. Eftersom utövandet av de nämnda friheterna medför ansvar och skyldigheter, **får det underkastas sådana formföreskrifter, villkor, inskränkningar eller straffpåföljder som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga** med hänsyn till statens säkerhet, till den territoriella integriteten eller den allmänna säkerheten, till förebyggande av oordning eller brott /\.../ **Artikel 11** - Frihet att delta i sammankomster och föreningsfrihet 1\. Var och en har rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster /\.../ 2\. Utövandet av dessa rättigheter **får inte underkastas andra inskränkningar än sådana som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga** med hänsyn till statens säkerhet eller den allmänna säkerheten, till förebyggande av oordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter **EU:s Rättighetsstadga** Värdighet - t.ex. förbud mot dödsstraff och tortyr Friheter - t.ex. religions-, yttrande-, mötes- och föreningsfriheter Jämlikhet - t.ex. garanti för allas likhet inför lagen Solidaritet - t.ex. rätt till social trygghet Medborgarnas rättigheter - t.ex. inom unionen Rättskipning - t.ex. opartisk domstol och oskuldsprincipen Allmänna bestämmelser - tolkning och tillämpning av stadgan **Internationell rätt** Rättsordningen - ett lands nu gällande rätt Rättsordning är i grunden nationell men har alltmer fått en internationell prägel **Internationell påverkan** Förhållandet mellan stater regleras av folkrätten (sedvana regler och överenskommelser) Fritt att komma överens (konventioner), men ingen överstatlig makt (internationella domstolar men ingen verkställande kraft) RF 1 kap 10 § 1: Europarådet (EKMR) 2\. FN (tortyr-, barnkonventionen m.fl) 3\. EU **Dualism och Monism** **Monism** - när internationella överenskommelser blir lag direkt när de ratificeras, t.ex. som i USA, Frankrike och Belgien **Dualism** - när det måste lagstiftas nationellt om ikraftträdande innan bestämmelser får rättsverkan i landet, t.ex. GB, Sverige (och övriga norden), Tyskland och Italien Denna anpassning sker genom 1. 2. 3. **EU** **Primärrätt** (vad EU är och hur de ska arbeta) - **Sekundärrätt** (är de olika rättsakter som man beslutar inom EU) **Förordning** (rättsregler som direkt blir tillämpade i Sverige) - **Direktiv** (inom en viss tid ska ni genomföra en lag som ser ut på det här sättet) EU kommissionen föreslår/verkställer EU parlamentet och ministerrådet beslutar EU-domstolen (även förhandsbesked) EU - rätten har företräde mot Sveriges lag Hur tillkommer en EU lag 1. 2. EU - domstolen (även förhandsbesked) EU:s straffrättsliga samarbete (Eurojust och Europol) **Svensk domstols rätt att döma över brott begångna utanför Sverige** Svensk jurisdiktion - 2 kap BrB - **Internationell straffrätt (folkstraffrätt)** Internationella *ad hoc*-tribunaler **Ad hoc** - Tillfällig **Tribunaler** - domstol Permanent internationell brottsdomstol? **ICC - Internationella brottsdomstolen** - - - - - - - - - Ytterligare krav (något av de måste vara uppfyllt) - - - - Komplementaritetsprincipen - \- Personligt ansvar \- Böter eller fängelse Föreläsning 5: 1/10 Allmän förvaltningsrätt =========================================== Allmän förvaltningsrätt Speciell förvaltningsrätt Förvaltningsprocessrätt **Förvaltningsrätt** - reglerna för den offentliga förvaltningen **Offentlig** **förvaltning** - förvaltning av de offentliga tillgångarna på kommunal, regional och statlig nivå **Offentliga organ** **"det allmänna";** 1. 