Integración Regional - 3ra Fase (Documento)

**INTEGRACION REGIONAL -- 3RA FASE** **Bloques regionales -- CAN:** La Comunidad Andina (CAN) es un mecanismo de integración subregional líder en el continente. Fue creado mediante el Acuerdo de Cartagena del 26 de mayo 1969, con el propósito de mejorar el nivel de vida y desarrollo equilibrado de...

**INTEGRACION REGIONAL -- 3RA FASE** **Bloques regionales -- CAN:** La Comunidad Andina (CAN) es un mecanismo de integración subregional líder en el continente. Fue creado mediante el Acuerdo de Cartagena del 26 de mayo 1969, con el propósito de mejorar el nivel de vida y desarrollo equilibrado de los habitantes de los Países Miembros mediante la integración y la cooperación económica y social.  1. - - - - 2. - - - - - - - - 3. - - - - - - 4. - - - 5. - - - 6. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - **TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA:** - A medida que el proceso de integración fue evolucionando hacia su institucionalización como organismo supranacional, se tornó imperativo contar con un órgano jurisdiccional, con el fin de armonizar y uniformizar la declaración e interpretación de la normativa jurídica comunitaria, para su aplicación también uniforme en todos los Estados Miembros de la Comunidad Andina. - El Tribunal se constituyó mediante el Tratado de Creación del Tribunal del Acuerdo de Cartagena de mayo 28 de 1979, modificado por el Protocolo de Cochabamba el 28 de mayo de 1996, cuya normativa ha sido codificada por la Comisión por medio de la Decisión 472 de 16 de septiembre de 1999 - Con la expedición de la Decisión 633 de junio 12 de 2006, este Consejo decidió que el número de Magistrados que integren el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina fuese igual al número de Países Miembros de la Comunidad Andina, por lo que en la actualidad son cuatro - El Tribunal de Justicia es parte integrante del Sistema Andino de Integración (SAI) e independiente de los órganos que lo conforman, de los Países Miembros y de las instituciones. Por consiguiente, constituye la médula de un Poder Judicial de carácter supranacional. Su sede permanente se encuentra en la ciudad de Quito, Ecuador. 1. **Funciones:** Tribunal de Justicia carece de competencias generales, por lo que solo puede ejercer las que le han sido expresamente atribuidas en forma de acciones y recursos. - Le corresponde interpretar y declarar el Derecho Comunitario, - Garantizar la legalidad y la intangibilidad del mismo - Ejercer el control jurisdiccional sobre los actos que realizan los órganos que Conforman el Sistema Andino de Integración - Garantizar la observancia del ordenamiento jurídico andino - Dirimir las controversias que se susciten derivadas de la aplicación de sus normas, de su validez, de su interpretación, de la omisión en el cumplimiento de las funciones de los órganos e instituciones comunitarios - Las relaciones laborales entre estos últimos y sus empleados. - También el Tribunal es competente para **[resolver mediante arbitraje]**, las controversias que se susciten por la aplicación o interpretación [de contratos, convenios o acuerdos,] suscritos entre órganos e instituciones del SAI o entre estos y terceros, cuando las partes así lo acuerden. - Permite resolver, en **[distintas etapas y mediante diferentes mecanismos, las disputas]** que surgen entre los Países Miembros, entre estos y los órganos de integración, incluyendo los casos en los cuales se encuentran vinculados intereses legítimos de los particulares. 2. **La interpretación prejudicial y la acción de incumplimiento:** El Tribunal produce una jurisprudencia con dos clases de efectos y alcances. - 1-Carácter prejudicial e indirecto (en cuanto el Tribunal no aplica la norma comunitaria al caso concreto), que es el que se produce en la absolución de consultas prejudiciales. - - - - - - - - - - - - - - 2-Carácter eminentemente judicial, generado dentro del proceso de aplicación directa de la norma comunitaria, cuando actúa y resuelve casos concretos sometidos a su decisión en el ejercicio de las acciones judiciales que les son propias. - - - - - - - - 3. **La acción de incumplimiento: Concepto. Objeto y finalidad** - Es el mecanismo jurisdiccional que posibilita el control de cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurídico andino. Constituye el instrumento por el cual el TJCA85 vigila en última instancia el acatamiento de las obligaciones que adquieren los Países Miembros de acatar y no obstaculizar la aplicación del Acuerdo de Cartagena. - Se encuentra regulada en el Tratado de Creación del TJCA de la CAN en los arts. 23 al 31 y en el Estatuto del TJCA, arts. 107 a 120. 