Règlement départemental DECI Seine-Maritime 2022 PDF

Réglement départemental de la défense extérieure contre l’incendie de la Seine-Maritime Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 1 Table des matières TABLEAU DE SUIVI DES MISES...

Réglement départemental de la défense extérieure contre l’incendie de la Seine-Maritime Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 1 Table des matières TABLEAU DE SUIVI DES MISES A JOUR.........................................................................................................6 CHAPITRE 1 – CADRE REGLEMENTAIRE DE LA DEFENSE EXTERIEURE CONTRE L’INCENDIE...........................7 A – Les objectifs de la défense extérieure contre l’incendie.........................................................................7 B – Les références réglementaires...............................................................................................................8 1 Le référentiel national de la défense extérieure contre l’incendie.......................................................8 2 Le règlement départemental de la défense extérieure contre l’incendie.............................................9 3 L’arrêté communal ou intercommunal de la deci................................................................................9 3.1 Les objectifs de l’arrêté communal ou intercommunal...................................................................................9 3.2 L’élaboration et la mise à jour........................................................................................................................10 4 Le schéma communal ou intercommunal de la deci..........................................................................11 C – Le rôle et les missions des acteurs locaux de la DECI............................................................................12 1 Le rôle du maire ou du président de l’epci.........................................................................................12 1.1 La police administrative spéciale de la DECI..................................................................................................12 1.2 Le service public de DECI................................................................................................................................13 2 Le rôle et les missions du Sdis 76.......................................................................................................14 3 Le rôle et les missions des chefs d’établissement..............................................................................14 3.1 Le rôle et les missions du responsable de l’établissement recevant du public.............................................14 3.2 Le rôle et les missions du responsable d’établissement soumis au Code du travail.....................................15 4 La participation des tiers à la deci......................................................................................................15 4.1 Le statut juridique des points d’eau d’incendie.............................................................................................15 4.2 Aménagement et utilisation de points d’eau d’incendie localisés sur des parcelles privées........................16 5 Principe de gratuité de l’eau à l’usage des services d’incendie..........................................................17 6 Utilisations annexes des points d’eau incendie..................................................................................18 CHAPITRE 2 – LA MISE EN SERVICE ET LE MAINTIEN EN CONDITION DE LA DEFENSE EXTERIEURE CONTRE L’INCENDIE................................................................................................................................................20 A - Les principes généraux du maintien en condition des points d’eau d’incendie.....................................20 Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 2 B - La creation et la mise en service des points d’eau d’incendie...............................................................21 1 La visite de réception d’un point d’eau d’incendie.............................................................................21 2 La numérotation des points d’eau d’incendie....................................................................................22 2.1 La numérotation des points d’eau d’incendie publics...................................................................................22 2.2 La numérotation des points d’eau d’incendie privés.....................................................................................23 C – Le maintien en condition opérationnelle des points d’eau d’incendie..................................................24 1 La maintenance préventive et la maintenance corrective des points d’eau d’incendie......................24 2 Les contrôles techniques périodiques................................................................................................25 3 Les reconnaissances opérationnelles du Sdis 76................................................................................26 D – Points d’eau d’incendie hors service....................................................................................................28 E - Modification et suppression d’un Points d’eau d’incendie....................................................................28 F - Base de données des points d’eau incendie..........................................................................................29 CHAPITRE 3 – LE DIMENSIONNEMENT DE LA DECI.....................................................................................30 A – L’analyse des risques...........................................................................................................................30 1 Notion de risques..............................................................................................................................30 2 Notion de surface de référence.........................................................................................................31 3 Notion de hauteur de stockage..........................................................................................................32 4 Dispositions constructives visant à réduire le risque à la source........................................................33 B - Les risques lies à l’habitat.....................................................................................................................34 1 Qualification du risque « Habitation »...............................................................................................34 C - Les risques liés aux Etablissements Recevant du Public........................................................................40 D - Les risques liés aux activités Industrielles.............................................................................................40 E - Les risques liés aux activités Agricoles..................................................................................................42 F - Les risques « Divers et emergents »......................................................................................................44 G - Cas particuliers des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement...............................45 H – Les quantités d’eau de référence.........................................................................................................47 1 Les besoins en eau pour les risques de niveau faible à important......................................................47 Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 3  2 Les besoins en eau pour les risques de niveau particulier..................................................................49 3 Cas particulier de la DECI des zones aménagées................................................................................51 4 Défense de points sensibles...............................................................................................................51 I - La répartition qualitative et quantitative des points d’eau d’incendie...................................................54 1 Répartition possible des points d’eau d’incendie...............................................................................56 J - Les critères de tolérance des Points d’eau d’incendie............................................................................56 1 Coefficients de tolérance et valeurs admissibles................................................................................56 K – Distance entre le premier Point d’eau d’incendie et l’entrée du bâtiment...........................................57 L - Accessibilité des engins d’incendie aux Points d’eau d’incendie............................................................58 1 Généralités........................................................................................................................................58 2 Caractéristiques des voies utilisables par les engins d’incendie.........................................................59 3 Caractéristiques des voies « dévidoirs »............................................................................................60 4 Implantation des hydrants par rapport aux voies de circulation........................................................62 5 Les aires de manœuvre et de retournement......................................................................................62 CHAPITRE 4 - LES CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DES PEI......................................................................64 A - Caractéristiques communes aux différents Points d’eau d’incendie......................................................64 1 Pluralité des ressources.....................................................................................................................64 2 Pérennité dans le temps et l’espace..................................................................................................64 B - Inventaire des points d’eau incendie constituant la DECI......................................................................65 1 Les poteaux et bouches d’incendie....................................................................................................65 1.1 Les poteaux et bouches d’incendie normalisés.............................................................................................65 1.2 Les autres poteaux et bouches d’incendie.....................................................................................................67 2 Les points d’eau d’incendie naturels ou artificiels.............................................................................68 3 Les autres dispositifs.........................................................................................................................70 4 Cas particuliers des piscines privées..................................................................................................70 C - Equipement des points d’eau incendie..................................................................................................71 1 Les points d’eau d’incendie non normalisés......................................................................................71 Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 4  2 Aire d’aspiration et plate-forme de mise en station..........................................................................71 3 Dispositifs fixes d’aspiration.............................................................................................................72 D - Signalisation des points d’eau d’incendie sur le terrain........................................................................73 1 La couleur des appareils....................................................................................................................73 2 Les exigences minimales de signalisation..........................................................................................74 3 Protection et signalisation complémentaire......................................................................................75 4 Symbolique de signalisation et de cartographie................................................................................75 E - Mesures relatives à la protection des personnes..................................................................................75 CHAPITRE 5 – ELABORATION DES SCHEMAS COMMUNAUX OU INTERCOMMUNAUX DE DECI..................77 1 Le processus d'élaboration................................................................................................................78 2 L’identification des risques...............................................................................................................78 3 L’état des lieux de la DECI existante..................................................................................................80 4 L’application des grilles de dimensionnement et l’évaluation des besoins en PEI..............................80 5 La rédaction du SCDECI / SICDECI.......................................................................................................81 6 La consultation du SCDECI / SICDECI..................................................................................................81 7 La constitution du dossier..................................................................................................................81 8 La procédure d’adoption...................................................................................................................83 9 La procédure de révision...................................................................................................................83 GLOSSAIRE - TABLE DES ACRONYMES........................................................................................................84 Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 5  TABLEAU DE SUIVI DES MISES A JOUR Arrêté N° de Nature des évolutions Rédaction Validation Approbation préfectoral en version date du GOP / Edition complète GPREV/ Conseil 1 Cne HELLO 27/02/2017 originale Groupe de d’administration travail GOP / GPREV/ Edition complète Conseil 2 Cne HELLO Groupe de 26/10/2017 optimisée d’administration travail préfectoral GPAT/Groupe Edition complète Conseil 3 Cdt RISPAL de travail 28/04/2022 modifiée d’administration préfectoral Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 6 CHAPITRE 1 – CADRE REGLEMENTAIRE DE LA DEFENSE EXTERIEURE CONTRE L’INCENDIE A – LES OBJECTIFS DE LA DÉFENSE EXTÉRIEURE CONTRE L’INCENDIE Les objectifs affichés par l’évolution des dispositions réglementaires et législatives dans le domaine de la défense extérieure contre l’incendie (DECI) visent à : 1 donner une assise juridique à la DECI, 2 rehausser et maintenir le niveau de sécurité en confortant une DECI rationnelle, adaptée et efficiente, 3 affirmer le principe de gratuité à la fourniture de l’eau à destination de la DECI, ainsi qu’à la réalimentation des points d’eau d’incendie, 4 inscrire la DECI dans une approche globale de gestion des ressources en eau et dans la promotion de l’aménagement durable des territoires, 5 moderniser les règles relatives à l’aménagement, l’entretien et la vérification des points d’eau incendie, afin de mieux prendre en compte les spécificités locales, 6 permettre une planification du renforcement, de l’aménagement et du développement de la DECI au travers les schémas communaux ou intercommunaux de DECI, 7 définir le rôle des différents acteurs locaux de la DECI, 8 assoire le rôle des services départementaux d’incendie et de secours dans le domaine de l’expertise et du conseil technique auprès des maires et des présidents d’EPCI, tant sur les aspects techniques et opérationnels que sur l’approche réglementaire. Au niveau départemental, la conception de la défense extérieure contre l’incendie doit être cohérente avec le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (SDACR). L’approche par risque est une démarche qui découle d’une logique similaire à celle du schéma départemental d’analyse et de couverture des risques. Il s’agit de distinguer les bâtiments dont l’incendie constitue un risque couramment rencontré, de ceux dont les particularités génèrent un risque qui nécessite une étude spécifique. Afin d’apporter la réponse la plus pragmatique possible dans le respect de la traduction des objectifs nationaux, le Règlement départemental de la défense extérieure contre l’incendie de la Seine-Maritime s’appuie sur les cinq principes fondamentaux suivants :  Garantir la continuité de l’alimentation en eau des engins de lutte contre l’incendie : la quantité d’eau mise à disposition des premiers intervenants doit permettre de garantir une première réponse dans la lutte contre les propagations du sinistre et permettre la réalisation des sauvetages de Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 7  personnes avec un minimum de sécurité, dans l’attente de la montée en puissance du dispositif d’alimentation,  Définir le risque : la réalisation d’une analyse typologique des risques liés aux incendies permet par une approche réglementaire et globale, d’apporter une réponse adaptée aux contraintes géographiques, démographiques et urbanistiques des différents territoires,  Adapter la DECI aux réalités du terrain : la parfaite connaissance des territoires et le maillage géographique des moyens du Sdis 76 permettent une meilleure prise en compte de la diversité des ressources en eau disponibles et ainsi, le recours aux appareils implantés sur les réseaux d’eau potable ne doit pas revêtir un caractère systématique,  Désigner l’engin-pompe en tant qu’engin de référence : à l’exclusion de tout autre type de véhicule, l’engin-pompe, sous réserve de conformité aux normes européennes EN 1846-1/2/3 et à la norme française NFS 61-515, est doté à la fois des capacités de pompe et de l’armement, adaptés à la lutte contre l’incendie et à la mise en œuvre des moyens de la défense extérieure contre l’incendie.  Être un outil d’aide à la décision et à la conception : ce règlement départemental se veut être, certes un outil technique d’analyse et de dimensionnement des besoins en eau, mais également un guide permettant d’accompagner tant les élus et les agents des services instructeurs des autorisations du droit du sol que les différents acteurs du développement économique, concernés par la DECI. Par ailleurs, afin de faciliter la mise en œuvre de ce règlement sur le terrain, le Sdis 76 a édité un guide technique de la DECI auquel pourront se référer les acteurs de la DECI. B – LES RÉFÉRENCES RÉGLEMENTAIRES 1 LE RÉFÉRENTIEL NATIONAL DE LA DÉFENSE EXTÉRIEURE CONTRE L’INCENDIE Le Référentiel national de la défense extérieure contre l’incendie (RNDECI) est un document-cadre, définissant une méthodologie et des principes généraux relatifs à l’aménagement, l’entretien et la vérification des points d’eau servant à l’alimentation des engins de lutte contre l’incendie. Ce document fixe des principes et des objectifs à atteindre afin de concourir à l’amélioration de la défense extérieure contre l’incendie, mais ne définit pas les règles prescriptives à appliquer localement. Le RNDECI constitue une « boîte à outils » à la fois pour l’élaboration du règlement départemental de la défense extérieure contre l’incendie, mais également pour la mise en place, à l’initiative des communes ou des établissements publics de coopération intercommunale, des schémas communaux ou intercommunaux de DECI.  