2. **Förvaltningsmyndighet** - alla myndigheter utom regering och domstolar **Förvaltning kontra rättskipning** RF 1 kap 8 § **Myndighetsutövning** "utövning av befogenhet att för enskild bestämma förmån, rättighet, skyldighet, disciplinär bestraffning eller annat jämförbart förhållande" **Brottsbalken (BrB)** **17 kap 1 § 1 st** Den som med våld eller hot om våld förgriper sig på en tjänsteman i hans eller hennes **myndighetsutövning** eller för att tvinga tjänstemannen till eller hindra honom eller henne från en åtgärd i **myndighetsutövningen** eller för att hämnas för en sådan åtgärd döms för våld eller hot mot tjänsteman till böter eller fängelse i högst två år. Detsamma gäller om någon på detta sätt förgriper sig mot en tjänsteman som tidigare har **utövat myndighet** för vad han eller hon har gjort eller underlåtit att göra i **myndighetsutövningen**.. **20 kap 1 § 1 st** Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet vid **myndighetsutövning** genom handling eller underlåtenhet åsidosätter vad som gäller för uppgiften skall dömas för tjänstefel till böter eller fängelse i högst två år. Om gärningen med hänsyn till gärningsmannens befogenheter eller uppgiftens samband med **myndighetsutövningen** i övrigt eller till andra omständigheter är att anse som ringa, skall inte dömas till ansvar. **Speciell förvaltningsrätt** PolisL (Polislagen) OrdningsL (Ordningslagen) KörkortsL (Körkortslagen) Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Lag om psykiatrisk tvångsvård (LPT) Socialtjänstlagen (SoL) **Lagens tillämpningsområde** **Lagen gäller i förvaltningsverksamhet** **1 §** Denna lag gäller för handläggning av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna och handläggning av förvaltningsärenden hos domstolarna. Bestämmelserna i 5-8 §§ om grunderna för god förvaltning gäller även i annan förvaltningsverksamhet hos förvaltningsmyndigheter och domstolar. **Undantag för brottsbekämpande verksamhet** **3 §** I brottsbekämpande verksamhet hos Kustbevakningen, Polismyndigheten, Skatteverket, Säkerhetspolisen, Tullverket eller en åklagarmyndighet tillämpas inte 9 § andra stycket och 10-49 §§. **Avvikande bestämmelser i andra lagar eller förordningar** **4 §** Om en annan lag eller en förordning innehåller någon bestämmelse som avviker från denna lag, tillämpas den bestämmelsen. **Grunderna för god förvaltning FL 5 - 8 §§** **Legalitet, objektivitet och propornatlitet** **5 §** En myndighet får endast vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen. I sin verksamhet ska myndigheten vara saklig och opartisk. Myndigheten får ingripa i ett enskilt intresse endast om åtgärden kan antas leda till det avsedda resultatet. Åtgärden får aldrig vara mer långtgående än vad som behövs och får vidtas endast om det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för den som åtgärden riktas mot. **Propornalitetprincipen** **8 § PL** En polisman som har att verkställa en tjänsteuppgift skall under iakttagande av vad som föreskrivs i lag eller annan författning ingripa på ett sätt som är försvarligt med hänsyn till åtgärdens syfte och övriga omständigheter. Måste tvång tillgripas, skall detta ske endast i den form och den utsträckning som behövs för att det avsedda resultatet skall uppnås. **Självständighetsprincipen** **Förvaltningens självständighet** **12 kap 2 § RF** Ingen myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot en kommun eller som rör tillämpningen av lag. **Grunderna för god förvaltning FL 5 - 8 §§** **Service** **6 §** En myndighet ska se till att kontakterna med enskilda blir smidiga och enkla. Myndigheten ska lämna den enskilde sådan hjälp att han eller hon kan ta till vara sina intressen. Hjälpen ska ges i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Den ska ges utan onödigt dröjsmål. OBS: Var försiktig med juridisk rådgivning. **Tillgänglighet** **7 §** En myndighet ska vara tillgänglig för kontakter med enskilda och informera allmänheten om hur och när sådana kan tas. Myndigheten ska vidta de åtgärder i fråga om tillgänglighet som behövs för att den ska kunna uppfylla sina