4. **La acción de incumplimiento: Naturaleza jurídica y características** - La naturaleza de la acción de incumplimiento es contenciosa y la sentencia que de ella se derive no solo es declarativa en el sentido de limitarse a la existencia de un derecho o de una obligación, sino que también está llamada a imponer el cumplimiento de una prestación de hacer o no hacer. - Es una acción derivada exclusivamente de la conducta a que quedan sujetos los Estados para asegurar la ejecución del ordenamiento jurídico andino. - Lo que se analiza en esta acción no es un acto determinado, sino la conducta desplegada por el País Miembro cuestionado por no acatar la norma comunitaria 5. **Requisitos para la procedencia de la acción de incumplimiento ante el TJCA - Agotamiento de la vía administrativa previa** - [La acción de incumplimiento consta de dos etapas: una prejudicial o administrativa y otra judicial como se observa en los flujogramas de las sgte diapo:]  6. **Fase prejudicial o administrativa** - Es un requisito de admisibilidad para el ejercicio de la acción - Puede ser iniciada de oficio por la Secretaría General o con base en los reclamos presentados por Países Miembros o particulares afectados en sus derechos - Los interesados deben adelantar ante la Secretaría General una actuación consistente en que este órgano realice una indagación administrativa respecto de los hechos y circunstancias que conforman la conducta supuestamente infractora del País Miembro imputado. - La Secretaría General debe adelantar las gestiones conducentes a subsanar el incumplimiento en plazo de 60 días, - Una vez recibida la respuesta o vencido el plazo sin que se hubieren obtenido resultados positivos, dentro de los quince días siguientes, emitirá un dictamen motivado sobre el estado de cumplimiento de tales obligaciones. - Este pronunciamiento, cualquiera que sea su contenido es el presupuesto procesal indispensable para acudir ante el TJCA. 7. **Fase judicial y legitimación para incoar la acción de incumplimiento** - La fase judicial se inicia en el caso de que el dictamen fuere de incumplimiento y el país requerido persistiere en la conducta objeto del reclamo, por lo que la Secretaría General deberá solicitar el pronunciamiento del Tribunal. - El país o el particular reclamante podrá acudir directamente al Tribunal. - Pueden interponer la demanda, la Secretaría General, los Países Miembros y las personas naturales o jurídicas - Con el fin de evitar conflictos de jurisdicción y competencia, está expresamente señalada99 la imposibilidad de ejercer simultáneamente acciones de incumplimiento ante el TJCA y los jueces o tribunales nacionales. 8. **Medidas cautelares en la fase judicial** - El Tratado de Creación del TJCA, dispone en el artículo 28 "El tribunal antes de dictar sentencia y previo afianzamiento si lo considera necesario, podrá ordenar la suspensión provisional de la medida presuntamente infractora, si esta causare o pudiere causar al demandante o a la Subregión perjuicios irreparables o de difícil reparación" 9. **Recurso de revisión de las sentencias del TJCAE** - De acuerdo con el Tratado de Creación del TJCA, art. 29, las sentencias dictadas de incumplimiento son revisables por el mismo Tribunal, a petición de parte, fundada en algún hecho que hubiere podido influir decisivamente en el resultado del proceso. - La demanda deberá presentarse dentro de los noventa días siguientes al día en que se descubra el hecho y, en todo caso, dentro del año siguiente a la fecha de la sentencia. 