Urban Economics Lecture Notes 2023

2023 -03 -27 1 Partie 4 Agir sur le développement Professeur : Jean -Philippe Meloche 4.1 Le développement économique local 4.2 Les outils d’aménagement Partie 4 Agir sur le développement 1 2 2023 -03 -27 2 4.1 Le développement économique local 4.1 Le développement économique local •Le dévelop...

2023 -03 -27 1 Partie 4 Agir sur le développement Professeur : Jean -Philippe Meloche 4.1 Le développement économique local 4.2 Les outils d’aménagement Partie 4 Agir sur le développement 1 2 2023 -03 -27 2 4.1 Le développement économique local 4.1 Le développement économique local •Le développement économique •Transformation structurelle qui génère une hausse permanente du bien -être sur un territoire donné •Souvent confondu avec la croissance économique •Hausse des revenus ou de la production sur une période donnée •Comment stimuler le développement économique ? •Modèle classique : par les investissements •Épargne = investissement = acquisition de capital = hausse de productivité •Modèles plus complexes : par l’innovation •Capital (humain) + créativité + entrepreneuriat = innovation = gains de productivité Le développement économique 3 4 2023 -03 -27 3 •Le rôle du gouvernement •Les défaillances de marché •Les biens collectifs •Les externalités •Les monopoles •L’asymétrie d’information •Le risque privé et le risque public •L’innovation peut représenter un risque plus élevé pour une entreprise individuelle que pour la société •La redistribution des ressources •La notion d’équité Le développement économique •Stratégies et politiques de développement économique local •Stratégie : objectifs de développement •Attirer des entreprises, conserver des emplois, développer les compétences locales, etc. •Équilibrer le développement entre différents territoires •Soutenir le développement de nouveaux quartiers •Politiques : les outils de mise en œuvre •Agir sur la base économique •Stimuler les investissements •Miser sur l’innovation et l’entrepreneuriat •Faire de l’urbanisme commercial Le développement économique 5 6 2023 -03 -27 4 •Agir sur la base économique •Selon le modèle de la base économique, la croissance est stimulé par les emplois exportateurs et l’effet multiplicateur •Stimuler les exportations •Substituer les importations (effets de propagation et fuites) • Outils •Aide à l’exportation (Ex. Montréal International) •Formation (importer les connaissances) •Subventions aux entreprises dans des domaines ciblés (approche sectorielle) Agir sur la base économique •Stimuler les investissements •Plusieurs objectifs •Mieux répartir les investissements dans l’espace •Sous l’hypothèse d’entraves à la mobilité des travailleurs •Déséquilibres persistants sur les marchés d’emploi régionaux •Influencer la répartition du capital physique et financier (plus mobile) afin de permettre une meilleure utilisation de la main -d’œuvre disponible (moins mobile). •Offrir un accès équitable au capital •Sous l’hypothèse que le capital n’est pas accessible partout sur le territoire aux mêmes conditions •hétérogénéité de la capacité fiscale régionale (capital public) •Effet potentiellement négatif de la distance sur le collatéral (capital privé) Stimuler les investissements 7 8 2023 -03 -27 5 •Stimuler les investissements (privés) •Mesures financières •Réduction de l’impôt •Impôt sur les sociétés et impôt foncier •Remboursement d’impôts •Subventions directes •Prêts ou garanties de prêts •Participation directe Stimuler les investissements • Cibler des secteurs • Cibler des territoires • Cibler des activités (R&D, formation…). •Stimuler les investissements (publics) •Les infrastructures qui supportent l’activité économique •Infrastructures de transport (ports, aéroports, routes, etc.) •Infrastructures de recherche (laboratoires, universités, etc.) •Accès aux ressources naturelles •Le capital humain •Formation professionnelle, collégiale et universitaire •Formation continue •Les aménités locales •Aménagement du territoire, loisir et culture Stimuler les investissements 9 10 2023 -03 -27 6 •Miser sur l’innovation et l’entrepreneuriat •Qu’est -ce que l’innovation ? •Nouveaux produits ou nouveau procédés qui contribuent à la croissance du bien -être •Comment stimuler l’innovation ? •Acquisition de capital •Capital technologique •Développement du capital humain •Éducation et formation •Recherche et développement •Centres de transfert technologique Innovation et entrepreneuriat Stimuler les investissements •Miser sur l’innovation et l’entrepreneuriat •Qu’est -ce que l’entrepreneuriat ? •Création d’entreprise = mise en marché de l’innovation (résultat) •Comment stimuler l’entrepreneuriat ? •Éducation •Développement d’une culture entrepreneuriale •Aide au démarrage et aux PME •Mentorat d’affaires Innovation et entrepreneuriat 11 