قانون مكافحة التصحر في الجزائر PDF

‫ﺟــﺎﻣﻌﺔ أﺣﻤﺪ دراﯾﺔ ﺑــﺄدرار‬ ‫ﻛﻠﯿـﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﻗﺴـــــــــــــﻢ اﻟﺤﻘـــــــــــــــــﻮق‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫أطﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﺗﺨﺼﺺ‬...

‫ﺟــﺎﻣﻌﺔ أﺣﻤﺪ دراﯾﺔ ﺑــﺄدرار‬ ‫ﻛﻠﯿـﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﻗﺴـــــــــــــﻢ اﻟﺤﻘـــــــــــــــــﻮق‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫أطﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﺗﺨﺼﺺ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻷﺳﺘــﺎذ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ‪:‬‬ ‫أ‪.‬د‪ /‬وﻧـــﺎس ﯾﺤﯿﻰ‬ ‫ﺑــــﻦ ﺷﺎرف أﺣﻤﺪ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أدرار‬ ‫رﺋﯿﺴﺎ‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫أ‪.‬د‪ /‬ﺑﻮﻣﺪﯾﻦ ﷴ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أدرار‬ ‫ﻣﺸﺮﻓﺎ وﻣﻘﺮرا‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫أ‪.‬د‪ /‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أدرار‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ" أ"‬ ‫د‪ /‬ﻣزاوﻟﻲ ﷴ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺪﯾﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ" أ"‬ ‫د‪ /‬ﻣﺠﺎﺟﻲ ﻣﻨﺼﻮر‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أدرار‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫د‪ /‬ﻏﯿﺘﺎوي ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ" أ"‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أدرار‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫د‪ /‬ﯾوﺳﻔﺎت ﻋﻠﻲ ھﺎﺷم أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ" أ"‬ ‫اﻟﺴﻨﺔاﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪2017-2016‬‬  ‫ﺇﻧﻪ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﻛﺘﺐ ﻛﺘﺎﺑﺎ ﰲ ﻳﻮﻣﻪ ﺇﻻ ﻭﻗﺎﻝ ﰲ ﻏﺪﻩ‬ ‫ﻟﻮ ﺣﺬﻑ ﻫﺬﺍ ﻟﻜﺎﻥ ﺃﲨﻞ‬ ‫ﻭﻟﻮ ﺯﻳﺪ ﻫﺬﺍ ﻟﻜﺎﻥ ﺃﺣﺴﻦ‬ ‫ﻭﻟﻮ ﻋﺪﻝ ﻫﺬﺍ ﻟﻜﺎﻥ ﻳﺴﺘﺤﺴﻦ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﺍﺳﺘﻴﻼﺀ ﺍﻟﻨﻘﺺ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻭﺍﻟﻜﻤﺎﻝ ‪ ‬ﻭﺣﺪﻩ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﺎﺩ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻷﺻﻔﻬﺎﻧﻲ‬  ‫ﺇﻫـــــﺪﺍﺀ‬ ‫ﺇﱃ ﻭﺍﻟﺪﺗﻲ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻠﺖ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﲤﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺃ ﺷﺨﺎﺹ ﻏﻴﺒﻬﻢ ﺍﳌﻮﺕ ﻋﻦ ﺃﻧﻈﺎﺭﻧﺎ ﻭﻳﻬﻮﻯ ﺍﻟﻔﺆﺍﺩ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﻢ ﻟﻨﺎ ﻫﺬﺍ‪.‬‬ ‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﺍﻹﺧﻮﺓ ﻭﺍﻷﺧـــــﻮﺍﺕ ﻛﻞ ﺑﺎﲰﻪ‪ ،‬ﻭﺇﱃ ﺍﻷﺑﻨــﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺇﱃ ﻛـــﻞ ﺍﻷﻫﻞ ﻭﺍﻷﻗــﺎﺭﺏ‬ ‫ﻭﺍﻷﺻﺪﻗﺎﺀ‬ ‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ ﻭﺳﻬﻞ ﻭﻣﺪ ﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﻭﺷﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﳒﺎﺯ ﻭﺇﲤﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻛﻤﻞ ﻭﺟﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺷﺎﺭﻑ‬  ‫ﻛﻠﻤﺔ ﺷﻜﺮ‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺷﻜﺮ‪‬ﺍ ‪ ‬ﺗﻌﺎﱃ ﺍﻟﺸﺎﻛﺮ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﻓﻀﻠﻬﻢ‪،‬‬ ‫ﻭﻭﻓﺎﺀ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮﺍً ﻭﺍﻋﱰﺍﻓﺎ ﻣﲏ ﺑﺎﳉﻤﻴﻞ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﲜﺰﻳﻞ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﻭﺍﻟﻌﺮﻓﺎﻥ ﻭﻋﻤﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻟﻸﺳﺘـــﺎﺫ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻭﻧﺎﺱ ﳛﻲ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﺪﺧﺮ ﺟﻬﺪﺍً ﰲ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻲ‬ ‫ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﻭﺇﺷﺮﺍﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﲤﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺔ ﻓﺠﺰﺍﻩ ﺍ‪ ‬ﻋﻨﺎ ﻛﻞ ﺧــﲑ ‪.‬‬ ‫ﺃﲪﺪ ﺑﻦ ﺷﺎﺭﻑ‬  ‫ﻣﻘدﻣ ــــــــــــ ﺔ‬ ‫ﯾواﺟﻪ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﯾوم اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺗﺣد ﺎت وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻟﻣﺷ ﻼت اﻟﺑﯾﺋ ﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺻ ﺔ‬ ‫ﻷﺛﺎرﻫﺎ‬ ‫واﻟﻣﺗﺷﺎ ﺔ ﻓ ﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ أﺻ ﺢ ﻟزاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣ ﻊ اﻟﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ واﻟﺗﺻد‬ ‫ﻫو ﺟزء ﻻ ﯾﺗﺟ أز ﻣن ﻫذﻩ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻬﺎ أﺻ ﺣت ﺗﻬدد اﻟﺣ ﻓﻲ اﻟﺣ ﺎة ﻟﻺﻧﺳﺎن‪ ،1‬اﻟذ‬ ‫اﻟﺑﯾﺋﺔ ﯾؤﺛر و ﺗﺄﺛر ﺑﻬﺎ ﺳﻠ ﺎ ٕواﯾﺟﺎ ﺎ واﻟﺗﺻﺣر ﻌد أﺣد أﻫم ﻫذﻩ اﻟﻣﺷ ﻼت اﻟﺑﯾﺋ ﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗؤرق ﻣﺿﺎﺟﻊ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬وﺗﻬدد ﺣ ﺎة اﻟﻣﻼﯾﯾن ﻣن اﻟ ﺷر ﻋﻠﻰ ﺳطﺢ‬ ‫اﻟﻣﻌﻣورة‪ ،‬وأﺧذت ﻣ ﺎﻧﺔ ﺑﯾرة ﻓﻲ ﻣﺟﻬود اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟدوﻟ ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر ﻟ س ﺎﻟظﺎﻫرة اﻟﺣدﯾﺛﺔ واﻟﺟدﯾدة ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺳﺎن إذ ﺗﺷﯾر اﻟﻣدوﻧﺎت اﻟﺗﺎرﺧ ﺔ‬ ‫إﻟﻰ ﺗﻠك اﻟظﺎﻫرة ﻣن ﺧﻼل ﻣدوﻧﺎت اﻟﺣﺿﺎرة اﻟﻌراﻗ ﺔ اﻟﻘد ﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤ د ﻋﻠﻰ ظﻬور وﺗﻔﺎﻗم‬ ‫اﻟظﺎﻫرة ﺑﯾن أرﺟﺎء أراﺿﯾﻬﺎ اﻟواﺳﻌﺔ ﺳﻬﻞ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟراﻓدﯾن‪.‬‬ ‫واﻟﺗﺻﺣر ﻣﺷ ﻠﺔ ﻋﺎﻟﻣ ﺔ اﻟﻧطﺎق ﺗﻬدد‪ 110‬دوﻟﺔ ﻓﻲ ﻞ ﻗﺎرات اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬وأﺻ ﺣت‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﺎﻓﺔ واﻟﺻﺣﺎر ﺗﻣﺛﻞ ﻧﺳ ﺔ ‪ 2،41‬ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟ ﺎ ﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﺗﺷ ﻞ‬ ‫اﻟﺟﺎﻓﺔ ‪ 6،34‬ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬و ﻌ ش ﻓﯾﻬﺎ ‪1،2‬‬ ‫ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺻﺣﺎر ‪ 6،6‬ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻧﺎط‬ ‫ﻣﻠ ﺎر ﺷﺧص‪ ،‬و ﺗم ﻓﻘدان ‪ 12‬ﻣﻠﯾون ﻫ ﺗﺎر ﻣن اﻷراﺿﻲ ﺳﻧو ﺎ‪ ،‬و ﻠﻒ اﻟﺗﺻﺣر وﺗدﻫور‬ ‫اﻷراﺿﻲ ﺧﺳﺎرة ﺳﻧو ﺔ ﻗدرﻫﺎ ‪ 42‬ﻣﻠ ﺎر ﻣن اﻟدﺧﻞ اﻟﺳﻧو ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪.2‬‬ ‫وﺗﻌد اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌر ﺔ ﻣن أﻛﺑر اﻟﻣﻧﺎط ﺗﺿر ار ﺑﻬذﻩ اﻟظﺎﻫرة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ ﺣواﻟﻲ‬ ‫‪ 644،302،14‬ﻠم‪ 2‬ﻣﻧﻬﺎ ‪ 120،764،9‬ﻠم‪ 2‬أراﺿﻲ ﻣﺗﺻﺣرة و ﻌﺎدل ‪ 37،68‬ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﺣواﻟﻲ ‪08،20‬‬ ‫ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻬدد اﻟﺗﺻﺣر ‪ 426،872،2‬ﻠم‪ 2‬أ‬ ‫‪ ) ،‬اﻟﻣﻔﻬوم و اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺟﻐراﻓ ﺔ ﻟظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر(‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣ ﺳﺎن ﻟﻠد ارﺳﺎت اﻷﻛﺎد ﻣ ﺔ‪،‬‬ ‫‪ -1‬ﻏﻠ س ﻧﺎﻫﻲ اﻟﺳﻌﯾد‬ ‫اﻟﻣﺟﻠد‪ ،8‬اﻟﻌدد ‪ ،5‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣ ﺳﺎن اﻟﻌراق‪ ،‬ﺎﻧون اﻻول‪ ،2009‬ص ‪، 167‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪-www،un،org/ar/events/desertification_decade/value،shtml ،consulté le 10/12/2014.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟ ﺔ‪ ،3‬ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑﻞ ﺑﻠﻎ ﻋدد ﺳ ﺎن اﻟوطن اﻟﻌرﻲ ﺳﻧﺔ ‪2012‬‬ ‫ﺣواﻟﻲ ‪ 400،442،370‬ﻧﺳﻣﺔ ﻌ ﺷون ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣزروﻋﺔ ﺗﻘدر ب ‪790،808،69‬‬ ‫ﻫ ﺗﺎر‪ ،‬ﻧﺻﯾب اﻟﻔرد ﻣﻧﻬﺎ ﻘدر ﺣواﻟﻲ ‪ 0,19‬ﻫ ﺗﺎر‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻘدر ﻧﺻﯾ ﻪ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﺟﻐراﻓ ﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟ ﺔ ب‪ 63،3 :‬ﻫ ﺗﺎر‪.4‬‬ ‫ﻋن ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر ﺣﯾث ﺗﻘدر ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ ﺑـ ‪ 741،381،2‬ﻠم‪2‬‬ ‫واﻟﺟزاﺋر ﻟ ﺳت ﻣﻧﺄ‬ ‫وﺗﺷ ﻞ اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺗﺻﺣرة ﻣﻧﻬﺎ ﻧﺳ ﺔ ‪ 74،82‬ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﺎ ﻌﺎدل ‪ 000،970،1‬ﻠم‪،2‬‬ ‫ﺣواﻟﻲ ‪ ،230000‬ﻠم‪ 2‬ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬ ‫وﻧﺳ ﺔ ‪ 66،9‬ﺎﻟﻣﺎﺋﺔ أراض ﻣﻬددة ﺎﻟﺗﺻﺣر أ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟ ﺔ‪ ،‬و ﻠﻎ ﻣﺟﻣوع ﺳ ﺎﻧﻬﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﺣواﻟﻲ ‪ 180،183،37‬ﻧﺳﻣﺔ ﻌ ﺷون ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣزروﻋﺔ ﺗﻘدر ب‪ 700،032،9 :‬ﻫ ﺗﺎر ﻧﺻﯾب اﻟﻔرد ﻣﻧﻬﺎ ﻫو ‪ 0,24‬ﻫ ﺗﺎر‪،‬‬ ‫و ﺎﻟﻣﻘﺎﺑﻞ ﻘدر ﻧﺻﯾ ﻪ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺟﻐراﻓ ﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟ ﺔ ب‪ 6,41:‬ﻫ ﺗﺎر‪.5‬‬ ‫زﺣﻒ ﺗﻔﺎﻗم ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗ ار طﻬﺎ وﺗداﺧﻠﻬﺎ وﺛﯾ‬ ‫وأد‬ ‫اﻟﺻﻠﺔ ﺎﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ اﻷﺧر ‪ ،‬ﻔﻘدان اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬وﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬و ذا ﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ‬ ‫وﺗﺄﺛرﻫﺎ ﺎﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣواﺿ ﻊ ذات اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺎﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﺳوء اﻟﺗﻐذ ﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷزﻣﺎت واﻟﻛوارث اﻟطﺑ ﻌ ﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟم ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺻﻒ اﻷﺧﯾر ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ وﺧﺎﺻﺔ ﺎرﺛﺔ اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﺗﻬﺎ إﻓرﻘ ﺎ إﻟﻰ‬ ‫ﻓرﺿﻪ ﺎﻫﺗﻣﺎم دوﻟﻲ وﻣﺳﺄﻟﺔ ﺑﯾﺋ ﺔ ﻣﻌﻘدة ﯾﺟب ﺗﻧظ ﻣﻬﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻣﻠت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣﻞ ﻣﺳؤوﻟ ﺎﺗﻬﺎ ﺎﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺗﻧظ م ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ﺎﻟﺗﺿﺎﻣن اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ اﻟدوﻟﻲ ﻋﻘب اﻟﻛﺛﯾر ﻣن‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﺷ ﻞ ﻓ ﻪ ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إﻓرﻘ ﺎ‪،‬‬ ‫اﻷزﻣﺎت واﻟﻛوارث اﻟطﺑ ﻌ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﺎﻫدﺗﻬﺎ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن ﻣﻧﺎط‬ ‫‪ -3‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌر ﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣول ﻣؤﺷرات اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﻲ‪ ،‬اﻟﺧرطوم ‪ ،2003‬ص ‪، 42‬اطﻠﻊ ﻋﻠ ﻪ‬ ‫ﺎﻟﻣوﻗﻊ ‪ ،htm،puplication-archive،org،aoad،www :‬ﺑﺗﺎرﺦ ‪،20،15 ،2014/12/12‬‬ ‫‪ -4‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌر ﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺳﻧو ﻟﻺﺣﺻﺎﺋ ﺎت اﻟزراﻋ ﺔ اﻟﻌر ﺔ‪،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،33‬اﻟﺧرطوم ‪ ،2013‬ص‪،07‬‬ ‫اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.08‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻬﺎ وﻣﺧﺗﻠﻒ ﺑراﻣﺟﻬﺎ ﺑدا ﺔ اﻟﺟﻬود اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﺑﻠورة‬ ‫ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻧﺷﺎ‬ ‫ٕواﻧﺷﺎء اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﻠوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎرﻩ‪ ،‬إذ ﺷ ﻞ‬ ‫اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻟﻠﻛﺛﯾر ﻣن اﻟوﺛﺎﺋ اﻟدوﻟ ﺔ اﻻﺳﺗﺷراﻓ ﺔ ﺷﺄن ﻣﺟﺎل ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣرﺗ طﺔ ﻪ ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬واﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬ ‫ﻟﻠطﺑ ﻌﺔ‪ ،‬وﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻘرن ‪ٕ ،21‬واﻋﻼن اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺷﺄن اﻷﻟﻔ ﺔ ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳ ﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺗطور اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ واﻟﻘواﻧﯾن اﻟداﺧﻠ ﺔ ﻟﻠدول‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻧﺗﺷﺎر اﻟظﺎﻫرة‪.‬‬ ‫ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗوج ﻣﺟﻬود اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺑﺈﻗرار اﺗﻔﺎﻗ ﺔ اﻷﻣم‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺷدﯾد و‪/‬أو ﻣن اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫و ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻓر ﻘ ﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌد اﻟﻣرﺟﻌ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﻘواﻋد ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‬ ‫ﺷ ﻞ ﻣ ﺎﺷر‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗ ار طﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ واﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ ﻣﺗﻌددة‬ ‫اﻷطراف اﻟﺗﻲ ﺗﺷ ﻞ أﺣ ﺎﻣﻬﺎ ﻣﺻد ار ﻣﻬﻣﺎ ﻟﺗﻠك اﻟﻘواﻋد اﻟﻬﺎدﻓﺔ ﻟﻠوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟظﺎﻫرة‬ ‫واﻟﺗﺻد ﻟﻬﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎرﻫﺎ‪.‬‬ ‫وﺗﻠﻌب اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟدوﻟ ﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ ﻞ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻣن ﺧﻼل‬ ‫ﻧﺷﺎطﻬﺎ و راﻣﺟﻬﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ دو ار رﺋ ﺳ ﺎ ﻓﻲ ﺗطو ر اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬و ﻧﺎء ﺗﺻور أﻛﺛر ﺷﻣوﻟ ﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظ ﻣﻪ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﺷر‬ ‫اﻟﻣﻌﺎرف اﻟﻌﻠﻣ ﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺔ‪ ،‬وﺗ ﺎدل اﻟﺧﺑرات واﻟﺗﺟﺎرب اﻟدوﻟ ﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬ ‫وﺗﻔطﻧت اﻟﺟزاﺋر ﻣ ار ﻟﺧطورة ﻫذﻩ اﻟظﺎﻫرة وأدر ت ﺿرورة ﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ‪ ،‬إذ أن‬ ‫أﻧﺟزﻩ ﺷ ﺎب اﻟﺟ ش اﻟوطﻧﻲ اﻟﺷﻌﺑﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1971‬ﺷﺎﻫد ﺎرز‬ ‫ﻣﺷروع اﻟﺳد اﻷﺧﺿر اﻟذ‬ ‫ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺣﯾث ﺷ ﻞ ﺣزاﻣﺎ ﻏﺎﺑ ﺎ ﻣﺗد ﻣن اﻟﺣدود اﻟﺷرﻗ ﺔ اﻟﺗوﻧﺳ ﺔ إﻟﻰ اﻟﺣدود اﻟﻐر ﺔ‬ ‫اﻟﻣﻐر ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻓﺔ ‪ 1500‬ﻠم طوﻻ و‪ 20‬ﻠم ﻋرﺿﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻟم ﯾﻧظم‬ ‫ﻟﺟﻣ ﻊ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺎﻟظﺎﻫرة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر ﻘﺎﻧون ﺧﺎص ﺿﺎ‬ ‫ذات طﺑ ﻌﺔ ﻣﻌﻘدة وارﺗ ﺎطﺎت ﻣﺗﺷﻌ ﺔ ﺎﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷﺧر ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﻣﺷرع‬ ‫‪4‬‬ ‫اﺳﺗطﺎع اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﺟﺎل اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫اﻟﺻﯾﻧﻲ اﻟذ‬ ‫وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ووﺿﻊ ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺗﻣ ن ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﻌ س ﻣﺳﺎر اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫واﻟﺳ طرة ﻋﻠﻰ آﺛﺎرﻩ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧظم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت واﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺎﻟﺗﺻﺣر‬ ‫وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﺗﺟﺳدت ﻓﻲ اﻟﻘواﻋد اﻟوﻗﺎﺋ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺷﻣوﻟ ﺔ‪ ،‬واﻟﻘطﺎﻋ ﺔ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻌﻧﺎﺻر‬ ‫اﻟطﺑ ﻌ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺿﺎرة وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻛوارث‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧظ م‬ ‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻧﻌ ﺳت ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘطﺎﻋ ﺔ ﻟظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر ﻣن‬ ‫ﻧﺷﺎطﻪ ﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫ﯾرﺗ‬ ‫طرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﺗﻌدد وﺗﻧوع اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﻲ اﻟذ‬ ‫اﻟﺗﺻد ﻟﻬﺎ واﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘطﺎﻋ ﺔ اﻟﻣﺗﺟزﺋﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻣن طرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻻ‬ ‫وظ ﻔﺗﻬﺎ ﻔﻌﺎﻟ ﺔ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺑﻞ ﻓﻲ ﺛﯾر ﻣن اﻷﺣ ﺎن ﻧﺟدﻫﺎ ﻣﺗﻧﺎﻗﺿﺔ‪ ،‬وﻟم ﺗﺣﻘ‬ ‫ﺗؤد‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣطﻠو ﺔ ﻟوﻗﻒ ﺗﻔﺎﻗﻣﻬﺎ وزﺎدة اﻧﺗﺷﺎرﻫﺎ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻫﻧﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ وﺿرورﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫ﻣﻧﻬﺟ ﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺗﺿﻣﻧﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣوﺿوع اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ وﻓ‬ ‫ﻧﺳﻌﻰ إﻟ ﻪ ﻣن ﺧﻼل‬ ‫ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ ﺟواﻧ ﻪ ﺿﻣن إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺧﺎص‪ ،‬وذاك ﻫو اﻟﻬدف اﻟذ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﺗﺟﺎرب اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠورت ﻣن ﺧﻼل‬ ‫اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﺗﻲ أﻓرزت ﻣﻌﺎﻟﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺟﺎل‬ ‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﺎﻫدات واﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣواﺛﯾ‬ ‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻣن ﺧﻼل اﻹﺟﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺷ ﺎﻟ ﺔ اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﯾﺟﺎد آﻟ ﺎت ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﻣ ﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﻣد‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؟‬ ‫ﺗﺑرز أﻫﻣ ﺔ دراﺳﺔ ﻣوﺿوع اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫أﺣ ﺎﻣﻪ‬ ‫ﺎﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ‪ ،‬وارﺗ ﺎ‬ ‫ﻓﻲ وﻧﻪ ﻣوﺿوﻋﺎ ﺣدﯾﺛﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟ ﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬ ‫ﺎﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣؤﺛرة واﻟﻣﺗﺄﺛرة ﻪ‪ ،‬ﺗﻠك اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟ ﻌض‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪ٕ ،‬وادارة اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﻐﺎ ﺎت‪ ،‬واﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋ ﺔ‪ ،‬واﻟﻧﺷﺎ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺣﺗم ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟ ﺣث ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫وﻣﺣﺎرﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻷﻣر اﻟذ‬ ‫اﻻﻋﺗ ﺎرات اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪:‬‬ ‫‪ /01‬أن اﻟﺗﺻﺣر ﻣﻬدد ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾو ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬و ﺷ ﻞ أﺣد أﻫم أوﺟﻪ ﺗدﻫور اﻟﻣوارد‬ ‫اﻷرﺿ ﺔ واﺣد اﻟﻣﺷ ﻼت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ إدارﺗﻬﺎ ﺻورة ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻬو أﺧطر أﺷ ﺎل ﺗدﻫور‬ ‫اﻷراﺿﻲ‪.