10. **Efectos de la sentencia de incumplimiento del TJCA** - La sentencia de incumplimiento no requiere homologación o exequátur en ninguno de los Países Miembros, con base en lo establecido en el Tratado de Creación del TJCA, art. 41. - País Miembro quedará obligado a adoptar las medidas necesarias para su ejecución en un plazo no mayor de noventa días siguientes al de su notificación - Asimismo y tal como lo pone de presente la Secretaría General de la Comunidad Andina105, con base en el Tratado de Creación del Tribunal106, la sentencia de incumplimiento constituirá título legal y suficiente para que el particular pueda solicitar al juez nacional la indemnización de daños y perjuicios que correspondiere y así lo ha recogido el Tribunal en sentencias **MERCOSUR** **LAS IMPLICACIONES PARA AMÉRICA LATINA DE LA RENOVACIÓN DE PARADIGMAS SOBRE REGIONALISMO E INTEGRACIÓN** - El regionalismo de los últimos años se ha caracterizado en Latinoamérica por la abundancia de propuestas integracionistas, pero también sometidas a cierta confusión conceptual. - Se recuperan algunos debates antiguos sobre las aportaciones de procesos de integración económica más profunda que los acuerdos de libre comercio. - La aparición de nuevos proyectos (UNASUR, CELAC) corrige el economicismo del regionalismo abierto a costa de desatender la agenda de la integración económica, dejando sin resolver algunas de las necesidades de las economías más vulnerables. - En este trabajo llevamos a cabo un análisis crítico sobre el nuevo regionalismo latinoamericano a partir de las transformaciones más recientes. 1. Introducción: - Se conciben como un instrumento y como una vía que conduce al desarrollo autónomo de la región, dentro de su ya tradicional demanda de autonomía y combate a la dependencia estructural. - La integración es, por tanto, una aspiración que se halla presente en el imaginario colectivo latinoamericano desde el propio nacimiento de sus entidades nacionales, formando parte incluso de la definición misma de los procesos de independencia. - Ejemplo más notorio ha sido el de la Unión Europea, por más que en estos momentos se halle expuesta a las tendencias centrifugas propiciadas por la crisis. - con objetivos diferenciados y distintos niveles de participación (Caldentey, 2010; Santos, 2013; Caldentey y Santos, 2013), las modalidades del regionalismo latinoamericano se pueden agrupar en tres categorías distintas: - - - 2. **Las etapas de la integración latinoamericana** - **La integración del período 1950-1990:** - - - - - - - - - - - 3. **El regionalismo abierto (1990-2005)** - Vinculado directamente al proceso de reformas estructurales y ajuste: apertura a los mercados mundiales, priorización de la iniciativa privada, retirada del Estado de la actividad económica y liberalización comercial (Devlin y Estevadeordal, 2001: 9) - La definición que la CEPAL da para el regionalismo abierto en América Latina es la de "un proceso de creciente interdependencia económica a nivel regional, impulsado tanto por acuerdos preferenciales de integración como por otras políticas en un contexto de apertura y desreglamentación, con el objeto de aumentar la competitividad de los países de la región y de constituir, en lo posible, un cimiento para una economía internacional más abierta y transparente" (CEPAL, 1994: 3). - Vinculado directamente al proceso de reformas estructurales y ajuste: apertura a los mercados mundiales, priorización de la iniciativa privada, retirada del Estado de la actividad económica y liberalización comercial (Devlin y Estevadeordal, 2001: 9) - La definición que la CEPAL da para el regionalismo abierto en América Latina es la de "un proceso de creciente interdependencia económica a nivel regional, impulsado tanto por acuerdos preferenciales de integración como por otras políticas en un contexto de apertura y desreglamentación, con el objeto de aumentar la competitividad de los países de la región y de constituir, en lo posible, un cimiento para una economía internacional más abierta y transparente" (CEPAL, 1994: 3). - El regionalismo abierto apenas permite mantener el discurso clásico de la integración basado en los beneficios estáticos, poniendo ahora el acento en los efectos dinámicos: aquellos generados mediante el aumento en la dotación de factores y de la productividad de los mismos, que terminan por generar un incremento de la competencia, acceso a economías de escala, una mejor asignación de factores, ventajas comparativas, incremento de la inversión, renta, empleo, etc. - Así pues, las características esenciales del regionalismo que protagoniza la segunda etapa del regionalismo latinoamericano, podrían ser: - - - - - - Esto dio lugar a un proceso paralelo al integracionista que consistió en la firma de múltiples acuerdos de libre comercio con terceros