Références réglementaires Décret 2015-235 du 27 février 2015 relatif à la défense extérieure contre l’incendie, Arrêté n° INTE 1522200A du 15 décembre 2015 fixant le Référentiel national de la DECI, Article R.2225-2 du CGCT. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 8 2 LE RÈGLEMENT DÉPARTEMENTAL DE LA DÉFENSE EXTÉRIEURE CONTRE L’INCENDIE Le Règlement départemental de la défense extérieure contre l’incendie (RDDECI) fixe les règles relatives à la défense extérieure contre l’incendie à l’échelon du département. Il est rédigé par le Service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime (Sdis 76) et est arrêté par le préfet du département. Le RDDECI est élaboré en prenant en compte, d’une part les particularités locales, et d’autre part en reprenant les problématiques mises en évidence dans le cadre du schéma départemental d’analyse et de couverture des risques, dont il est complémentaire. Il est cohérent avec l’organisation opérationnelle et le Règlement opérationnel du Sdis 76. Le RDDECI doit permettre également d’accompagner les acteurs locaux dans le développement rural, urbain et des zones d’activité économique, tout en assurant la défense extérieure contre l’incendie de l’existant. Contrairement aux établissements recevant du public (ERP), le RDDECI ne s’applique pas aux installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), ces dernières disposant d’une réglementation et de dispositions propres en matière de défense contre l’incendie et, par conséquent, ce document ne formule pas de préconisation aux exploitants des ICPE.  Références réglementaires Décret n° 2015-235 du 27 février 2015 relatif à la défense extérieure contre l’incendie, Article R. 2225-3 du CGCT. 3 L’ARRÊTÉ COMMUNAL OU INTERCOMMUNAL DE LA DECI 3.1 Les objectifs de l’arrêté communal ou intercommunal Il appartient au maire ou au président de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre d’arrêter la défense extérieure contre l’incendie sur son territoire. L’arrêté communal ou intercommunal permet de dresser un inventaire exhaustif de l’ensemble des points d’eau d’incendie, publics et privés, présents sur le territoire et de façon plus générale, définir sans équivoque la défense extérieure contre l’incendie et trancher à cette occasion la situation litigieuse de certains points d’eau. Le maire ou le président de l’EPCI agissant en qualité d’autorité compétente, procède dans un premier temps à une démarche d’identification des risques et des besoins en eau pour y répondre. Dans un second temps, il intègre dans sa démarche une série de besoins en eau incendie définis et traités par :  d'autres réglementations autonomes, notamment celle relative aux établissements recevant du public (ERP). Toutefois, pour ces cas, il ne lui appartient ni d’analyser le risque, ni de prescrire des points d’eau d’incendie (PEI), Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 9   la réglementation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), dans la mesure où elle induit l’utilisation de points d’eau d’incendie publics, ou pour lesquels une convention d’utilisation a été établie. L’arrêté communal ou intercommunal reprend les données générées par l'application de ces réglementations sans les modifier, pour la cohérence globale de la défense incendie et surtout pour les interactions juridiques pouvant en résulter. L’autorité compétente fixe, sous la forme d’un arrêté, la liste exhaustive des points d’eau d’incendie présents sur son territoire de compétence. Il est rappelé que les points d’eau d’incendie sont les points d’alimentation en eau mis à la disposition des engins de lutte contre l’incendie. À l’occasion de ce recensement, des caractéristiques techniques particulières des PEI doivent être mentionnées. De la même façon, les points d’eau accessoires non dédiés à la défense extérieure contre l’incendie, susceptibles de présenter un intérêt opérationnel, peuvent être inclus dans cet inventaire après approbation du Sdis 76. 3.2 L’élaboration et la mise à jour Lors de la mise en place initiale de l’arrêté, le Sdis 76 communique à l’autorité compétente l’ensemble des informations relatives à la DECI en sa possession, tant les bases de données sous forme de tableaux que les éléments cartographiques. Les points d’eau d’incendie retenus dans cet arrêté doivent être conformes aux prescriptions techniques du présent règlement. L’autorité compétente adresse cet arrêté initial ainsi que toutes les modifications ultérieures au préfet qui en adresse une copie au Sdis 76, au plus tard le 31 mars de l’année suivante. La mise à jour de cet arrêté entre dans les processus d’échanges d’informations entre le Sdis 76 et les collectivités, conformément aux dispositions du présent règlement. Lorsqu’une évolution de la défense extérieure contre l’incendie intervient, l’autorité compétente procède à la mise à jour de l’arrêté communal ou intercommunal. L’arrêté modificatif est transmis au plus tard le 31 mars de l’année n+1, au préfet qui en adresse une copie au Sdis 76. Précision Le signalement des indisponibilités ponctuelles des PEI n’entre pas dans le périmètre juridique de cet arrêté : il n’est donc pas nécessaire de modifier l’arrêté dans ces cas. Les caractéristiques suivantes sont obligatoirement mentionnées dans l’arrêté ou la base :  la localisation du PEI, Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 10   le type de PEI (poteau d’incendie, citerne fixe avec prise d’aspiration, etc.),  le statut public ou privé : en l’absence de précision, le statut du PEI sera par défaut « public » (Cf ; chapitre 2 du présent règlement),  les performances hydrauliques (débit, pression) des hydrants implantés sur des réseaux d’eau sous pression,  la capacité de la ressource en eau alimentant le PEI et son éventuelle absence de pérennité dans le temps (exemple : inépuisable sur cours d’eau, capacité du château d’eau, etc.),  le numéro d’ordre affecté au PEI. Lorsqu’un point d’eau privé est inclus dans l’arrêté communal ou intercommunal, l’autorité compétente lui attribue un numéro d’ordre conformément aux dispositions du présent règlement. Important Il est rappelé que sur le plan opérationnel, le Sdis 76 peut utiliser en cas de nécessité, toutes les ressources en eau que commande la lutte contre le sinistre, même si ces ressources ne sont pas identifiées comme des points d’eau d’incendie. Dans ce cas, le commandant des opérations de secours (COS), agissant sous l’autorité du directeur des opérations (DOS), mène une appréciation instantanée du bilan avantages / inconvénients d’utilisation de cette ressource improvisée. Il s’agit de comparer les effets de la privation éventuelle d’une ressource en eau et les conséquences prévisibles de l’incendie. L’autorité compétente use au besoin du pouvoir de réquisition. Dans l’urgence et en l’absence du DOS, la réquisition peut être réalisée verbalement par le COS. Elle doit ensuite être régularisée par l’autorité de police.  Références réglementaires Décret n° 2015-235 du 27 février 2015 relatif à la défense extérieure contre l’incendie, Article R. 2225-1 et 4 du CGCT. 4 LE SCHÉMA COMMUNAL OU INTERCOMMUNAL DE LA DECI Bien que sa réalisation ne revêt pas de caractère obligatoire, le schéma communal (SCDECI) ou schéma intercommunal (SICDECI), s’il est associé aux autres outils d’urbanisme opérationnels (plan local d’urbanisme (PLU), schéma de cohérence territorial (SCOT), etc.) peut se révéler être un outil d’aménagement du territoire efficace. Sur la base d’une analyse des risques, le schéma communal ou intercommunal de DECI doit permettre à l’autorité compétente :  de connaître sur son territoire, le niveau de couverture de la défense extérieure contre l’incendie existante,  d’identifier les insuffisances et les zones non couvertes, Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 11   de prioriser l’implantation des équipements nécessaires au renforcement de la DECI,  de visualiser l’évolution prévisible des risques en fonction du développement prévu de l’urbanisation. Dans les communes où la situation est particulièrement simple en matière de DECI, notamment lorsqu’il y a peu d’habitations et que la ressource en eau est abondante et accessible aux engins de lutte contre l’incendie, l’arrêté de DECI mentionné au chapitre précédent peut se substituer au schéma communal. Le SCDECI ou SICDECI permet à l’autorité compétente de planifier les actions relatives à la DECI, de manière efficiente, tout en garantissant une maîtrise des coûts.  RÉFÉRENCES RÉGLEMENTAIRES Décret n° 2015-235 du 27 février 2015 relatif à la défense extérieure contre l’incendie, Article R. 2225-4 du CGCT, Articles R 2225-5 et 6 du CGCT. C – LE RÔLE ET LES MISSIONS DES ACTEURS LOCAUX DE LA DECI 1 LE RÔLE DU MAIRE OU DU PRÉSIDENT DE L’EPCI 1.1 La police administrative spéciale de la DECI Le maire exerce le pouvoir de police administrative spéciale de la DECI ; par conséquent, il assure la défense extérieure contre l’incendie sur sa commune. Ce pouvoir consiste en pratique pour l’autorité compétente à :  fixer par arrêté la DECI communale,  décider de la mise œuvre et arrêter le schéma communal (ou intercommunal) de la DECI,  faire procéder aux contrôles techniques périodiques des PEI. Ce pouvoir de police est transférable à un établissement de coopération intercommunal (EPCI) à fiscalité propre, dès lors que les maires des collectivités membres ont transféré au président de cet établissement les attributions lui permettant de réglementer cette activité. Dans ce cas, le président de l’EPCI exerce le pouvoir de police administrative spéciale, particulièrement dans les métropoles où leurs présidents exercent de plein droit le service public et le pouvoir de police administrative spéciale de la DECI. IMPORTANT Même en cas de transfert de compétence du pouvoir de police spéciale de la DECI, le maire conserve son rôle de directeur des opérations de secours (DOS) conformément aux dispositions du CGCT. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 12  1.2 Le service public de DECI Le service public de DECI est une compétence communale, placée sous l’autorité du maire. Ce service, distinct du service public de l’eau potable, est transférable à un établissement public de coopération intercommunal, pas nécessairement à fiscalité propre, et est alors placé sous l’autorité du président de celui-ci. Ce transfert volontaire est effectué conformément aux procédures de droit commun. Le service public de DECI assure la gestion matérielle de la DECI et porte principalement sur :  la création, la maintenance ou l’entretien,  l’apposition de signalisation,  le remplacement et l’organisation des contrôles techniques des PEI,  l’échange d’informations avec les autres services. La collectivité compétente en matière de DECI peut faire appel à un tiers pour effectuer tout ou partie de ses missions (création des PEI, opérations de maintenance, contrôles) par le biais d’une prestation de service, conformément au code des marchés publics. Les dépenses afférentes à la DECI sur le réseau d’eau potable ne peuvent donner lieu à la perception de redevances pour service rendu aux usagers du réseau de distribution de l’eau, la lutte contre les incendies constituant une activité de police au bénéfice de l’ensemble de la population. Seuls les investissements demandés pour assurer l’alimentation en eau des moyens de lutte contre l’incendie sont à la charge du budget des services publics de DECI. Lorsqu’une extension de réseau ou des travaux de renforcement sont utiles à la fois pour la défense incendie et pour la distribution de l’eau potable, un cofinancement est possible dans le cadre d’un accord conclu entre les collectivités compétentes. Important La DECI est un objectif complémentaire qui doit être compatible avec l’usage premier des réseaux d’eau potable, et ne doit porter aucun préjudice quant à leur fonctionnement ou à la qualité sanitaire de l’eau distribuée, ni conduire à des dépenses hors de proportion avec le but à atteindre, en particulier pour ce qui concerne le dimensionnement des canalisations.  Références réglementaires La loi n° 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et d’amélioration de la qualité du droit, Article L. 5211-9-2 du CGCT, Article L 2213-32 du CGCT, Articles L 2224-12-1, L. 2225-1 à 5 et R. 2225-7 et 8 du CGCT, Articles L.5212-2 et 3 du CGCT. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 13 2 LE RÔLE ET LES MISSIONS DU SDIS 76 Bien que la défense extérieure contre l’incendie ne relève pas directement de sa compétence, le Service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime assure le suivi du répertoire de l’ensemble des points d’eau d’incendie dont il a la connaissance. Le Sdis 76 assure la mise à jour de cet inventaire dès lors que l’autorité compétente porte à sa connaissance toute modification ou toute création de points d’eau d’incendie. Le Service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime agissant en qualité de conseiller technique, apporte à l’autorité compétente, son expertise en matière d’analyse des risques et de dimensionnement des besoins en eau sur :  les dossiers relatifs aux établissements recevant du public, conformément aux dispositions réglementaires,  les dossiers relatifs aux habitations régis par le Code de la construction et de l’habitation, bien que cette étude ne revête pas de caractère obligatoire,  de façon générale, sur toute demande d’information ou de travaux visant à créer, modifier ou supprimer un PEI et sur toute sollicitation relevant de la défense extérieure contre l’incendie. Important Le Sdis 76 apporte également son expertise, aux collectivités qui le souhaitent, pour l’établissement des schémas communaux ou intercommunaux de défense extérieure contre l’incendie, en vérifiant en particulier la concordance des schémas projetés avec le présent règlement et en prenant en compte également les retours d’expériences des sinistres ayant fait l’objet d’une analyse post opérationnelle. 3 LE RÔLE ET LES MISSIONS DES CHEFS D’ÉTABLISSEMENT 3.1 Le rôle et les missions du responsable de l’établissement recevant du public Les établissements recevant du public (ERP) sont visés par l’article R 143-2 du Code de la construction et de l’habitation et dans la majorité des cas, les ERP sont défendus par des points d’eau d’incendie (PEI) publics. Toutefois et en application de l’article MS5 du Règlement de sécurité, lorsque la défense extérieure contre l’incendie publique est insuffisante, il peut être demandé à l’exploitant de disposer de points d’eau d’incendie privés. Il appartient alors à l’exploitant d’un tel établissement de s’assurer en permanence de la disponibilité et de la conformité des points d’eau concourant à la défense extérieure contre l’incendie de son établissement et de signaler au Sdis 76, dès qu’il en a connaissance, toute indisponibilité ou tout dysfonctionnement rendant inopérant les points d’eau d’incendie défendant son établissement. Parallèlement, l’exploitant informe le Sdis 76 des mesures compensatoires mises en œuvre afin de pallier cette indisponibilité temporaire. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 14 Dans le cas où la défense extérieure contre l’incendie de l’établissement est assurée par des points d’eau privés, il appartient à l’exploitant, de fournir à l’occasion des visites périodiques de la commission de sécurité un procès-verbal de contrôle des points d’eau assurant la défense de son établissement. 3.2 Le rôle et les missions du responsable d’établissement soumis au Code du travail Conformément à l’article L 4121-1 du Code du Travail, le chef d’établissement, ou l’exploitant d’un établissement soumis aux dispositions du Code de Travail, prend toutes les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs de l’établissement. Ces mesures comprennent des actions de prévention des risques professionnels, d’information et de formation ainsi que la mise en place d’une organisation et de moyens adaptés. À ce titre, le chef d’établissement ou l’exploitant d’un établissement soumis aux dispositions du Code du travail est tenu de s’assurer en permanence de la disponibilité et de la conformité des points d’eau concourant à la défense extérieure contre l’incendie de son établissement. S’agissant particulièrement des points d’eau situés dans une enceinte privée, il est de la responsabilité du chef d’établissement de signaler au Sdis 76, dès qu’il en a connaissance, toute indisponibilité ou tout dysfonctionnement rendant inopérant les points d’eau d’incendie défendant son établissement. 4 LA PARTICIPATION DES TIERS À LA DECI 4.1 Le statut juridique des points d’eau d’incendie Dans la majorité des situations locales, les PEI appartiennent au service public de la DECI. Toutefois et exceptionnellement, des personnes privées peuvent participer à la DECI. Ces dispositifs sont destinés à être utilisés, quelle que soit leur implantation, sur voie publique ou sur terrain privé. Par principe et sous réserve des précisions développées dans les paragraphes suivants :  un PEI public est à la charge du service public de la DECI. L’ensemble de la population en bénéficie,  un PEI privé est à la charge de son propriétaire. Il fait partie de la DECI propre à l’établissement privatif défendu par ce PEI. Important Le caractère public ou privé d’un PEI n’est pas systématiquement lié à sa localisation (un PEI public peut être localisé sur un terrain privé), ni à son propriétaire (des ouvrages privés peuvent être intégrés aux PEI publics sans perdre la qualification de leur propriété). Ils sont alors pris en charge par le service public de la DECI dans le cadre d’une convention de mise à disposition pour ce qui relève de leur utilisation. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 15 Les principales situations susceptibles d’être rencontrées dans le département de la Seine-Maritime sont les suivantes : Implantation Mise à Situation juridique ou et Statut Contrôles et maintenance du disposition foncière financement du PEI PEI du PEI du PEI Opération créant au plus Collectivité Public De droit Par le service public de la DECI trois logements Par le propriétaire, ou après Opération créant au moins Lotisseur ou Possible sous Privé convention, par le service public quatre logements aménageur convention de la DECI Lotissement d’initiative Lotisseur ou publique, projet urbain Public De droit Par le service public de la DECI aménageur partenarial, etc. Collectivité Public De droit Par le service public de la DECI Etablissements recevant Possible sous du public (ERP) Propriétaire Privé Par le propriétaire, ou après convention convention, par le service public Privé ou Industrie non ICPE Propriétaire de la DECI Public Possible sous convention Industrie ICPE Propriétaire Privé Par le propriétaire Zone d’activité concertée Aménageur Public De droit Par le service public de DECI (ZAC) Installation agricole non Collectivité Public De droit Par le service public de la DECI ICPE Propriétaire Privé Par le propriétaire, ou après Possible sous convention, par le service public Installation agricole ICPE Propriétaire Privé convention de la DECI 4.2 Aménagement et utilisation de points d’eau d’incendie localisés sur des parcelles privées Les différents cas d’aménagement de points d’eau d’incendie sur des parcelles privées sont les suivants : Statut Procédure(s) administrative(s) Contrôles et Situations possibles du PEI envisageable(s) maintenance du PEI Le point d’eau a été financé Public L’ensemble des par la commune ou par  rétrocession de la parcelle opérations de l’EPCI et il est implanté sur concernée sous la forme d’unemaintenance et le domaine privé sans acte procédure de droit commun. d’entretien (espaces de propriété. végétalisés, accès, etc.) relevant de la DECI ainsi La commune ou l’EPCI  élaboration d’une convention que les contrôles souhaite implanter un PEI de mise à disposition du périodiques du point sur une parcelle privée. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 16  terrain,  ou acquisition foncière de l’emplacement concerné par détachement d’une partie de la parcelle visée. d’eau sont assurés par le  possibilité de mise à Le point d’eau a été financé service public de DECI. disposition du PEI sous la par un particulier et il est Privé forme d’une convention fixant implanté sur le domaine les modalités techniques et privé. financières. Dans le cas des points d’eau publics implantés sur des parcelles privées et dans l'impossibilité de parvenir à un accord amiable ou contractuel, une procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique peut être mise en œuvre par l’autorité compétente. L'utilité publique est constituée, pour ce type d'implantation, sous le contrôle du juge administratif. En cas de mise en vente de la parcelle par le propriétaire, la commune peut se porter acquéreur prioritaire si elle a instauré le droit de préemption urbain, dans les conditions prévues par les articles L 211-1 et suivants du code de l’urbanisme. Dans le cas de la mise à disposition d’un point d’eau privé, un point d’équilibre doit être trouvé afin que le propriétaire du point d’eau ne soit pas lésé mais aussi ne s’enrichisse pas sans cause. Toutefois, en cas de prélèvement important d’eau, notamment sur une ressource non réalimentée en permanence, la convention peut prévoir des modalités de remplissage en compensation. Hormis les cas précédemment cités, d’autres situations locales d’usage ou de droit peuvent inciter les communes ou les EPCI à assimiler aux points d’eau d’incendie publics, des PEI qui n’appartiennent pas clairement à la commune ou à l’EPCI. La mise en place de l’arrêté communal ou intercommunal de DECI, doit permettre de clarifier certaines situations en mentionnant explicitement le statut public ou privé des différents points d’eau d’incendie. 5 PRINCIPE DE GRATUITÉ DE L’EAU À L’USAGE DES SERVICES D’INCENDIE La mise à disposition de l’eau destinée à la lutte contre les incendies est réalisée par l’autorité compétente à titre gratuit. Par extension, la notion de gratuité est également applicable :  à l’eau d’une réserve publique de DECI alimentée par le réseau d’eau potable, mise en place en cas d’impossibilité de connecter un poteau ou une bouche d’incendie au dit réseau en raison d’un débit ou d’une pression insuffisante (cas des citernes réalimentées),  à la réalimentation, après sinistre, d’une réserve publique ou privée, si cette dernière a été intégrée dans l’arrêté communal de DECI. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 17 Sont de fait exclus de ce principe de gratuité de fourniture de l’eau, les systèmes d’extinction, les points d’eau d’incendie privatifs mis en place dans l’enceinte de propriétés privées ainsi que les dispositifs privés concourant à la défense extérieure contre l’incendie (réserve d’approche, etc.). De la même façon, les frais occasionnés :  par le prélèvement de l’eau nécessaire à la lutte contre un incendie,  par la réalimentation d’un point d’eau privé après sinistre,  ou consécutivement à des détériorations résultant d’un usage normal des points d’eau d’incendie par les sapeurs-pompiers, ne peuvent être imputés au Service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime. Dans le cas de mise à disposition des points d’eau privés par son propriétaire, la gratuité de la réalimentation peut être applicable dès lors qu’une convention de mise à disposition entre l’autorité compétente et le propriétaire le prévoit. 6 UTILISATIONS ANNEXES DES POINTS D’EAU INCENDIE Principe Les points d’eau d’incendie publics, en particulier ceux qui sont alimentés par un réseau d’adduction en eau sous pression sont conçus pour et, par principe réservés à l’alimentation en eau des moyens des services d’incendie et de secours. Dans le cadre de ses prérogatives de police spéciale, il appartient à l’autorité compétente de réglementer l’utilisation annexe des PEI. En particulier, il lui revient de réserver ou non l’exclusivité de l’utilisation des PEI aux seuls services d'incendie et de secours, notamment pour les PEI connectés au réseau d’eau potable. Elle peut autoriser après avis, selon le cas, du service public de l’eau ou de l’autorité chargée du service public de la DECI, l’utilisation des bouches et poteaux d’incendie pour d’autres usages, sous réserve que cette utilisation annexe, ne porte pas préjudice à la performance des PEI (débit et volume de référence exigibles, accessibilité, état général, etc.). Pour les réserves d’eau à capacité limitée, notamment les châteaux d’eau, les autorisations de puisage doivent être délivrées avec prudence, afin de garantir la quantité minimum prévue pour la DECI. Les dispositifs de limitation d’usage des PEI normalisés, nécessitant d’autres manœuvres et outils que ceux prévus par la norme, ne peuvent pas être mis en place sans avoir été préalablement approuvés par le ministère chargé de la sécurité civile.  Références réglementaires Articles R. 1321-1 et 2 et R. 1321-2 à 5 du code de la santé publique (CSP). Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 18 Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 19 CHAPITRE 2 – LA MISE EN SERVICE ET LE MAINTIEN EN CONDITION DE LA DEFENSE EXTERIEURE CONTRE L’INCENDIE A - LES PRINCIPES GÉNÉRAUX DU MAINTIEN EN CONDITION DES POINTS D’EAU D’INCENDIE Dès leur création, les points d’eau d’incendie font l’objet d’un contrôle régulier de leur performance et leur maintien en condition opérationnelle est obligatoire. À cet effet, le RDDECI met en place plusieurs séries d’actions dont l’objectif commun est de garantir une disponibilité permanente de la DECI. Il en va en particulier de :  la sécurité physique des populations sinistrées et des sauveteurs intervenants,  la protection des animaux, des biens et de l’environnement,  la sécurité juridique des autorités chargées de la DECI. On distingue quatre types d’actions visant à garantir la pérennité de la DECI : Type d’actions Réalisés par Objectifs PEI public : Le Sdis 76 en présence du maître d’ouvrage et du service public de la DECI, du gestionnaire du service des Identifier les nouveaux PEI et s’assurer Visite de eaux de leur conformité technique au réception présent règlement PEI est privé : En plus des participants ci- dessus, sont également conviés le donneur d’ordre et l’installateur Assurer le fonctionnement permanent des PEI Maintenance Le service public de la DECI ou le Préventive et prestataire ayant reçu délégation pour Remettre en condition les PEI ayant subi Corrective réaliser les contrôles une indisponibilité liée à des problèmes techniques En cas de PEI privé, par le propriétaire ou le service public de la DECI dans le cadre Contrôles S’assurer de la performance d’une convention techniques hydraulique (débit/pression) et garantir périodiques l’accessibilité et la signalisation des PEI Reconnaissances PEI public ou privé : S’assurer pour son propre compte de la opérationnelles présence, du maintien en état de Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 20  Le Sdis 76 et en particulier par les sapeurs-pompiers des centres d’incendie fonctionnement, de la signalisation et et de secours dont les modalités de l’accessibilité de l’ensemble des PEI d’organisation sont fixées par le Service Prévision. Important Les prestataires chargés de ces contrôles, réalisés en régie par le service public de DECI ou non, ne sont soumis à aucune obligation d’agrément.  Références réglementaires Article R2225-7-I-5° et R. 2225-9 du CGCT, Règlement opérationnel du Sdis 76. B - LA CREATION ET LA MISE EN SERVICE DES POINTS D’EAU D’INCENDIE 1 LA VISITE DE RÉCEPTION D’UN POINT D’EAU D’INCENDIE La visite de réception intervient à l’initiative du maître d’ouvrage ou de son représentant. Elle est réalisée en présence de l’installateur, du propriétaire de l’installation ou de son représentant, du service publique de la DECI, du service public de l’eau potable (s’il est concerné), du gestionnaire du service des eaux (s’il est concerné) et d’un représentant du Sdis 76. La visite de réception d’un nouveau point d’eau d’incendie revêt un caractère systématique et obligatoire, y compris pour les PEI qui ne sont pas implantés sur un réseau d’eau sous pression mais qui sont dotés d’aménagements du type : dispositif fixe d’aspiration, aire d’aspiration ou de mise en station, réserve enterrée ou aérienne, etc. Visite de réception d’un point d’eau d’incendie Objectifs Contrôles effectués · l’implantation et la localisation du PEI, y compris les coordonnées GPS, S’assurer que le PEI satisfait : · la signalisation,  aux dispositions techniques définies dans le présent · la numérotation, règlement, à la conformité de · l’état général des abords du point d’eau, conception et d’installation des PEI connectés sur un · l’accessibilité aux moyens de lutte contre les incendies, réseau d’eau sous pression. · la capacité de mise en œuvre des engins-pompes (attestation de stabilité, etc.), s’agissant des aires d’aspiration ou de mise en station. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 21  Cette dernière comprend une manœuvre d’alimentation ou de mise en aspiration par un engin-pompe. Cas particulier des essais simultanés Dans le cas où le dimensionnement de la DECI préconise le recours simultané à plusieurs points d’eau d’incendie, si les PEI assurant cette DECI sont connectés à un réseau d’eau sous pression, la visite de réception doit permettre la vérification de la conformité aux valeurs de référence en utilisation en simultanée de ces PEI. Il convient alors de s’assurer que le débit unitaire de chaque PEI, en situation d’utilisation simultanée, est conforme aux préconisations du Sdis 76. Une attestation de débit simultané est alors fournie par le gestionnaire du réseau d’eau. Dans tous ces cas de réception de point d’eau d’incendie, une attestation de réception est établie par le Sdis 76. Le guide technique de la DECI présente un modèle d’attestation de réception. L’attestation de réception doit être adressée par le Sdis 76 à l’autorité compétente et transmise au service public de la DECI si ce dernier n’a pas opéré la réception. Ainsi, l’attestation de réception est le seul document permettant d’intégrer le nouveau PEI au sein de la DECI. 2 LA NUMÉROTATION DES POINTS D’EAU D’INCENDIE 2.1 La numérotation des points d’eau d’incendie publics Dès sa création ou au plus tard dès son intégration dans la défense extérieure contre l’incendie et conformément aux dispositions du présent règlement, chaque point d’eau d’incendie doit disposer d’un numéro d’inventaire départemental unique, exclusif de toute autre numérotation. Afin d’éviter la multiplicité des outils de gestion et des bases de données, source d’erreurs de numérotation, ce numéro d’inventaire est attribué exclusivement par le Sdis 76 selon le principe suivant : Numéro d’inventaire = Code INSEE de la commune + Code PEI + n° de PEI Exemple : le poteau d’incendie n° 126 situé sur la commune de Bolbec, délivrant un débit de 60 m 3/h et implanté sur un réseau d’eau potable, portera le n° 76114 112 126. Le numéro de PEI correspond au numéro de signalisation figurant matériellement sur le PEI lui-même. Ce numéro correspond au numéro d’identification en vigueur antérieurement à l’entrée en vigueur du présent règlement. Le guide technique de la DECI précise les principes de numérotation des PEI. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 22  2.2 La numérotation des points d’eau d’incendie privés De la même façon, tous PEI privés, à l’exception des PEI privés ne couvrant que les besoins propres des ICPE, font l’objet d’une numérotation. Afin de les identifier et de les dissocier clairement des autres PEI publics, ce numéro d’inventaire est attribué exclusivement par le Sdis 76 selon le principe suivant : Numéro d’inventaire = Code INSEE de la commune + Code PEI + n° de PEI suivi de la lettre « P » Exemple : la bouche d’incendie n° 31 située sur la commune de Bolbec, dans l’enceinte de la société Dupont & Cie, implantée sur un réseau d’eau non potable et délivrant 30 m 3/h, portera le n° 76114 221 31 P. Le numéro de PEI correspond au numéro de signalisation figurant matériellement sur le PEI lui-même. Le guide technique de la DECI présente les principes de numérotation des PEI. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 23 C – LE MAINTIEN EN CONDITION OPÉRATIONNELLE DES POINTS D’EAU D’INCENDIE 1 LA MAINTENANCE PRÉVENTIVE ET LA MAINTENANCE CORRECTIVE DES POINTS D’EAU D’INCENDIE L’ensemble des PEI inventoriés dans le cadre de la défense extérieure contre l’incendie doit faire l’objet d’une action de maintenance préventive annuellement. Opérations de maintenance préventive et correctives des PEI Objectifs Contrôles et actions à effectuer  état général des abords du point d’eau,  état général du point d’eau,  présence des bouchons obturateurs et chaînette,  intégrité des demi-raccords, des enveloppes des réserves, etc. S’assurer que les PEI : Préventive  opérations visant à garantir la manœuvrabilité des organes  fonctionnent de façon mobiles, des vannes, (graissage) etc. normale et permanente,  présence des dispositifs de sécurité (bouées, cordes, etc.),  sont accessibles, visibles et signalés correctement,  vérification du fonctionnement des dispositifs de vidange et/ou de décharge des appareils,  en cas d’anomalie, sont remis en service le plus  changement de toutes pièces ou dispositifs défectueux rapidement possible. constatés.  fonctionnement après réparation des organes remplacés, Curative  présence d’eau à l’hydrant attestant de la réouverture des vannes d’isolement,  éventuellement une mesure de la performance hydraulique. Important Tout constat de défectuosité ou d’indisponibilité d’un PEI doit être remonté sans délai au Sdis76. A l’issue des opérations de maintenance curative, et après avoir effectué un contrôle des performances hydrauliques du point d’eau déclaré hors service, le service public de la DECI informe le Sdis 76 de la remise en fonction du point d’eau d’incendie.  Références réglementaires Articles R. 2225-7-I-5° et R. 2225-9 du CGCT. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 24 2 LES CONTRÔLES TECHNIQUES PÉRIODIQUES Les contrôles techniques périodiques ont pour objectif de s’assurer que chaque PEI conserve ses caractéristiques, notamment sa performance hydraulique d’alimentation. Contrôles techniques périodiques des PEI Objectifs Actions à réaliser  mesure du débit et des pressions statique et dynamique des PEI S’assurer que les PEI : alimentés par des réseaux d’eau sous pression, communément appelés « contrôle débit/pression »,  fonctionnent de façon normale et permanente,  vérification du volume et l’aménagement des réserves d’eau naturelles ou artificielles,  sont accessibles, visibles et signalés correctement,  contrôle de l’état technique général et du fonctionnement des appareils et des aménagements associés,  en cas d’anomalie, ont été remis en service le plus  vérification de l’accès et des abords, rapidement possible.  vérification de la présence de la signalisation et de la numérotation. La périodicité des contrôles de la performance des hydrants est triennale. Toutefois, si le parc d’hydrant est important, il est conseillé de réaliser un contrôle annuel par rotation sur un tiers du parc. Il appartient alors au service public de la DECI de définir le mode d’organisation de ces contrôles. L’autorité compétente informe le Sdis 76 du mode d’organisation retenu dans l’arrêté communal ou intercommunal de la DECI. Important Les résultats des contrôles techniques, tant des PEI publics que privés, font l’objet d’un compte rendu qui est adressé à l’autorité compétente, ainsi qu’au Sdis 76, au plus tard, 2 mois après la date de fin de réalisation des contrôles. Les premiers rapports de contrôle devront parvenir au Sdis 76 au plus tard un an après la parution du présent règlement au recueil des actes administratifs de la Préfecture de la Seine-Maritime. Dans le cas des PEI privés, l’autorité compétente s’assure que les contrôles périodiques sont réalisés par le propriétaire et peut être amenée à lui rappeler cette obligation, sous la forme d’un courrier recommandé. En cas de carence du propriétaire, le service public de la DECI peut réaliser d’office les contrôles, aux frais du propriétaire, sous réserve de lui avoir adressé une mise en demeure, restée infructueuse dans un délai de deux mois à compter de la date de notification. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 25  Schéma de principe de transmission des bilans des contrôles techniques périodiques Remarques Les contrôles techniques périodiques peuvent être réalisés à l’occasion des opérations de maintenance. De la même façon, les contrôles techniques périodiques de « débit / pression » concernent des PEI implantés sur des réseaux sous pression ne répondant pas par conception aux débits attendus ( inférieure à 30 m3/h) et dans l’attente de l’éradication des insuffisances, seuls des contrôles fonctionnels visant à garantir la manœuvrabilité et la présence d’eau à l’appareil doivent être maintenus.  Références réglementaires Article R. 2225-9 du CGCT. 3 LES RECONNAISSANCES OPÉRATIONNELLES DU SDIS 76 Les reconnaissances opérationnelles périodiques organisées par le Sdis 76 ont pour objectif de s’assurer que les points d’eau d’incendie, publics et privés, restent utilisables pour l’alimentation des moyens de lutte contre les incendies. L’objectif de cette opération n’étant pas de vérifier la performance hydraulique de l’appareil mais uniquement sa manœuvrabilité, la durée d’écoulement de l’eau sera la plus courte possible, sans que la manœuvre n’occasionne de coup de bélier sur le réseau, l’ouverture et la fermeture de l’appareil devant être réalisées avec soin, sans à-coup. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 26  Reconnaissances opérationnelles des PEI par le Sdis 76 Objectifs Actions à réaliser ou point à observer  l’accessibilité aux engins-pompes,  la signalisation,  l’ouverture de l’hydrant afin de vérifier la manœuvrabilité, la présence d’eau et l’absence de fuite, état des demi-raccords, S’assurer que les PEI :  l’implantation,  restent utilisables et  la numérotation, accessibles dans le temps,  des abords,  garantissent la pérennité des ressources en eau nécessaires Pour les points d’eau d’incendie naturels ou artificiels disposant de à la lutte contre les incendies. dispositifs fixes d’aspiration :  vérifier la présence et l’intégrité des demi-raccords,  la propreté des crépines,  le niveau ou le volume d’eau présent dans la réserve. Les reconnaissances opérationnelles réalisées par le Sdis 76 font l’objet d’un compte rendu qui est transmis à l’autorité compétente, au plus tard, 2 mois après la date de fin des contrôles. L’autorité compétente transmet au Sdis 76, s’il y a lieu, la mise à jour des coordonnées des propriétaires des points d’eau d’incendie privés ainsi que les comptes rendus relatifs aux PEI privés. Le Sdis 76 transmet aux propriétaires les comptes rendus relatifs aux PEI privés. La périodicité des reconnaissances opérationnelles est annuelle. Bonne pratique La transmission des résultats de la reconnaissance opérationnelle ainsi que la réalisation de visites conjointes ou coordonnées, constituent un moyen de contact privilégié entre services communaux ou intercommunaux et le Sdis 76 sur le sujet de la sécurité incendie, en particulier lorsque la périodicité de réalisation tombe la même année. Les visites conjointes permettent de procéder, simultanément, à la reconnaissance opérationnelle et au contrôle périodique. Elles impliquent ainsi l’ensemble des organismes chargés de chacune de ces opérations. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 27 Les visites coordonnées consistent à réaliser pour chaque PEI, alternativement, un contrôle technique puis une reconnaissance opérationnelle.  Références réglementaires Article R. 2225-5 du CGCT, Règlement opérationnel du Sdis 76. D – POINTS D’EAU D’INCENDIE HORS SERVICE Tout changement d’état des appareils concourant à la défense extérieure contre l’incendie observé à l’occasion des contrôles périodiques, des interventions des services de lutte contre l’incendie ou de découvertes ponctuelles, doit faire l’objet d’une information sans délai du Sdis 76. Le propriétaire d’un point d’eau d’incendie privé notifie également l’indisponibilité de ses PEI à l’autorité compétente, dans les mêmes conditions que celles définies pour les PEI publics, en précisant les mesures compensatoires mises en œuvre afin de pallier le déficit en eau. L’information relative à l’indisponibilité, à la remise en état ou à la modification des caractéristiques d’un PEI public ou privé doit être transmise sans délai au service public de DECI (si ce dernier n’est pas à l’origine de l’information) ainsi qu’au Sdis 76. Cette information est transmise, soit par le service gestionnaire de l’eau, soit par le service public de la DECI, soit par le propriétaire au Sdis 76 selon les modalités précisées dans le guide technique de la DECI. Si le Sdis76 est à l’origine du constat d’indisponibilité d’un PEI, il en informera le service public de DECI. E - MODIFICATION ET SUPPRESSION D’UN POINTS D’EAU D’INCENDIE Toute modification ou suppression de point d’eau d’incendie, susceptible de modifier durablement les caractéristiques de performance, de distance ou de capacité, doit obligatoirement faire l’objet d’une consultation du Sdis 76. Ainsi, toute modification ou suppression de point d’eau d’incendie ne peut en aucun cas provoquer un affaiblissement de la DECI de la zone concernée, sauf dans le cas où des modifications de destination de bâtiments concourent à diminuer ou supprimer le risque. Le guide technique de la DECI précise les modalités d’échanges des informations relatives à la suppression ou à la modification des points d’eau. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 28 F - BASE DE DONNÉES DES POINTS D’EAU INCENDIE Le Sdis 76 met en place un traitement automatisé des données relatives à l’ensemble des points d’eau d’incendie publics et privés du département, au travers d’une base de données dédiée à la défense extérieure contre l’incendie. Cette base permet de suivre la mise en service et l’état de disponibilité des points d’eau d’incendie à des fins opérationnelles. La base de données des PEI recense à minima :  les caractéristiques des PEI : leur nature, leur localisation, leur débit ou leur capacité et la capacité de la ressource qui les alimente, leur numéro d’inventaire départemental, leur numéro de point d’eau,  les résultats des reconnaissances opérationnelles et des contrôles techniques, en particulier les performances hydrauliques (débit et pression statique), ainsi que l’historique de ces dernières. Cette base prend en compte :  la création ou la suppression des PEI,  la modification des caractéristiques des PEI,  l’indisponibilité temporaire des PEI et leur remise en service,  l’incrémentation du système de gestion opérationnelle (SGO) à des fins opérationnelles. Afin de mettre à jour la base de données, les services publics de DECI transmettent au Sdis 76 les éléments nécessaires à l’incrémentation de cette base. La base de données des points d’eau d’incendie recense également, pour des raisons de connaissance opérationnelle et de localisation rapide, les PEI privés des établissements non classés ICPE, mais également ceux des établissements classés ICPE bien que ne relevant pas du présent règlement. Le guide technique de la DECI précise les modalités d’échanges des informations relatives à l’indisponibilité des points d’eau ainsi que les modalités d’accès à la base de données. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 29 CHAPITRE 3 – LE DIMENSIONNEMENT DE LA DECI A – L’ANALYSE DES RISQUES 1 NOTION DE RISQUES Les risques exposés dans le présent règlement ne concernent exclusivement que les sinistres ayant pour cause l’incendie. Le risque est alors défini comme la probabilité d’éclosion d'un incendie d'origine accidentelle, volontaire ou consécutive de l’activité humaine, dont les effets sont susceptibles d’exposer les personnes, d’occasionner des dommages importants aux biens et/ou d’affecter temporairement l’organisation de la collectivité. L’analyse des risques comprend en particulier :  l’identification précise des enjeux humains et des cibles : nombre de personnes impactées, type de bâtiments et activités concernées,  la prise en compte d’éventuels effets « domino »,  la proposition de solutions techniques ou conceptuelles visant à réduire le risque à sa source. La méthode mise en œuvre par le Sdis 76 pour conduire cette analyse de risques s’inscrit dans la continuité du Sdacr en dimensionnant les risques suivant quatre niveaux de gravité : Nature et définition du risque Niveau de risque Probabilité d’occurrence Conséquences du sinistre Faible Très probable Très limitées Courant Ordinaire Probable Limitées Important Peu probable Significatives Particulier Très improbable Importantes Le Sdis 76 a la charge de définir, calculer et prescrire le dimensionnement de la DECI lors des études de dossiers dont il est saisi. De façon à simplifier l’analyse des risques, cinq types de risques ont été identifiés :  les habitations individuelles et collectives,  les établissements recevant du public (ERP),  les activités industrielles, tertiaires et les zones d’aménagement,  les activités agricoles,  les risques liés aux nouvelles technologies et aux activités émergentes. Pour les dossiers non soumis réglementairement à l’avis du Sdis 76, il appartient aux pétitionnaires et aux agents des services instructeurs des autorisations du droit du sol de se rapprocher du Sdis 76 pour toute Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 30 création d’établissement, modification importante de destination ou changement d’activité d’un établissement ou d’une installation. Dans le cas où une analyse de risques conduirait à une réponse inappropriée ou à une absence de réponse dans le présent règlement, le Sdis 76 se réserve le droit de se rapprocher de prescriptions comparables à celles préconisées dans des établissements ou installations présentant des similitudes de conception ou de fonctionnement. Le Sdis 76 peut alors dans ce cas majorer ou minorer le dimensionnement des besoins en eau. Cette disposition doit rester exceptionnelle et être clairement motivée dans le rapport d’étude. 2 NOTION DE SURFACE DE RÉFÉRENCE L’analyse des risques doit permettre d’identifier la surface qui sera prise en compte pour la classification et le dimensionnement du risque. Cette surface est appelée surface de référence (Sref.). La surface de référence est définie comme la plus grande surface réelle de plancher non recoupée, délimitée par des murs ou des parois garantissant la tenue au feu (CF) pendant une durée d’une heure au minimum ou équivalent. La plus grande surface non recoupée est S2 Toutefois pour les bâtiments à usage d’habitation, la surface de référence est déterminée comme étant la somme des surfaces de plancher, calculée à partir du nu intérieur des murs de construction cumulées pour chaque niveau, auxquelles s’ajoute la surface totale de stationnement, close et couverte. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 31  Surface correspondant à la somme des surfaces de plancher et des surfaces de garage closes et couvertes. 