12 2023 -03 -27 7 •Miser sur l’innovation et l’entrepreneuriat •Le concept de destruction créatrice (Schumpeter) •Différence entre les sociétés en développement et celle latentes n’est pas la survie des entreprises (taux de survie souvent similaires), mais le taux de création. •Maintenir en vie des entreprises latentes ralentit le processus de destruction créatrice •Effet régional négatif potentiel : •Lorsque destruction d’emploi dans région 1 entraîne création d’entreprise dans la région 2 Innovation et entrepreneuriat •Faire de l’urbanisme commercial •Le concept d’urbanisme commercial se trouve à la frontière de l’urbanisme et du développement économique •Objectif : •Adapter la structure commerciale à la structure urbaine •Soutenir les objectifs de planification •Dynamiser l’activité commerciale locales et la vitalité des zones commerciales •Centre -ville, cœur de village etc. •Favoriser le maillage de proximité •Assurer l’animation des places commerciales L’urbanisme commercial 13 14 2023 -03 -27 8 •Les outils •Information et communication •Inventaire commercial •Locaux vacants, diversité des activités •Démarchage •Faire connaître les opportunités •Promotion •Nouveaux commerces •Marketing territorial •Animation •Milieu d’affaire •Activités de maillage entre les entreprises locales •Activités publiques •Animation commerciale (marchés publics) •Animation culturelle (festivals, concerts, etc.) L’urbanisme commercial •Les outils •Interventions sur le cadre bâti •Générer un environnement bâti de qualité •Affichage, rénovation de façades •PIIA, subventions, etc. •Investir dans les infrastructures publiques •Places publiques •Voirie : espaces piétonniers •Gérer la mobilité •Plan de circulation •Gestion des stationnements L’urbanisme commercial 15 16 2023 -03 -27 9 Les politiques Facteurs de développement Politiques 1. Stimuler les exportations Bureau de promotion des exportations Accompagnement des entreprises pour l’exportation Innovation (voir plus bas) 2. Substitution des importations Promotion de l’achat local Encadrement d’industries naissantes 3. Capital (privé) Prêts aux entreprises Capital de risque Investissements publics Incitatifs fiscaux Maîtrise foncière 4. Capital (public) Infrastructures 5. Capital humain Éducation Formation continue Tableau récapitulatif (MacDonald et McMillen 2011, tableau 24.1) Les politiques Facteurs de développement Politiques 6. Innovation Subventions à la R&D Centres de recherche et de transfert Recherche universitaire 7. Entrepreneuriat Éducation –culture entrepreneuriale Aide au démarrage Incubateurs d’entreprises 8. Aménités (qualité de vie) Activités culturelles et récréatives Espaces publics 9. Économies d’agglomération Infrastructures Maillage et animation de secteurs industriels Tableau récapitulatif (MacDonald et McMillen 2011, tableau 24.1) Suite… 17 18 2023 -03 -27 10 •Exemple de Montréal Stratégie de développement économique •La stratégie Stratégie de développement économique 19 20 2023 -03 -27 11 •La stratégie renouvelée pour le centre -ville Stratégie de développement économique •Impact des mesures économiques (Bartik et Eberts 2012) •Peu d’études pour démontrer la pertinence du développement économique local •Souvent vu comme un jeu à somme nulle •L’effet global des réductions de taxes est généralement positif •Élasticité de 0,2 ( Wasylenko 1997) •Seulement s’il n’y a pas de diminution de services •L’effet court -terme est plus important •Taux d’actualisation élevé des entreprises Impact du développement économique 21 22 2023 -03 -27 12 •Impact des mesures économiques (Bartik et Eberts 2012) •Les bénéfices sont plus importants lorsque les mesures sont ciblées •Sur les entreprises mobiles (qui vont se localiser ailleurs si elle n’ont pas de subvention) •Sur les entreprises exportatrices (qui permettent de grossir la taille de l’économie locale) •Sur les entreprises à forte valeur ajoutée •Sur les entreprises d’un secteur générant des économies d’agglomération •Internaliser les effets d’agglomération Impact du développement économique •Impact des mesures économiques (Bartik et Eberts 2012) •Permet de redistribuer les emplois vers les zone à chômage élevé •Meilleure utilisation des ressources humaines (immobiles) •Meilleures utilisation des infrastructures •Souvent en surcapacité •Occasionne toutefois une redistribution de revenus vers les individus des classes les plus riches Impact du développement économique 23 24 2023 -03 -27 13 •La pression politique •Les politiques de développement économiques sont souvent implantées en réaction à des problèmes économiques précis (fermetures) •Il faut montrer qu’on fait quelque chose •Elles sont souvent mal ciblées (saupoudrage) •«Shoot anything that flies ; claim anything that fall » (Rubin, 1988) Impact du développement économique 25