Decentralized Planning 2 PDF

Decentralised planning 2 Manu Thomas Role and Constitution of NITI Aayog NITI Aayog, established on January 1, 2015, replaced the Planning Commission, which was a centralised body constituted on March 15, 1950. NITI Aayog stands for the National Institution for...

Decentralised planning 2 Manu Thomas Role and Constitution of NITI Aayog NITI Aayog, established on January 1, 2015, replaced the Planning Commission, which was a centralised body constituted on March 15, 1950. NITI Aayog stands for the National Institution for Transforming India and functions as a government policy research think tank. It plays a crucial role in decentralised planning by providing policy suggestions. Unlike the Planning Commission, NITI Aayog follows a decentralised approach, promoting cooperative and competitive federalism. Cooperative and Competitive Federalism Cooperative Federalism involves cooperation between states and the central government, while Competitive Federalism encourages states to compete with each other in a healthy manner. These concepts aim to address the challenges faced by states and leverage their strengths to foster development. Transition from Top-Down to Bottom-Up Approach The Planning Commission followed a top-down approach, where plans were made centrally and implemented by lower institutions.  With the establishment of NITI Aayog, a bottom-up approach was adopted, empowering local governments at the village level to guide the planning process, thus ensuring that decision-making is decentralised. Vision and Scenario Planning Vision and scenario planning involve creating long-term strategic frameworks. Vision planning focuses on short-term goals, while scenario planning deals with medium and long-term strategies. This approach helps in achieving sustainable development by building specialised domain strategies and ensuring sectoral and cross-sectoral expertise. Guiding Principles of NITI Aayog NITI Aayog operates based on several guiding principles: Inclusivity: Ensuring that development includes all sections of society. Equity: Providing equal importance to all individuals and regions. Sustainability: Focusing on long-term, sustainable development. Antyodaya: Prioritising the upliftment of the poor and marginalised. Inclusion: Ensuring that all individuals, regardless of their background, are included in the development process. Village Integration: Emphasising the development of villages as the primary units. Demographic Dividend: Harnessing the potential of the working-age population through education and skills development.  People's Participation: Ensuring active participation of the people in the development process. Governance: Promoting open, transparent, accountable, and proactive governance. Structure of NITI Aayog NITI Aayog is structured as follows: Prime Minister as the Chairperson. Governing Council comprising Chief Ministers of all states and Lieutenant Governors of Union Territories. Regional Councils for addressing specific regional issues. Special Invitees nominated by the Prime Minister, including experts and practitioners. Full-time organisational structure with a Vice Chairperson, full-time members, part-time members (maximum of two), ex-officio members (maximum of four Union Council of Ministers), a Chief Executive Officer, and a supporting Secretary. Merits of Decentralised Planning Decentralised planning offers several advantages: Reduces bureaucratic red tape and delays. Improves the quality of service delivery. Enhances communication between the national government and local communities. Promotes greater participation in planning and decision-making. Meets specific local needs efficiently. Utilises local resources and reduces wastage. Achieves greater sustainability and cost-effectiveness. Reduces corruption in rural development and poverty alleviation programs.  Enhances people’s capacity and ensures matching of government schemes to local needs. Reduces regional imbalances and increases productivity. Principles of Decentralised Planning For decentralised planning to be successful, certain principles must be followed: Functional Clarity: Clear and specific roles and responsibilities for institutions. Financial Availability and Autonomy: Ensuring financial resources and autonomy for local units. Decentralised Administration: Adequate administrative powers devolved to lower levels. Public Participation: Empowering marginalised and deprived sections to involve them in decision-making. Advantages of Participatory Planning Participatory planning, a key component of decentralised planning, provides several benefits: Gives ownership to stakeholders, ensuring immediate project initiation. Provides exact information about local problems and issues. Encourages stakeholders to accept and drive change. Reduces costs by using local manpower and resources. Ensures timely completion of projects. Increases efficiency and effectiveness. Enables continuous monitoring and educates people about the project. Goals of Decentralised Planning The primary goals of decentralised planning include: Economic Development: Improving agricultural production, land reforms, irrigation systems, and more. Social Justice: Integrating socially weaker and marginalised sections into the development process. Welfare of People: Providing infrastructure and social welfare schemes. Environmental Protection: Ensuring eco-friendly and sustainable development practices. Coordination: Ensuring coordination between various agencies and departments. People's Involvement: Ensuring active participation of people in the development process. Methods to Improve Decentralised Planning To improve decentralised planning, several methods can be adopted: Creating linkages between central, state, and district planning units. Establishing planning units at different levels of governance. Ensuring data generation, updation, and validation mechanisms at all levels. Building the capacity of elected representatives and officials periodically. Enabling information flow between the lowest and highest units. Creating planning machinery at every level for execution. Preparing and following decentralised planning modules.  