3 NOTION DE HAUTEUR DE STOCKAGE Dans le cas de bâtiments dont la destination est une activité de stockage, la notion de hauteur de stockage (HS) définit la hauteur moyenne comptée à partir du sol du bâtiment, entre l’égout de toiture et le point le plus haut du faîtage du toit. La formule suivante détermine la hauteur de stockage, exprimée en mètres : H St= [ (H max+ H min) 2 −1 ] Détermination de la hauteur de stockage Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 32 Pour tous les types de risques, à l’exception du risque particulier lié à l’activité industrielle pour lequel la méthodologie de dimensionnement tient compte de la hauteur de stockage et des risques liés aux établissements recevant du public, la surface réelle pourra être majorée afin de tenir compte de la hauteur de stockage. Le tableau suivant précise les majorations. Hauteur de stockage Coefficient Surface de référence (SRef) H  à 3 mètres 0 Sref = Sréelle 3 mètres < H  8 mètres 1,1 Sref = 1,10 x Sréelle 8 mètres < H  12 mètres 1,2 Sref = 1,20 x Sréelle H  12 mètres 1,5 Sref = 1,5 x Sréelle Majoration de la surface en fonction de la hauteur de stockage. 4 DISPOSITIONS CONSTRUCTIVES VISANT À RÉDUIRE LE RISQUE À LA SOURCE Afin de ne pas sur-dimensionner les besoins en eau exigés pour satisfaire la défense extérieure contre l’incendie, l’analyse des risques doit également permettre de proposer des solutions techniques visant à réduire au maximum les risques à la source ou proposer des mesures compensatoires. Parmi ces mesures on peut citer :  optimiser la distribution des locaux et assurer le recoupement des locaux à risques par des murs séparatifs coupe-feu afin de créer la surface de référence la plus faible possible,  vérifier la compatibilité des produits stockés dans le même local et isoler les produits inflammables des produits chimiques,  isoler les activités de stockages des autres activités de l’établissement,  limiter la hauteur de stockages dans les bâtiments couverts, Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 33   isoler les bâtiments entre eux par des distances suffisantes afin de limiter les risques de propagation liés aux effets du flux thermique, à titre d’exemple on peut citer : Résistance Distance séparative équivalente Coupe-feu 1 heure (CF 1 heure) 5 mètres Coupe-feu 2 heures (CF 2 heures) 8 mètres Dans un souci de clarté et de simplification des études de dossiers, le Sdis 76 a choisi de s’appuyer sur un document d’aide à la décision : la grille d’analyse des risques. Cette grille permet, au regard des informations techniques transmises dans le dossier d’étude (permis de construire, certificat d’urbanisme, etc.) de déterminer par une lecture directe, le niveau de risque. Pour cela, elle s’appuie sur une méthode de dimensionnement du risque par approche globale, notamment par une lecture directe :  du type de risques (habitation, ERP, agricole, industriel et divers),  des contraintes réglementaires,  de la surface de référence à prendre en compte,  de la majoration du risque, consécutive à la prise en compte du risque de propagation aux bâtiments situés à proximité. Le Sdis 76 propose une grille dédiée pour chaque type de risque. B - LES RISQUES LIES À L’HABITAT 1 QUALIFICATION DU RISQUE « HABITATION » Le risque « Habitation » identifié dans le présent document concerne tous les types de bâtiments à usage d’habitation individuelle et/ou collective, régis par l’arrêté du 31 janvier 1986 relatif à la protection contre l’incendie des bâtiments d’habitation. On retrouve ainsi : Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 34  Habitations de la 1ère famille Habitations individuelles(1) isolées ou jumelées à un étage sur rez-de-chaussée au plus, Habitations individuelles à rez-de-chaussée groupées en bande. Sont également classées en 1ère famille les habitations individuelles à un étage sur rez- de-chaussée, groupées ou en bande, lorsque les structures de chaque habitation concourant à la stabilité du bâtiment sont indépendantes de celles de l’habitation contigüe. Habitations de la 2ème famille Habitations individuelles(1) isolées ou jumelées de plus d’un étage sur rez-de- chaussée, Habitations individuelles à un étage sur rez- de-chaussée seulement, groupées en bande, lorsque les structures de chaque habitation concourant à la stabilité du bâtiment ne sont pas indépendantes des structures de l’habitation contigüe, Habitations individuelles de plus d’un étage sur rez-de-chaussée groupées en bande. Habitations collectives comportant au plus trois étages sur rez-de-chaussée. 1 Sont considérées commes maisons individuelles au sens de l’arrêté du 31 janvier 1986 les bâtiments d’habitations ne comportant pas de logement superposé. Les escaliers des bâtiments d’habitations collectifs de trois étages sur rez-de-chaussée dont le plancher bas du logement le plus haut est à huit mètres du sol doivent être encloisonnés. Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 35  Habitations de la 3ème famille Sont classées dans cette famille les habitations dont le plancher bas du logement le plus haut est situé à vingt-huit mètres au plus au-dessus du niveau du sol utilement accessible aux engins des services d’incendie et de secours et de lutte contre l’incendie, parmi lesquels on distingue : Type A Habitations répondant à l’ensemble des prescriptions suivantes : comporter au plus sept étages sur rez-de- chaussée, comporter des circulations horizontales telles que la distance entre la porte palière de logement la plus éloignée et l’accès de l’escalier soit au plus égale à dix mètres, être implantée de telle sorte qu’au rez-de- chaussée les accès aux escaliers soient atteints par la voie échelles. Type B Habitations ne satisfaisant pas à l’une des conditions précédentes : ces habitations doivent être implantées de telle sorte que les accès aux escaliers soient situés à moins de cinquante mètres d’une voie ouverte à la circulation répondant aux caractéristiques des voies « engins », les bâtiments de plus de sept étages doivent être équipés d’une colonne sèche de 65 mm par escalier. Cette colonne doit être équipée d’une prise de 40 mm par niveau et d’une prise de 40 mm double dans le cas de niveau desservant des logements en « duplex ». Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 36 Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 37  Habitations de la 4ème famille Habitations dont le plancher bas du logement le plus haut est situé à plus de vingt-huit mètres et à cinquante mètres au plus au-dessus du niveau du sol utilement accessible aux engins des services d’incendie et de secours et de lutte contre l’incendie. Ces habitations doivent être implantées de telles sortes que les escaliers protégés soient situés à moins de cinquante mètres d’une voie ouverte à la circulation répondant aux caractéristiques des voies « engins ». Lorsqu’un immeuble de la 4 ème famille doit contenir des locaux à usage autre que d’habitation, dans des conditions non prévues par l’article R.111-1 du Code de la construction et de l’habitation, cet immeuble doit être classé dans la catégorie des immeubles de grande hauteur (IGH) Toutefois, le bâtiment demeure en 4ème famille lorsque les locaux contenus répondent à l’une des conditions suivantes : 1 les locaux affectés à une activité professionnelle font partie du même ensemble de pièces que celle où se déroule la vie familiale, 2 les locaux affectés à une activité professionnelle, de bureau ou constituant un ERP et dépendant d’une même personne physique ou morale :  formant un seul ensemble de locaux contigu d’une surface de 200 m² au plus, pouvant accueillir vingt personnes au plus à un même niveau,  sont isolés des autres parties du bâtiment par des parois coupe-feu de degré une heure et des blocs- portes pare-flamme de degré une demi-heure. 3 les locaux affectés à des activités professionnelles, de bureau, ou constituant des ERP de 5 ème catégorie répondant à l’ensemble des conditions suivantes :  le plancher du niveau le plus haut occupé par ces locaux est toujours situé à 8 mètres au plus au- dessus du niveau du sol accessible aux piétons,  chaque niveau occupé par ces locaux a au moins une façade en bordure d’une voie répondant aux caractéristiques des voies « engins »,  ces locaux et leurs dégagements sont isolés de la partie du bâtiment réservée à l’habitation par des parois coupe-feu de degré deux heures sans aucune intercommunication. 4 de même, l’aménagement d’un ERP de type N sur les deux niveaux les plus élevés d’un immeuble à usage d’habitation de moins de 50 mètres de hauteur au sens de l’article R-146-3 du Code de la construction et de l’habitation n’a pas pour effet de classer cet immeuble dans la classe G.H.Z. si l’établissement considéré ne Règlement Départemental de la Défense Extérieure Contre l’Incendie de la Seine-Maritime – 28 avril 2022 38  communique pas directement avec le reste de l’immeuble ; est desservi au moins par deux escaliers Par analogie, les bâtiments annexes associés à ce risque (garage particulier, dépendances, abris de jardin, habitations légères de loisirs particulières, etc.) sont assimilés à ce risque et le dimensionnement de la défense extérieure contre l’incendie sera déterminé en s’appuyant sur ces grilles. La grille suivante précise le classement des risques : Distance par rapport GRILLE D'ANALYSE DU RISQUE HABITATION au tiers CF 1 heure) Inférieure à 5 Supérieure mètres, Analyse structurelle et réglementaire ou égale à 5 mitoyen, ou mètres en bande Piscine d’extérieure couverte, garage à voitures ouvert (carport), Aucune DECI prescrite Abris de jardin dont la surface est inférieure ou égale à 20 m² surface de référence inférieure ou égale à 500 faible ordinaire m² Habitations de la 1ère famille surface de référence supérieure à 500 m² ordinaire surface de référence inférieure ou égale à 500 faible ordinaire m² individuelles Habitations de surface de référence supérieure à 500 m² ordinaire la 2ème famille surface de référence inférieure ou égale à 500 m² collectives surface de référence supérieure à 500 m² ordinaire important Habitations de la 3ème et 4ème famille important particulier Quartier historique et /ou en rues étroites Particulier