skyldigheter gentemot allmänheten enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen om rätten att ta del av allmänna handlingar. **Samverkan** **8 §** En myndighet ska inom sitt verksamhetsområde samverka med andra myndigheter. En myndighet ska i rimlig utsträckning hjälpa den enskilde genom att själv inhämta upplysningar eller yttranden från andra myndigheter. **Förvaltningslagen 9 § 1 st** **Utgångspunkter för handläggningen** **9 § 1 st** Ett ärende ska handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts. **Exempel på polisiära förvaltningsärenden** - - - - - - - **Partsinsyn, kommunikation och sekretess** 10 § FL rätt till partsinsyn (en part själv begär att få del av uppgifter i ett ärende). Bestämmelsen skiljer sig från 25 § FL som stadgar att en myndighet självmant måste underrätta, kommunicera, vissa uppgifter till parterna innan ärendet avgörs. Denna rätt till partsinsyn och myndigheternas kommunikationsplikt begränsas genom bestämmelserna i 10 kap 3 § offentlighets- och sekretesslagen **Dröjsmålstalan** Av 11 § FL framgår krav på att myndigheter ska meddela part om det bedöms att avgörandet i ärendet kommer att bli väsentligt försenat Om ett ärende som inletts av en enskild part inte har avgjorts i första instans senast inom sex månader, får parten skriftligen begära att myndigheten ska avgöra ärendet inom 4 veckor **Tolkning, översättning och ombud** Myndigheter ska enligt 13 § FL använda tolk och översätta handlingar om det behövs för att den enskilde ska kunna ta tillvara sin rätt när myndigheten har kontakt med någon som inte behärskar svenska. Det finns enligt 14 § FL **Muntlig handläggning och dokumentationsplikt** Av 24 § FL framgår att om part vill lämna muntliga uppgifter i ärendet ska parten få tillfälle till detta, om det inte framstår som obehövligt. Myndigheten bestämmer hur detta ska ske. FL 9 § 2 st säger att en myndighet får besluta att handläggningen helt eller delvis ska vara muntlig, om det inte är olämpligt i 27 § FL sägs att en myndighet som får uppgifter på något annat sätt än genom en handling snarast ska dokumentera uppgifterna, om de kan ha betydelse för ett beslut i ärendet. **JÄV** I 16 § FL finns regler om jäv: - - - - Är det akut måste man ta beslutet men efter det måste man flagga direkt att man är jävig. - - - - **Beslut** - - - - - Vill man klaga så börjar man med förvaltningsrätten, är man inte nöjd med deras beslut klagar man till kammarrätten och sist är högsta förvaltningsdomstolen **Förvaltningsprocesslagen (FPL)** Gäller förvaltningsrätten, Kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen 1. 2. 3. 4. 5. 6. **Vad har vi gått igenom idag** - - - - - **Viktiga principer!** - - - - - - INFÖR DUGGAN ============ Offentlig rätt kap: 2.5, 2.6, 9.6, kap. 3, 7, 8, 15, 16, 17, 24, Juridiken och dess arbetssätt kap: kap. 3 - 3.2.5; kap 4, 5, 7, 8.1, **Övningsfrågor Offentlig rätt** Kap 2: **2.1) RF 1:1 fastslår 5 grundläggande principer. Vilka?** 1. 2. 3. 4. 5. **2.2) Vad menas med att folkstyret är indirekt?** Det innebär att medborgarna vid regelbundet återkommande val med "lika och allmän rösträtt" väljer den beslutande församling som ska föra vår talan, en folkrepresentation. **2.3) Vad menas med parlamentarism?** Det innebär att makten ligger hos de folkvalda, riksdagen, eller i varje fall hos dess majoritet **2.4) Vad menas med legalitetsprincipen?** Principen innebär att all utövning av offentlig makt kräver ett författningsstöd. **2.5) Objektivitetsprincipen följer främst RF 1:9 och kan anses inrymma ett antal viktiga delar. Vilka?** Likhet, saklighet och opartiskhet Kap 3: **3.1) Vad menas med att RF:s 2 kap. ger den enskilde ett vertikalt skydd och inte ett horisontellt skydd?** **3.2) Vad menas med relativa respektive absoluta rättigheter?** Relativa rättigheter är rättigheter som kan begränsas i lag (eller på annat sätt). Absoluta rättigheter är rättigheter som inte kan begränsas. **3.3) Vilka friheter räknas till de positiva opinionsfriheterna?** 1. 2. 3. 4. 5. 6. **3.4) Vad avses med att vissa regler har ett svagare grundlagsskydd?** Att dessa regler har ett svagare skydd till innehållet, att de är enklare att inskränka och i något fall utgör regeln närmast endast en kompetensregel. **3.5) Vad betyder lex superior?** Det innebär att en författning som i rang står över annan ska tillämpas vid normkonflikt. Kap 7: **7.1) Vad innebär det kortfattat att överenskommelser endast är mellanstatliga respektive överstatliga?** Mellanstatliga överenskommelser innebär att de inte tar sikte på staternas medborgare medan överstatliga överenskommelser innebär att fördragen och förordningar beslutade av EU har direkt tillämplighet på medborgarna i samtliga medlemsstater **7.2) Vad avses med begreppet statssuccession?** Nya stater uppkommer då och då. Denna uppkomst kan ske genom att en "moderstat" upplöses eller sönderfaller i två eller flera nya stater och detta kallas då statssuccession. **7.3) Vad avses med fördragskonform tolkning?** Staternas rättstillämpande myndigheter, domstolar och lagstiftare tillämpar en sk. fördragskonform tolkning av sin inhemska rätt och tolkar de inhemska reglerna i "ljuset av" de folkrättsliga bestämmelserna. **7.4) Redogör kort för folkrättens definition av statsbegreppet.** Inom folkrätten anges i huvudsak tre kännetecken/kriterier som betecknar en stat: 1. 2. 3. **7.5) Vad är en rättsakt?** Det är en EU-regel (förordning, direktiv eller beslut) **7.6) Ange kortfattat vad subsidiaritetsprincipen innebär.** Principen innebär att kommissionen måste motivera varför inte beslutet (lagstiftning) kan ske med ett lika bra eller bättre resultat, om det beslutas av respektive medlemsland själv. Kap 8: **8.1) Hur ser instansordningen ut i de allmänna domstolarna respektive allmänna förvaltningsdomstolarna?** De allmänna: Tingsrätterna -\> Hovrätterna -\> Högsta domstolen Allmänna förvaltningsdomstolarna: Förvaltningsrätterna -\> Kammarrätterna -\> Högsta förvaltningsdomstolen **8.2) Hur kommer domstolarnas självständighet till uttryck i RF?** Av RF 11:3 framgår bl.a. att ingen myndighet, inte heller riksdagen, får bestämma hur en domstol ska döma i det enskilda fallet. De behöver endast följa rättsreglerna. **8.3) Vad innebär ministerstyre?** **8.4) Vad avses med abstrakt normkontroll respektive konkret normkontroll?** Abstrakt normkontroll innebär att en författning kan kontrolleras oberoende av om ett ärende pågår eller inte. Konkret normkontroll innebär att det handläggande organet i ett speciellt ärende som pågår har, om anledning finns, att pröva grundlagsenligheten hos en lägre föreskrift och dess förhållande till en överordnad författning. Kap 9: **9.1) Vem ligger under KU:s kontroll?** Det gör statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning **9.2) Vem beslutar om åtal mot statsråd?** Det är KU (Konstitutionsutskottet) **9.3) Redogör kort om förutsättningarna kring misstroendeförklaring mot statsråd.** Det politiska ansvaret som statsråd kan utkrävas i viss bestämd ordning. Av RF 13:4 framgår att riksdagen kan avge en förklaring att ett statsråd inte är önskvärt, genom en s.k misstroendeförklaring. **9.4) Vilka uppgifter har JK?** 1\. Vakar över tryck- och yttrandefriheten 2\. Ensam åklagare i mål om brott mot TF (tryckfrihetsförordningen) och YGL (yttrandefrihetsgrundlagen) 3\. Utövar viss tillsyn över advokatväsendet 4\. Företräder staten i vissa skadeståndsmål mot staten **9.5) Vad har Riksrevisionen för uppgift?** De ska granska all statlig verksamhet och i lag kan bestämmas att granskningen även kan avse annan än statlig verksamhet. Kap 15: **15.1) Vad menas med allmän respektive speciell förvaltningsrätt?