‬‬ ‫إﻟﻰ ﺗدﻧﻲ إﻧﺗﺎﺟ ﺔ اﻟﺗرﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻧﻌ س ﺳﻠ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﻐذاء‬ ‫‪ /02‬أن اﻟﺗﺻﺣر ﯾؤد‬ ‫ﻟﻠﺳ ﺎن ﻣﻣﺎ ﺳﺎﻫم ﻓﻲ زﺎدة اﻟواردات اﻟﻐذاﺋ ﺔ وارﺗﻔﺎع ﻓﺎﺗورة اﻻﺳﺗﯾراد‪ ،‬ﻣﺎ إن اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ودﻋم‬ ‫ﻣﻬدد ﻟﻠﻣراﻋﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﺛروة أﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﻬﺎ دور ﻣﻬم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺎ ﺗوﻓرﻩ ﻣن ﻟﺣوم و ﻣﻧﺗﺟﺎت ﺣﯾواﻧ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ /03‬آﺛﺎرﻩ اﻟﺳﻠﺑ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺗﺳﺑ ﻪ ﻓﻲ ﺗﻔﺎﻗم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ‬ ‫إﻟﻰ زﺎدة اﻟﺿﻐ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺎﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﻘر‪ ،‬واﻟﻬﺟرة اﻟداﺧﻠ ﺔ‪ ،‬وﻫﺟر اﻟﻌﻣﻞ اﻟزراﻋﻲ ﻣﻣﺎ ﯾؤد‬ ‫اﻟﻣدن اﻟﺷﻣﺎﻟ ﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻟذﻟك ﻣن اﻧﻌ ﺎﺳﺎت ﺧطﯾرة ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ ﺄﺳﻌﺎر اﻟﻣﺣروﻗﺎت اﻟﻣﺗذﺑذ ﺔ وﻏﯾر‬ ‫‪ /04‬طﺑ ﻌﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺟزاﺋر اﻟرﻌﻲ اﻟﻣرﺗ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘرة ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وازد ﺎد اﻟطﻠب واﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠطﺎﻗﺔ ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع ﻋدد اﻟﺳ ﺎن ﻣن‬ ‫ﺟﻬﺔ أﺧر ‪ ،‬ﺗﺟﻌﻞ ﻣن ﻣوﺿوع ﻣ ﺎﻓﺣﺔ ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر وﺗدﻫور اﻷراﺿﻲ أوﻟو ﺔ وﺿرورة‬ ‫ﯾﺟب اﻹﺳراع ﻓﻲ اﻟﺗﻛﻔﻞ واﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻬﺎ وﺗﻧظ ﻣﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺣدا ﺑﻧﺎ إﻟﻰ اﺧﺗ ﺎر ﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ و ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻫﻣ ﺔ اﻟﻣوﺿوع اﻟﺗﻲ ﺳﺑ‬ ‫إن اﻟذ‬ ‫ﺗوﺿ ﺣﻬﺎ ﻫو ﻣﺎ ﻻﺣظﻧﺎﻩ ﻣن ﺧﻠو وﻏ ﺎب اﻟدراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣوﺿوع ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟوطﻧﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ‪ ،‬واﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣﺎﺳﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر وﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﺎﻋﺗ ﺎر أن اﻟﺟزاﺋر ﻣﻌﻧ ﺔ ﺷ ﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﺑذﻟك‪ٕ ،‬واﯾﺟﺎد إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑدل اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘطﺎﻋ ﺔ اﻟﻣﺗﻧﺎﻗﺿﺔ ﻓﻲ ﺛﯾر ﻣن اﻷﺣ ﺎن‪ ،‬وﻣد‬ ‫اﻻﻧﻌ ﺎس اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ ﻟذﻟك ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬و ﺿﺎف إﻟﻰ ذﻟك رﻏﺑﺗﻧﺎ اﻟﺷﺧﺻ ﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣدﯾث‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻹﺛراﺋﻪ وﻟﻔت أﻧظﺎر اﻟﻣﻬﺗﻣﯾن ﺎﻟ ﺣث ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻣن ﻣﺧﺗﻠﻒ ﺟواﻧ ﻪ ﺄﻫﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﻣوﺿوع‪.‬‬ ‫وﻣن أﺟﻞ اﻹﺣﺎطﺔ ﻣﺧﺗﻠﻒ ﺟواﻧب ﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ وارﺗ ﺎطﺎﺗﻪ وأﻫﻣﯾﺗﻪ‪ ،‬وﻣﺎ‬ ‫ﺗﻔرﺿﻪ ﻣﺗطﻠ ﺎت اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﻟﻠﻣوﺿوع وﻓ ﻧظرة ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ ﺟواﻧ ﻪ‬ ‫ﺗم اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻟﻼﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﻪ ﻓﻲ ﺗﺣﻠﯾﻞ اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ واﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ وﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟوﺛﺎﺋ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻫﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وو ﺎﻻﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﻠﯾﻞ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ واﻟﻘ اررات واﻟﺗﻘﺎرر ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﻣﻘﺎرن ﻓﻲ ﻌض اﻟﺟواﻧب ﻹﺑراز اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ ﻋﻧﺎﺻر ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬ ‫إن اﻟطﺑ ﻌﺔ اﻟﻣﻌﻘدة ﻟﻣوﺿوع ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺗ ار طﺔ ﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ﺗﻔرض ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ذات اﻟطﺎ ﻊ اﻟﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻠﻣوﺿوع وذﻟك ﻟﻺﻟﻣﺎم واﻟﺗطرق ﻟﺟﻣ ﻊ‬ ‫ﻋﻧﺎﺻرﻩ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬ ‫اﻟﺗطر ق ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻞ اﻷول ﻟﻺطﺎر اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وذﻟك‬ ‫ﺑﺗﻧﺎول اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظ ﻣﻲ اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌرض إﻟﻰ‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﺻور اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻹطﺎر أﻻﺗﻔﺎﻗﻲ اﻟﻌﺎم اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﻧﺷﺎطﻬﺎ‬ ‫واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﺛم ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ واﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺗ‬ ‫ﺎﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﺎﻟﺗطرق ﻟدور ﻫﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣن ﺧﻼل دور أﺟﻬزﺗﻬﺎ اﻟرﺋ ﺳ ﺔ‬ ‫وو ﺎﻻﺗﻬﺎ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ‪ ،‬ودور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟداﻋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ ﻣﺟﺎل ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪،‬‬ ‫واﻟﺗطرق ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻧﻲ إﻟﻰ اﻹطﺎر اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وذﻟك ﺑﺗﻧﺎول اﻹطﺎر‬ ‫اﻟﺗﻧظ ﻣﻲ اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻹﻟﻣﺎم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟوﻗﺎﺋ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ‬ ‫ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺷﻣوﻟ ﺔ‪ ،‬واﻟﻘطﺎﻋ ﺔ‪ ،‬و ذا اﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﻌﻲ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﻗواﻋد اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﻓﻲ‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧظ م ﻌض اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﻲ اﻟداﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﺿﺎرة وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻛوارث‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل أ ﺿﺎ ﺗﺳﻠ‬ ‫ﻣﺧﺗﻠﻒ ﻫﯾﺋﺎﺗﻪ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻪ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟﺗﻌرض ﻟﻠﻣوﺿوع ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﺟرﺔ اﻟﺻﯾﻧ ﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظ م ﻣﺟﺎل اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻘﺎﻧون ﺧﺎص‪،‬‬ ‫ﺛم ﺧﺎﺗﻣﺔ ﻟﻠ ﺣث ﺗﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﺗوﺻﻞ ﻟﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذا‬ ‫اﻟ ﺣث‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫رﻏم ﺣداﺛﺔ اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﻲ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣﺧﺗﻠﻒ ﻋﻧﺎﺻرﻫﺎ إﻻ اﻧﻪ أﺻ ﺢ ﻋﻠﻰ‬ ‫رأس ﺟﻬود واﻧﺷﻐﺎﻻت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣﻧﻪ ﻣن ﻣﻧظﻣﺎت دوﻟ ﺔ وﻫﯾﺋﺔ اﻷﻣم‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة ﺎﻋﺗ ﺎرﻫﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣ ﺔ اﻷﻛﺛر ﺗﻣﺛ ﻼ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺟﻣ ﻊ ﻋﻧﺎﺻرﻫﺎ‪،‬‬ ‫وﻫﻲ اﺳﺗﻣرار ﻟﺟﻬود ﻋﺻ ﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻗﺑﻞ اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣ ﺔ اﻟﺛﺎﻧ ﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬ ‫إﺑرام اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﺗﻌددة اﻷطراف‪ ،‬اﻟﺗﻲ ارﺗﻔﻊ ﻋددﻫﺎ وﺗﻧوﻋت ﻣواﺿ ﻌﻬﺎ ﻟﺗﺷﻣﻞ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺔ ﻟﻠﻌﻧﺎﺻر اﻟﺑﯾﺋ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬و ﺷ ﻞ اﻟﺗﺻﺣر أﺣد اﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫أﺧذت ﻧﺻﯾ ﺎ ﻣﻬﻣﺎ ﻣن ذﻟك اﻻﻫﺗﻣﺎم‪ ،‬وﺗﺣد ﻻ ﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺑﻠد ﻌﯾﻧﻪ ﻓﻘ ٕواﻧﻣﺎ ﻣﺷ ﻠﺔ‬ ‫ﺑﯾﺋ ﺔ ذات أ ﻌﺎد ﻋﺎﻟﻣ ﺔ وذات ارﺗ ﺎطﺎت ﻣﺗﻔرﻋﺔ وﻣﺗﺷﺎ ﺔ ﻣواﺿ ﻊ ﺑﯾﺋ ﺔ أﺧر ‪ ،‬اﻷﻣر‬ ‫ﯾﺗطﻠب ﻣﺷﺎر ﺔ اﻟﺟﻣ ﻊ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ﻞ ﺣﺳب وﻻﯾﺗﻬﺎ وﻧطﺎق‬ ‫اﻟذ‬ ‫ﻟﻬذﻩ اﻟظﺎﻫرة وﻣﻧﻊ‬ ‫ﻧﺷﺎطﻬﺎ‪ ،‬واﻧﺻﺑت ﻫذﻩ اﻟﺟﻬود ﺣول إﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻧﺎﺳ ﺔ ﻟﻠﺗﺻد‬ ‫اﻧﺗﺷﺎرﻫﺎ وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ ﺷﺗﻰ اﻟوﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧﺣﺎول إﺑ ارزﻩ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻟﻺطﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وذﻟك ﺎﻟﺗﻌرض ﻟﻺطﺎر اﻟﺗﻧظ ﻣﻲ اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ﻧﺷﺎطﻬﺎ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻣ ﺣث اﻷول‪ ،‬وﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ واﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺗ‬ ‫ﺎﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣ ﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻣ ﺣث اﻷول ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظ ﻣﻲ اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺎﻟﺗﺻﺣر ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺑﯾﺋ ﺔ ﻣﻌﻘدة ذات‬ ‫ﺷ ﻞ ﻣﺟﻬود اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣﻧطﻠ‬ ‫اﻧﻌ ﺎس ﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺳﺎن وﺻﺣﺗﻪ وﻏذاﺋﻪ‪ٕ ،‬واﺑ ارزﻩ ﻣﺷ ﻠﺔ ﻋﺎﻟﻣ ﺔ ﺧطﯾرة ﯾﺟب ﺗﻧظ ﻣﻬﺎ‬ ‫و ذل اﻟﻣزد ﻣن اﻟﺟﻬود اﻟدوﻟ ﺔ واﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺑﻧﺎء ﺗﺻور‬ ‫ﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻣﺷ ﻠﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ ٕواﺑرام اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ واﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ ﻣﺗﻌددة اﻷطراف‬ ‫ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣﺧﺗﻠﻒ ﻋﻧﺎﺻرﻫﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻣﺎ ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌرض إﻟﻰ اﻹطﺎر‬ ‫اﻟﺗﺻور اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ٕ ،‬واﻟﻰ اﻹطﺎر أﻻﺗﻔﺎﻗﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻟدوﻟﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺛم إﻟﻰ اﻹطﺎر اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ اﻹﻗﻠ ﻣﻲ‬ ‫ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪.‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ا ﻹطﺎر اﻟﺗﺻور اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب ﺗطور ﺟﻬود اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟوﻗﺎﺋﻲ‬ ‫ﻣن ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﻧﯾﻬﺎ و ٕا ﺻدارﻫﺎ ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن‬ ‫ذات اﻟطﺎ ﻊ اﻟﺗوﺟﯾﻬﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت ﺷ ﻞ ﺑﯾر ﻓﻲ‬ ‫اﻟوﺛﺎﺋ‬ ‫ﻓﻬم اﻟظﺎﻫرة وارﺗ ﺎطﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وآﺛﺎرﻫﺎ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ اﻷﺳﺎﻟﯾب اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗظﻬر أﻫﻣ ﺔ ﺗﺗ ﻊ اﻟﺗطور اﻟﺗﺎر ﺧﻲ ﻟﻺطﺎر اﻟﺗﺻور‬ ‫ﻟﻠﺗﺻد‬ ‫اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻹﺑ راز اﻟﺗطور اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﻲ ﻟﻣوﺿوع ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪،‬‬ ‫وذﻟك ﺎﻟﺗطرق إﻟﻰ ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ ا ﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻷول ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠطﺑ ﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬ﺟدول‬ ‫أﻋﻣﺎل اﻟﻘرن‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟ ار ﻊ‪ ،‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس إﻋﻼن اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺷﺄن اﻷﻟﻔ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺳﺎدس‪ ،‬ووﺛ ﻘﺔ اﻟﺷراﻛﺔ‬ ‫اﻟﺟدﯾدة ﻣن أﺟﻞ ﺗﻧﻣ ﺔ إﻓرﻘ ﺎ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺳﺎ ﻊ‪.‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫ﺗﺷ ﻞ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻔﻬم اﻷ ﻌﺎد اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ ﻟظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬و ذا‬ ‫ﻓﻬم اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻣﺗ ﺎدﻟﺔ واﻟﻣﺗ ار طﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﻣﻧﺎﺧ ﺔ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻌزز دور اﻟﻌﻠم واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎ واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ‪ ،‬وأﻫﻣ ﺔ اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬ ‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ﻋﻣﻞ وطﻧﻲ ٕواﻗﻠ ﻣﻲ ودوﻟﻲ ﻣﺗﻌﻠ‬ ‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣرﺗﻛ از أﺳﺎﺳ ﺎ وﻫﺎﻣﺎ ﻷ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬ ‫ﺗﻌد ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت اﺳﺗﺟﺎ ﺔ ﻟﻠﻘرار رﻗم ‪3337‬‬ ‫دﻋت ﻓ ﻪ اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﺷروع ﻓﻲ ﻋﻣﻞ دوﻟﻲ ﻣﺗﺿﺎﻓر ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫)د‪ (29-‬واﻟذ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر اﻟﻠﺑﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻞ دوﻟﻲ ذو ﺗﺻور ﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻣﺷ ﻠﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﻫﻲ‬ ‫أﺣد ﻧﻘﺎ ﺟدول أﻋﻣﺎل ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺎﻟﺗﺻﺣر اﻟذ اﻧﻌﻘد ﻓﻲ ﻧﯾرو ﻲ ﻣن‬ ‫‪ 29‬أوت إﻟﻰ ﻏﺎ ﺔ ‪ 19‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،11977‬وﺗﺗﻛون ﻣن ‪ 28‬ﺗوﺻ ﺔ ﺗﺷ ﻞ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﻬﺎ‬ ‫إطﺎ ار دوﻟ ﺎ ﻟﺗﻛﺎﻣﻞ اﻟﺟﻬود واﻟﺗداﺑﯾر ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو اﻟوطﻧﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ‬ ‫واﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وﺗﺗوزع ﻋﻠﻰ أرﻌﺔ ﻋﻧﺎو ن ﺑر ﻫﻲ‪:‬‬ ‫أوﻻ‪ /‬اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻌﻣﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ‪:‬‬ ‫ﻫذا اﻟﻣﺣور ﺎﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو ﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ‪،‬‬ ‫ﯾﺗﻌﻠ‬ ‫‪2‬‬ ‫و ﺗﺿﻣن ‪ 22‬ﺗوﺻ ﺔ ﺗﺗﻌﻠ ﺑﺗﻘﯾ م ورﺻد اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻌﻼﺟ ﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟﺗداﺑﯾر‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‪ ،‬وﺗﻌزز وﺗدﻋ م دور اﻟﻌﻠم واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎ ﻓﻲ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪،‬‬ ‫ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺷراك اﻟﺟﻣﺎﻫﯾر ﻓﻲ ﻋﻣﻠ ﺎت ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.3‬‬ ‫اﻟوﺛﺎﺋ اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم ‪ ، A/32/257‬واﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،1977/10/12‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ دورﺗﻬﺎ اﻟﺛﺎﻧ ﺔ واﻟﺛﻼﺛون واﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻷﻣﯿﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﺸﺎن ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺘﺼﺤﺮ‪،.‬‬ ‫ص ‪.05‬‬ ‫‪ 2‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص‪.05‬‬ ‫‪ 3‬اﻟوﺛﺎﺋ اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم ‪ ، A/32/257‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.05‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪/‬اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻌﻣﻞ واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻬدف اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻌﻣﻞ واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﺗﺷﺟ ﻊ ودﻋم‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﻓﻬم اﻟﻣﺷﺎﻛﻞ اﻟﻣﻧﺎﺧ ﺔ ٕواﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد ﻫﯾﺋﺎت اﻷﻣم‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة واﻟو ﺎﻻت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻌﻧ ﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ واﻟﻣﻌوﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ‪،‬‬ ‫وﺗﺷﺟ ﻊ ﻣﺷﺎر ﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣ وﻣ ﺔ وﻏﯾر اﻟﺣ وﻣ ﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ‪ ،‬وﺗﻌزز‬ ‫إدارة اﻟﻣ ﺎﻩ اﻟﻣﺷﺗر ﺔ ﺑﯾن دول اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪.1‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ /‬اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻌﻣﻞ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﺗﻌﻠ اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻌﻣﻞ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو‬ ‫اﻟوطﻧﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ واﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب اﺗﺧﺎذﻫﺎ ﻋﻘب اﻋﺗﻣﺎد ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫ﻣن طرف اﻟﻣؤﺗﻣر وﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺿرورة ﻋﻘد ﺣﻠﻘﺎت ﺗدرﺑ ﺔ أو دراﺳﺔ‬ ‫ﺗﻘﻧ ﺔ ﺗﺗﻌﻠ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻣن طرف اﻟﻠﺟﺎن اﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ‬ ‫واﻟﺣ وﻣﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ واﻟﺣ وﻣﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻹﻗﻠ ﻣ ﺔ اﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬ ‫ار ﻌﺎ‪ /‬اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ‪:‬‬ ‫اﻟﺗوﺻ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ ﺎﻟﺗرﺗﯾ ﺎت اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ واﻟﻣﺎﻟ ﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫ﺗﺗﻌﻠ‬ ‫ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬إذ ﺗم ﺗﻛﻠﯾﻒ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ ﻣﺗﺎ ﻌﺔ‬ ‫وﺗﻧﺳﯾ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ‪ ،‬وﻓ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠ ﺑﺗﻣو ﻞ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻓﻘد أﻛدت اﻟﺧطﺔ ﻋﻠﻰ ﺿرورة وأﻫﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون دون اﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﺑﯾن اﻟدول اﻟﻣﺗﺄﺛرة ﺎﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﺿرورة ﺗﺧﺻ ص اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟ ﺔ‬ ‫اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬أو اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺗﺑرﻋﺔ ﺑﺟزء ﻣن ﻣواردﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟ ﺔ ﻟﺗﻣو ﻞ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﺗدﻋوا إﻟﯾﻬﺎ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻞ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟوﺛﺎﺋ اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم ‪ ، A/32/257‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.06‬‬ ‫اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،.