Decentralised Planning aims to empower local governments and communities by transferring planning and decision-making from central authorities to local units. NITI Aayog plays a crucial role in this process, promoting cooperative and competitive federalism. Decentralised planning can achieve its goals of economic development, social justice, and sustainable growth.  വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണം 2 Manu Thomas നീതി ആയോഗിൻ്റെ പങ്കും, ഘടനയും 1950 മാർച്ച് 15 ന് രൂപീകരിച്ച കേന്ദ്രീകൃത സ്ഥാപനമായ ആസൂത്രണ കമ്മീഷന് പകരമായി 2015 ജനുവരി 1 ന് നീതി ആയോഗ് നിലവിൽ വന്നു. NITI ആയോഗ് എന്നത് ഇന്ത്യയെ രൂപാന്തരപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള ദേശീയ സ്ഥാപനത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുകയും സർക്കാർ നയ ഗവേഷണ തിങ്ക് ടാങ്കായി പ്രവർത്തിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. നയ നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകിക്കൊണ്ട് വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിൽ ഇത് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. ആസൂത്രണ കമ്മീഷനിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, സഹകരണവും മത്സരാധിഷ്ഠിതവുമായ ഫെഡറലിസത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന വികേന്ദ്രീകൃത സമീപനമാണ് NITI ആയോഗ് പിന്തുടരുന്നത്. സഹകരണവും മത്സരപരവുമായ ഫെഡറലിസം സഹകരണ ഫെഡറലിസത്തിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളും കേന്ദ്ര സർക്കാരും തമ്മിലുള്ള സഹകരണം ഉൾപ്പെടുന്നു, അതേസമയം മത്സര ഫെഡറലിസം സംസ്ഥാനങ്ങളെ ആരോഗ്യകരമായ രീതിയിൽ പരസ്പരം മത്സരിക്കാൻ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. ഈ ആശയങ്ങൾ സംസ്ഥാനങ്ങൾ അഭിമുഖീകരിക്കുന്ന വെല്ലുവിളികളെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നതിനും വികസനം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിന് അവരുടെ ശക്തികളെ പ്രയോജനപ്പെടുത്തുന്നതിനും ലക്ഷ്യമിടുന്നു. ടോപ്പ്-ഡൗണിൽ നിന്ന് ബോട്ടം -അപ്പ് അപ്രോച്ചിലേക്കുള്ള മാറ്റം ആസൂത്രണ കമ്മീഷൻ ഒരു ടോപ്പ്-ഡൌൺ സമീപനമാണ്  പിന്തുടർന്നത്, അവിടെ പദ്ധതികൾ കേന്ദ്രീകൃതമായി നിർമ്മിക്കുകയും താഴെത്തട്ടിലുള്ള സ്ഥാപനങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്തു. NITI ആയോഗ് സ്ഥാപിതമായതോടെ, ആസൂത്രണ പ്രക്രിയയെ നയിക്കാൻ ഗ്രാമതലത്തിൽ പ്രാദേശിക സർക്കാരുകളെ ശാക്തീകരിക്കുന്ന, തീരുമാനങ്ങളെടുക്കൽ വികേന്ദ്രീകൃതമാണെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുന്ന, താഴെത്തട്ടിലുള്ള ഒരു സമീപനം സ്വീകരിച്ചു. വിഷനും,സാഹചര്യ ആസൂത്രണവും വിഷനും, സാഹചര്യ ആസൂത്രണവും ദീർഘകാല തന്ത്രപരമായ ചട്ടക്കൂടുകൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. വിഷൻ പ്ലാനിംഗ് ഹ്രസ്വകാല ലക്ഷ്യങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു, അതേസമയം സാഹചര്യ ആസൂത്രണം ഇടത്തരം, ദീർഘകാല തന്ത്രങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. പ്രത്യേക ഡൊമെയ്ൻ തന്ത്രങ്ങൾ കെട്ടിപ്പടുക്കുന്നതിലൂടെയും മേഖലാ, ക്രോസ്-സെക്ടറൽ വൈദഗ്ധ്യം ഉറപ്പാക്കുന്നതിലൂടെയും സുസ്ഥിര വികസനം കൈവരിക്കുന്നതിന് ഈ സമീപനം സഹായിക്കുന്നു. NITI ആയോഗിൻ്റെ മാർഗ ്ഗ നിർദ്ദേശ തത്വങ്ങൾ NITI ആയോഗ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത് നിരവധി മാർഗ ്ഗ നിർദ്ദേശ തത്വങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയാണ്: ഉൾക്കൊള്ളൽ: വികസനം സമൂഹത്തിലെ എല്ലാ വിഭാഗങ്ങളെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുക. തുല്യത : എല്ലാ വ്യക്തികൾക്കും പ്രദേശങ്ങൾക്കും