al margen del marco regulatorio integracionista. Lógicamente, la situación resultante fue una inextricable red de acuerdos multilaterales norte-sur y sursur que terminaban por minar las bases de los acuerdos regionales. - El modelo tendrá plena vigencia durante algo más de una década, la que va de los noventa a los primeros años del nuevo siglo2 , ligado directamente al signo de las políticas económicas marcadas por la mayoría de los gobiernos de la época. - Sin embargo, las contradicciones que llevaba en su seno, las dudas en cuanto a su "conveniencia, racionalidad, contenidos y objetivos" (Sanahuja, 2009: 11), los magros resultados obtenidos y la propia complejidad política del contexto latinoamericano terminarán por generar frustraciones capaces de cuestionar la viabilidad de los proyectos. - Sin el incentivo del crecimiento interno, el dilema integración versus libre comercio se hizo más acuciante en favor de este último, que contaba con importantes apoyos tanto entre los principales actores internos como externos. Tarde o temprano llegaron las oportunidades para las fuerzas disgregadoras, en forma de proyectos de libre comercio hemisférico (ALCA) o de sendos tratados de libre comercio bilaterales promovidos por los EEUU. 4. **Las alternativas al regionalismo abierto (2005-2013)** - En él se establece el modelo de integración perseguido por la Comunidad, que gira en torno a los siguientes 6 ejes: - - - - - - - El mensaje que lanza este documento viene a ser que "la construcción de un nuevo modelo de integración no puede estar basado únicamente en las relaciones comerciales" - El catálogo de características es igualmente amplio, fruto de las aspiraciones de la nueva estrategia y del fracaso de la anterior: - - - - - - - - - - - TERCERA FASE  No es una debilidad negociar tlc con otros paises, a los demas paises del mercosur no le debe importar si llego a un acuerdo de bajar un impuestos con otros paises. Peru y Colombia han aprendido las ideas de la CAM - El exito de la integracion regional es la interdependencia (malamud) - Para el profe el verdadero objetivo seria la mejora las condiciones productivas y de la vida de las personas **Tribunal de justicia de la comunidad andina: ** Acuerdo de Cartagena (descargar) - Solucion de controversias, Arancel externo comun, Clausulas de salvaguarda, adhesion, vigencia y denuncia.  - Es un acuerdo politico y economico en caracter general, no especifico, hay que revisarlo - Cuales son las partes mas importantes del convenio, desarrolla una de ellas (aranceles, industria, integracion fisica) - Desarrolla uno de los organismos (CAF) fondo economico para desarrollar la economia y la competitividad - Cuales son las empresas peruanas que se estan beneficiando mas de los acuerdos de libre comercio en el perus La alianza del pacifico busca un mercado que se integre para que las empresas peruanas tengan como bloque una mayor penetracion en el mercado asiatico. la comunidad andina es mas de entre nosotros integremonos, pero como comunidad no hemos hechos relaciones con otros paises, todas las relaciones que tenemos son de pais a pais.  Video: - se incremento el arancel a los externos del mercosur  - la aduana no desaparecio entre los paises del mercosur - Argentina le pone muchos aranceles a china y brasil  - mercosur se convirtio en un organo politico  - se convirtió en un regionalismo post hegemonico  - con macri y bolsonaro se firmo el acuerdo con la UE, con este acuerdo se limitara los boicots de los paises  entre 97 y 98 y el 2017 bajo las interacciones sel mercosur por las decisiones politicas porque en arg y brasil habian gobiernos proteccionistas. No importa si tienes un tratado o convenio, lo que importa es que los paises se mantengan en la linea de lo que prometieron hacer. La economia depende de la politica, en un mediano a largo plazo son dependientes, la practica economica esta determinada por el signo politico  Los paises que han entendido la especializacion entienden cual es la mejor forma de adaptarse a la globalizacion  El mercosur en un balance general es un fracaso porque al final la tendencia politica de cada estado incide en el exito, continuidad del tratado. los paises deben tener una minima coincidencia de lo que no quieren hacer y una minima coincidencia de lo que si quieren hacer, esto se logra por medio de las ideas