‬ص ‪ 06‬و‪.07‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫ﺷ ﻠت اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﺧطﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫ﻟﻠظﺎﻫرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﻣوﺟﻬﺎ ﻟﻠﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺟﻬود اﻟدوﻟ ﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧظ م اﻟﺗﺻد‬ ‫وﻫذا ﻣﺎ أﻛدﻩ اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ‬ ‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻹدارة اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋ ﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺎ ﺎت‪ ،‬وآﻟ ﺎت‬ ‫ﺗرﺗ‬ ‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠ ﻪ وﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﺗداﺑﯾر واﻵﻟ ﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ ﺎﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺟﺎء ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗزاﯾد اﻟوﻋﻲ‬ ‫ﻣﺟﺎل ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ أﻛد ﻋﻠ ﻪ اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذ‬ ‫ﺎﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ‪.1‬‬ ‫أراء اﻟﺣ وﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ ﺷﺄن ﺗزاﯾد‬ ‫ﻋ س اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺗواﻓ‬ ‫ﻘﺿﺎ ﺎ أﺳﺎﺳ ﺔ ﺎﻟﺳ ﺎن‪،‬‬ ‫اﻟﺗﺣد ﺎت اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ﺣﺗﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 2000‬وﻣﺎ ﻌدﻫﺎ ﻓ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠ‬ ‫اﻷﻏذ ﺔ واﻟزراﻋﺔ‪ ،‬اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋ ﺔ‪ ،‬اﻟﺻﺣﺔ واﻟﻣﺳﺗوطﻧﺎت اﻟ ﺷرﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‬ ‫اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺎول ﺑﺈﯾﺟﺎز ﻌض اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻷﺧر ذات اﻷﻫﻣ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬ ‫ﻻ ﻣ ن إدراﺟﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟرﺋ ﺳ ﺔ‪ ،‬ﺎﻟﻣﺣ طﺎت‪ ،‬واﻟ ﺣﺎر‪ ،‬واﻟﻔﺿﺎء اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪،‬‬ ‫أﺳﺎﺳﻲ‬ ‫واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻷﻣن واﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺷ ﻞ ﻓﻲ ﻣﻌظﻣﻬﺎ ﻗطﺎﻋﺎت ذات ارﺗ ﺎ‬ ‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬ ‫ﺷ ﻞ اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ إطﺎ ار ﻣوﺳﻌﺎ ﻟﺗوﺟ ﻪ اﻟﻌﻣﻞ اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺟﺎل وﺿﻊ اﻟﺳ ﺎﺳﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾ ﺗﻧﻣ ﺔ ﺳﻠ ﻣﺔ ﺑﯾﺋ ﺎ‪ ،‬وﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ﻣن أدوات اﻟﻌﻣﻞ اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺎﻟﺗﺧط ‪ ،‬واﻟﺗﺷرﻊ‪ ،‬وﻧﺷر اﻟوﻋﻲ اﻟﺑﯾﺋﻲ‪.2‬‬ ‫اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم ‪ ،A/Res/42/186‬واﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪،1987/12/11‬‬ ‫اﻟوﺛﺎﺋ‬ ‫‪1‬‬ ‫واﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻟﻘرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗم ‪ 186/42‬ﻓﻲ دورﺗﻬﺎ اﻟﺛﺎﻧ ﺔ واﻷرﻌون‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﻠ اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺣﺗﻰ ﺳﻧﺔ ‪2000‬‬ ‫وﻣﺎ ﻌدﻫﺎ‪ ،‬اﻟﻔﻘرة ‪ ،01‬ص ‪.197‬‬ ‫‪ 2‬اﻟﻔﻘﺮة )‪ (02‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪ ،‬ص ‪.195‬‬ ‫‪14‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫ﺗم إﻋداد اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣن طرف اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺗﺣﺿﯾرﺔ اﻟﺣ وﻣ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﺗﺎ ﻌﺔ‬ ‫ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬واﻋﺗﻣدﺗﻪ اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻗرارﻫﺎ رﻗم ‪ 186/42‬واﻟﻣؤرخ‬ ‫ﻓﻲ ‪ ،1982/12/11‬وﻫو ﻟم ﯾﺧص اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻌﻧوان ﻣﺳﺗﻘﻞ رﻏم ﺗﺄﻛﯾدﻩ ﺻراﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ﻓ ﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ و ﯾن ﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﺗﻲ ﻌد اﻟﺗﺻﺣر ﻣﻘوﺿﺎ ﻟﻬﺎ‪،1‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗ ار‬ ‫ﻘﺿ ﺔ ﻧﻘص اﻷﻏذ ﺔ ﻓﻲ ﺛﯾر ﻣن اﻟدول اﻟﻧﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﻣﺎ‬ ‫ٕواﻧﻣﺎ ﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻘﺿ ﺔ ذات ارﺗ ﺎ‬ ‫ﻌد إﻟﻰ‬ ‫ﯾﻧﺗﺞ ﻋن اﻟﺳﻌﻲ ﻟﺳد ذﻟك اﻟﻧﻘص ﻣن أﺿرار ﺑﯾﺋ ﺔ ﺑﯾرة ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺗﺻﺣر اﻟذ‬ ‫ﺟﺎﻧب اﻟﺟﻔﺎف اﻟﻣﺗﻛرر وﻓﻘد اﻟﻐﺎ ﺎت وﺗدﻫور ﻧوﻋ ﺔ اﻟﻣ ﺎﻩ اﻟﺳطﺣ ﺔ واﻟﺟوﻓ ﺔ ﻣن أﻫم‬ ‫اﻟﺗﺣد ﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻬﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻹﻓرﻘ ﺔ‪.2‬‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺑﯾﺋ ﺔ ﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر‬ ‫أﻛد اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺗ ار‬ ‫اﻟطﺑ ﻌ ﺔ ﺎﻟﺗرﺔ‪ ،‬واﻟﻐطﺎء اﻟﻧ ﺎﺗﻲ‪ ،‬واﻟﻐﺎ ﺎت‪ ،‬واﻟﻣ ﺎﻩ‪....‬اﻟﺦ‪ ،‬وﻷﺟﻞ ﺗﺣﻘﯾ ﻫدﻓﻪ اﻟﻣﻧﺷود‬ ‫واﻟﻣﺗﻣﺛﻞ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ دون اﺳﺗﻧزاف ﻟﻠﻣوارد أو ﺗرد ﺑﯾﺋﻲ‪ٕ ،‬واﺻﻼح اﻟﻣﻧﺎط‬ ‫اﻟﻣﺗدﻫورة ﺑﯾﺋ ﺎ‪ ،‬ﺷﺟﻊ اﻟدول ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌزز‬ ‫ﻋﻣﻠ ﺔ اﻟﺗﺻد ﻟظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺗﺷﺟ ﻊ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺداﻣﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣ ﺔ اﻹ وﻟوﺟ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬دﻣﺞ إﺻﻼح إدارة اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺧط و راﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟوطﻧ ﺔ ﻟﻠدول اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫ﻣن اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎ ﺎت‪ ،‬و رﻣﺟﺔ وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﻊ اﻟﺗﺷﺟﯾر وﻧظم اﻟﺣراﺟﺔ اﻟزراﻋ ﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت زراﻋ ﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ 1‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺛﯿﻘﺔ رﻗﻢ ‪ ، A/Res/42/186‬واﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،1987/12/11‬اﻟﻤﺮﺟﻊ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬اﻟﻔﻘرة ‪ /03‬ﻫـ‪ ،‬ص ‪.198‬‬ ‫ﻣن اﻟﻔﻘرة ‪ 10‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،23‬ﻣن اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.201 ، 200‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻣﺟﻬدة ﺑﯾﺋ ﺎ‪ ،‬واﻻﻫﺗﻣﺎم‬ ‫‪ -‬اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎط‬ ‫ﺎﻟﻣﻧﺎط اﻟرط ﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧظم ﻟﻺﺷﻌﺎر اﻟﻣ ر ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬واﻟﻛوارث اﻷﺧر اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣ‬ ‫ﺎﻟﻣﻧﺎط اﻟﺟﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬إدارة اﻟﻣ ﺎﻩ وﺗﺣﺳﯾن ﻔﺎءة اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟزراﻋﺔ واﻹﻧﺗﺎج اﻟﺣﯾواﻧﻲ‪.1‬‬ ‫ﺳﺎﻫﻣت اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظور اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﻣﯾ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺻﺣر ﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻧﻘص اﻟﻐذاء‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﻛﯾدﻩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﯾﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ وﺗ ار طﻪ اﻟوﺛﯾ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ اﻷﺧر اﻷﻣر اﻟذ أﻛدﻩ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠطﺑ ﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺗ ار‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠ طﺑ ﻌﺔ‬ ‫ﺗﺷ ﻞ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟطﺑ ﻌﺔ ٕوادارة ﻣواردﻫﺎ ﺷ ﻞ ﻣﺳﺗدام‪ ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬ ‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻞ أﺷ ﺎل اﻟﺗدﻫور‪ ،‬ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳ ﺎ وﻣوﺟﻬﺎ ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﺑراﻣﺞ واﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺎﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎرﻩ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑ ﻌﺔ واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔر ﻟﻣواردﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺟﺎء اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠطﺑ ﻌﺔ اﺳﺗﺟﺎ ﺔ ﻟﻧداءات اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺿرورة‬ ‫اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﻣﻧﺎﺳ ﺔ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟطﺑ ﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ واﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻷن اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻔواﺋدﻫﺎ‬ ‫وﻣرﻫون ﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠ ﺎت اﻟطﺑ ﻌ ﺔ وﺗﻧوع أﺷ ﺎل اﻟﺣ ﺎة ﻓﯾﻬﺎ‪ ،2‬ورﻏم أن‬ ‫ﻣرﺗ‬ ‫اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟم ﯾﺧص اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﺎﻟذ ر ﺻراﺣﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ أﺷﺎر إﻟ ﻪ ﺿﻣﻧ ﺎ‬ ‫ﻣﻧﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘﻧﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ اﻧطﻠ‬ ‫اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻓﻲ ﺗﻣﻬﯾدﻩ‪ ،‬ﺎﻗﺗﻧﺎﻋﻪ ﺑوﺟو ﻪ اﺣﺗرام ﻞ ﺷ ﻞ ﻣن أﺷ ﺎل اﻟﺣ ﺎة وﻫو ﻓرد ﺑذاﺗﻪ‬ ‫‪ 1‬اﻟوﺛﺎﺋ اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم ‪ ، A/Res/42/186‬واﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،1987/12/11‬ﻣﺮﺟﻊ‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮة ‪ 24‬و‪ ، 25‬ص ‪.202، 201‬‬ ‫‪ 2‬اﻟوﺛﺎﺋ اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم‪ ، A/Res/37/07‬واﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،1982/10/28‬واﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ‬ ‫ﺎﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠطﺑ ﻌﺔ‪ ،‬ص‪.23‬‬ ‫ﻟﻘرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗم ‪ 07/37‬ﻓﻲ دورﺗﻬﺎ اﻟﺳﺎ ﻌﺔ واﻟﺛﻼﺛﯾن‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﻠ‬ ‫‪16‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻌد اﻟﺗﺻﺣر ﻣﻬددا ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑ ﻌﺔ‪ ،‬واﺳﺗﻘرارﻫﺎ‪ ،‬وﻧوﻋﯾﺗﻬﺎ‪،‬‬ ‫وﻣواردﻫﺎ ﻣن طرف اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ وﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ﻣن اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔر وﺗدﻣﯾر اﻟﻣواﺋﻞ‬ ‫ﺷ ﻞ اﻟﺗﺻﺣر أﺣد اﻟﻌواﻣﻞ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ذات اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪ ،‬اﻟذ‬ ‫ﺑﯾن ﺗدﻫور اﻟﻧظم اﻟطﺑ ﻌ ﺔ وﺳوء اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ واﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻣﻔر ﻟﻬﺎ زﺎدة‬ ‫اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻏﯾر اﻟﻣﻧﺎﺳب‪ ،‬وأﻫﻣ ﺔ اﻟﻣﻌرﻓﺔ واﻟﻌﻠم ﻓﻲ ﺻ ﺎﻧﺔ وﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣوارد‬ ‫اﻟطﺑ ﻌ ﺔ واﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗدام‪.