Cómo hacer proyectos sociales con impacto PDF

¿Cómo hacer proyectos sociales con impacto? El manual práctico para conseguir que lo bueno sea aún mejor ¿Cómo hacer proyectos sociales con impacto? ¿Cómo hacer proyectos sociales con impacto? El manual práctico para conseguir que lo bueno sea aún mejor «Las fundaciones...

¿Cómo hacer proyectos sociales con impacto? El manual práctico para conseguir que lo bueno sea aún mejor ¿Cómo hacer proyectos sociales con impacto? ¿Cómo hacer proyectos sociales con impacto? El manual práctico para conseguir que lo bueno sea aún mejor «Las fundaciones, con sus iniciativas, se han convertido en una parte importante de una sociedad civil activa y viva. Transmiten valores y orientación así como, a menudo, unión mediante sus proyectos, donde otras organizaciones están desbordadas. Es por eso que es necesaria la transpa- rencia en los objetivos, en la estructura organizativa y en las actividades. Para poder trabajar eficazmente, necesita- mos en gran medida la confianza de una sociedad y de sus ciudadanos. Ganar y obtener eso requiere de una cultura de aprendizaje abierta, así como una prueba de los servicios facilitados y de los efectos conseguidos. Por eso debemos desarrollar estrategias cuyas aplicaciones y alcance de las actividades sean revisados regularmente.» LIZ MOHN Presidenta Fundación Bertelsmann SOCIOS DE ESTA PUBLICACIÓN PHINEO gemeinnützige Bertelsmann Stiftung Aktiengesellschaft La Bertelsmann Stiftung, fundada PHINEO es una entidad de análisis en 1977 por Reinhard Mohn, tra- y asesoramiento sin ánimo de lu- baja por el bien común. cro, con sede en Berlín, que traba- Promueve la sociedad civil e inter- ja por el compromiso social eficaz. viene en los ámbitos de la educa- El objetivo de PHINEO es fortale- ción, la economía y lo social, la sa- cer a la sociedad civil. Con análisis nidad, en acuerdos internacionales de impacto, un sello de donativos y fomenta la convivencia pacífica gratuito, publicaciones, workshops entre las culturas. Mediante su y asesoramiento, PHINEO ayuda a compromiso social quiere animar organizaciones sin ánimo de lucro a todos los ciudadanos a que abo- e inversores como fundaciones o guen por el bien común. empresas a que puedan compro- meterse con más éxito www.bertelsmann-stiftung.de www.phineo.org EDITORIAL Editorial La complejidad de los retos actuales ejemplo de problema complejo que por ejemplo en materia de educa- necesita de un trabajo colectivo con ción, sanidad o medio ambiente impacto. Es una problemática es- demanda cada vez más soluciones tructural que necesita la coordina- multisectoriales eficientes orienta- ción efectiva de empresas, jóvenes, das a resultados. La realidad, en familias, mundo académico, auto- cambio, es que muchas organiza- ridades, y sindicatos por el fomento ciones carecen de los conocimien- del empleo. La fundación, con el tos e instrumentos necesarios para proyecto de la Alianza para la for- conseguirlas. Para ello, hemos edi- mación profesional dual, busca ge- tado este manual sobre ¿Cómo ha- nerar sinergias entre todos los acto- cer proyectos sociales con impac- res mencionados. to?, adaptación del Kursbuch Al final, todo el tiempo y el es- Wirkung alemán, publicado por la fuerzo que invertimos en una buena Bertelsmann Stiftung y PHINEO planificación, así como en un aná- gAG. Con esta obra queremos ofre- lisis detallado del impacto a conse- cer una herramienta práctica, con guir, acaban valiendo la pena según consejos y ejemplos, para que el lo explicado en nuestro manual. Os tiempo y el esfuerzo que se dedica a animamos a poner en práctica esta planificar y llevar a cabo proyectos metodología. Nosotros lo hacemos acabe teniendo un mayor y mejor en nuestros proyectos para ofrecer impacto positivo. un futuro más prometedor a nues- La Fundación Bertelsmann cree tros jóvenes consiguiendo que lo en la iniciativa y creatividad como bueno sea aún mejor. motor de cambio social beneficioso Aprovecho para agradecer al Dr. trabajando en múltiples proyectos Andreas Rickert y a Bettina Windau sobre el desempleo juvenil. Se tra- su ayuda y colaboración para hacer ta de una temática que es un buen posible la publicación del manual. FRANCISCO BELIL Vicepresidente Fundación Bertelsmann ÍNDICE EDITORIAL 9 ÍNDICE 10 INTRODUCCIÓN 12 1. Preámbulo 12 2. Acerca de este manual 17 PRIMERA PARTE: PLANIFICACIÓN DEL IMPACTO 18 1. Comprender los retos y las necesidades 20 1.1 De la «intuición» al conocimiento 21 1.2 El análisis de necesidades y entorno llevado a la práctica 22 2. Consideración del impacto: marcarse objetivos de impacto 33 2.1 Los objetivos de impacto: necesarios y útiles 34 2.2 Elaboración y formulación de los objetivos de impacto 36 2.3 Elección del enfoque adecuado para el proyecto 41 3. Rumbo al impacto: la lógica del impacto 43 3.1 Las lógicas del impacto: ¿qué son y para qué nos sirven? 43 3.2 La lógica del impacto y sus componentes 47 3.3 Configuración de una lógica del impacto 52 3.4 Elaborar claramente los objetivos de impacto dentro de la lógica del impacto 56 3.5 Resumen de la planificación orientada al impacto: el ciclo del impacto 57 SEGUNDA PARTE: ANÁLISIS DEL IMPACTO 58 4. Preparación del análisis del impacto 60 4.1 Análisis del impacto, seguimiento y evaluación 61 4.2 Preguntas logísticas sobre el análisis del impacto 63 4.3 ¿Qué preguntas debe responder un buen análisis del impacto? 69 5. Hacia un impacto comprobable: desarrollo de indicadores 72 5.1 ¿Qué son los indicadores y para qué sirven? 73 5.2 Clases de indicadores 74 5.3 Pasos para el desarrollo de indicadores 77 5.4 ¿Cuántos indicadores se necesitan? – Datos de referencia y valores objetivo 81  Empieza por hacer lo necesario, luego haz lo posible y de pronto Índice estarás logrando lo imposible. F RANCISCO DE A SÍS ( * CA. 1181/1182 – 1226) 6. Recogida de datos para el análisis del impacto 85 6.1 Recogida de datos: pasos prácticos 86 6.2 Impactos difíciles de recopilar 102 6.3 Criterios de calidad para la recogida de datos 106 7. Procesamiento y análisis de los datos 107 7.1 Valoración y análisis de los datos: ¿cuándo y con qué frecuencia? 108 7.2 Valoración y análisis de los datos: ¿a quién corresponde? 109 7.3 De la preparación de datos a la elaboración de recomendaciones de actuación, en cuatro pasos 110 TERCERA PARTE: OPTIMIZACIÓN DEL IMPACTO 122 8. Aprender y mejorar 124 8.1 Requisitos para una «organización de aprendizaje» 125 8.2 Aprender en la organización 128 8.3 Aprender de y con otras organizaciones 130 8.4 Tomar buenas decisiones 130 9. Informar sobre el impacto 134 9.1 Desarrollo de una estrategia de comunicación para el proyecto 135 9.2 Redacción de informes 138 10. Más allá del impacto: extensión del impacto 144 10.1 Criterios para la extensión de proyectos 145 10.2 Métodos de extensión 146 10.3 Análisis del impacto en la extensión de proyectos 150 CONCLUSIONES 153 GLOSARIO 155 BIBLIOGRAFÍA 158  INTRODUCCIÓN Pongamos como ejemplo la organi- cluso los organizadores han queda- zación de un crucero. ¿Cómo plani- do satisfechos con el desarrollo del ficaremos el viaje? Probablemente, viaje. Aun así, quedan de manifies- primero pensaremos adónde ir, con to ciertos detalles que podrían ha- quién ir y cómo se hará llegar a los berse hecho de otra manera. Tal vez pasajeros al destino sanos y salvos. no se disponía de medicamentos Habrá que decidir el tipo de em- apropiados para un pasajero que barcación y la tripulación, además sufrió mareos, o de