തുല്യ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നു. സുസ്ഥിരത: ദീർഘകാല, സുസ്ഥിര വികസനത്തിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു. അന്ത്യോദയ: പാവപ്പെട്ടവരുടെയും പാർശ്വവൽക്കരിക്കപ്പെട്ടവരുടെയും ഉന്നമനത്തിന് മുൻഗണന നൽകുക. ഉൾപ്പെടുത്തൽ: എല്ലാ വ്യക്തികളും, അവരുടെ പശ്ചാത്തലം  പരിഗണിക്കാതെ, വികസന പ്രക്രിയയിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുക. ഗ്രാമ സംയോജനം: പ്രാഥമിക യൂണിറ്റുകളായി ഗ്രാമങ്ങളുടെ വികസനത്തിന് ഊന്നൽ നൽകുന്നു. ഡെമോഗ്രാഫിക് ഡിവിഡൻ്റ്: വിദ്യാഭ്യാസത്തിലൂടെയും നൈപുണ്യ വികസനത്തിലൂടെയും അധ്വാനിക്കുന്ന പ്രായത്തിലുള്ളവരുടെ സാധ്യതകൾ പ്രയോജനപ്പെടുത്തുന്നു. ജനകീയ പങ്കാളിത്തം: വികസന പ്രക്രിയയിൽ ജനങ്ങളുടെ സജീവ പങ്കാളിത്തം ഉറപ്പാക്കുക. ഭരണം: തുറന്നതും സുതാര്യവും ഉത്തരവാദിത്തമുള്ളതും സജീവവുമായ ഭരണം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. നീതി ആയോഗിൻ്റെ ഘടന NITI ആയോഗ് ഇനിപ്പറയുന്ന രീതിയിൽ ക്രമീകരിച്ചിരിക്കുന്നു: പ്രധാനമന്ത്രി അധ്യക്ഷൻ. എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും മുഖ്യമന്ത്രിമാരും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലെ ലെഫ്റ്റനൻ്റ് ഗവർണർമാരും അടങ്ങുന്ന ഭരണസമിതി. പ്രത്യേക പ്രാദേശിക പ്രശ്നങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രാദേശിക കൗൺസിലുകൾ. വിദഗ്ധരും പരിശീലകരും ഉൾപ്പെടെ പ്രധാനമന്ത്രി നാമനിർദ്ദേശം ചെയ്ത പ്രത്യേക ക്ഷണിതാക്കൾ. ഒരു വൈസ് ചെയർപേഴ്‌സൺ, മുഴുവൻ സമയ അംഗങ്ങൾ, പാർട്ട് ടൈം അംഗങ്ങൾ (പരമാവധി രണ്ട് പേർ), എക്‌സ്-ഓഫീഷ്യോ അംഗങ്ങൾ (പരമാവധി നാല് യൂണിയൻ കൗൺസിൽ ഓഫ് മിനിസ്റ്റേഴ്‌സ്), ഒരു ചീഫ് എക്‌സിക്യൂട്ടീവ് ഓഫീസർ, ഒരു സപ്പോർട്ടിംഗ് സെക്രട്ടറി എന്നിവരടങ്ങിയ മുഴുവൻ സമയ സംഘടനാ ഘടന. വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ ഗുണങ്ങൾ വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണം നിരവധി ഗുണങ്ങൾ വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്നു: ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് റെഡ് ടേപ്പും കാലതാമസവും കുറയ്ക്കുന്നു.  സേവന വിതരണത്തിൻ്റെ ഗുണനിലവാരം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നു. ദേശീയ സർക്കാരും പ്രാദേശിക സമൂഹങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ആശയവിനിമയം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നു. ആസൂത്രണത്തിലും തീരുമാനമെടുക്കുന്നതിലും കൂടുതൽ പങ്കാളിത്തം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. നിർദ്ദിഷ്ട പ്രാദേശിക ആവശ്യങ്ങൾ കാര്യക്ഷമമായി നിറവേറ്റുന്നു. പ്രാദേശിക വിഭവങ്ങൾ ഉപയോഗപ്പെടുത്തുകയും പാഴാക്കുന്നത് കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. കൂടുതൽ സുസ്ഥിരതയും, ഫലപ്രാപ്തിയും കൈവരിക്കുന്നു. ഗ്രാമീണ വികസനത്തിലും ദാരിദ്ര്യ നിർമാർജന പരിപാടികളിലും അഴിമതി കുറയ്ക്കുന്നു. ജനങ്ങളുടെ ശേഷി വർധിപ്പിക്കുകയും സർക്കാർ പദ്ധതികൾ പ്രാദേശിക ആവശ്യങ്ങൾക്ക് അനുയോജ്യമാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. പ്രാദേശിക അസന്തുലിതാവസ്ഥ കുറയ്ക്കുകയും ഉത്പാദനക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ തത്വങ്ങൾ വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണം വിജയകരമാകാൻ, ചില തത്വങ്ങൾ പാലിക്കേണ്ടതുണ്ട്: പ്രവർത്തനപരമായ വ്യക്തത: സ്ഥാപനങ്ങൾക്കുള്ള വ്യക്തവും നിർദ്ദിഷ്ടവുമായ റോളുകളും ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും. സാമ്പത്തിക ലഭ്യതയും സ്വയംഭരണവും: പ്രാദേശിക യൂണിറ്റുകൾക്ക് സാമ്പത്തിക സ്രോതസ്സുകളും സ്വയംഭരണവും ഉറപ്പാക്കുന്നു. വികേന്ദ്രീകൃത ഭരണം: മതിയായ ഭരണപരമായ അധികാരങ്ങൾ താഴ്ന്ന തലങ്ങളിലേക്ക് വികസിപ്പിച്ചെടുത്തു. പൊതുപങ്കാളിത്തം: പാർശ്വവൽക്കരിക്കപ്പെട്ട, നിരാലംബരായ വിഭാഗങ്ങളെ തീരുമാനങ്ങളെടുക്കുന്നതിൽ പങ്കാളികളാക്കുന്നതിന് അവരെ പ്രാപ്തരാക്കുക. പങ്കാളിത്ത ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ പ്രയോജനങ്ങൾ വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ പ്രധാന ഘടകമായ പങ്കാളിത്ത ആസൂത്രണം നിരവധി ആനുകൂല്യങ്ങൾ നൽകുന്നു: ഉടനടി പ്രോജക്റ്റ് ആരംഭിക്കുന്നത് ഉറപ്പാക്കിക്കൊണ്ട്, ഓഹരി ഉടമകൾക്ക് ഉടമസ്ഥാവകാശം നൽകുന്നു. പ്രാദേശിക പ്രശ്നങ്ങളും പ്രശ്നങ്ങളും സംബന്ധിച്ച കൃത്യമായ വിവരങ്ങൾ നൽകുന്നു. മാറ്റം അംഗീകരിക്കാനും നയിക്കാനും പങ്കാളികളെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. പ്രാദേശിക മനുഷ്യശക്തിയും വിഭവങ്ങളും ഉപയോഗിച്ച് ചെലവ് കുറയ്ക്കുന്നു. പദ്ധതികൾ സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തീകരിക്കുന്നത് ഉറപ്പാക്കുന്നു. കാര്യക്ഷമതയും ഫലപ്രാപ്തിയും വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു. തുടർച്ചയായ നിരീക്ഷണം പ്രാപ്തമാക്കുകയും പ്രോജക്റ്റിനെക്കുറിച്ച് ആളുകളെ ബോധവൽക്കരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾ വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിൻ്റെ പ്രാഥമിക ലക്ഷ്യങ്ങളിൽ ഇവ ഉൾപ്പെടുന്നു: സാമ്പത്തിക വികസനം: കാർഷിക ഉൽപ്പാദനം മെച്ചപ്പെടുത്തൽ, ഭൂപരിഷ്കരണം, ജലസേചന സംവിധാനങ്ങൾ എന്നിവ. സാമൂഹ്യനീതി: സാമൂഹികമായി ദുർബലരും പാർശ്വവൽക്കരിക്കപ്പെട്ടവരുമായ വിഭാഗങ്ങളെ വികസന പ്രക്രിയയിൽ സമന്വയിപ്പിക്കുക. ജനങ്ങളുടെ ക്ഷേമം: അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളും സാമൂഹിക ക്ഷേമ പദ്ധതികളും നൽകുന്നു. പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം: പരിസ്ഥിതി സൗഹൃദവും സുസ്ഥിരവുമായ വികസന രീതികൾ ഉറപ്പാക്കൽ. ഏകോപനം: വിവിധ ഏജൻസികളും വകുപ്പുകളും തമ്മിലുള്ള ഏകോപനം ഉറപ്പാക്കുന്നു. ജനങ്ങളുടെ ഇടപെടൽ: വികസന പ്രക്രിയയിൽ ആളുകളുടെ സജീവ പങ്കാളിത്തം ഉറപ്പാക്കുക. വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള രീതികൾ വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണം മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിന്, നിരവധി രീതികൾ അവലംബിക്കാം: കേന്ദ്ര, സംസ്ഥാന, ജില്ലാ ആസൂത്രണ യൂണിറ്റുകൾ തമ്മിലുള്ള ബന്ധം സൃഷ്ടിക്കുക. ഭരണത്തിൻ്റെ വിവിധ തലങ്ങളിൽ ആസൂത്രണ യൂണിറ്റുകൾ സ്ഥാപിക്കൽ. എല്ലാ തലങ്ങളിലും ഡാറ്റ സൃഷ്ടിക്കൽ, അപ്‌ഡേറ്റ്, മൂല്യനിർണ ്ണ യ സംവിധാനങ്ങൾ എന്നിവ ഉറപ്പാക്കുന്നു. തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ജനപ്രതിനിധികളുടെയും ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെയും കഴിവ് കാലാനുസൃതമായി വികസിപ്പിക്കുക. ഏറ്റവും താഴ്ന്നതും ഉയർന്നതുമായ യൂണിറ്റുകൾക്കിടയിൽ വിവരങ്ങളുടെ ഒഴുക്ക് പ്രവർത്തനക്ഷമമാക്കുന്നു. നിർവ്വഹണത്തിനായി എല്ലാ തലത്തിലും ആസൂത്രണ യന്ത്രങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നു. വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണ മൊഡ്യൂളുകൾ തയ്യാറാക്കുകയും പിന്തുടരുകയും ചെയ്യുന്നു. കേന്ദ്ര അധികാരികളിൽ നിന്ന് പ്രാദേശിക യൂണിറ്റുകളിലേക്ക് ആസൂത്രണവും തീരുമാനങ്ങളും കൈമാറ്റം ചെയ്യുന്നതിലൂടെ പ്രാദേശിക സർക്കാരുകളെയും കമ്മ്യൂണിറ്റികളെയും ശാക്തീകരിക്കുകയാണ് വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. സഹകരണവും മത്സരാധിഷ്ഠിതവുമായ ഫെഡറലിസത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന ഈ പ്രക്രിയയിൽ NITI ആയോഗ് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. സാമ്പത്തിക വികസനം, സാമൂഹിക നീതി, സുസ്ഥിര വളർച്ച എന്നീ ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കാൻ വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിന് കഴിയും. THANK YOU