** Allmän: Behandlar frågor som är gemensamma för all förvaltningsrätt. Speciell: Avser särskilda verksamhetsgrenar och områden inom förvaltningen. Till dessa grenar och områden hör olika specialförfattningar **15.2) Vad menas med myndighet respektive förvaltningsmyndighet?** Myndighet: Förvaltningsmyndighet: **15.3) Vilka är de grundläggande rättsprinciperna i den offentliga förvaltningen och regleras dessa?** 1\. Legalitetsprincipen 2\. Objektivitetsprincipen 3\. Proportionalitetsprincipen 4\. Självständighetsprincipen **15.4) Beskriv vad som avses med kommunal kompetens.** **15.5) Vad menas med att förvaltningslagen är subsidiär?** Att om en specialförfattning innehåller avvikande bestämmelser för en viss ärendetyp ska dessa bestämmelser tillämpas på ärendet **15.6) När är förvaltningsprocesslagen tillämplig?** Vid förvaltningsdomstolens handläggning av ärenden, och lagen är anpassad för domstolarnas huvudsakliga uppgift att ägna sig åt rättskippning. Kap 16: **16.1) När är förvaltningslagen tillämplig? Kan den gamla förvaltningslagen (1986 års) vara tillämplig?** **16.2) Redogör för jävsgrunderna i förvaltningslagen.** 1\. Parts-, intresse- och närståendejäv 2\. Ställföreträdar- och ombudsjäv 3\. Tvåinstansjäv 4\. Generalklausulen eller delikatessjäv **16.3) Vad avses med behörig myndighet?** Att myndigheten är behörig att kunna pröva det ärende som krävs, alltså enligt bestämmelser i lag eller annan författning **16.4) Beskriv hur ett ärende bereds enligt förvaltningslagen.** **16.5) Vad menas med byråkratisk, kollegial respektive kollektiv beslutsform?** Byråkratisk: Att endast en enda person avgör ärendet. Kollegial: Varje ledamot ska ange sin inställning, som ska vara motiverad. Den mening som får mer än hälften av rösterna blir myndighetens beslut. Kollektiv: Menas beslut som fattas av flera gemensamt. **16.6) Vad avses med myndigheternas serviceskyldighet? Var regleras dessa?** Vad som avses med serviceskyldigheten är att myndigheterna ska vara tillgängliga för allmänheten på olika sätt. De regleras i 6-7 §§ i FL. Kap 17: **17.1) Vilka är rättssäkerhetsgarantierna i den offentliga rätten?** 1\. Rättelse 2\. Omprövning 3\. Överklagande **17.2) Vad menas med laglighetsprövning respektive lämplighetsprövning?** Laglighetsprövning: Lämplighetsprövning: **17.3) Vilka är sakprövningsförutsättningarna vid ett överklagande?** 1\. Klaganden måste ha besvärsrätt 2\. Beslutet som överklagas måste vara överklagbart 3\. Överklagandet måste ha riktats till rätt instans 4\. Överklagandeskriften måste vara fullständig 5\. Överklagande måste ha inkommit i rätt tid **17.4) Vad menas med rättsskyddsprincipen?** Att enskildas rättigheter ska kunna prövas inför domstol **17.5) Redogör kort för vad menas med extraordinära rättsmedel.** Om alla beslut som vunnit laga kraft skulle stå fast oavsett skäl till ändring skulle det kunna få orimliga konsekvenser. Då användas extraordinära rättsmedel, som är en möjlighet till särskild prövning **17.6) Vad menas med rättsprövning?** Kap 24: **24.1) I Sverige har vi tre typer av domstolar. Vilka?** 1\. De allmänna domstolarna 2\. De allmänna förvaltningsdomstolarna 3\. Specialdomstolar **24.2) Vad menas med domkrets (domsaga)?** Ett bestämt geografiskt område **24.3) Vad är skillnaden mellan dispositiva och indispositiva mål och hur kommer det till uttryck i lagstiftningen?** Dispositiva: Här är förlikning om saken tillåten. Det innebär att partnerna bestämmer själva ramen för sina yrkanden och grunder, utan att domstolen ska "lägga sig i" Indispositiva: Här är det tvärtom, här är det domstolen som bestämmer att målet blir "utrett efter vad dess beskaffenhet kräver". Dessa kommer till uttryck i lagstiftningen i RB 17:3