protección solar de planificar la ruta y la cantidad de para otro con quemaduras. De cara provisiones que se deberán llevar a al siguiente crucero, pues, se toma- bordo. Después de haber organiza- rán las medidas oportunas para que do todo lo necesario y de que los no falte un botiquín con medica- pasajeros hayan reservado su viaje, mentos básicos y protección solar, y solo entonces, estaremos listos para poder reaccionar ante posibles para comenzar. Mientras no llegue imprevistos atmosféricos y necesi- ese momento, habrá que comprobar dades de los pasajeros. De esta ma- diariamente con todo el equipo si se nera no hay duda de que el próximo está siguiendo el camino adecuado viaje irá aún mejor. Pero ¿a qué o si, por el contrario, es necesario viene toda esta historia, en un ma- modificar el rumbo. La organiza- nual sobre orientación hacia el im- ción se preocupará por los pasaje- pacto? ros y pondrá personas de contacto a su disposición. El crucero es todo 1. PREÁMBULO un éxito y los pasajeros acaban elo- giando tanto al servicio como al Al igual que en la organización de equipamiento del barco. Al final de un crucero hay que procurar garan- 12 la travesía, todos llegan sanos y sal- tizar las mejores condiciones del vos y desembarcan encantados. In- viaje; la actividad de una organiza-  La escalera del impacto Introducción 7 Cambios en la sociedad IMPACT A partir de este nivel 6 Cambios en la vida del público objetivo se habla de impacto 5 Cambios en la actuación del público objetivo OUTCOME 4 Cambios en las capacidades del público objetivo 3 El público objetivo acepta propuestas 2 Se alcanza el público objetivo OUTPUT 1 Las actividades se desarrollan según lo previsto ción sin ánimo de lucro procurará, referimos a impacto en el sentido mediante sus proyectos, alcanzar el estricto (impact), mientras que «im- mayor impacto posible. En ese sen- pactos en el público objetivo» lo tido, dedicarán cuerpo y alma a su entenderemos como «resultados» planificación y puesta en marcha, (outcome). En el caso del outcome poniendo día tras día la energía y el (resultados), existen múltiples ni- compromiso personal necesarios veles de impacto. Por ejemplo, un para conseguir el cambio positivo cambio en las capacidades, en el que se persigue. Algunos de esos comportamiento o en la vida del objetivos incluyen el apoyo a co- público objetivo, tal y como se ilus- munidades desfavorecidas, el fo- tra en «la escalera del impacto» que mento de la educación, la protec- mostramos más arriba. Los im- ción a la naturaleza o el refuerzo de pactos son el resultado de acciones la cohesión social. determinadas. Estas pueden ser Y ¿qué significa, en un contexto propuestas, medidas o productos. como este, la «orientación hacia el En este caso hablamos de output impacto»? Antes de responder a (prestaciones). No se trata de im- eso, es preciso abordar el concepto pactos propiamente dichos, sino de mismo del «impacto» y su papel en condiciones necesarias para gene- el contexto que nos ocupa. rarlos. Pongamos un ejemplo: en un ¿Qué son los impactos? proyecto para facilitar a los jóvenes el acceso a plazas de formación pro- Los impactos son cambios o trans- fesional, las prestaciones (output) formaciones que, gracias a nues- serían las clases de refuerzo escolar tro trabajo, se introducen en la so- y los talleres de solicitud imparti- ciedad o en el entorno del público dos. El simple hecho de que un pro- 13 objetivo. Por impacto social nos yecto se ponga en marcha, o de que  haya obtenido una gran participa- la actividad del proyecto. Dentro ción, no significa nada en lo refe- del trabajo orientado a la consecu- rente a su impacto. Esto es debido a ción de impactos podemos diferen- que la mera participación en el pro- ciar tres etapas centrales con distin- yecto no implica necesariamente tas subetapas. La suma de todo ello que esas personas hayan experi- constituye un ciclo. mentado cambios que les permitan Proceder de manera orientada al acceder a una plaza de formación. impacto requiere, en primer lugar, Pero, por otro lado, el output cons- enfocar el diseño del proyecto en tituye una condición importante torno al impacto deseado. De este para la consecución del impacto. asunto tratamos en la Primera parte Porque cuando una propuesta pa- del manual. Para poder determinar sa desapercibida, entonces es impo- si el proyecto va por buen camino, sible que esta produzca cambio al- es necesario comprobar regular- guno en el público objetivo. Si los mente si mantiene el rumbo hacia jóvenes han adquirido algún co- los objetivos formulados. A esta ta- nocimiento o capacidad relevante rea la denominamos «análisis del gracias a su participación en los ta- impacto» (se aborda en la Segunda lleres, significa que habrán adqui- parte del manual). Las herramien- rido la autoconfianza y la inde- tas para este análisis son el segui- pendencia necesarias para solicitar miento y la evaluación. La compro- correctamente esas plazas por sí bación de impactos a través de mismos. Y ahí es cuando hablamos medidas de seguimiento y evalua- de resultados (outcome), o impac- ción tiene un papel fundamental en tos, en tanto que contribuciones al la gestión de cualquier proyecto objetivo último de la formación. En orientado al impacto. Los resulta- el caso de que el proyecto hubiera dos del análisis del impacto son la transmitido a sus participantes la base a partir de la cual se extraerán formación adecuada y, con ello, conclusiones relativas a la activi- contribuido al descenso global del dad del proyecto y a la aplicación desempleo en su región, entonces de posibles mejoras. La labor para diríamos que se ha logrado una mejorar, u «optimizar el impacto», transformación de nivel social (im- constituye la tercera etapa central pact). (Para una exposición detalla- dentro de los trabajos orientados a da de los distintos niveles de impac- la consecución de impactos (Tercera to, véase el cap. 3.) parte del manual). Las conclusiones derivadas del análisis del impacto ¿Qué es la orientación hacia permiten replantear el diseño del el impacto? proyecto y la aplicación de nuevas mejoras. Esto desembocará en un La orientación hacia el impacto es ciclo nuevo. todo aquello que implica la planifi- El análisis del impacto, la infor- cación y puesta en marcha de un mación derivada de él y el plantea- proyecto, a fin de alcanzar el obje- miento de conclusiones son, ade- tivo deseado. Los impactos se for- más, una base importante para la 14 mulan en forma de objetivos, en eventual ampliación o extensión de torno a los cuales se alineará toda proyectos (véase el cap. 10).  PA C T O Introducción IM N DEL PRI ME CIÓ RA IZA Comprender PA IM Informar R los retos T TE OP sobre el y las :P impacto E: necesidades LA RT NIF PA Consideración ERA ICA Aprender  del impacto: y mejorar marcarse objetivos CIÓN TERC   de impacto D E L I M PA C TO Procesamiento Rumbo al y análisis de   impacto: la los datos lógica del impacto    Recogida de Preparación datos para el SE del análisis del análisis del Hacia un GU impacto impacto impacto ND PA comprobable: A RT desarrollo de E: indicadores AN ÁLI «Orientación al SIS DEL IM impacto en el ciclo PA C TO de gestión»: Los pasos en la gestión orientada ¿Por qué es importante sin ánimo de lucro dedican cada vez al impacto. la orientación hacia el impacto? más esfuerzos tanto al análisis como a la comprobación de los resultados ¿Por qué deberíamos trabajar de ma- e impactos de sus proyectos. Sin em- nera orientada a impactos y analizar bargo, no podemos decir que se trate su efectividad? El objetivo de un de una práctica común en el sector. proyecto consiste en mejorar la si- De hecho, actualmente se considera tuación de su público objetivo y un gran reto. Asimismo, el asunto ofrecer una alta calidad a los parti- del impacto se suele vincular más cipantes. Para ello, lo primero que bien con aspectos como la imagen y hay que hacer es pensar bien qué la legitimación. El significado fun- queremos lograr para nuestro públi- damental de la orientación hacia el co objetivo. Después habrá que com- impacto reside en el aprendizaje, en probar si, efectivamente, eso se está el continuo perfeccionamiento del 15 consiguiendo. Las organizaciones trabajo que desempeñamos. Solo... modelar con eficacia el proyecto desde el principio.... comunicar mejor los resultados del trabajo.... legitimar el trabajo... determinar lo que frente a agentes se logra gracias financiadores. al trabajo. El análisis del impacto ayuda a...... motivar al equipo... aprender de de trabajo. los errores.... optimizar continuamente el impacto del trabajo. quienes conocen los resultados de su mo tiempo hemos hecho un «análi- actividad, sus puntos fuertes y sus sis» de la experiencia. El hecho de debilidades pueden sacar provecho marcarse objetivos y de analizar re- de ese conocimiento para seguir sultados y procesos es algo que, de evolucionando y aproximarse de hecho, todos practicamos a diario manera sistemática a sus objetivos. en nuestras vidas. Recopilamos y Retomemos ahora el ejemplo procesamos un conjunto de informa- anterior del crucero. Aunque no lo ción a la que posteriormente asig- parezca, en él ya se han puesto en namos un significado, para después práctica los tres famosos pasos actuar en consecuencia. mencionados. Primero hemos pen- Obviamente, el trabajo de una sado en el destino y los motivos; organización sin ánimo de lucro en luego hemos planificado el tipo de proyectos orientados al impacto es barco y lo hemos puesto en marcha; complejo. Con todo, este se reduce finalmente, hemos verificado sobre esencialmente a esos tres pasos. No la marcha si su rumbo era el correc- hay que dejarse intimidar por los re- to. Se ha tomado nota de las buenas tos, sino que debemos verlos como críticas de los pasajeros, aunque ocasiones para sacar adelante nues- 16 también nos han hecho ver que hay tro proyecto. Porque, al final, todo el cosas a mejorar en el futuro. Al mis- tiempo y el esfuerzo que invertimos en una buena planificación, así Para ilustrar el procedimiento, usaremos durante como en un análisis concienzudo del toda la obra un proyecto de apadrinamiento Introducción impacto, acaban valiendo la pena. alemán a modo de ejemplo: el «Padrinazgo para ¿Por qué esperar a que otros nos pi- la Formación y el Desarrollo» (PFDF) es un proyecto dan cuentas sobre nuestro propio de apadrinamiento en un barrio de Fráncfort proyecto? ¡Mejor tomar las riendas que existe desde hace cinco años. y trabajar de manera orientada al impacto desde el primer momento! Los jóvenes de ese barrio tienen mucha más dificultad ¿Cómo puede ayudarle a ello es- que los de otras zonas para obtener una plaza te manual? de formación tras finalizar sus estudios. Algunos de ellos son de origen inmigrante y, en muchos casos, su rendimiento escolar no es suficiente como para 2. ACERCA DE ESTE MANUAL disponer de un título cualificado. El objetivo del proyecto consiste en preparar a ¿Cuál es el objetivo de este manual? estos jóvenes para acceder a la formación y apoyarlos en su paso a la vida laboral. Para ello contarán con el El manual «¿Cómo hacer proyectos apoyo de personal voluntario, mayormente formado por sociales con impacto?» le ofrece una antiguos directivos, quienes pondrán a su disposición accesible introducción al mundo de toda su experiencia al tiempo que aprenden con ellos. la «orientación hacia el impacto». Nos Además de esta asistencia, el PFDF ofrece clases gustaría demostrarle cómo, a base de de refuerzo escolar y talleres de solicitud de plazas sencillos pasos, es posible planificar, impartidos por profesionales. ejecutar y analizar los proyectos de Hasta la fecha, el padrinazgo del PFDF abarca dos manera orientada al impacto. Para centros. La infraestructura humana del proyecto se basa ello se ofrecen herramientas de uso en un director profesional y en padrinos voluntarios. cotidiano que ayudan a orientar el Los padrinos se reúnen asiduamente para intercambiar trabajo hacia la consecución de im- información. Algunos de ellos han asumido el rol de pactos, así como a fomentar el inter- administradores de grupo. En cuanto al aspecto económico cambio de ideas sobre esta práctica del proyecto, los recursos son relativamente escasos. dentro de las organizaciones. Nuestro principal objetivo, sin embargo, es estimularle a reflexionar sobre este asunto. ¿A quién se dirige este manual? ¿Cómo se estructura el manual? El manual «¿Cómo hacer proyectos La estructura de este manual gira en sociales con impacto?» va dirigido a torno al ciclo de gestión orientada organizaciones, programas y proyec- al impacto. Está dividido en tres tos que, hasta ahora, han tenido poco partes: «Planificación del impacto», o nada en cuenta el concepto del im- «Análisis del impacto» y «Optimiza- pacto como objeto de orientación o ción del impacto». de análisis. Y queremos mostrar, tam- El punto central se enfoca en la bién, que incluso entidades con pocos orientación hacia el impacto dentro recursos para el seguimiento y la eva- del trabajo en proyectos. Aunque los luación pueden, en solo unos pasos, procesos organizativos tienen una verificar la eficacia de su trabajo y influencia decisiva en el impacto de aprender a sacar provecho de ese co- los proyectos, estos no se tratarán 17 nocimiento. aquí.  PRIMERA PARTE Planificación del impacto Ningún viento es favorable para quien navega sin rumbo. SÉNECA (4 A.C. – 65 D.C.) Primera parte, resumen de contenidos: En el capítulo 1 se enseña a utilizar el análisis de necesidades y entorno para obtener información relevante sobre las necesidades del público objetivo y el entorno del (futuro) proyecto orientado a impactos. En el capítulo 2 se enseña a desarrollar los objetivos de impacto y el enfoque adecuado de un proyecto a partir del análisis de necesidades y entorno. En el capítulo 3 se enseña a elaborar de manera sistemática el camino que conduce a los objetivos de impacto, siguiendo una «lógica del impacto». 18  Planificación del impacto PRI ME RA PA Comprender R O IMPACT los retos TE EL PR ND y las IMER :P CIÓ A IZA LA necesidades PA M R NIF TI Informar TE P sobre el :O :P ICA Consideración impacto  E LA RT del impacto:  NIF CIÓN PA marcarse objetivos ICA  ERA Aprender de impacto CIÓN y mejorar TERC DEL IMPACTO  DEL IMPACTO   Rumbo al Análisis del impacto Procesamiento impacto: y análisis de los datos   la lógica del   impacto    Recogida de datos para el   Preparación del análisis del análisis del Hacia un impacto impacto impacto comprobable: SE GU ND desarrollo de AP indicadores AR TE: A N ÁL TO I S I S D E L I M PAC Optimización del impacto Antes de levar anclas, lo habitual Ahora bien, ¿cómo se aplicaría es visualizar mentalmente el viaje esto en proyectos ya en marcha? Si que se está a punto de emprender. nos encontramos ya en «alta mar», es En ese momento suelen plantearse decir, en plena ejecución del proyec- una serie de preguntas como las si- to, seguramente habremos llevado guientes: a muchos pasajeros felizmente a su destino, no sin antes haber tenido ¿Cuál es la razón de nuestro via- que sortear múltiples escollos. En je? un caso como este, ¿tiene sentido ¿Cuál es el destino deseado para retroceder para plantearse la orien- nuestros pasajeros? tación al impacto? Sea como sea, ¿Qué camino hay que seguir para navegando por alta mar es posible llegar ahí? que cambie el tiempo, o que enferme alguno de los pasajeros. Del mismo Ahora planteémonos que, en lu- modo, en un proyecto en marcha gar de un crucero, estamos ante un pueden cambiar las condiciones mar- proyecto para una entidad sin áni- co o las necesidades del público ob- mo de lucro. Las preguntas que nos jetivo. haríamos serían, poco más o menos, Para que un proyecto siga fun- las mismas. Tal y como vemos en el cionando de manera satisfactoria ejemplo del crucero, la fase de plani- hay que saber analizar su curso, ficación es la clave para desempeñar como en el barco, y adaptarlo se- un trabajo efectivo. Los tres capítu- gún las circunstancias, en caso ne- los que componen esta Primera par- cesario. La fase de planificación se te abordan cada una de las pregun- refiere no solo al inicio del proyec- tas anteriores y enseñan a planificar to, sino que debe repetirse regular- 19 proyectos orientados al impacto. mente a lo largo de su transcurso.  1 Comprender los retos y las necesidades En este capítulo... que la planificación de un crucero proceda de manera algo diferente... se demuestra por qué una Seguramente examinaremos tam- actividad efectiva se fundamenta bién el contexto real en el que se en un análisis del reto social, encuentra el viaje: ¿se trata de una de las necesidades del público travesía de relax por el Caribe, o objetivo y del entorno del queremos que sea una expedición proyecto; por el Antártico con un buque rom- pehielos? Y, por lo que respecta a se enseñan los aspectos y las los pasajeros: ¿qué personas hay cuestiones relevantes para a bordo? ¿Cómo planear el viaje, el análisis de necesidades y de modo que sea de su gusto y que entorno. no abandonen en el primer puerto al que lleguemos? ¿Se sabe si hay ¿En función de qué valoraremos el alguno de ellos que esté nervioso resultado del crucero? ¿Cómo ele- por ser su primer crucero, o porque gir a nuestra compañía? ¿Cómo sa- no sepa nadar? ¿Hay personas pro- ber qué equipamiento necesitamos? pensas a marearse? Como vemos: ¿Reservaremos una travesía por el entre las consideraciones a tener Atlántico para todo el grupo solo en cuenta a la hora de planificar porque queremos que sea un cruce- un crucero, se incluyen tanto el ro perfecto? ¿Compraremos imper- contexto del viaje como las necesi- meables para todos los pasajeros, dades específicas de los pasajeros. sin importar nuestro destino o ruta, Cuando hablamos de planificación 20 solo porque los hemos encontrado y ejecución de proyectos sociales, la a buen precio? Bueno, es probable cosa es exactamente igual.  Planificación del impacto Retos sociales y la situación real Causas y sobre el terreno consecuencias del problema Perspectivas del análisis Público objetivo Análisis del impacto Propuestas previas de necesidad y sus necesidades y carencias en el y entorno desarrollo de la propuesta Identificación e implicación de Dimensiones partes interesadas del análisis de necesidades. Optimización del impacto 1.1 DE LA «INTUICIÓN» AL CONOCIMIENTO ¿Por qué es tan importante tener en pueda sonar algo banal para mu- cuenta la situación (de salida), las chas organizaciones sin ánimo de necesidades y el entorno de un pro- lucro con larga experiencia en un yecto? Si se quiere llegar a generar ámbito determinado. Sin embargo, el impacto deseado de manera efec- analizar las necesidades del públi- tiva, los proyectos deben hacerse a co objetivo y el entorno no es útil medida del contexto real y de las exclusivamente para proyectos de necesidades del público objetivo. nueva creación, sino también para Es probable que esta afirmación los que se encuentran ya en marcha. Importante: el análisis de necesidades y entorno ayuda a... … establecer adecuadamente las prioridades de trabajo. El análisis de necesidades y entorno ayuda a determinar la existencia de necesidades específicas y, en caso de haberlas, conocerlas en detalle. En función de la información recabada, tanto organizaciones como agentes financiadores decidirán qué proyectos se confirman, cuáles recibirán apoyo y cuáles dejarán de recibirlo.... configurar un proyecto «a medida» para nuestro público objetivo. Las personas a las que se dirigen los proyectos sociales deberían poder disponer de las mejores propuestas posibles, de acuerdo con su situación y necesidades individuales. Un programa capaz de adaptarse a las necesidades de su público objetivo tiene muchas probabilidades de obtener el impacto deseado. 21 continúa en la página siguiente  viene de la página anterior... identificar a las partes interesadas importantes e implicarlas en el proyecto. Es fundamental que, desde buen principio, las partes interesadas se involucren en los proyectos orientados hacia el impacto. Esas partes son todas las personas, agrupaciones o instituciones afectadas (positiva o negativamente), o que pueden ejercer alguna influencia. El análisis de necesidades y entorno es la ocasión ideal para hacer «subir a bordo» a las partes interesadas.... asentar las bases para el seguimiento y la evaluación. A efectos de seguimiento y evaluación, toda la información recopilada durante la fase preliminar servirá como punto de referencia para los datos que se recojan durante el transcurso del proyecto.... poner en práctica los recursos de manera eficiente y efectiva. Al poner en marcha un proyecto, el análisis de necesidades nos ayuda a asignar la cantidad de recursos adecuada donde corresponda.... optimizar la calidad del trabajo en nuestro ámbito de actividad y en el entorno del proyecto. Compartir con otros agentes de nuestro entorno la información recabada puede facilitar que otras organizaciones trabajen más orientadas hacia el impacto.... exponer la calidad de nuestro trabajo a los agentes financiadores. Dice mucho sobre la calidad del trabajo de una organización el hecho de haber identificado y analizado desde el principio las necesidades de su público objetivo. Por eso conviene aprovechar el análisis de necesidades y entorno como base para la obtención de fondos. 1.2 EL ANÁLISIS DE NECESIDADES Y ENTORNO LLEVADO A LA PRÁCTICA La tarea de analizar necesidades y gado a aplicar cambios que no cons- entorno consiste, como hemos vis- taban en su planteamiento. Por to, en la recopilación sistemática de ejemplo, ¿y si el público objetivo información y su análisis continua- se incrementa o disminuye? ¿Y si do, a fin de poder planificar y poner cambia su composición y, con ello, en marcha el proyecto de manera sus necesidades (por un aumento en coherente. el número de jóvenes de origen in- migrante en el barrio, por ejemplo)? ¿Cuándo debe realizarse un ¿Cómo evolucionan los factores análisis de necesidades y entorno? que condicionan el éxito del pro- yecto, pero sobre los que este no El análisis de necesidades y entorno puede influir (el número de plazas no solo es un elemento clave en el de formación profesional ofrecidas, diseño de los proyectos. Además, por ejemplo)? ¿Cómo ha cambiado facilita el desarrollo de una activi- el entorno del proyecto? ¿Hay nue- dad coherente en proyectos exis- vos proyectos en este ámbito? ¿Se 22 tentes. No es nada inusual tener un han eliminado algunas propuestas proyecto ya en marcha y verse obli- existentes?  Planificación del impacto Es conveniente realizar un análisis persigue con él, así como el uso que de necesidades y entorno en los si- se hará de la información obtenida, guientes momentos: sin escatimar tiempo a la hora de plantearse esas cuestiones. antes del inicio del proyecto; en tandas regulares, durante la ¿Cuánto esfuerzo requiere un ejecución del proyecto; análisis de necesidades y entorno? si los datos de seguimiento y eva- luación indican que algo no fun- Al hacer un análisis de necesidades Análisis del impacto ciona según lo planeado; y entorno, no se trata de invertir un si se plantea la conveniencia de gran esfuerzo para recoger la máxi- extender el proyecto en otras re- ma información posible. En la ma- giones; yoría de los casos, por lo menos, no si, dentro del proyecto existente, es necesario un estudio científico ex- necesitamos desarrollar propues- haustivo para empezar a concebir el tas adicionales a medida para cu- proyecto. brir posibles carencias. Más bien se trata de centrarse en la información realmente impor- ¿Para quién y con qué finalidad tante, de modo que el diseño esté se realiza el análisis? orientado a las necesidades reales. Optimización del impacto La intensidad del esfuerzo depen- El objetivo del análisis de necesida- derá, más que otra cosa, de la difi- des y entorno debería estar claro cultad que suponga la obtención de desde el principio, ya que, por mu- los datos. cho que se centre en las necesidades del público objetivo y en el entorno, ¿De dónde proviene su enfoque podrá variar en función la información? del interés cognitivo. ¿Se planifica- rá un proyecto a escala nacional, A la hora de recopilar datos para un cuando su impulsor desea saber análisis de necesidades y entorno dónde se va a construir la primera podemos basarnos, fundamental- ubicación? ¿Le gustaría a una fun- mente, en dos fuentes. Por un lado, dación conocer las necesidades lo- podemos aprovechar datos ya exis- cales, de modo que pueda basar su tentes y disponibles. Hay que utili- decisión en torno a esa información zar esta opción siempre que la fuente real? ¿No va a querer saber una or- sea acreditada y fiable. Cuando no ganización si su proyecto sigue es- existan datos previos o no estén a tando acorde con la situación ac- nuestro alcance, habrá que recopi- tual? ¿Se ha previsto una extensión larlos directamente. En este caso, geográfica del proyecto y se debe, las posibilidades son muchas y pue- por lo tanto, determinar si seguirá den ir desde complejos informes teniendo el mismo impacto en las científicos hasta herramientas que otras ubicaciones? ¿Sabrá una nue- el propio equipo puede utilizar, aun va propuesta localizar las carencias sin disponer de grandes recursos de un proyecto existente, que sea ni ser expertos en la materia. En la capaz de cubrir? Por todo esto, an- Segunda parte del manual se expo- tes de empezar el análisis, convie- ne una serie de herramientas para la 23 ne cuestionarse la finalidad que se recogida de datos.  Cuestiones para el análisis de la Las dimensiones del reto social necesidad y el entorno y la situación sobre el terreno Para poder tener una visión amplia En primer lugar, es útil tener una de la situación de partida, las nece- visión general del alcance del reto sidades locales y el entorno del pro- social y determinar, por ejemplo, yecto, es necesario plantearse una a cuántas personas afecta el pro- serie de cuestiones. Las siguientes blema. Esta información puede ex- preguntas son fundamentales para traerse, en parte, de fuentes de datos el análisis de necesidades y entorno: disponibles. Entre ellas encontraría- mos estadísticas e informes oficia- 1 ¿Cuál es el reto social que les. Algunos datos de publicación quiere afrontar el proyecto? ¿Es regular (como la tasa de desempleo) el reto tan grande como se espe- permiten hacer una estimación de la raba? ¿Cómo es la situación en el situación actual. En contrapartida, terreno? podrían reflejar tendencias y evo- luciones negativas de carácter pun- 2 ¿Quién es el público objetivo tual. Este tipo de información suele del proyecto? ¿Cuáles son sus ne- presentarse de forma muy resumi- cesidades? da, como, por ejemplo, medidas a ni- vel nacional. Si queremos expresar 3 ¿Qué partes deberían impli- datos a otra escala, como puede ser carse en el proyecto? a nivel metropolitano o municipal, debemos recoger los datos concretos 4 ¿Qué propuestas existen ya en sobre el terreno, ya que pueden di- este ámbito? ¿Qué resultados se ferir completamente entre un lugar han obtenido con ellas? ¿Qué ca- y otro. Además del número de afec- rencias deberían cubrirse? ¿Dón- tados, debemos recoger información de hay opciones para cooperar? complementaria como datos demo- ¿Dónde podría llegar a haber com- gráficos y de infraestructura. Esto petencia? nos facilitará una visión significa- tiva del futuro emplazamiento del 5 ¿Cuáles son las causas y las proyecto. consecuencias de este reto social, A veces, esos datos podrán res- y cómo se relacionan entre ellas? ponder directamente a la pregunta en cuestión. Otras veces, en cam- A continuación analizaremos en bio, solo aportarán algún indicio al detalle estas cinco preguntas y da- respecto. Por ejemplo, la cantidad remos una serie de ideas prácticas de comida escolar que se distribuye para poder responderlas. gratuitamente sería un indicio so- bre la situación social de los niños en el barrio. En casos como este, obtener la información adecuada y relevante para nuestra labor puede ser ya de por sí un reto. Es aquí don- de cobra una gran utilidad la inte- 24 racción con organizaciones que ya están trabajando en ese lugar.  Planificación del impacto Ejemplo: el proyecto del «Padrinazgo para la Formación y el Desarrollo en Fráncfort» (PFDF) En la fase previa de su proyecto, los impulsores del PFDF han recurrido a distintas fuentes de información. Por un lado, han seguido la evolución de la tasa de desempleo juvenil en Alemania y en la región, así como la situación del mercado de formación regional. Al mismo tiempo, se han informado en profundidad sobre la situación concreta en el barrio. Tanto los centros de enseñanza como la Agencia de Colocación local y Análisis del impacto del centro juvenil del barrio, han aportado datos que permiten evaluar la situación sobre el terreno. El análisis de esos datos ha puesto de manifiesto que el desempleo juvenil en el barrio es superior a la media. Además, refleja que la oferta de plazas de formación es comparativamente baja, debido a la actual coyuntura estructural. Por otro lado, el centro juvenil local ha aportado otro dato adicional, a saber: cómo afecta esa situación en el barrio, ya de por sí caracterizado por un alto nivel Optimización del impacto de frustración y por la falta de perspectivas. Aquí encontrará datos e información básica Datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) El sitio web del Instituto Nacional de Estadística ofrece una gran cantidad de datos estadísticos de España. Estadísticas del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) En el sitio web del Servicio Público de Empleo Estatal podemos encontrar datos sobre la evolución del mercado laboral. 25  El público objetivo y sus blico objetivo directo y, por ende, necesidades contribuyen al éxito del programa. Tener en cuenta Por lo tanto conviene tenerlos muy los puntos fuertes El público objetivo de un proyecto en cuenta. Un buen ejemplo sería está constituido por individuos o el caso de un proyecto de apadri- y el potencial grupos (familias, equipos, organiza- namiento cuyo público objetivo ciones). La mayoría de las veces se directo son niños y el indirecto sus La descripción de las necesidades y la pueden localizar geográficamente padres. situación suele estar muy en ciudades, barrios o comarcas. A La definición de público objeti- enfocada a los problemas la hora de hacer el análisis de nece- vo debe evitar ser demasiado am- y las deficiencias que sidades, debemos acotar y describir plia o escueta: lo primero podría se pretende afrontar lo mejor posible a nuestro público dificultar la delimitación de nuestro mediante el proyecto. objetivo. De esta manera, la plani- proyecto; lo segundo tiene el ries- Obviamente, la labor de ficación del proyecto estará hecha go de excluir a muchas personas los proyectos sociales justo a su medida y, gracias a ello, necesitadas (a menos que se trate consiste en reducir la pobreza, abordar los podrá causar el mayor impacto. La de un proyecto muy especializa- problemas y actuar descripción del público objetivo de- do). Muchos proyectos se designan en situaciones que a bería ser capaz de responder a las para varios niveles, lo cual significa menudo son de todo, siguientes preguntas: ¿quiénes son que tienen más de un único público menos agradables. los miembros del público objetivo? objetivo. Un caso de ello sería un Preguntémonos lo ¿Qué edades tienen? ¿De qué zona proyecto dirigido a niños y que al siguiente: provienen (barrio, comarca)? ¿Cuál mismo tiempo hace presión por los ¿Dónde reside el es su situación social? ¿Cuál es su derechos infantiles. potencial y las opciones estatus educativo? ¿Son de proce- de progreso dentro de una situación y de un dencia inmigrante? ¿Cuál es su si- Identificación e implicación público objetivo? tuación económica? ¿Cuáles son los de partes interesadas retos con que se enfrentan? ¿Cuál es ¿Dónde tienen los participantes esos puntos su situación familiar? ¿Cuáles son su La mayor parte de problemáticas so- fuertes y recursos que potencial y sus puntos fuertes? ciales son complejas. Además, sue- podemos utilizar? También conviene saber dife- len estar definidas y evaluadas de ¿Cuáles son sus deseos renciar entre público objetivo direc- manera diferente por más de una y esperanzas? to e indirecto. Los públicos directos parte interesada. Esto multiplica la Mantener una opinión son aquellos cuyos integrantes se dificultad del proceso de definición positiva respecto al ven afectados directamente por la del problema y del objetivo, así potencial de nuestro actividad del programa. A ellos va como del desarrollo de una estra- público objetivo es un dirigido el impacto que queremos tegia para el proyecto. Por ese mo- factor de gran ayuda causar. El público objetivo directo tivo es tan importante involucrar a en la elaboración de puede, a su vez, estar dividido en las personas, grupos o instituciones proyectos orientados hacia el impacto. subgrupos objetivo. En función del pertinentes, ya que nos facilitará caso, sería bueno o incluso necesa- una óptima planificación y puesta rio crear propuestas complementa- en marcha del proyecto. Un análi- rias para ellos en el mismo proyecto sis de las partes interesadas permite (para niños con necesidades espe- identificar qué partes son las rele- ciales, por ejemplo). Los públicos vantes para el proyecto y qué víncu- indirectos son aquellas personas lo mantienen con él. ¿Cuáles son sus que se encuentran en el entorno expectativas, esperanzas o temores? 26 del público objetivo directo. A me- ¿Qué influencias, negativas o positi- nudo, estas personas ayudan al pú- vas, tienen sobre el proyecto?  Planificación del impacto Aparte de los públicos objetivo, Modelo de análisis de las partes dentro de un proyecto encontramos interesadas: otras partes interesadas, como la dirección del proyecto y los miem- En la página siguiente se incluye bros del equipo. Fuera del proyecto una tabla que permite conocer las encontraríamos agentes financia- múltiples partes interesadas en un dores, responsables políticos, re- proyecto y la influencia que (poten- presentantes de la administración cialmente) ejercen sobre él. Está pública, otras organizaciones, per- confeccionada basándose en el pro- Análisis del impacto sonas indirectamente implicadas, yecto de ejemplo del «Padrinazgo iniciativas ciudadanas, representan- para la Formación y el Desarrollo en tes de grupos de interés y asociacio- Fráncfort» (PFDF). nes implicadas. En se pue- de descargar una plantilla vacía que es útil para la planificación de proyectos. Optimización del impacto Ejemplo: el proyecto del «Padrinazgo para la Formación y el Desarrollo en Fráncfort» (PFDF) El público objetivo directo del PFDF son aquellos jóvenes a los que el proyecto guiará en su camino a la formación. El proyecto del PFDF está dirigido a los estudiantes de enseñanza secundaria del barrio, partiendo de la base de que sin apoyo individualizado les resultaría imposible acceder al mercado laboral. La valoración de esta necesidad proviene de los maestros y de los propios jóvenes. La mayoría de los alumnos viven lejos de instituciones y centros de enseñanza. Además, en muchos casos son de origen inmigrante. La experiencia previa del PFDF en otros proyectos ha hecho que se elija expresamente a estudiantes que ya estén cursando su penúltimo año. El motivo es que el último año suele ser demasiado corto como para poder responder bien a las necesidades individuales. Lo importante para el éxito del proyecto es que el análisis de las necesidades se lleve a cabo de manera individualizada para cada participante. Antes de iniciar el padrinazgo, se especifican las necesidades individuales de cada joven, a partir de entrevistas y cuestionarios. Al mismo tiempo, los responsables del proyecto hacen un seguimiento anual del progreso de esas necesidades. De esta manera, la necesidad de asistencia para la asignatura de lengua, por ejemplo, es más alta unos años que otros. El PFDF intentará reaccionar ante esa situación por medio de propuestas convenientes. Con el proyecto ya en marcha, pronto se ve que el impacto deseado solo tendrá lugar si la participación de esos jóvenes va acompañada del apoyo de sus padres. Es por eso que se decide «reidentificar» a los padres en tanto que público objetivo indirecto y se adoptan una serie 27 de medidas para «subirlos a bordo».  ¿De qué manera están ¿Qué influencia positiva ¿Qué influencia negativa ¿Cuáles son las vinculadas al proyecto estas pueden aportar para el pueden aportar para el repercusiones para el interesada personas/grupos? ¿Qué éxito del proyecto? éxito del proyecto? proyecto? ¿Cómo debe Parte expectativas tienen sobre ¿Dónde está su potencial? ¿Dónde están sus implicarse esta parte el proyecto? debilidades? interesada? Público objetivo 1:1 apadrinamiento y en parte una gran motivación posible falta de motivación aportación de impresiones participación en propuestas del para lograr el acceso a la y baja tolerancia a la periódicamente (público objetivo proyecto (clases de refuerzo, formación y beneficiarse frustración puede influir en el talleres de solicitud, etcétera) de la propuesta proyecto y en la motivación esperan apoyo en su manifiestan abiertamente de los padrinos Jóvenes directo) acceso a la formación su confianza en el proyecto deben consentir la partici- en parte una gran motivación posible falta de motivación se les debe implicar de (público objetivo pación de sus hijos en el pueden animar a sus hijos a pueden obstaculizar la modo que entiendan bien proyecto participar en el proyecto y participación de los niños el proyecto y así fomenten, indirecto) si aceptan, esperarán que a preocuparse por su futuro su actitud respecto al o al menos no impidan, la Padres el proyecto ayude a sus hijos laboral proyecto puede afectar a participación de sus hijos si no aceptan, es que no la motivación de los niños esperan nada del proyecto Otras partes interesadas asumen el rol de padrinos en tanto que padrinos, tienen si carecen de las competencias deben ser formados antes para los alumnos un papel central en el desarrollo y preparación para su cometido, de asumir el padrinazgo Padrinos quieren ayudar a los jóvenes individual de los jóvenes puede afectar negativamente deben recibir apoyo y poder quieren darle un buen uso a pueden enrolar a otros padrinos a los jóvenes y al proyecto intercambiar impresiones su tiempo libre a través del y hablar bien del proyecto durante su labor voluntariado sugieren alumnos de sus clases pueden motivar a los alumnos pueden dejar de apoyar deben implicarse con para participar en el proyecto a participar en el proyecto el proyecto si no están regularidad (a través de intercambian información con pueden estimular el desarrollo convencidos del todo padrinos y directores Profesores los padrinos sobre los jóvenes de los alumnos gracias a su tienen pocos recursos para del proyecto) esperan que el proyecto ayude conocimiento de ellos comprometerse en el proyecto al desarrollo de los alumnos garantizan las necesidades pueden conseguir otros cancelación o recorte deben ser implicados e financiadores económicas del proyecto medios de financiación del apoyo informados regularmente adicionales Agentes pueden hablar bien del proyecto facilitan plazas de formación ofrecen plazas de falta de cooperación necesitan estar mación profesional formación a los jóvenes convencidos del valor Empresas de for- del proyecto añadido del proyecto, (potenciales) facilitan las prácticas colaborar con los padrinos y, si lo desean, recibir apoyo del director del proyecto ofrecen propuestas afines sinergia a través de la competencia interacción periódica a nuestro proyecto cooperación o en caso necesario Otras organizaciones afines (ámbito/ ubicación) AN Á LI S I S D E LA S PA R TES I N TER ESA DAS Administración facilita la oficina para facilita recursos cancelación o recorte interacción periódica la dirección del proyecto informa sobre el proyecto del apoyo o en caso necesario municipal no influye en el contenido del proyecto  Planificación del impacto Propuestas previas y carencias cilita una asignación de recursos en el entorno y competencias mucho más acorde con nuestro objetivo. No obstante, Prácticamente ningún proyecto tiene para la gestión de proyectos orien- lugar «en suelo virgen». Lo más ha- tada hacia el impacto es importante bitual es que ya haya otras organi- haber comprendido la problemática zaciones trabajando sobre el terreno en toda su complejidad y tener claro en el mismo ámbito de actuación. qué influencias se ejercen dentro de Además de registrar las necesidades él entre sus distintos elementos. De Análisis del impacto del público objetivo, habrá que tener esta manera, por ejemplo, el éxito de en consideración las propuestas ya un proyecto de ayuda al acceso a la existentes y su plan de viabilidad. Los formación para jóvenes dependerá proyectos de nueva creación deben fundamentalmente de si en ese lugar tratar de identificar con precisión la existe un número suficiente de pla- existencia de carencias a fin de cu- zas de formación. Una herramienta brirlas. Por carencias entendemos in- útil para analizar cualquier problema, suficiencias en cuanto a contenido, con sus causas y consecuencias, es el así como en cuanto a cobertura cuan- denominado «árbol de problemas». titativa de las necesidades. Aquí se En la página siguiente se expone plantea la cuestión sobre dónde con- cómo sería el árbol de problemas para Optimización del impacto viene desarrollar las cooperaciones. nuestro proyecto de ejemplo. La in- Al mismo tiempo, la concurrencia de formación necesaria para confeccio- proyectos de alta densidad en múl- nar el árbol de problemas se despren- tiples ubicaciones ejerce una presión de de los datos que se han recogido competitiva entre organizaciones. Es- durante el análisis de necesidades y te supuesto exigiría la búsqueda de entorno. En el capítulo siguiente se caminos independientes de la mane- enseña cómo, a partir del árbol de ra más racional posible. problemas, se elabora el «árbol de so- En la búsqueda del enfoque ade- luciones». Se trata de un recurso muy cuado para un proyecto, también se útil para abordar el enfoque del pro- deberá tener en cuenta la existencia yecto y sus objetivos. de planteamientos previos para pro- yectos afines que hayan tenido éxi- to (buenas prácticas). Esto permitirá ¿Cuándo y cómo implicar a las partes valorar si alguno de ellos (ya sea en interesadas? su totalidad o en parte) es replicable en nuestro contexto (véase el cap. 10). Conviene procurar que el público objetivo y demás partes interesadas se involucren en el proyecto Comprensión de las causas lo antes posible. A esto ayuda, hacer que tanto y consecuencias: el árbol las partes interesadas como el público objetivo de problemas participen en la concepción del proyecto, unos con sus conocimientos y experiencias, y los otros con sus necesidades y deseos. Por otro lado, las Las problemáticas sociales son, en partes interesadas se identifican fácilmente con su gran mayoría, realidades de gran un proyecto del que forman parte desde su inicio. complejidad. Esto hace que un pro- Esto va a reforzar su predisposición a la hora de yecto solo pueda abordar el proble- comprometerse en el proyecto. Otro recurso eficaz ma desde una de sus dimensiones. es asignarles roles que puedan desempeñar de 29 Este planteamiento es útil porque fa- forma activa, tanto en la fase de planificación como durante el desarrollo del proyecto. En el capítulo 6 sobre recogida de datos se exponen distintas opciones para conseguir la implicación sistemática de público objetivo y partes interesadas.  «Árbol de problemas» Problemas Aumento del Aumento de los sociales abuso de drogas gastos sociales en el barrio CONSECUENCIAS Aumento de la Aumento del violencia riesgo de Mayor porcentaje adicción de solicitudes de Problemas prestaciones Emigración mentales en el barrio Precariedad Falta de económica perspectiva de los jóvenes en los jóvenes Problema de nivel social Alta tasa de desempleo juvenil PROBLEMA/RETO en el barrio Problema a nivel de público objetivo Los jóvenes no consiguen plazas de formación Falta de competencias Los jóvenes no sociales en los jóvenes tienen certificación Menos plazas Los jóvenes no de formación saben presentar en la zona las solicitudes dad Poca capaci los Bajo rendimiento ti va d e educa escolar p a d re s No existen talleres a la de solicitud de Reticencia rm a c ió n Cierre y plazas fo deslocalización Poco a de empresas p familia oyo de las CAUSAS s No hay oferta asunto en extraescolar para s escola res No hay oferta Mala experiencia formar a jóvenes accesible de clases con aprendices en la solicitud de refuerzo Mala situ ac de plazas en el barrio coyuntura ión l Familias con bajo y estructu ral nivel educativo en la regió n Capacidad de las te insuficien ra e la s p a e sc u Las empresas no a r a lo s jóvenes Familias de origen form apoyan el trabajo c it ar plazas loración inmigrante para soli Menor va ción con aprendices a de la form ias s fa m il en la «Árbol de soluciones» en la página 38  Planificación del impacto Proyecto de ejemplo «Padrinazgo para la Formación y el Desarrollo en Fráncfort» (PFDF) Antes de su puesta en marcha, los responsables del proyecto PFDF se han informado sobre la existencia de proyectos afines ya existentes para estudiantes de secundaria en la zona. Tras haber buscado la información en Internet, se han puesto en contacto con otras organizaciones y con la dirección del centro para intercambiar impresiones. Gracias a ello, han constatado que hasta ahora no existía ninguna propuesta de apoyo personalizado como la que propone el modelo de padrinazgo del PFDF. Análisis del impacto A continuación, el PFDF ha investigado otras propuestas de apadrinamiento exitosas para aplicarlas a su propio enfoque del proyecto. Los responsables del proyecto han utilizado, además del intercambio personal de información, guías encontradas en Internet. Además, han asistido a conferencias sobre «apoyo a jóvenes en su transición de la escuela al mundo laboral». Así se hace: elaboración del árbol de problemas Fuente: Paso 1: definir el problema / reto central Optimización del impacto El primer paso consiste en preguntarse cuál es el principal problema o reto que queremos ayudar a solucionar mediante el proyecto. Es importante lograr que se llegue a un acuerdo unánime entre las distintas partes interesadas a la hora de establecer esta definición. En cuanto a la descripción del problema, deberá ser lo más específica posible. Decir, por ejemplo, «el alto nivel de desempleo juvenil» sería demasiado amplio como para pretender abordarlo desde un único proyecto. Una opción más apropiada sería: «Los jóvenes no encuentran plazas de formación al acabar la enseñanza». Este enunciado delimita algo más el problema en cuanto al público objetivo y al elemento temporal (entre el último año de enseñanza secundaria y el acceso a la formación) que específicamente atañen al proyecto. Paso 2: Identificar las causas y las consecuencias El segundo paso consiste en establecer las causas y consecuencias del problema central. Para ello se formularán todas y cada una de ellas por separado, en forma de enunciados negativos (p. ej., «los jóvenes no tienen suficientes competencias sociales», «menos plazas de formación en la región», «falta de perspectiva», «alta tasa de violencia»). Las causas directas se redactarán en la línea siguiente a la definición del problema central. A continuación irán las «causas de las causas». Las consecuencias directas se escribirán encima de la definición del problema central. Las «causas de las causas» irán en una segunda fila por encima. De esta manera, el árbol irá «creciendo» hacia arriba y hacia abajo, hasta que se hayan identificado todas las causas y consecuencias posibles. Lo ideal es escribir cada uno de los enunciados en recortes de papel e ir pegándolos en la pared (con pósits, por ejemplo). Si se detecta una relación entre alguna de las causas o consecuencias, las uniremos mediante líneas. Una vez listo el árbol de problemas, habrá que verificar las relaciones lógicas, detectar posibles carencias y aplicar las correcciones necesarias. Participantes: En la elaboración del árbol de problemas deberían participar las partes interesadas relevantes, así como otros especialistas, si es necesario. Duración: Desde unas horas hasta un día. 31  Formular los problemas correctamente El problema central debería formularse como la existencia de una situación negativa desde el punto de vista del público objetivo: «Los jóvenes no encuentran plazas de formación al acabar la enseñanza». Un error común a la hora de formular los problemas es el hecho de expresarlos como la ausencia de una solución determinada (por ejemplo, «falta de plazas de formación»). Al expresar un problema de esa forma, se presupone la existencia de una solución determinada (en este caso, la apertura de más plazas de formación). Por lo tanto, se debe evitar hacerlo así, ya que aún no se ha comprobado si realmente es esa la (única) solución satisfactoria posible, o si la falta de plazas de formación es la única causa del problema central o tan solo una de las muchas que tiene. Fuente: véase VENRO (2002: 9) La siguiente lista de comprobación ayuda a comprobar si se han contestado las preguntas centrales del análisis de necesidades y entorno: sí no Observaciones ¿Está bien definido el problema? ¿Se han localizado perfectamente las causas del problema? ¿Han quedado claras las consecuencias del problema? ¿Se ha delimitado bien el alcance y las dimensiones del problema? ¿Se ha identificado correctamente al público objetivo? ¿Se ha comprendido perfectamente la situación del público objetivo? ¿Se han comprendido perfectamente las necesidades del público objetivo? ¿Se han comprendido el problema y las necesidades tan bien como para poder desarrollar el proyecto basándose en ello? ¿Se ha aprovechado la experiencia extraída de otros programas? ¿Se han identificado posibles carencias? 32  Planificación del impacto Análisis del impacto Consideración del impacto: marcarse objetivos de impacto 2 Optimización del impacto En este capítulo vamos a ver... esfuerzo y dando varios rodeos o, en el peor de los casos, de tener por qué es importante la que renunciar a nuestro destino. A clarificación del objetivo para la hora de planificar el viaje y su planificar y ejecutar proyectos puesta en marcha, la diferencia en- orientados hacia el impacto; tre navegar por el Antártico o viajar a una isla del mar del Sur es crucial. por qué es importante la diferencia Solo cuando hayamos determinado entre actividades e impactos, y qué cuál es nuestro verdadero destino niveles de objetivos de impacto y cuál es el mejor rumbo para llegar existen; a él, entonces estaremos en dispo- cómo se deben elaborar y formular sición de desplegar correctamente los objetivos de impacto; las velas y elegir el equipamiento cómo seleccionar el enfoque adecuado para el viaje. adecuado para el proyecto En el capítulo anterior se ha des- a partir de las distintas opciones crito el modo apropiado de recopilar disponibles para alcanzar el y analizar las necesidades. Por medio objetivo. del análisis de necesidades y entorno se ha establecido, por un lado, si el problema al que se dirige o pretende ¿Acaso nos haremos a la mar dirigirse un proyecto es tan grande y antes de saber adónde queremos lle- relevante como habíamos pensado; gar? Aunque tengamos claro nuestro y, por otro, cómo exponerlo con pre- destino, una vez echados a la mar, cisión. Una vez analizada, esta infor- existe el riesgo de tener que mo- mación permite establecer los objeti- 33 dificar el rumbo haciendo un gran vos del proyecto. En este punto habrá Importante: objetivos en proyectos existentes El análisis conjunto de los objetivos de impacto no es una tarea exclusiva de la planificación de nuevos proyectos. Incluso en proyectos ya en marcha es importante reflejar los objetivos de impacto de manera regular. Porque tanto la necesidad del público objetivo como el entorno de cualquier proyecto están sujetos que procurar que las partes intere- Por lo tanto, el foco de la definición