‬‬ ‫وﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣ ﺎد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺣﻔ اﻟطﺑ ﻌ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ وﻫﻲ‪:1‬‬ ‫* اﺣﺗرام اﻟطﺑ ﻌﺔ وﻋدم ﺟواز ﺗﻌطﯾﻞ ﻋﻣﻠ ﺎﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟواردة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﯾﺛﺎق‬ ‫اﻟﺣﻔ‬ ‫اﻷرض ﻓﻲ اﻟﺑر واﻟ ﺣر ﻟﻣ ﺎد‬ ‫* ﯾﺧﺿﻊ ﺟﻣ ﻊ ﻣﻧﺎط‬ ‫وﺗوﻓر ﺣﻣﺎ ﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎط اﻟﻔردة‪.‬‬ ‫* اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻧظم اﻹ وﻟوﺟ ﺔ واﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣ ﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻣوارد اﻷرﺿ ﺔ‬ ‫واﻟ ﺣرﺔ واﻟﺟو ﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻹﻧﺳﺎن ﺷ ﻞ ﻣﺳﺗدام‪.‬‬ ‫* اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑ ﻌﺔ ﻣن اﻟﺗدﻫور اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﻟﺣرب أو اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌداﺋ ﺔ اﻷﺧر ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ إطﺎر ﺗدﻋ م اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟطﺑ ﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو ﯾن اﻟدوﻟﻲ واﻟوطﻧﻲ رﺗب‬ ‫اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻬﺎم وﻫﻲ‪:2‬‬ ‫وﺗﻧﻔﯾذ أﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‪.‬‬ ‫* إدﻣﺎج ﺣﻔ اﻟطﺑ ﻌﺔ ﻋﻧد ﺗﺧط‬ ‫ﻟﻠﺗﻧﻣ ﺔ‬ ‫اﻟطو ﻠﺔ اﻟﻣد‬ ‫*ﻣراﻋﺎة ﻗدرة اﻟﻧظم اﻟطﺑ ﻌ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣﻣﻞ ﺧﻼل وﺿﻊ اﻟﺧط‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ واﻟﻧﻣو اﻟﺳ ﺎﻧﻲ‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟوﺛﺎﺋ اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم‪ ، A/Res/37/07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻣن اﻟﻔﻘرة ‪ 06‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،13‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ص ‪.25‬‬ ‫‪17‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟواردة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬ ‫* اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣ ﺎد‬ ‫اﻟﻘواﻋد ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﺑﯾوﻟوﺟ ﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎﺟ ﺔ اﻟﺗرﺔ وﻣﻧﻌﻬﺎ ﻣن‬ ‫اﻟﺗﺂﻛﻞ وﻏﯾرﻩ ﻣن ﺻور اﻟﺗدﻫور ﺎﻟﺗﺻﺣر‪ٕ ،‬واﻋﺎدة اﺳﺗﻌﻣﺎل أو ﺗدو ر اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﻻ‬ ‫ﺗﺳﺗﻬﻠك ﻋﻧد اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫* اﺳﺗﺧدام أﻓﺿﻞ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎ اﻟﻣﻧﺎﺧ ﺔ ﻟﻠﺗﻘﻠﯾﻞ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ﻋﻠﻰ اﻟطﺑ ﻌﺔ‪.‬‬ ‫* ﺗﺣﺎﺷﻲ ﺗﺻرﻒ اﻟﻣواد اﻟﻣﻠوﺛﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺎ ﺣدد اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟوﺳﺎﺋﻞ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺔ‪:1‬‬ ‫* دﻣﺞ ﻣ ﺎد اﻟﺣﻔ اﻟواردة ﻓ ﻪ ﺿﻣن ﻗواﻧﯾن ﻞ دوﻟﺔ و ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫* ﻧﺷر اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟطﺑ ﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠ م وﺗﺷﺟ ﻊ‬ ‫اﻟ ﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬ ‫* وﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟ ﺎت ﻟﺣﻔ اﻟطﺑ ﻌﺔ ٕواﻗﺎﻣﺔ ﻣﺳﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻧظم اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪.‬‬ ‫* ﻣراﻗ ﺔ اﻟطﺑ ﻌﺔ واﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋ ﺔ وأﻧواع اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣ ﺔ ﻣراﻗ ﺔ وﺛ ﻘﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ اﻻﻛﺗﺷﺎف‬ ‫اﻟﻣ ر ﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗدﻫور واﻟﺗدﺧﻞ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب‪.‬‬ ‫* ﺗﺣﺎﺷﻲ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﺳ رﺔ اﻟﺿﺎرة ﺎﻟطﺑ ﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺷ ﻞ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠطﺑ ﻌﺔ وﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﻪ ﻣن ﻗواﻋد ﺗﺻورﺔ ﻣﺻد ار ﻫﺎﻣﺎ ﻟﻠوﻗﺎ ﺔ‬ ‫ﺣﻔ اﻟطﺑ ﻌﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣن ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﺗﻌﻠ ﻣﻧﻬﺎ ﺑدﻣﺞ ﻣ ﺎد‬ ‫اﻟدوﻟ ﺔ‬ ‫أﻛدت ﻋﻠ ﻪ ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟوﺛﺎﺋ‬ ‫ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟداﺧﻠ ﺔ ﻟﻠدول‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذ‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛ ﻘﺔ رﻗم‪ ، A/Res/37/07‬ﻣن اﻟﻔﻘرة ‪ 14‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،21‬اﻟﻣرﺟﻊ‬ ‫اﻟوﺛﺎﺋ‬ ‫اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص‪.25،26‬‬ ‫‪18‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ذات اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﻲ وﻣﻧﻬﺎ ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻘرن‬ ‫‪.21‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟ را ﻊ ‪ :‬ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟ ﻘر ن ‪21‬‬ ‫ﺗﻌد ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋﻣﻠ ﻪ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗ طﺔ ﺣدوﺛﻪ وﺗﻔﺎﻗﻣﻪ‪ ،‬إذ‬ ‫ﯾﺟب أن ﺗﺗﺿﻣن ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎرﻩ وﻋواﻣﻞ ﺗﻔﺎﻗﻣﻪ وأﺳ ﺎب ﺣدوﺛﻪ‪ ،‬وﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻣﻠ ﺎت اﻟرﺻد واﻟﺗﻘﯾ م ﻟﻠظﺎﻫرة‪ ،‬وﺗﺳﺧﯾر اﻟﻣﻌﺎرف اﻟﻌﻠﻣ ﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺔ اﻟﻣﺗطورة‪،‬‬ ‫ﻵﺛﺎرﻩ اﻟﺳﻠﺑ ﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻣﺟﻪ ﻓﻲ اﻟﺧط واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣو ﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺻد‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﻘر‪.‬‬ ‫واﻟﻌﺷرن ﻣن أﻫم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن‬ ‫وﺗﻌد وﺛ ﻘﺔ ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻘرن اﻟﺣﺎد‬ ‫ﻣؤﺗﻣر رو اﻟﺑرازﻠ ﺔ ﻋﺎم ‪ 1992‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋﻼن رو ﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ واﻟﺑ ﺎن‬ ‫ﺣﻣﺎ ﺔ ٕوادارة ﺟﻣ ﻊ أﻧواع اﻟﻐﺎ ﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،1‬وﺟﺎء‬ ‫اﻟرﺳﻣﻲ ﻏﯾر اﻟﻣﻠزم وﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣ ﺎد‬ ‫ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛﻞ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ واﻹﻧﻣﺎﺋ ﺔ اﻟﻣﻠﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾواﺟﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟم وﺗﻬﯾﺋﺗﻪ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺗﺣد ﺎت‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓﻬو ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﺗﺣﻘﯾ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.2‬‬ ‫ﯾﺗﻛون ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻘرن‪ 21‬ﻣن ‪ 40‬ﻓﺻﻼ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ ‪ 04‬أﺑواب وﺗﻧﺎول اﻟ ﺎب‬ ‫ﺟﺎء ﺗﺣت ﻋﻧوان ﺻون ٕوادارة اﻟﻣوارد ﻣن أﺟﻞ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ ﻣﻧﻬﺎ ‪ 14‬ﻓﺻﻼ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ اﻟذ‬ ‫ﻣن اﻟﻔﺻﻞ ‪ 09‬إﻟﻰ اﻟﻔﺻﻞ ‪ ،22‬إذ ﺗﺿﻣن اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺷر ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻧظﺎم‬ ‫ا وﻟوﺟﻲ ﻫش واﻟﻣﺳﺎﺋﻞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻣوارد ﻣن اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺎر واﻟﻣﻧﺎط اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ‬ ‫أﻣﯾﻧﺔ دﯾر‪ ،‬أﺛر اﻟﺗﻬدﯾدات ﻋﻠﻰ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ﻓﻲ إﻓرﻘ ﺎ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‪ -‬دول اﻟﻘرن اﻹﻓرﻘﻲ‪ ،-‬ﻣذ رة ﻟﻧﯾﻞ ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻠ ﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳ ﺎﺳ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﷴ ﺧ ﺿر ﺳ رة‪ ،2014/2013 ،‬ص‪.88‬‬ ‫‪ 2‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺛﯿﻘﺔ رﻗﻢ‪ ، A/Res/S-19/2‬واﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪،1997/09/19‬‬ ‫واﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻘﺮار اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ دإ ‪ 2/19‬ﻓﻲ دورﺗﮭﺎ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻋﺸﺮة ‪ ،‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﻟﻘﺮن ‪.21‬‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫وﺷ ﻪ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻧﺎط اﻟﺟﺎﻓﺔ وﺷ ﻪ اﻟرط ﺔ‪ ،‬وﺟﺎء ﺗﺣت ﻋﻧوان إدارة اﻟﻧظم اﻹ وﻟوﺟ ﺔ‬ ‫اﻟﻬﺷﺔ‪ :1‬ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺟﻔﺎف‪.‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ ﻌض اﻟﻧظم اﻹ وﻟوﺟ ﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ‬ ‫ﻋرﻓت اﻷﺟﻧدة اﻟﺗﺻﺣر ﺄﻧﻪ ﺗرد‬ ‫ﻋدة ﻋواﻣﻞ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ واﻷﻧﺷطﺔ اﻟ ﺷرﺔ‪ ،2‬وﺗﺿﻣﻧت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺟ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺣددت ﻟﻛﻞ ﻣﺟﺎل أﺳﺎس ﻟﻠﻌﻣﻞ‪ ،‬واﻟﻬدف اﻟﻣﺗوﺧﻲ ﺗﺣﻘ ﻘﻪ‪ ،‬وﻣﺟﻣوع‬ ‫ﻟﻸﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ‪ ،‬ووﺳﺎﺋﻞ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﻫﻲ ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺗﻧﻣو اﻟوطﻧﻲ‪:‬‬ ‫أوﻻ‪ /‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إدﻣﺎج ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﺗﺧط‬ ‫ﺗﺿﻣن ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ٕوادﻣﺎﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﺧط‬ ‫اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﯾﻬدف إﻟﻰ وﺿﻊ ﺧط طو ﻠﺔ اﻷﺟﻞ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟوطﻧ ﺔ واﻟﺗﺧط‬ ‫ﻟﺗﻧﻣ ﺔ ورﺻد وﺣﻣﺎ ﺔ وﺗﻌزز اﻟﻘدرات اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟوطﻧ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ‬ ‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻧﺎﺳ ﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺗﻌزز اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪.3‬‬ ‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ /‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌرﻓﺔ واﻟرﺻد‪:‬‬ ‫ﺗﺿﻣﻧت اﻷﺟﻧدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗدﻋ م ﻗﺎﻋدة اﻟﻣﻌرﻓﺔ وﺗطو ر ﻧظم‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟرﺻد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺎﻟﻣﻧﺎط اﻟﻣﻌرﺿﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣر واﻟﺟﻔﺎف ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺟواﻧب‬ ‫أﺳﺎﺳﻪ اﻟﻔﻬم اﻟﺻﺣ ﺢ ﻟﻠﺗﺻﺣر‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻧظم اﻹ وﻟوﺟ ﺔ‪ ،‬اﻟذ‬ ‫واﻟﺟﻔﺎف واﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﺎﻓ ﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻪ‪ ،‬وﺗﺣﺳﯾن اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ ﯾﺗطﻠب‬ ‫ﺗوﻓﯾر ﻧظم ﻟﻠﻣراﻗ ﺔ اﻟﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬وﻟﺗﻧﻔﯾذ وﺗﺟﺳﯾد ذﻟك ﻧﺻت اﻷﺟﻧدة ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿرورة اﻟﻘ ﺎم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ ووﺳﺎﺋﻞ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻣﻧﻬﺎ ﺟﻣﻊ اﻟﺑ ﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪،‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺗﺷﻣﻞ اﻟﻧظم اﻻ وﻟوﺟ ﺔ اﻟﻬﺷﺔ اﻟﺻﺣﺎر واﻷراﺿﻲ ﺷ ﻪ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ واﻟﺟ ﺎل واﻷراﺿﻲ اﻟرط ﺔ واﻟﺟزر اﻟﺻﻐﯾرة و ﻌض‬ ‫اﻟﻣﻧﺎط اﻟﺳﺎﺣﻠ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻘرر ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬رو د ﺟﺎﻧﯾرو ‪ 14-3‬ﺟوان ‪ ،1992‬اﻟﻔﻘرة ‪،02/12‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وﺛ ﻘﺔ ) ‪. A/CONF.151/26/REV.1 (Vol. II‬‬ ‫اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪ 35/12‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪، 44/12‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫واﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﺳﯾ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ واﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺧﺻﺻت ﻟﻪ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣؤﺗﻣر ﻣﺑﻠﻎ ‪350‬‬ ‫ﻣﻠﯾون دوﻻر ﺳﻧو ﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﺗرة زﻣﻧ ﺔ ﺗﻣﺗد ﻣن ‪ 1993‬إﻟﻰ ‪.12000‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ /‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻌز ز اﻟوﻋﻲ اﻟﺑﯾﺋﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﺿﻣﻧت اﻷﺟﻧدة ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺷﺟ ﻊ وﺗﻌزز اﻟﻣﺷﺎر ﺔ اﻟﺷﻌﺑ ﺔ واﻟﺗﺛﻘﯾﻒ اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺗر ﯾز ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ٕ ،‬وادارة أﺛﺂر اﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬و ﻬدف ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣ ﺔ‪ ،‬وﺗﻌزز اﻟوﻋﻲ ﺎﻟﺗﺻﺣر واﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬ودﻋم اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠ ﺔ اﻟﻣﺗﺄﺛرة ﺎﻟﺟﻔﺎف‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻬودﻫﺎ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.2‬‬ ‫ار ﻌﺎ‪ /‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻔ اﻟﺗر ﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻘ ﺎم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬ ‫ﺗﺿﻣﻧت اﻷﺟﻧدة ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ ﺗرو اﻷراﺿﻲ ﻋن طر‬ ‫أﺳﺎﺳﻪ وﺟو ﻪ اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣ ﺛﻔﺔ ﻟﺣﻔ اﻟﺗرﺔ واﻟﺗﺣرﺞ ٕواﻋﺎدة اﻟﺗﺣرﺞ‪ ،‬اﻟذ‬ ‫وﻗﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎط اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺗﺄﺛر ﻌد ﺎﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬أو أن درﺟﺔ ﺗﺄﺛرﻫﺎ طﻔ ﻔﺔ ﻋﻧد ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎط اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻟظﺎﻫرة‪ ،‬وﺧﺻﺻت ﻟﻪ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣؤﺗﻣر ﻣﺑﻠﻎ ﻗدرﻩ ‪6‬‬ ‫ﻼﯾﯾن دوﻻر ﻣﺗوﺳ اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺳﻧو ﻟﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻋﻠﻰ اﻣﺗداد زﻣﻧﻲ ﻣن ‪ 1992‬ﺣﺗﻰ ‪.32000‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ /‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‪:‬‬ ‫دﻋت اﻷﺟﻧدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل إﻟﻰ وﺿﻊ وﺗﻌزز ﺑراﻣﺞ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫أﺳﺎﺳﻪ اﻟﻘ ﺎم‬ ‫وﺗﺷﺟ ﻊ اﻟﻧظم اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻛﺳب اﻟﻌ ش ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎط اﻟﻣﻌرﺿﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟذ‬ ‫ﺑﺈﺟراءات ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻧظم اﻟزراﻋﺔ اﻟرﻋو ﺔ ﻣن أﺟﻞ اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻷراﺿﻲ اﻟرﻋﻲ‪ٕ ،‬واﯾﺟﺎد‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪ 05/12‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،14/12‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬رﯾﻮ دي‬ ‫ﺟﺎﻧﯿﺮو ‪ 14-3‬ﺟﻮان ‪،1992‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫‪ 2‬اﻟﻔﻘرات ﻣن اﻟﻔﻘرة ‪ 55/12‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ، 63/12‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪،‬ص‪.175 - 172‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪15/12‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،25 /12‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻣﻌرﺿﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣر‪،1‬‬ ‫ﻧظم ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻛﺳب اﻟﻌ ش ﺑﻬدف اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎط‬ ‫و ذﻟك ﻓﺈن ﺗداﺑﯾر ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻘرار ﺳ ﺎن اﻟﻣﻧﺎط‬ ‫اﻟﻣﺗﺿررة واﻟﺗﻘﻠﯾﻞ ﻣن إﻋداد اﻟﻣﻬﺎﺟرن اﻟﺑﯾﺋﯾﯾن واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‪.2‬‬ ‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ /‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻛوارث‪:‬‬ ‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل إﻟﻰ وﺿﻊ ﻣﺧططﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻺﻏﺎﺛﺔ واﻟﺗﺄﻫب‬ ‫دﻋت اﻷﺟﻧدة‬ ‫ﻟﻣﺷﺎﻛﻞ اﻟﻼﺟﺋﯾن اﻟﺑﯾﺋﯾﯾن‪ ،‬وﯾﻬدف إﻟﻰ وﺿﻊ‬ ‫ﻟﻠﺟﻔﺎف‪ ،‬وﺗﺻﻣ م ﺑراﻣﺞ ﻟﻠﺗﺻد‬ ‫اﺳﺗراﺗﯾﺟ ﺎت وطﻧ ﺔ ﻗﺻﯾرة وأﺧر طو ﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻟﻠﺣد ﻣن ﻗﺎﺑﻠ ﺔ ﻧظم اﻹﻧﺗﺎج ﻟﻠﺗﺄﺛر‬ ‫ﺎﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬وﺗﻌزز ﺗ ﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺷﺎن اﻹﻧذار اﻟﻣ ر ﻟﻠﺗﻧﺑؤ ﺎﻟﺟﻔﺎف ووﺿﻊ ﻣﺧططﺎت‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ ﻟﻺﻏﺎﺛﺔ ﻟﻠﺗﻛﻔﻞ ﺎﻟﻼﺟﺋﯾن اﻟﺑﯾﺋﯾﯾن‪.3‬‬ ‫أﺣ ﺎﻣﻬﺎ ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر‪،‬‬ ‫وﺗﺿﻣﻧت اﻷﺟﻧدة ﻓﻲ ﺎﺑﻬﺎ اﻟﺛﺎﻧﻲ أ ﺿﺎ ﻣواﺿ ﻊ ﺗرﺗ‬ ‫ﻟﻠظﺎﻫرة‪ ،‬ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ ﺻﺣﺔ اﻹﻧﺳﺎن‬ ‫وﺗﻧظ ﻣﻬﺎ ﻣن ﺷﺎﻧﻪ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻد‬ ‫ﻣ ﺎﺷر ﺎﻟﺗﺻﺣر ﺎﻋﺗ ﺎرﻩ ﻣﻬدد ﻟﺻﺣﺔ اﻹﻧﺳﺎن‪ ،4‬وﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻐﻼف‬ ‫وﺗﺣﺳﯾﻧﻬﺎ اﻟﻣرﺗ‬ ‫اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻞ إدارة ﻣوارد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﻣ ﺎﻓﺣﺔ إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎ ﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﺟو ‪ ،‬وﻣﺟﺎل اﻟﺗﺧط‬ ‫اﻟﺗﻧوع‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟ ﺎل‪ ،‬واﻟﻧﻬوض ﺎﻟزراﻋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟرﻔ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟ ﺎل‪ ،‬وﺣﻔ‬ ‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬واﻹدارة اﻟﺳﻠ ﻣﺔ ﺑﯾﺋ ﺎ ﻟﻠﺗﻛﻧوﻟوﺟ ﺎت اﻟﺣﯾو ﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎ ﺔ ﻧوﻋ ﺔ اﻟﻣ ﺎﻩ اﻟﻌذ ﺔ‬ ‫ٕواﻣداداﺗﻬﺎ‪.5‬‬ ‫اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪ 26/12‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،34/12‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬رﯾﻮ دي‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺟﺎﻧﯿﺮو ‪ 14-3‬ﺟﻮان ‪،1992‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫ﺑوﻧوة ﷴ‪ ،‬اﻟﻬﺟرة اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ﺳﺑب اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻧﺣو ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪) ،‬ﺗﺄﻟﯾﻒ ﺟﻣﺎﻋﻲ(‪ ،‬ﻣﺧﺑر اﻟ ﺣث‬ ‫‪2‬‬ ‫"اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص اﻟﻣﻘﺎرن" ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﺳﯾ ﺔ ﺑن ﺑوﻋﻠﻲ‪-‬اﻟﺷﻠﻒ‪ -‬دار اﻟﻛﺗﺎب اﻟﻌرﻲ‪ ،2016‬ص ‪.210-179‬‬ ‫اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪ 45/12‬إﻟﻰ اﻟﻔﻘرة ‪ ،54/12‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬رﯾﻮ دي‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺟﺎﻧﯿﺮو ‪ 14-3‬ﺟﻮان ‪،1992‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺧﺎﻣس‪.‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻣن اﻟﻔﺻﻞ ‪ 09‬اﻟﻰ اﻟﻔﺻﻞ ‪ 18‬ﻣن اﻟ ﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫ظﺎﻫرة اﻟﺗﺻﺣر وﺗﻧظ ﻣﻬﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫وﺗﺿﻣﻧت اﻷﺟﻧدة ﻣواﺿ ﻊ ذات ارﺗ ﺎ وﺛﯾ‬ ‫ﺗﺿﻣﻧﻪ اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟ ﺎب‬ ‫ﻟﻠظﺎﻫرة‪ ،‬ﻣﺟﺎل اﻟﻔﻘر اﻟذ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻد‬ ‫ﻌد ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻻﻧﺗﺷﺎر اﻟﺗﺻﺣر وﻋﺎﻣﻼ ﻟﺗﻔﺎﻗﻣﻪ وزﺎدة اﻧﺗﺷﺎرﻩ واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠ ﻪ ﻣن‬ ‫اﻷول‪ ،‬واﻟذ‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ ﺗﻌزز ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.1‬‬ ‫ﻋﻣﻠت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣن ﺧﻼل ﻧﺷﺎ ﻣﻧظﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧذ ﺻدور اﻷﺟﻧدة ‪21‬‬ ‫ﺣﺳب‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗرﺟﻣﺔ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ ارض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﻠﺗطﺑﯾ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬و ﺎﻧت‬ ‫وﺳ ﺎﺳﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﺗﻬﺟﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾ‬ ‫ﺧﺻوﺻ ﺎت ﻞ دوﻟﺔ ﻣﺎ ﯾﺗواﻓ‬ ‫اﻟﺟزاﺋر وﺳورﺎ ﻣن أﻛﺛر اﻟدول اﻟﻌر ﺔ ﺗطﺑ ﻘﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،2‬وﺷ ﻠت ﻣرﺟﻌ ﺔ ﻟﻠﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺟﻬود‬ ‫اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣرﺗ طﺔ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر أو ﺎﻟﺟواﻧب واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣرﺗ طﺔ ﻪ وﻣﻧﻬﺎ إﻋﻼن اﻷﻣم‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة ﺷﺎن اﻷﻟﻔ ﺔ واﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس‪ /‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎر ﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ﺟﺎء اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣوﻗﻊ ﻋﻠ ﻪ ﻣن طرف دول‬ ‫ﻣورﺗﺎﻧ ﺎ ﻓﻲ ‪ 1992/11/11‬ﻌد اﻧﻌﻘﺎد ﻗﻣﺔ اﻷرض ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﺣﺎد اﻹﻓرﻘﻲ ﻓﻲ ﻧواﻛﺷو‬ ‫رو ‪ 1992‬ﻣؤ دا ﻋﻠﻰ اﻻرﺗ ﺎ اﻟﻘﺎﺋم ﺑﯾن دول اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻣﻐﺎرﻲ وﺗﺷﺎ ﻪ اﻟﻣﺷﺎﻛﻞ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬ ‫ﻓﯾﻬﺎ وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﺗدﻫور اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋ ﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺎ ﺎت‪ ،‬واﻟﻣراﻋﻲ‪ ،‬واﻧﺧﻔﺎض ﻣﺳﺗو‬ ‫اﻟﻣﻌ ﺷﺔ اﻟﺦ ‪ ،...‬و ﺈطﺎر ﻹﺑراز اﻟﺳ ﺎﺳﺎت اﻟﻣﻧﺗﻬﺟﺔ ﻟﻠدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ‬ ‫اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧ ﺔ‪.3‬‬ ‫اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬ﺗﻘرر ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬رو د ﺟﺎﻧﯾرو ‪ 14-3‬ﺟوان ‪،1992‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪،‬‬ ‫ﷴ ﻋﻠﻲ اﻻﻧ ﺎر ‪ ،‬ﺣﯾدر ﻋﺑد اﻟرزاق‪ ،‬ﺷ ﻣﺎء ﺳﺎطﻊ‪ ،‬ﺗﻘﯾ م ﺧطوات اﻟﺗﺣول ﻧﺣو ﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﻌض‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺑﻠدان اﻟوطن اﻟﻌرﻲ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟ ﺣوث اﻟﻌراﻗ ﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،17‬ﺷ ﺎ ‪ ،2012‬ص ‪.88‬ص‪.88-77‬‬ ‫‪3‬اﻧظر ﺗﻣﻬﯾد اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫ﺗﺿﻣن اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﻬدات‬ ‫ﻟﻠدول اﻷطراف ﺗﺟﺳد اﻋﺗ ﺎرات أﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب اﻟﻌرﻲ‪ ،‬وﺗﺷ ﻞ أ ﺿﺎ‬ ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻬود اﻟدوﻟ ﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وأﻛدت ﻋﻠﻰ أن اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺎﻹﻧﺳﺎن ﻫو اﻟﻬدف‬ ‫ﻣن اﻟﺗﻧﻣ ﺔ‪ ،‬وارﺗ ﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾرات اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ﻟدول اﻷطراف ﻓ ﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺿرورة إدراج اﻟ ﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣو ﺔ ﻟﻠدول اﻷطراف‪ ،‬وﺗﻌزز اﻟﻬ ﺎﻛﻞ اﻹدارﺔ اﻟﻣﺳﺋوﻟﺔ ﻋن اﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬‬ ‫وﺳن ﻗواﻧﯾن وأﻧظﻣﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪ٕ ،‬واﻋداد ﺑراﻣﺞ‬ ‫ﻋﻣﻞ وطﻧ ﺔ وﻟﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‪ 1‬ﺗﺣدد أوﻟو ﺎت اﻟﻌﻣﻞ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬ ‫ﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺟﻣ ﻊ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺳﻠﺑ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدد اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺻﺣﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻧﺻت أﺣ ﺎم اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿرورة‬ ‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘطﺎﻋ ﺔ وﻓﻲ ظﻞ ﺗﻛر س ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﻧﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺗﺟﺳد ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﺗﻌﻬدات‬ ‫اﻷطراف ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻣﻧﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪/ 1‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗر ﺔ واﻟﻧ ﺎﺗﺎت اﻟﺑر ﺔ وﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬ ‫ﺟﺎءت اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺔ واﻟﻧ ﺎﺗﺎت اﻟﺑرﺔ وﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ‬ ‫ﺷ ﻞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﺗﻌﻬدات اﻟدول اﻷطراف وﻫﻲ ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫‪ -‬وﺿﻊ ﺳ ﺎﺳﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﯾﻞ اﻷراﺿﻲ واﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ وﺣﺳن اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻣن أﺟﻞ‬ ‫ﺿﻣﺎن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻌزز اﻟﻣﺷﺎرﻊ اﻟوطﻧ ﺔ واﻟﻣﺷﺗر ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺣﻔ وﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟزراﻋﻲ‪.2‬‬ ‫‪-‬اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﻬ ﻠﻲ ﺑﯾن اﻷراﺿﻲ اﻟﺣﺿرﺔ واﻟزراﻋ ﺔ ﻣن اﻟﺗدﻫور واﻟﺗوﺳﻊ‬ ‫ﺎﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪.‬‬ ‫اﻧظر اﻟﻔﺻﻞ اﻷول واﻟﻣﺗﻌﻠ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺎﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﻘطﺎﻋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪،‬‬ ‫‪ 2‬اﻧظر اﻟﻔﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻧﻲ واﻟﻣﺗﻌﻠ‬ ‫اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪24‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻌﻣراﻧﻲ اﻟﻌﺷواﺋﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬اﻟﻌﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ ﺗدﻫور اﻷراﺿﻲ ﺳﺑب اﻟﺗﺻﺣر ﻣراﻋﺎة اﻟﺗوازن ﺑﯾن ﻣﺷﺎرﻊ اﻟﺗﻧﻣ ﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎط اﻟﺻﺣراء وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ٕ ،‬وا ﻼء اﻫﺗﻣﺎم ﺧﺎص ﺎﻟﻐﺎ ﺎت واﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺣﻔﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬وﺗدﻋ م اﻟﻣﺷروع اﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑﯾن دول اﺗﺣﺎد اﻟﻣﻐرب‬ ‫اﻟﻌرﻲ‪.1‬‬ ‫‪ / 2‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﻧﺻت أﺣ ﺎم اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗرﺷﯾد اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ‪ ،‬وأﻫﻣ ﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣ ﺎﻩ اﻟﺟوﻓ ﺔ‪،‬‬ ‫وﺿﻣﺎن ﺗﻠﺑ ﺔ اﻟﺣﺎﺟ ﺎت ﻣن ﻣ ﺎﻩ اﻟﺷرب واﻟر ‪.‬‬ ‫‪ / 3‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟﻧ ﺎﺗﻲ واﻟﺣﯾواﻧﻲ‬ ‫ﻧص اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻣن أﺟﻞ ﺿﻣﺎن اﻟﺗوازن‬ ‫اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﺗﺧﺎذ‬ ‫ﺗداﺑﯾر ﺗﻛرس أﻫﻣ ﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟﻧ ﺎﺗﻲ واﻟﺣﯾواﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻧظ م اﻟﺻﯾد‪ ،‬وﺣﻣﺎ ﺔ‬ ‫اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻧ ﺎﺗ ﺔ واﻟﺣﯾواﻧ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ /4‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗراﺑ ﺔ واﻟﻌﻣراﻧ ﺔ‪:‬‬ ‫أﻛد اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ أ ﺿﺎ ﻋﻠﻰ أﻫﻣ ﺔ اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗراﺑ ﺔ واﻟﻌﻣراﻧ ﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬‬ ‫واﻹﻗﻠ ﻣﻲ ﻓﻲ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗدﻫور اﻟﺑﯾﺋﻲ واﺧﺗﻼل اﻟﺗوازن‬ ‫اﻟﺣﺿر‬ ‫ودور اﻟﺗﺧط‬ ‫اﻻ وﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻓﻧﺻت أﺣ ﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗﺑﻧﻲ ﺳ ﺎﺳﺎت ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺗﺳﻣﺢ‬ ‫ﺎﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑ ﻌ ﺔ وﺣﺳن ﺗوظ ﻔﻬﺎ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد ﺳ ﺎﺳﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺗﺣ م ﻓﻲ‬ ‫ﺎﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﻘطﺎﻋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪،‬‬ ‫‪ 1‬اﻧظر اﻟﻔﻘﺮة ‪ 01‬ﻣﻦ اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻧﻲ واﻟﻣﺗﻌﻠ‬ ‫اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﺪوﻟﻲ واﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬ ‫اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﺄداة رﺋ ﺳ ﺔ ﻓﻲ رﺳم ﺳ ﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻧﻣو اﻟد ﻣوﻏراﻓﻲ وﺗوزﻌﻪ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﺧط‬ ‫اﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﺣﺿر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﻐﺎرﻲ‪.1‬‬ ‫ﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣرﺗ‬ ‫ﺗﺿﻣن اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﻣﻐﺎرﻲ أ ﺿﺎ أﺣ ﺎﻣﺎ ﺗﺗﻌﻠ‬ ‫ﺗﻧظ ﻣﻬﺎ ﻣﺟﺎل ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣﺛﻞ ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻠوث وﺗﺣﺳﯾن ظروف اﻟﻣﻌ ﺷﺔ‪ ،‬وﺗﻛرس‬ ‫أﻫﻣ ﺔ اﻟﺗر ﺔ واﻟﺗوﻋ ﺔ اﻟﺑﯾﺋ ﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وﺗدﻋ م اﻟ ﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻟﺑﯾﺋ ﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺻد